在学校扶贫帮扶工作会议上的讲话.docx

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在扶贫帮扶领导小组会议上的讲话

（2016年3月17日）

同志们：

今天召集学校扶贫帮扶工作领导小组全体成员开会，主要任务是，认真贯彻中央、自治区党委扶贫开发工作会议精神，按照地委扩大会议决策部署，紧紧围绕“四个全面”战略布局、社会稳定和长治久安总目标，对当前和今后一个时期学校的扶贫帮扶工作作出部署，动员全校各级党政、各族教职员工，凝心聚力、攻坚克难，齐心协力为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会而奋斗。

下面，我讲几点意见。

一、准确把握**地区区情

**地区贫困人口多、贫困程度深、致贫原因杂、脱贫难度大，12个县市全部为国家和片区扶贫开发重点县，贫困村和贫困人口分别占全疆总数的40.3%、40.5%，是全国14个集中连片特困重点地区和自治区脱贫攻坚的主战场，贫困已成为**全面建成小康社会最大的短板；到2020年只剩下5年时间，如期实现贫困人口全部脱贫，需要每年减贫21万多人；经过多年努力，容易脱贫的村和人口已经解决得差不多了，剩下的都是最难啃的硬骨头，越往后成本越高、难度越大、见效越慢；沙漠边缘、高寒山区、边境一线贫困问题多发高发，特别是192个山区村和边境村全部是扶贫开发重点村，这些村的12.83万贫困人口更是脱贫攻坚的重点和难点；随着经济下行压力加大，发展面临既要提速增长又要提质增效的双重压力，贫困人口就业和增收难度增大，农村居民人均可支配收入与全国、全疆平均水平仍有较大差距，并且呈进一步拉大趋势；自然条件恶劣，生态环境脆弱，基础设施和社会事业欠账多，社会保障体系尚不完善，社会发育程度较低，还有不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因病、因学返贫问题比较突出；并且**贫困问题往往与民族、宗教、稳定问题相互交织，更增加了脱贫攻坚的难度。

同时，更应该看到，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议讲话中列举的六个方面矛盾和问题，**都不同程度存在，精准扶贫体制还不健全，扶贫开发责任还没有完全落到实处，扶贫合力还没有形成，扶贫资金投入还不能满足需要，干部群众主观能动性还有待提高，因地制宜、分类指导还有待加强。

总之，脱贫攻坚时间紧迫、任务繁重，压力前所未有，既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战，已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务。

我校帮扶对象是**市阿瓦提乡亚尔贝希村（4村），目前有贫困户237户,888人。

扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础。

在**，打赢脱贫攻坚战不仅是战略性问题，还是重大政治问题、社会问题。

让贫困乡村、贫困群众尽快脱贫致富、过上幸福生活，有利于增强各族群众的凝聚力向心力，促进民族团结，强化“五个认同”；有利于各族群众摆脱愚昧，融入现代文明，提高对宗教极端思想的免疫力；有利于与“三股势力”争夺群众，夯实社会稳定和长治久安的根基。

二、深入贯彻中央、自治区党委、**地委扶贫开发工作会议精神，准确把握脱贫攻坚的目标和总体要求

党的十八大以来，习近平总书记连续4年第一次国内考察都是到贫困地区，并且先后10多次到包括**在内的贫困地区调研，在延安和贵阳2次召开以扶贫为主题的座谈会，出席2015减贫与发展高层论坛，发表有关扶贫的重要讲话20多次，对扶贫开发重视程度之高、推进力度之大，前所未有。

2015年11月27日—28日召开的中央扶贫开发工作会议，是在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入攻坚拔寨冲刺期召开的一次重要会议，是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，发出了向贫困全面宣战的动员令。

习近平总书记强调指出：

“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。

”“全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农村贫困人口。

”“现在，我们党领导广大农民‘脱贫困、奔小康’，就是要让广大农民过上好日子。

”“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状。

”“新时期脱贫攻坚的目标，集中到一点，就是到2020年实现‘两个确保’：

确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽”。

习近平总书记的重要讲话，从战略和全局高度，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义、指导思想、目标要求和重大举措，是指导新时期脱贫攻坚的纲领性文献。

习近平总书记关于扶贫开发的系列重要讲话和论述，饱含着对贫困地区和生活困难群众的深情厚意和无比关心，充分体现了新一届中央领导集体对扶贫开发工作的高度重视，表明了对打好脱贫攻坚战的必胜信心和坚定意志。

自治区党委高度关注扶贫开发工作，专门制定了《自治区党委、自治区人民政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉的意见》，中央政治局委员、自治区党委张春贤书记多次就做好扶贫开发工作发表讲话、提出要求、作出批示，特别是张春贤书记在1月7日自治区党委扶贫开发工作会议上发表的重要讲话，对确保新疆特别是南疆实现全面脱贫目标作出全面部署，明确了打赢脱贫攻坚战的指导思想、目标任务和基本原则，强调要坚持问题导向，突破打赢脱贫攻坚战的重点难点，发挥政治优势，强化打赢脱贫攻坚战的组织保障，要求县市委书记、县市长既要“挂帅”，又要“出征”，真正重视起来，直接抓、抓到底，抓紧动起来、干起来。

这些，为我们打赢脱贫攻坚战指明了方向、提供了遵循。

习近平总书记和张春贤书记的重要讲话、中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》、自治区党委贯彻中央《决定》的《意见》，是我们做好“十三五”时期脱贫攻坚工作的重要指导和根本遵循。

我们一定要认真学习、准确把握，特别要深刻领会习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战重要性的论述，切实把贫困人口全部脱贫作为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的标志性指标；深刻领会关于脱贫攻坚目标的论述，确保2020年农村贫困人口如期脱贫，确保贫困县市全部脱贫摘帽；深刻领会关于扶贫开发基本方略的论述，坚持精准扶贫、精准脱贫，切实解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。

以高度的政治自觉把习近平总书记的重要指示和自治区党委的部署要求不折不扣落到实处，制定好措施办法，扎实推进全面扶贫、科学扶贫、高效扶贫和持续脱贫，坚决打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

打赢脱贫攻坚战的指导思想是：

全面贯彻落实中央、自治区党委扶贫开发工作会议和地委扩大会议精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“四个全面”战略布局，聚焦社会稳定和长治久安总目标，牢固树立稳定、创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持理念引领、问题引领、实践引领，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为**头等大事和第一民生工程，大力实施精准扶贫、精准脱贫方略，坚定信心、攻坚克难，采取超常规举措，拿出过硬办法，举全区之力、集全民之智，坚决打赢脱贫攻坚战，努力走出一条具有新疆特色、**特点的精准扶贫、精准脱贫的新路子。

目标任务是：

到2020年，实现农村居民人均可支配收入12062元，年均增长11%，农村基本公共服务主要指标接近全国、全疆平均水平；国家现行标准下的28.57万户、105.6万建档立卡贫困人口全部脱贫，稳定实现不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，1222个贫困村和12个县市全部脱贫摘帽，贫困人口自我发展能力和生活水平全面提高，农村基本建成全面小康社会，为长治久安打下坚实基础。

三、立足当前，谋划长远，打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要坚持问题导向、科学规划、找准路径、补齐短板、完善机制，抓重点、解难点、把握着力点，切实在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

（一）在科学规划、精准推进上下足功夫。

要以扶贫对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”为总抓手，围绕到村到户和一村一户政策，突出抓好四种脱贫方式、“十大专项行动”和十项重点工作，完善脱贫攻坚规划，明确时间表、路线图，形成符合实际、精准度高、操作性强的实施方案和年度推进计划，精准推进脱贫攻坚。

1.解决好“扶持谁”的问题。

关键要把扶贫对象精准识别出来，这是脱贫攻坚的基础性工作。

要真正弄清情况、摸清家底，让遗漏的、返贫的进来，让造假的、已脱贫的退出，做到对号入座、逐年销号、有进有出、动态管理。

进一步全面掌握贫困人口数量、分布状况、贫困程度、致贫原因、居住条件、就业渠道、收入来源等情况，既不能遗漏真正的贫困人口，也不能把非贫困人口纳入扶贫对象，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，倒排工期、不落一人，确定扶持和脱贫路径，精准制定脱贫方案和落实帮扶措施。

2.解决好“谁来扶”的问题。

中央、自治区党委对扶贫开发工作责任已经作了明确要求，关键是抓落实。

校党委、行政负总责，各党总支和直属党支部要按职履责，充分发挥职能作用和主体作用，积极主动工作，明显提升工作水平。

3.解决好“怎么扶”的问题。

要紧密结合我校对口扶贫村和贫困户的具体情况，实施“五个一批”工程：

发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

同时要对症下药，因地制宜，积极探索多渠道、多元化的精准扶贫新路径，要接地气、易操作、管长远，实现脱贫效果最大化。

4.解决好“如何退”的问题。

要设定时间表，形成贫困户有序退出机制。

对每年退出多少要心中有数，既要防止拖延病，又要防止急躁症。

实现有进有出、动态管理。

（二）在找准路径、持续用力上下足功夫。

贫困人口致贫原因非常复杂，往往一种方式很难使贫困对象彻底摆脱贫困，必须综合运用转移就业、产业扶持、易地搬迁、生态保护、教育支持、医疗救助、临时救助、低保兜底等多种方式，加快解决脱贫问题。

打赢脱贫攻坚战，决不是轻轻松松一冲锋就能解决的，必须做好打持久战的充分准备，持续抓、长期抓、不停顿地抓，紧盯不放、一抓到底，不达目的不罢休。

必须抓紧“五个一批”工程，针对不同贫困类型和致贫原因，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，做到“一把钥匙开一把锁”。

（三）强化领导、落实责任。

学校成立了扶贫帮扶工作领导小组，由我和校长任组长，库尔班·吾斯曼副校长任副组长，各党总支、支部书记全部是领导小组的成员，办公室主任由库尔班·吾斯曼副校长兼任。

领导小组要坚持做好扶贫开发重大问题的研究、难点问题的协调，出实招、办实事、求实效。

领导小组办公室要紧密结合每个贫困户的实际，统筹考虑，制定整体扶贫脱贫工作方案，确保学校脱贫工作目标的实现。

下周，各党总支、支部书记要切实履行领导职责，在做好本职工作的同时，按照分配的扶贫对象，组织教职工深入每户贫困户家中调查研究，完善建档立卡工作，因地制宜提出措施办法，亲自部署和协调落实。

各单位和帮扶干部拿到名单后，要携带帮扶联系卡及时与帮扶对象取得联系，摸清底数，找准贫困原因，尽早进入角色，开展帮扶工作。

各单位和帮扶干部每月要不少于一次入户帮扶，根据贫困户实际情况，制定出具有针对性、操作性的帮扶路子，充分解决好贫困户的教育、就业问题，力争帮助每户贫困户推荐一名以上劳动力就业，提供一定量的资金帮扶发展生产，帮扶资金不得用于生活开支。

要严明纪律，帮扶期间需自带伙食，不得加重村上和村民负担。

（四）科学评价，强化考核。

制定扶贫帮扶考核办法，将扶贫帮扶工作纳入年终考核内容。

落实督查问责制度，对在扶贫帮扶工作中成效突出、效果明显的单位和个人给予表彰和奖励；对扶贫帮扶工作重视不够、推进不利的单位和个人要严格进行问责和责任倒查，视其情况给予相应处理。

（五）加强宣传，营造氛围。

要广泛动员全体教职员工积极行动起来，在全校大力弘扬扶贫济困优良传统，努力形成脱贫攻坚人人关心、人人支持、人人尽力的浓厚氛围。

宣传部门要加强扶贫帮扶宣传工作，形成良好的环境和舆论氛围，增强各族干部群众脱贫致富的信心和决心。

希望同志们强化政治责任和使命担当，团结带领各族教职工，按照自治区党委、**地委的安排部署，排难而进，坚决打赢脱贫攻坚战，为**地区的扶贫帮扶工作作出学校应有的贡献。

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