xx供电公司2017年总体工作计划.doc

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2017年安全生产工作规划

一、2016年安全生产工作完成情况

（一）强化安全责任落实，规范生产流程管理。

健全“日管控、周分析、月评价”监督工作机制，细化到岗到位监督细则，对现场作业、电网运行、基建工程等领域安全生产秩序进行规范；加大安全生产奖惩力度，严肃事故事件分析与处罚，强化过程评价和考核，促进各级人员认真履行安全责任。

（二）加强现场安全监督，提高现场作业水平。

一是认真组织宣贯《国网公司生产作业安全管控标准化工作规范》，规范生产作业流程管理，推进现场标准化作业。

二是强化现场安全监督，成立两个安全稽查队，加大各类施工现场安全监督频次，共计督查现场358次，反馈安全监督单282份。

三是以“创四星、树典型”活动为载体，深入开展作业现场星级评定，获评省公司四星级现场1个，自评四星级现场5个，一、二星现场34个，违章处罚68000元。

（三）强化安全教育培训，着力提高员工安全素质。

一是建立员工安全教育培训档案，开展系列安全教育培训，按照“缺什么补什么”的原则，对工作票三种人、安全管理人员、外包施工人员等关键人员开展专题培训；二是深刻吸取事故教训，认真组织开展“7.5全员安全日”等学习活动，深刻剖析事故发生的原因，提出防范措施。

三是持续开展“以例说理”活动，充分发挥班组安全日活动的安全培训作用，每周下达学习计划，以行业内发生的案例教育每一名员工，从思想上提升其保命意识。

（四）深化隐患排查治理，夯实安全生产基础。

扎实开展春秋季安全大检查和“三查三强化”安全专项行动，严格落实省、市公司工作要求，根据公司实际情况制定详细工作方案，分解、细化任务，采取自查、公司领导带队督查等方式，强化过程管控。

加大隐患排查治理力度，开展专项隐患排查12次，发现并整改问题335个。

（五）加强外包工程安全管理。

一是认真组织开展节后“复工五项基本条件”专项检查，反馈整改意见16项，督促落实整改。

二是建立外包工程施工队伍档案，严格落实“入场作业证”制度。

三是开展6期外包施工人员安全培训班，重点对两票规范填写、安全措施设置、反违章专题、安全警示教育等内容进行培训，进一步提升外包施工人员安全素质。

四是组织开展承发包工程施工队伍清理整顿专项行动，重点检查单位和人员资质、安全协议、安全交底等内容，进行专题通报和约谈，清理3家不合格的施工队伍。

（六）强化督查整改过程管控。

一是对安全管理、现场违章等存在问题，下发督办单，要求有关部门、班组限期整改。

二是提升安全分析会会议效果，通报存在问题整改落实情况，下发安全分析会重点工作督办单，明确整改责任人和整改期限，督促各部门落实整改。

（七）着力提升设备运维管理水平。

做实“3+N”运检例会制度，深化“频跳闸”和“低电压”治理模式，修订配电队绩效考核管理办法，通过奖惩措施提高治理成效。

开展配电队跳闸劳动竞赛，全年清理树障7677颗，线路绝缘化改造52.3千米，配变轮换342台，加装分段断路器53台。

开展群众性创新活动，在毛集地区率先探索试点配网自动化技术。

全年10千伏线路故障跳闸次数同比下降72%，农网综合电压合格率同比提升0.11个百分点。

截止2016年12月31日，公司累计实现安全运行5667天。

回顾过去的一年，公司广大干部员工在安全生产形势严峻的情况下，迎难而上，有力保障了公司安全生产稳定局面。

2016年公司安全管理成效显著，获得省公司安全生产先进单位，调控运行班获得省公司安全生产先进班组，古店配电队获得省公司安全生产先进配电队，古店供电所获得省公司安全生产先进供电所，22人获得省公司安全生产先进个人荣誉称号。

上述成绩的取得，是公司党委坚强领导的结果，是公司广大干部员工共同努力、团结拼搏的结果，在此，我向大家表示深深的感谢！

二、公司安全生产面临的形势和问题

去年尽管我们取得了良好的安全业绩，但切不可过于自信，更不能对安全控制能力估计过高。

要充分认识公司安全管理还存在不少薄弱环节，安全生产形势依然严峻，安全工作只有起点，没有终点。

1.安全责任没有得到全面落实。

保证体系安全管理主动介入少，部分主管部门负责人安全职责不清，仍然存在安全管理是安全部门的工作的错误观念，工作中重业务、轻安全的思想依然存在，未履行保证体系安全主体责任，未做到“管生产必须管安全”的“五同时”要求。

2.现场标准化作业水平有待提升。

工作计划性执行不力，日管控未起到作用，《生产作业安全管控标准化工作规范》等文件规定落实不够，管理性、行为性、工具类违章时有发生，造成一、二星级现场仍然较多，四星级作业现场很少的现象。

3.农配网外包工程施工安全风险依然存在。

农网工程投资规模大、工期紧任务重，民事协调问题突出，施工难度大，导致工作计划的准确率偏低，因面临考核压力导致主管部门“重进度，轻安全”的思想一直存在。

《省公司关于加强电网建设改造工程施工外包安全管控的指导意见》规定执行不力，实际有施工资质和能力的外包施工队伍人员较少，各施工队伍之间存在人员互相流动情况，部分施工队伍管理水平不够，现场施工安全风险高。

4.两票评价工作流于形式。

各基层班组、主管部门对两票只是进行统计，没有主动对两票进行分析、评价，自查没有发现问题，存在问题仅靠安监部门进行抽查发现。

5.班组安全基础管理需进一步强化。

部分班组安全活动会没有针对性和实效性，流于形式，安全工器具管理不规范。

设备主人制落实不到位，未建立建全所辖线路设备基础台账，现场标示标牌缺失，部分线路图纸存在错误，对运行设备不熟悉，成为可能发生安全事故的风险点。

6.设备本质安全有待提升。

2016年共发生35千伏输电线路跳闸、35千伏主变跳闸等安全事件9起，暴露出隐患排查治理不到位、缺陷管理流程不规范、运检精益管理水平不高等问题。

三、2017年安全工作目标、思路和重点工作

（一）工作思路

认真贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，严格执行国家安全生产法规制度和省市公司工作部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，坚持标本兼治、源头治理和过程管控，持续开展安全管理提升活动。

以目标和问题为导向，树立全员安全理念，把队伍建设作为安全工作的关键，把优化电网结构、提高设备质量、筑牢网络信息防线作为保障安全的物质基础，把严格制度执行、规范流程管控、深化隐患排治、全面管控风险作为保障安全的管理基础，狠抓基层、基础、基本功，构建预防为主的安全管理体系，全面增强电网和设备抵御事故风险内在能力，提升本质安全水平，实现安全持续稳定发展。

（二）工作目标

实现“七不发生、一减少”安全目标。

即：

不发生七级及以上人身事件；不发生七级及以上电网、设备和质量事件；不发生电气误操作、误调度、方式误安排及继电保护三误事故；不发生八级及以上信息系统事件；不发生公司负主要及同等责任的一般交通事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生其它对公司和社会造成重大影响的安全事件；实现10千伏及以上线路跳闸次数减少20%。

（三）重点工作任务

1.全面推进本质安全建设

贯彻落实《国家电网公司关于强化本质安全的决定》（国家电网办〔2016〕624号）、《国网安徽省电力公司关于进一步加强安全生产管理全面提升本质安全水平的意见》（皖电办〔2017〕1号）和《国网安徽省电力公司2017年安全生产工作意见》文件精神，坚持目标导向和问题导向，紧紧围绕“保安全、抓发展、强服务”基本工作任务，加强安全生产队伍建设，落实安全生产责任，持续深化“3+N”工程，提升设备质量和运维水平，加强电网管理和风险管控，保障重要电力用户可靠供电，强化作业现场安全管控，狠抓承发包工程安全管理，建设良好企业安全文化。

2.严格落实各级安全生产责任

严格执行国网公司《安全职责规范》和《安全工作规定》，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化各级安委会职能，规范各项例行工作和各级安全生产例会，层层签订安全责任书和安全承诺书，加强安全工作统一领导和组织落实。

各级主要领导认真履行本单位安全第一责任人职责，对安全工作亲自组织研究、亲自部署督促，及时解决安全重大问题，保障安全组织健全和经费投入。

分管领导对分管范围的安全工作负领导责任，安全生产分管负责人节假日不得同时离开工作所在地。

加强专业协同和督导落实，细化各部门、各岗位安全职责，及时通报违章、隐患、故障、事故，促进各级人员全面明责、知责、履责。

定期开展安全法律法规培训和典型事故案例警示教育，全面提升各级人员安全生产工作的法治思维、忧患意识、红线意识。

针对工程发包、重要用户供电、社会涉电安全等领域，明晰各类主体的法律责任界面，规范留存过程管控资料，防范追责风险。

3.加强安全教育培训和监督考核

按照省市公司统一部署，开展专业技术技能培训考核，推行岗位安全技术等级认证和关键岗位竞争上岗，提升管理人员、班组长和工作票“三种人”等关键岗位人员的安全生产专业能力；抓好在职、转岗员工技能培训、新员工岗位培训、违章人员警示教育和规章学习，提升一线员工生产技能和安全素质。

落实施工项目部、业主项目部、业务主管部门教育培训职能，强化农网配电、外包工程作业人员的安全教育。

深入推行班组、项目部安全活动“主题化”，常态开展“以例说理”专项活动，全面提升从业人员安全意识和保命意识。

建设安全警示教育室，创新安全教育方式，常态开展员工安全培训和违章人员再教育。

重点围绕现行有效安全法规制度，实现从业人员《安规》培训考试全覆盖。

制定公司安全工作奖惩实施细则，向一线核心岗位、关键岗位人员倾斜。

深化安全监督机制，加强安全稽查队伍建设，将安全监督与安全服务相结合，深入开展季节性安全大检查和专项检查，严肃查处各类违章。

健全安全约谈机制，对每一起安全事件和严重违章，进行追根溯源式调查，查找问题根源所在，严格按照《安全事故调查规程》和《安全工作奖惩规定》，对责任管理部门、管理人员与直接责任者进行处罚。

4.深化隐患排查治理

严格安全隐患排查治理过程考核，完善隐患排查治理工作机制和评价体系，充分发挥隐患专业组的作用，定期组织开展专项隐患排查，加强隐患排查和成因分析，落实隐患“两单一表”闭环管控措施。

狠抓专项隐患排查治理，落实省市公司专项隐患排查工作要求，深化变电站直流电源、站用电、电缆沟道、线路“三跨”等隐患排查整治；对重大隐患实行挂牌督办，加大事故事件所暴露隐患的责任倒查力度。

强化一级重要电力用户供电隐患排查治理，建立重要电力用户隐患台账，定期开展供电侧和用户侧隐患排查，落实“服务、通知、报告、督导”四到位工作要求，开展《隐患告知书》等文书公证送达工作，书面告知用户隐患并及时向政府主管部门行文报备。

产权供电设备的内部隐患优先安排治理，限期整改，落实闭环治理措施。

督促用户加快双电源、自备应急电源改造，规范做好涉电安全各项工作。

5.加强电网安全管理

按照“单一设备故障跳闸不影响电网正常供电，单座变电站、同塔双回线停电检修不影响电网稳定运行”的要求，加速推进老旧变电站和输电线路改造。

深入开展地区电网运行特性分析，统筹制定电网运行控制策略，逐一落实运行与管理措施。

严格电网停电计划管理，合理编制主配网年度月度停电计划，强化计划的刚性执行。

加强配网规范化管理，提升配网条图、SCADA系统图形对应率和准确率。

严控配网设备频繁停电次数，结合公司“3+N”工程，对配网频繁跳闸线路开展专项分析与治理。

以防范电网大面积停电和防范一级重要电力用户停电为重点，落实《省公司加强重要电力用户供电安全管理的重点措施》工作要求，强化调度运行、设备运检、应急保障、事件报告和调查分析等各环节管控。

制定电网运行风险评估及管控实施细则，编制不同运行方式下电网事故处置预案，联合政府部门开展重要电力用户失电、冰冻灾害停电等应急演练，提升应对电网设备突发事故的协同作战应能力和应急处置能力。

全面评估应对光伏等新能源并网对电网安全的影响，加强“源网荷”三方协调管理，确保电网安全稳定运行。

6.加强设备安全管理

坚持“安全可靠、坚固耐用、质量优良、价格合理”的原则，从规划、设计、采购、建设源头提高设备档次和质量，对人口和负荷密集区、中心城区等区域、重要电力用户采用差异化配置，优化设备选型。

加强设备监造、抽检等具体措施，深化主设备制造集中巡检，强化对主设备及其原材料、关键组部件的抽检，加强设备质量源头管控。

全方位深化、落实以运维人员为主体的设备主人制，细化运维一体的责任体系，深化农村配网运检集约化，持续推进运检“3+N”专项提升，与设备主人制相结合，抓好源头管控，夯实基础管理，重点解决配电线路跳闸频繁问题。

加大配网“五项”整治力度，扩大配网“三分”开关覆盖面，推广配网不停电作业，推进配网标准化建设。

深化重要输电通道风险评估，深化属地化运维、政企警企合作机制，努力减少线路外破跳闸次数。

加强检修计划统筹，减少停电次数，推进综合检修。

将技术监督工作贯穿设备全寿命周期，加强反措执行动态管理，落实防止变电站全停、主设备跳闸措施，推进防鸟害、防雷等防灾差异化设计和改造，巩固继电保护管理整治成果，完善二次系统防误技术措施。

推进电网建设与生产标准衔接统一，在规划、建设、运行各环节落实反措要求。

7.加强营销安全管理

全面深化客户经理制，完善三位一体的工作职责和标准，规范安全管控流程和措施，实现低压客户端营配高度融合。

加强农村低压配网运维管理，持续推进老旧设备整治、农户表后线整治和农网剩余电流动作保护器的安装改造工作，加快实现台区三级保护安装率、投运率、正确动作率“三个百分之百”工作目标。

规范业扩报装流程管理，严禁违章私自作业，严格执行业扩报装设备验收规范标准，防止客户受电设施带安全隐患接入电网。

加强分布式电源的安全用电检查和安全宣传。

严格落实《省公司关于进一步加强重要电力用户供电管理的通知》（皖电安质〔2017〕21号）工作要求，规范重要电力用户管理工作。

8.严抓工程建设和外包安全管理

严格工程项目建设安全质量管控，落实建管单位管理责任、施工单位主体责任和三个项目部安全过程管控职责，择优培育长期合作队伍。

规范小型基建项目施工现场安全管理，明确业主、施工、监理单位安全责任，加强施工现场安全管控。

工程建设要确保合理工期，严禁盲目赶工期。

严格分包准入、培育、管控、考核等全过程管理防线，规范现场过程安全管理，落实现场安全文明施工管理和现场安全风险防控管理责任制，劳务分包工程必须由承包施工企业派驻管理人员，实施全过程安全管控，承包单位对分包单位实施同质化管理。

持续开展施工外包队伍清理整顿，完成外包施工企业“队伍资质、人员资格、工器具管理、违法分包”等方面重点问题的整改工作。

严格执行“黑名单”、“负面清单”制度，建立不合格施工企业、不合格施工管理人员的淘汰机制，确保基建、农网等外包工程现场安全可控、能控、在控。

9.落实现场作业安全管控措施

全口径、全面推行生产作业安全管控标准化，以《国网公司生产作业安全管控标准化工作规范》和《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法》为主线，深入推进安全风险管理和生产作业超前管控。

加强生产作业流程管控，强化计划刚性管理，推行作业风险评估、承载力和管控力分析，严格落实防触电、防高坠、防倒杆、防误操作、防感应电等安全技术措施。

深化施工重大风险预警管控，试点推行检修作业（尤其配网检修施工）风险预警管控和重点工程建设协同监督机制，严格“三措一案”编制审批和执行，强化关键环节现场管控。

优化细化跨越施工设计，改进完善施工技术，对重点跨越落实差异化措施。

推广应用安全管控模块，强化对农配网作业、外包工程、集体企业等薄弱环节的作业安全管控。

加强小型分散、应急抢修作业安全管控。

完善分层分级反违章工作机制，建立工作班组和工程项目安全稽查档案，实行计分制管理。

全面推行持证入场制，严格外来人员入场审批，规范外来人员施工安全管理。

细化并监督落实“同进同出”、“到岗到位”要求，明确安全职责和现场执行要点，实行同步考核。

10.扎实抓好网络信息安全管理

贯彻《网络安全法》，层层签订安全责任书，加强安全监督考核，严肃调查处理网络与信息安全事件，落实各层级信息安全责任。

坚持技防和人防并重、外控和内控结合，建设网络与信息安全风险监测预警管控平台，组织专项行动，开展攻防演练。

加强电力工控系统安全防护，制定工控系统安全反措和应急预案，开展电网工控安全专项治理行动，落实各级调度、变电站、配电自动化、用电信息采集、新能源并网安全防护措施。

强化“互联网+”等新业务安全防范，加强对外网、微信、移动APP等系统的数据安全技术方案的审查力度，防范敏感信息泄露，保证业务信息和客户数据安全。

健全信息通信运维体系，强化检修标准化管理，推进信息通信调度集约化，提升保障能力。

全面清理自建系统和网络边界，研究集体企业信息网管理模式，强化信息安全防护工作。

11.深入开展集体企业安全管理

严格落实《国网安徽省电力公司加强集体企业安全管理的指导意见》，进一步加强集体企业安全管理，推动安全生产“两个体系”向集体企业覆盖，深化集体企业所承揽工程的工作组织和现场安全管控，对所有作业人员实施同质化管理。

定期开展集体企业隐患排查和春秋检等专项检查，排查整治火灾、危化品、施工机具等重大隐患，严防人身、火灾、爆炸等安全事故。

12.有效推进全面质量监督管理

健全设备质量管控机制，扩大物资设备抽检范围，把好设备入网质量关。

持续推进电能质量在线监测系统实用化应用，以指标考核为导向，通过反推核查机制有效提升在线监测数据集成质量，依托实时监测模块定期分析、发布配网计划重复停电和线路频繁跳闸情况，对管控不力的单位进行通报和约谈，全面提升供电可靠性管理水平。

积极开展质量事件的分析应用，通过电压等级、设备类型、技术原因、责任原因等多个维度综合分析质量事件发生的特点和规律，有效促进设备质量全过程管理工作的提升。

加强质量保证体系、监督体系人员培训，分专业建立典型质量事件手册，认真做好质量监督的专项督查工作，全面提升质量事件规范化管理水平。

13.提升应急保障和安全技术支撑能力

推进无脚本应急演练，深化政企联动、协同处置机制。

夯实应急基础管理，积极推进全方位、多层次、全环节的专项针对性应急演练，组织开展重要用户、调度大楼失电等专项演练，提升各级单位快速响应和应急实战能力。

健全应急基干分队成员动态调整和淘汰机制，加强应急人员培训考核，完善人员整体结构。

加强应急指挥中心系统平台管理，深化应急信息化建设水平，积极推广应用国网应急二期信息系统。

14.加强交通、消防和保卫安全管理

全面推行车辆、消防设施、后勤设备主人制，健全车辆、消防设施隐患排查治理常态工作机制。

探索车辆安全经济运行方式，建立年度安全评估报告和安全运行档案，加强车辆管理与驾驶员培训。

完善防恐重点目标和要害部位的安防措施，加强警企联动，做好应急处置和救援工作。

15.提升综合治理工作

各供电所切实加强对本单位辖区内的供电所治安管理和服务，关注流动人口，加强社会治安综合治理的学习宣传，扩大平安建设的群众知晓率和参与率。

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