申论写作5.ppt
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申论写作,同文学院张鬃英,申论模拟考试卷,一、背景材料：
1、学校强行“分流”，学生被迫“就范”。
据余某回忆，在高二毕业进行分流考试，学校不公布成绩，成绩是良的她，竟然六门功课中四门不及格，物理、数学都考20多分。
她所在的高二（3）班36名学生被要求分流的有19名。
事后，她得知即使是最好的学生，也有两门不及格。
2、“这个学校的高考升学率全区第一，超过了重点中学。
我们都成为高考升学率中被事先剔出的分母，学校不应该这样弄虚作假。
”在自愿分流的说法下，余某面临两个选择，要么留级，要么分流。
记者曾经在三份家长签署的自愿分流协议上，看到过如下字样：
“本人和家长都不是自愿只是服从学校安排。
”还有两名家长签字后附注：
学校须帮助学生取得普通高中毕业证书。
3、为了自己的女儿能够完成高三学习的权利，余某的父母由此开始了长达四个月的奔波，找区教委，找市教委、寻求新闻单位的帮助。
而在多方协调没有结果的情况下，她将孩子转学到私立学校。
4、事隔一年半，被学校认为考不上大学要求分流的学生余婷婷，在私立中学完成了高三课程后考入联大。
去年，她在接到大学入学通知书后将原学校送上了法庭。
5、在法庭上记者了解到，去年这些分流班里的学生，在参加完成人高考后，大多参加了普通高考，并有部分学生考上了大学。
原告方认为，选择上普高，家长们是奔着高考的，学校并没有在一入学时就告知家长会有大比例的分流，剥夺了原告的知情权。
分流属于强制性，致使学生被迫转学，造成经济、精神上的损失，要求被告道歉并赔偿转入私立学校的费用，同时要求赔偿精神损失费一元。
原告同时认为，被告方举办的分流班属于非法办学，既无办学许可证，又无教委批件。
6、“这只是讨个说法。
”余某告诉记者，在转学后她就有了这个想法。
在过去的一年半中，除了正常的学习外，她的大量业余时间全用在了研究法律文件上。
现任校长曹力认为，分流有国家相关规定，原告方属于自愿分流，原告分流后再次选择受教育的方式，转入私立学校，该行为与被告无关。
原告认为的升学考试高难度、超标准的试题，没有事实和法律依据。
“我们搞分流，也是进行教育方式的一种尝试。
”当庭并没有公布审判结果。
二、申论要求：
1、请用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。
2、用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理的说明，要体现针对性和可*作性。
3、就资料所反映的主要问题，用1200字的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
自2000年起，中央国家机关公务员录用考试笔试共分公共基础知识、行政职业能力测验和申论三部分。
一、认识申论,
（一）申论，词义源自孔子的“申而论之”，从字面来理解，“申”为引申、申述，“论”为议论、论证，“申论”则指针对特定话题提出自己的观点，并展开论述。
取申述、申辩、论述、论证之意。
申论考试的内容、方法及其产生的测评功能，涵盖了作文和策论。
考察七种能力：
阅读理解能力、分析判断能力、提出和解决问题的能力、语言表达能力、文体写作能力、时事政治运用能力、行政管理能力。
（一）概述,申论类似于作文方式的一种给材料作文，但是形式比较灵活，内容难度大得多。
写作申论，要在反复阅读试卷给出的约1500字的资料和提出的有关问题后，用心分析，提出自己的论点并进行阐述和论证。
相对于传统的作文来说，申论要求考生摒弃那些套话、闲话，分析、解决问题要更加透彻、全面、清晰，因此也更能让考生发挥自己的潜能。
（一）概述,
（二）考试特点,1、测试形式灵活多样2、测试背景资料涉及面广3、测试目的针对性强4、测试标准具有先进性和国际性5、没有确定的标准答案6、测试具有前瞻性,1、规范性。
申论作为严格的公务员录用考试，试题一般不会出现偏差。
试题表述标准明确，不论涉及哪方面的内容和观点基本上都无争议，让每个应试者均有话可说。
因此，对于一些难以定论的问题一般是不会考的。
2、针对性。
考生一定要用足够时间（一般40分钟左右）认真阅读给定资料，千万不要匆忙提笔。
在阅读过程中，要先理清资料的逻辑联系；就一个较为复杂的事件，要抓准主要问题；然后把握住给定资料所反映事件的环境和条件。
因为，这种既定的条件是提出对策是否具有可行性的重要依据。
抓准了主要问题，解决问题的方案就有了针对性；搞清给定资料所提供的环境、条件，所提出的解决问题的方案才有可行性。
针对性和可行性是申论考试中两个主要的基本要求。
二、申论答题特点,3、拓展性。
目前我国比较注重公务员的实际能力，因此录用考试内容一般都侧重于考察应试者解决问题的能力，涉及不断变化的政治、经济、文化、法律等多方面内容。
出题角度更加灵活。
自2000年以来，作文考试这种题型逐渐被淘汰，考生很难直接答题，而需要结合背景资料做出判断和归纳。
在复习时，对一些细小的知识点或不大考的知识点，都不可掉以轻心。
（一）内容设计原理：
申论是公开的、公正的、客观的人才录用方法，内容、方法和测评都体现了人才考核的基本设计要求和设计思路。
这种方法可以有效地测试考生的基本知识、专业知识、管理知识、相关知识及综合分析能力、文字表达能力等素质及能力要素。
1、基本内容：
首先在试卷上给定一篇（或一组）1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例、或社会现象）的性质和本质，然后按要求答题。
三、写作,2、答题形式：
仔细、认真地阅读背景资料，经过对资料的整理、分析、归纳后，准确地用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题（一般要求字数在150字以内）。
针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案（一般要求在350字以内。
在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法（一般要求1200字左右）。
（二）方法有四个主要环节：
1、阅读资料。
这是最基础的环节。
只有认真地读懂读通全部资料，才能把握资料所反映的事件的性质。
2、概括主题。
概括出资料所反映的主要问题。
3、提出对策。
针对主要问题，就资料所涉及的范围和条件，提出切实可行的解决问题的对策和方案。
提出对策是申论考试的关键环节，重点考查考生的思维开阔程度、探索创新意识、应变和解决问题的能力。
它给考生提供了充分发挥的自由空间，考生可以根据各自的知识、阅历，抒发见解。
注意必须结合给定资料所涉及的范围和条件，才可能提出切实可行的对策和方案。
4、进行论证。
就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
可以说，这才算是申论的真正开始。
它要求应试者充分利用给定资料，切中主要问题，全面阐明、论证自己对给定资料所反映的主要问题的基本看法以及解决问题的方案。
前三个环节尽管重要，不能有任何懈怠，但总的说是有益的铺垫。
而论证过程则需要按照逻辑进行科学地分析论证。
论证，字数要求多，分值高于其他部分，是申论考试的核心，能全面考查和衡量一个人的分析归纳能力、提出和解决问题的能力以及逻辑说理能力。
这一环节应该说就是写作典型的政论文。
这就要按照议论文的写作要求和结构来进行。
下面提出写作要领和模式模具。
首先，必须编写详细的提纲。
提纲编写程序如下：
一、拟制标题。
要求自命题。
这就要分析把握资料的重心。
如材料：
一九五四年三月二十七日，爱因斯坦给一位美国自学成才的实习机械师回信，说：
“我认为你对我们社会的见解是颇有道理的。
你的来信还使我认识到，智慧并不产生于学历，而是来自于对知识的终生不懈的追求。
”重心是爱因斯坦对智慧、学历和追求的看法，而不是他的贡献。
有的材料会有两个以上的重要意义，这就要从不同角度分析。
如：
香港回归前夕6月1日。
“亚州第一飞人”柯受良为了向祖国献上一份珍贵的厚礼，驾车成功地飞越了黄河壶口瀑布，完成了华夏儿女征服大自然的又一壮举。
在“飞黄”前，他说，他要用自己成功的飞越向世界宣布，中国人不是懦夫。
“没有了灵魂，人生好比大海的波浪爱拼才会赢。
”这是柯受良最喜欢唱的一首歌。
这个材料有两个评论对象，一是柯受良的拼搏精神（不是他的壮举），二是柯受良的爱国精神。
考生写出了这样的题目：
爱拼才会赢、贵在拼搏、小议“拼搏精神”和爱国，需要实干家。
分析后，确定作文主题，即立意，也就是写一个判断句。
主题是自己的一个鲜明的认识，当然要符合命题的要求，正确而又深刻。
如上述爱因斯坦的材料，可以写一个这样的主题：
“智慧来自于对知识的终生追求。
”如上述柯受良的材料，除了小议“拼搏精神”外其它题目都又是主题。
如什么是人生价值，可以写出主题“人生价值是贡献”。
标题类型给材料作文就要自定题目。
这就是说，对作文的题目都要分清类别。
以标题与主题的关系为主要标准。
1、直接标明主题。
标题是一个判断句，有主语（可以省略）、谓语和宾语。
如做一个的青年、又如天下无难事、不要畏惧困难这类标题有是（动词）和要的模式。
2、指出内容范围。
有论或者论标题模式。
有的论文标题省去了“论”字。
3.设问、反问、感叹以显示主题倾向。
如中国人失掉了自信力了吗？
。
标题要求：
1.确切。
一要与内容符合，不能写跑题。
二是含义大小与作文一致，谈困难不能写成谈人生。
三要与文体风格一致，如一般不能写成公文或者记叙文的标题。
2.精练。
特殊需要时标题才能长。
3.醒目。
一要形象，二要新颖。
二、写主题句。
主题在作文中具有核心的地位。
如果说作文是一个精神生命，那么材料是血肉，结构是骨胳，语言是细胞，表达方式是皮肤，线索是脉络，而主题则是核心。
主题是考生在作文中通过全部材料所表达的基本认识，具体表现为一个逻辑判断句（10个字左右）。
主题称作中心论点或者基本论点，作为一个判断句的形式来说是非常明晰的，并且往往在标题中直接表达出来。
如论文标题实践是检验真理的唯一标准。
又如反对本本主义等。
正如灵魂的高低决定着人的水平一样，主题句的高低也决定着作文的水平，也就是说主题句具有层次性。
作者一定要充分发挥主观性，让主题句达到更高的层次。
我们不谈作者自身修养的提高问题，仅就作文主题句本身的提炼简要地谈一谈。
主题句最基本的层次应该是客观层次，即主题句准确反映了作文中心内容的本质真实。
在议论文中，中心论点揭示了所论述事物的客观本质。
主题句更高一层的认识是具有科学文化深度和广度的认识。
这就要求作者的思想认识修养的提高。
这样的主题句可以说达到了充满文化色彩的层次：
“他是当代毕升。
”主题句再高一层是具有哲理意味的认识。
哲理简单地说就是具有普遍性和永久性。
例如：
“他是一个有永恒追求的人。
”黑格尔认为，美学是哲学的高度发展，而哲学又是人类所有认识的精华。
所谓美，其实就是促发人们积极意义的高级生命及其自由创造的本质。
据此，著者以为，主题句最高的层次应该是审美的生命认识。
例如：
“他代表着新人类。
”,主题句是作文的核心，作为主导思想贯穿全文，指导全文。
这是人尽皆知的。
但是，究竟怎样主导就有一些人不甚了了，尤其是对主题句在作文中的位置更不能清醒地把握。
著者以为，主题句在作文中的位置应是明晰的。
仅就议论文和记叙文中的主题句位置作以解说是必要的。
议论文中主题句的位置：
标题一般写出主题句即中心论点这句话。
开头一般要在段尾写出主题句，或写出与主题句相关的论题。
中间主要采用分析法分出二三层来，说明主题为什么和怎么样，行文中兼用其它论证方法如列举事实的例证法。
在中间部分的靠后处突出主题句。
结论重申主题句，可以在字句上变化，或更深入一步。
作文不但要围绕着而且要穿插着主题句来写作，要有一个“提出强调重申”主题句的三段式过程。
这是提高学生作文水平的一个切入点。
三、简述内容（包括关键词）。
内容简述或者内容，在科学性作文中包括主题和层义以及要点，在文学性作文中可以写做过程、部分及要点。
这就要有30字左右。
注意：
平时作文，可以练习写内容简述，考试时不必写出。
四、选择结构1.并列式。
一般写的是对象的横向的、静态的情况。
各部分相互间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。
能够省略某一部分。
先后次序不那么固定。
往往运用序码，如第一、第二、第三。
这种方法的好处是概括面广，条理性强。
2.递进式。
一般写的是对象的纵向的动态的过程或者事理。
各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。
这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。
在一篇文章中，两种方法可以互相交，即以一种方法为主，在某一部分即层次中用另一种方法。
五、标明层义。
这一部分就叫做全文的纲。
层义这一提纲的主要部分有两种写法。
一是标题写法，结尾没有标点符号，几个至多十来个字，简明扼要。
这种写法的长处是简,洁清楚，易于把握（字数少，提纲短）。
短处是别人不易看懂，自己也可能在一段时间后弄不明白。
二是句子写法，是完整的一句话。
这种写法的长处是具体明确，短处是易于冗长，不利于思考。
最好是两种方法交替，在简单明了的地方用标题写法，在复杂难记的地方用句子写法，根据具体情况而定。
这样，层义具体表现在文章中有两种，一是居中排列的小题目，二是项目。
注意：
自此以下，提纲就要运用序码。
序码一般分为四层：
一是汉字小写的一、二、三、四等，后面用顿号（小标题的层次顺序不用顿号，空一格）；二是半圆括号和汉字，如
（一）；三是阿拉伯数字1、2、3、4等，后面用点号；四是半圆括号的阿拉伯数字，如
（1）。
以下还可以有第一，第二，第三等。
要保持一致，不能混乱。
六、写出段义及要点。
提纲举例如下：
标题：
生日主题句：
生日应当过得有意义。
内容简介（考试不必写）：
反映了为孩子大*大办生日的社会现象，指出这是关系到民族美德的思想问题，主张生日应当过得有意义。
结构：
并列式。
正文：
一、开头：
论题即生日。
二、中间：
论证1提出现象：
为娃娃办生日的社会问题。
引用俗语。
2分析论证：
（1）关系着民族美德和思想腐化。
（可以改作规范段的主句）
（2）奢侈的效果和正确的途径。
三、结论：
照应开头，突出论点；讲辩证。
编写后的提纲，还要修改。
对提纲的修改是一个总分总的综合分析过程。
先从总体上把握，去分析部分，再在分析部分时放在总体中把握。
如果相反首先修改局部，就可能在不符合整体时删去，这就造成浪费。
提纲编写应该适应考场特殊情况即详细和简明两种方式来编写。
有时限于时间而不写草稿，则提纲应该详细编写，起到草稿的作用。
基础和要领议论是作者的判断。
包括论点（判断句）、论据（事实论据和理论论据）和论证。
论证方法主要有：
1.分析法，分为两个以上方面，说明原因即为什么。
主要方法。
2.例证法：
举事实，如人物、事件、数据等。
常见。
3.引证法：
常见引用名言、俗语等。
4.反证法：
即从反面看还可以用打比方的喻证法。
模式和模具议论文结构一般有论点、论证、结论三部分，通称“三段式”。
议论文要对某些事件或现象进行分析评论。
选材要求“大中取小”，也就是从较大的社会政治和思想现象中选取最能反映事物或问题本质的一个侧面作为“突破口”，经过分析、开掘，揭示其普遍的、深刻的含义，获得“小中见大”的效果。
模式：
【开头】
（1）引用材料-大中取小。
要有所强调，即突出与论点有关的部分。
（2）引出论点判断句，有主语（可以省略）、谓语和宾语。
【中间】
（1）分析法为主。
围绕现象材料进行分析“为什么”。
分为一条两均可。
（2）其它论证方法为辅，如例证法、引证法。
注意：
以上方法常常仅取一二个（甚至只用一种），就可以写成全文。
（3）联系现实和自身，强调、突出和发挥中心论点小中见大。
【结尾】概括重申论点，发出感慨。
提纲模式：
标题：
论点式或论题式正文：
一、总论1、简述材料（说明）2、论点即中心思想二、论证1、举例法亦可先用分析法2、分析法、为什么引证法为什么3联系更广阔现实三、结论强调中心论点发出感慨注意；
（1）注意答题技巧，合理分配时间。
考场上不要盲目求快。
（2）概括给定资料所反映的主要问题和提出解决问题的对策和可行性方案时，注意限制字数，超过或不足的字数一般不低于要求字数的10%，否则，扣分，另外，回答问题时一定要简洁，答题要切中要点。
一、请用不超过300字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。
理解题意:
（一）字数限定。
300字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
（二）表述方式:
要求答案覆盖全文主要内容，但表述要求语句精炼，简明扼要，不冗长，不罗嗦。
一般不直接引用具体事例或数字。
（三）范围限定:
只能在给定材料中概括，不能跳出材料圈定的内容，旁征博引或随意发挥。
（四）轻重权衡:
反映的主要问题，也即表述的主要事实或观念。
答题时不要圃于细枝末节，要统观全局，高瞻远瞩，从宏观的范围来把握主要问题。
可以认为，主要问题是在文中带有倾向性的问题，它在文中决定或支配着思路的走向或观念的变迁。
答题步骤:
（一）在阅读的过程中勾划出文中的主要词句。
主要词句一般不包括具体事例或数字，也不包括阐述的内容。
（二）将勾划出的句子再进行分析，去除限定性的语句，只留下其主干成分。
（三）用通顺的语言把留下的语句组织起来，就是全文所反映的主要问题。
答题方法:
通过对书上所有答案的分析，我认为，一个完整的答案主要应该包括三个部分:
总述句+分述句+道理句。
（一）关于总括句的提炼:
总括句一句话，高度概括全文主要问题。
句式模型为“这是一篇关于主语+事件1+事件2+事件3的文体。
”其中，主语是文章涉及的主要任务的姓名或所涉主要单位名称。
文体是指所给材料的文章体裁，如新闻报道、调查报告、工作总结、讲话、案例等。
多数时候是案例。
事件1是指主语的第一个动作，也可理解为事件的第一阶段。
对于个别文章只有一件核心事件，就只需要事件1就够了。
如“这是一篇关于纯净水广告论战的报道”。
（二）分述句。
就是要把总括句里涉及的内容，分条列项地表达出来。
这时候，可以根据具体情况采用以下几种方法。
（注意:
由于申论考试的答案一般都是客观的、有一个基本确定的答案，因而以下各种方法只是切入角度不同，但最终答案都应该是相同的，所谓殊途同归是也，考生一定要明白这一点，不然，就会违背答题要求）,范例讲解：
二、用不超过400字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。
要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。
理解题意:
1、字数限定：
400字。
弹性限度只能在10%以内。
过高或过低原则上都要扣分。
2、解题对象:
针对给定材料，提出解决方案。
问题在给定材料之内，一般是近涉关系，很少是远涉关系。
3、适用性。
由于招考的公务员，是管理国家事务的人才，因而，所思所想，都必须站在政府的角度，提出的方案要就事论事，可以执行，不能大而空，要切实可行。
答题步骤:
1、根据前边所述的方法，勾划出文中反映的主要问题。
这是保证对策是否具有针对性的重要依据。
2、寻找问题发生的环境和条件。
这是保证解决问题的方案具有可行性的重要依据。
3、根据环境和条件，从不同角度或层面提出解决方案。
答题方法:
1、分层法:
有些问题，可以从观念、制度、具体行为三个层面来提出解决办法。
a、转变观念，改变现有的观念，通过，树立观念。
b、建立制度（体制）“C、加强管理，（实际行动）。
2、职能分类法:
很多模拟试题，都与法律有关。
因而答这类题时，方案可以是按企业或单位、政府、法律、个人四方来分。
通常情况都是企业应当做些什么，政府应当做些什么、法律做些什么的方式、个人应当做什么。
3、核心元素分析法:
抓住核心元素，提出解决方案。
需要注意的是，在关于人的解决问题上，一般都需要从观念和行动两个方面来提出解决方案。
4、参与方分析法。
就是一个事件的双方或多方，各有什么问题分别解决什么问题。
这种题要忌讳各打五十大板的做法，要根据具体情况提出解决办法。
5、焦点问题分析法。
找出矛盾斗争的焦点，解决它，就如解开争斗的死结一样。
三、就给定资料的反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述。
要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。
理解题意:
1、文体:
议论文。
就是对事物或道理进行论述的文章。
2、论述内容:
给定材料所反映的主要问题。
可以看出，申论考试时都要求考生抓主要问题，因为招考的国家公务员，行使国家权力，必须要注意平衡问题。
要平衡最重要的就是考虑问题时主次分明，对于轻重利弊能较好地权衡。
3、中心明确:
就是观点鲜明，肯定或否定，赞扬或贬斥，清楚明了，不含糊其辞。
在文中最好使用段旨句。
一是方便阅卷教师迅速获知文章主要信息，二是方便考生自己写作时紧紧围绕中心来写，使文章思路清晰，层次清楚，条理分明。
4、内容充实:
就是要求论述过程中理论与事实要能很好地结合，既要讲道理，又要摆事实。
事实与道理紧密相连，互相支持，为中心论点服务。
道理上讲，申论考试的一般事例都主要来自于给定资料，理论可以从给定资料中来，也可从中引发。
5、论述深刻:
就是要求论述时能看到事物的本质而不是只看到现象，不能囿于事物的表面，应深人事物的核心，一针见血地指出问题的实质并旗帜鲜明地表明观点。
对一件事，不只是看到其操作层面存在的问题，更需要从体制、观念、心理等方面进行分析，进而提出切实可行的解决方案。
当然，深刻性的前提是必须符合党的路线方针政策，符合当前实际。
6、有说服力:
这是对文章的论点、论据、论证提出的要求。
论点要鲜明，论据要有力，论证要合逻辑。
三者就像屋顶、墙壁、结构一样密不可分。
7、从本次考试的目的，也就是录用国家公务员来看，评卷的基本要求是客观公正，因而即使是论述题，各位考生在答题时虽然有一定的发挥余地，但总的来说规范性是很强的。
因而作文必须从标题、结构、语言、文面等方面表现出规范性来，这样才有利于写作与评卷。
写作步骤:
1、通读全文，抓住主要问题。
2、思考资料提出的主要问题，提炼出中心论点。
注意要从国家机关工作人员的角度，为国家利益着想。
3、围绕中心论点选择能证明恰当的材料，在头脑中酝酿写作提纲，对全文进行谋篇布局。
4、将头脑中酝酿成熟的文章内容表述出来。
注意不要随意修改，不写错别字，保持卷面清洁。
文章写作:
1、标题。
统观书中参考答案，标题主要有两种形式。
一种是陈述式，主要包括标题揭示内容和揭示主旨两种情况。
揭示内容的如关于MBA的思考，揭示主旨的如加快针对医院的改革、为了中国能有更多的海尔、要敢于和洋人打官司、三讲教育绝不允许走过场。
这种标题的好处是让人一看便知论述的内容或主题。
一种是设问式，如你能承受多大的噪声，这种标题的好处是能让人产生悬念，引发读者思考。
我个人认为，既然是公务员考试，那标题多数时候就应当直陈其事为宜，对那些见惯不惯的事件，使用设问句能促人警醒，起到震聋发馈的作用。
再有，标题中一般都有文中涉及的最常见词语。
这样，考生就不该随意拔高主题，作宏篇大论。
要贴近材料来。
2、正文的写作一律采用三段式:
提出问题分析问题解决问题。
提出问题要简明扼要，开门见山，一般都选用资料中提供的事实材料和理论材料来提出问题。
分析问题要紧密结合材料，不能东拉西扯，海阔天空地,要集中力量论述主要问题，论述时有详有略，重点内容详写，次要内容略写，但要兼顾好全局和局部的关系，既要看到正面情况，又要注意到次要问题。
解决问题的方案要有条理，有层次，涉及到相关部门时方案要体现各司其职、各尽所能、互相合作精神。
分析问题要按照由此及彼、由表象到本质、由微观到宏观、由特殊到一般的方式进行。
解决方案要紧承分析问题的步骤。
最好是前后对应，一个盖子对应一个杯子式的提出解决方案。
解决方案既要有总体上的思路，也要列举切实可行的手段或措施。
使解决方案既照顾到全局，又照顾到特殊情况，既解决主要问题，又控制次要问题，特别是杜绝新问题重新滋生。
在分析问题和提出解决方案时，建议采用分条列项的方式，使阅卷教师一目了然。
或者使用段旨句。
每一段的第一句话都概括表明本段的大意。
总之，考生应当明白，无论从阅卷教师的具体情况还是机关工作作风采衡量，这种简洁快速的作文方式都是应当和值得提倡的。
无论如何，文章的写作语言都要求不使用华丽的词藻或复杂的修饰语言。
毕竟机关工作作风要求稳重，不能表现出轻浮和幼稚来。
要使用简明平实的语言，语言服从于和服务于文章体裁。
申论要求写作的文章，重在解决实际问题，一定要便于阅读和接受，才能切实担负起管理国家事务的作用来。
申论模拟考试卷一、背景材料：
1、今年6月17日，北京市和东城区劳动保障部门在地坛公园举行劳动保障政策咨询活动，在咨询社会保险问题的近3000人次中，对有关政策一无所知的约占30%，一知半解的约占40%。
这表明绝大多数人对劳动保障政策法规基本上还不明白。
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