安全文明施工实施细则.docx
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安全文明施工实施细则
一、概述
1、编制目的
为规范安全文明施工，推动企业持续稳定发展，体现“以人为本”，树立“尊重人、关心人、爱护人”的企业经营理念，特制定本办法。
安全、文明施工是企业文化建设的重要组成部分，是企业员工最基本的权利和义务，是工程质量和工期的保证，是工程达标投产的重要内容。
努力创造一个施工组织周密、区域功能合理、现场整洁、安全设施完善、标志明显、劳动纪律严明、施工人员遵章守纪的安全文明施工环境，就是严格贯彻执行《电力建设文明施工规定及考核办法》。
公司在工程施工中将大力倡导安全文明施工，致力于全面推行安全文明施工管理，使电网建设工程项目形成安全文明施工管理制度化、安全文明设施标准化、现场施工条理化、现场物资堆放定置化、成品保护经常化，创建一流的施工现场，树立电力建设施工企业的良好形象。
2、编制依据
以国网公司下发的《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》为模本，根据本工程的特点、所处征地的实际情况，因地制宜，制定本方案。
根据建设部制定的各种安全施工规范作为技术支撑。
根据公司《质量手册》、《程序文件》、公司文化及各项规章制度要求，具体对方案进行策划、展示公司的特点。
根据项目部积累的经验，发扬优点，调整缺点，优化最终方案。
安全文明施工方案在实施过程中，若不具操作性或不能达到安全要求，应及时修正，制定新的办法。
．主要法律法规
2.1《中华人民共和国安全生产法》
2.2《中华人民共和国劳动法》
2.3国家电网公司《电力安全工作规程（电力线路部分）（2005）》
2.4国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》
2.5国家电网公司《送变电工程施工安全设施标准化规定》
2.6国家电网公司《电力建设安全工作规程（线路部分）》
2.7电力工业部《电力建设施工机械设备管理规定》
2.8电力工业部《起重设备安全管理规定》
2.9建安工程相关的国家、行业安全规程、规范、标准及其它相关的安全生产法律、法规
2.10国家关于安全文明生产和环保的法律、法规、规范与标准。
2.11我公司的职业安全健康与环境管理手册及程序文件。
2.12新疆省电力公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定。
2.13《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》
3、工程概况
110KV电同Ⅲ回、电丁送电线路工程，线路全长约3.575km，其中电同Ⅲ回与电丁线同塔架设1.577km,电同Ⅲ回线单回路架设1.998km.本线路采用LGJ-300/40型钢芯铝绞线，地线选用JLB40-95型铝包钢绞线，全线采用复合绝缘子，重要交叉跨越处采用双串复合绝缘子；接地装置形式采用矩形接地，接地材料选用φ12镀锌圆钢。
本工程导线悬垂线夹采用XTS-2型，耐张线夹采用NY300/40型，地线悬垂线夹采用XGU-2型，耐张线夹选用NY-95BG型契型线夹，防震锤分别采用FR-4和4D-2B型。
二、安全文明施工管理目标
1、安全目标
确保工程建设中文明施工、落实环保方案，并采取积极的安全措施，不发生人身死亡事故，不发生重大设备事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故，不发生重伤事故，轻伤负伤率≤6‰，不发生因施工原因造成的电网停电事故。
2、质量目标
满足设计和验收规范要求，确保工程质量总评必须为优良。
工程项
目达标投产，按国家电网基建[2005]255号文关于印发《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）》的通知的要求执行；创国家电网公司优质工程，按《国家电网公司输变电优质工程评选办法（2005版）》的要求执行；争创国家优质工程。
（1）工程交付验收合格率100%。
（2）工程施工零缺陷移交投产率100%。
（3）杜绝重大施工质量事故，力争不发生2000元的施工质量事故。
（4）杜绝工程实施过程不按照公司三标一体程序进行。
（5）从事影响产品质量工作的关键岗位、特种作业人员必须持证上岗。
（6）工程竣工资料移交合格率达95%以上。
（7）顾客满意率达95%以上。
全面推行安全文明施工设施的标准化和规范化，争创我公司工程建设安全文明施工示范工地，做到‘安全管理制度化，安全设施标准，现场布置条理化，机具摆放定置化，作业行为规范化，环境影响最小化’，为实现安全“零事故”打下坚实的基础。
环境保护是我国的一项基本国策，也是评定工程质量的一个重要条件，保护环境，美化环境，做好水土保持是每个人的责任。
在本标工程施工期间将严格执行国家和地方政府下发的有关环境保护的法令、法规及业主、监理单位对本工程环境保护的要求，遵守有关野生动物、树木、文物保护管理实施办法的规定，加强管理，切实做好环境保护工作，杜绝一切人为因素对环境造成污染和破坏。
随时接受业主、监理单位及当地政府环境保护机构的检查监督。
3、环境保护目标
随着施工人员、施工机械设备和材料的陆续进场，在布置修建生产生活营地及综合加工厂等附属设施时，确保本标区域内施工现场、生活区、生产区等符合环保及卫生要求。
在规划和建设时应注意做到以下几点：
生活生产营地及综合加工场等附属设施的布置应做到房屋建筑布局紧凑合理、整洁美观，水、电、通讯管线布置整齐有序。
经常开展对全体职工的环境保护教育，不断强化大家的环保意识，并制定详细的环境保护规章制度和严格的奖罚细则且坚决贯彻落实，认真自觉地维护施工区域内的环境不受破坏。
施工机械设备和进场材料的停放、堆存要集中整齐，对油料、柴油、氧气瓶、乙炔瓶等易燃、易爆材料应按照有关安全规定专门存放在指定的地点，并由专人在当地政府环保部门和公安消防部门检查指导下进行保管。
施工期间；对施工活动界限之内的场地，必须防止发生土壤冲蚀、水土流失，工程弃碴严格按施工组织设计方法措施实施。
按照合同文件对环境保护的规定和要求，为了在高质量、高效率完成各项施工任务的同时又不影响周边的生态环境，我们将采取如下环境保护措施，确保本工程区域生态、环境不受破坏。
严格遵守国家和地方颁布的有关环境保护的法律、法规及业主制定的有关本工程生态环境保护管理办法的规定。
努力维护施工区域周边的生态环境。
对各类生产、生活设施等，均应严格按照业主的要求，做好全面规划，使全工区的生产、生活设施有序、协调、美观、与周围的自然风光和谐的融合为一个整体。
对生活污水和生产废水、废弃油料等严格进行处理，做到“三个统一”即污水统一集中、统一无公害化处理、统一排入，合格达标后排至规定的地点。
接受当地环保部门、业主和监理工程师对施工活动的监督、检查和指导。
设立环境保护和卫生防疫机构，配备相应的专职人员进行检查监督，积极改进施工中存在的不足，采取一切合理有效的措施，做好现场及附近区域的环境保护工作，避免因施工和其它因素引起的环境污染和环境破坏；同时做好环境保护相关资料的收集整理工作，按期向监理工程师提供有关的报告和报表。
所有生活、生产区应修建标准的卫生设施。
在施工现场区域配备足够卫生设施，并将所有废弃物处理达标后方能排放至规定的区域。
对工区内的生活垃圾，无毒性的生产废料、废碴等生产垃圾，定期清理，并运至指定地点进行掩埋或焚烧销毁。
禁止将生活、生产垃圾随地乱倒。
根据当地卫生部门的规定或业主和监理工程师的指示，在工区和生活区定时采取防疫、灭害措施，保障全体职工身体健康和环境卫生。
在工区内一旦发现疫情和流行性疾病，应立即控制传染源，必要时设立隔离区，同时报告监理工程师及有关部门采取有效的措施，防止疾病漫延。
工程完工后，根据合同规定和监理工程师指示及时拆除施工区内的临时生产生活设施。
拆除后的场地应进行彻底平整和清理，防止水土流失。
严格遵守国家及新疆省有关环境保护的法律、法规，按照合同文件技术条款及合同条款的有关规定，做好施工区的环境保护工作，防止由于工程施工造成施工区域附近地区的环境污染和破坏。
三、安全文明施工组织机构及职责
1.安全文明施工管理组织机构
2安全文明施工责任制
2.1主要人员安全职责
2.1.1项目经理安全职责
（1）、主持本工程安全施工委员会的工作，直接主管本工程安全监督工作。
（2）、批阅上级有关安全健康与环境保护的重要文件并组织落实，及时协调解决在贯彻落实中出现的问题。
（3）、审定本工程年度安全工作目标计划。
主持本工程安全工作例会，及时研究解决安全工作中存在的问题。
（4）、保证安全措施经费的提取和使用，确保现场具备完善的安全文明施工条件。
（5）、保证本工程安全奖金的建立和使用，确保本工程安全奖惩办法的实施。
（6）、保证承发包合同中有关安全文明施工的要求和奖惩措施，并严格按合同执行。
（7）、组织并参加本工程安全检查工作。
（8）、按“四不放过”的原则，组织并主持人身重伤事故的调查处理工作。
参加人身死亡事故和重大施工机械设备、火灾事故的调查处理工作。
2.1.2项目安全员职责
（1）监督、检查工地施工场所的安全文明施工状况和职工的作业行为，有权制止和处罚违章作业及违章指挥行为；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。
（2）、参加本工地重要施工项目和危险作业项目开工前的安全交底，并检查开工安全文明施工条件，监督安全施工措施的执行。
（3）、参加工地安全工作例会和生产调度会，协助工地领导布置、检查、总结安全文明施工工作。
（4）、协助工地领导布置与检查每周的安全日活动；监督检查班组每天的（“三交”“三查”查精神状态）站班会。
（5）、对本工地施工现场和安全卫生责任区内文明施工、环境保护、环境卫生、成品保护措施执行情况及生活卫生的管理进行监督、检查。
（6）、负责本工地施工机械（机具）和车辆交通安全监督工作。
（7）、负责本工地防火、防爆安全监督工作。
（8）、监督并协助工地有关人员做好职业防户用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。
（9）、组织开展安全健康与环保的宣传教育工作。
负责对新入场人员进行第二级安全教育。
（10）、参加安全工地大检查，对发现的问题，按“三定”原则进行督促整改。
（11）、参加工程项目部安监部门组织的安全教育检查，参加安全工作例会。
（12）、负责对分包单位的安全工作进行监督、检查与指导。
（13）、负责对班组安全文明施工进行考核与奖惩。
（14）、协助工地领导组织人身轻伤事故、记录事故中严重未遂
事故的调查处理工作。
2.1.3项目质技员安全职责
（1）组织编写重大、特殊施工方案和安全质量保证措施；
（2）负责对项目部进行施工技术交底，解决施工过程中所遇到的技术、质量、安全问题；
（3）编制上报培训计划，组织培训工作；
（4）在项目经理的领导下负责项目部的安全管理和工程质量管理，并组织员工安全质量培训；
（5）在工程中检查督促项目部执行行业的安全生产规章制度，指导督促项目部认真搞好安全管理工作，把好安全关；
（6）完成项目经理交办的其它工作。
2.2主要人员质量职责
2.2.1项目经理质量职责
1）贯彻执行公司的创优目标，对本项目的工程质量创优全面负责。
2）遵照国家有关质量法规和公司质量体系文件的规定，结合本项目实际，认真贯彻实施。
3）根据本项目的创优目标，落实相应的质量保证措施和具体的实施方案。
4）如有工程的分承包方和物资供应的分承包方，必须按照分包工程控制程序和物资供应分承包方评价控制程序执行，进行考察评价，报领导批准，并加强日常监督。
5）如发现不合格品（项），必须按照有关规定，及时组织进行评审处理，并制订相应的纠正措施，防止再次发生，并作好记录。
还应加强质量检查，发现潜在的不合格因素及时采取预防措施，以防止不合格品（项）的发生。
6）坚持不懈地经常地向职工进行质量保证意识和安全生产文明生产的宣传教育，确保质量、安全、做到文明生产。
2.2.2施工负责人质量职责
1）执行公司创优目标，明确分管的分部分项工程的创优目标和创优责任，组织全体职工确保实现。
2）照有关的标准、规范、规定完成生产任务。
3）及时反馈施工过程中的质量信息，选择质量过程中的工艺措施。
4）组织职工并参与技术练兵，改进和提高操作技术。
5）坚持不懈地向职工进行质量保证意识和安全生产、文明生产的教育，确保质量、安全，做到文明施工。
6）对不合格的或潜在的不合格因素，及时采取纠正和预防措施。
2.2.3项目技术员质量职责
1）执行公司创优目标，对所负责的工程项目负全面技术责任。
2）遵照国家有关质量法规和相关创优文件的规定，结合本工程实际，认真贯彻实施。
3）加强现场质量管理，技术管理，负责编制工程创优实施细则及措施。
4）严格按照有关的标准、规范、规定认真进行技术交底工作，作好质量记录。
5）采取预控措施，有效地防治质量通病。
2.2.4项目质检员质量职责
1）监督项目部创优目标的过程实施，明确各分部分项工程的质量目标和质量责任。
2）按照有关的标准、规范、规定监督施工或生产。
3）认真作好质量记录，填写清楚，保证数据真实准确，并按时报送。
4）组织职工进行技术练兵，改进和提高操作技术，确保工艺过程优良。
5）针对不合格的或潜在的不合格产品，向技术负责人提供准确可靠的资料，与技术负责人一道制定纠正措施，并监督实施。
3、安全培训制度
1、安全培训计划见下表
序号
培训内容
培训时间
负责人
接受者
培训标准
1
安全规程、安全施工管理规定、企业安全管理制度、本项目安全措施、安全守则
项目开工前
项目经理
全员
考试合格
2
上岗三级安全教育之第2级第3级教育
新工人上岗时
专职安全员、队长
新工人
考试合格后上岗
3
专业操作技术及安全规程
工序开工前
项目总工
特殊工种
复核操作证
4
新岗位安全操作规程
更换岗位时
专职安全员
更换岗位者
考试合格后变岗
5
新技术、新工艺、新机具操作规程
推广使用前
项目总工
使用者
考试合格
6
安全规程、安全施工管理规定、企业安全管理制度、本项目安全措施、安全守则、事故案例（原因、后果、教训）
需要时
项目经理
因违章作业而下岗者
考试合格后试岗
7
特别内容
特殊作业开始前
项目总工
参加者全员
考试合格
4、安全检查制度
1、上级组织对项目部的安全检查
项目部及项目部所属各部门、各单位接受并积极配合业主、监理、公司组织的各种安全检查，向上级单位如实反映情况，接受指导、监督、批评，迅速落实要求，消除隐患，改进安全状况。
2、项目部组织的安全检查见下表
序号
检查名称
检查内容
检查手段与方法
组织者
1
定期检查
项目部每月一次；
施工队每周一次
查领导、查管理、查隐患、查制度、查事故处理
管理工作对照表工序安全检查表
项目经理
施工队长
2
春委安全检查
秋季安全检查
除上述五查外，春检着重检查防火、机械设备及工具等、秋检着重检查设备防冻、防滑、防火等
春秋安全检查表
项目生产副经理
3
专业安全检查
全面检查
专业安全检查表
专职安全员
4
安全巡视
完好性
巡视
专职安全员
5
施工机械周检
全面检查
对照使用说明书
责任操作人
6
工具日检
外观检查
责任使用人
7
机具入场检查
外观检查、荷载试验
项目总工程师
5、安全工作例会制
安全工作例会制
会议
名称
开会时间
主持者
参加者
主要内容
周安全会
每周一次
项目经理
专、兼职安全员，技术人员
施工队长
总结项目部各施工现场、各工种、各工序作业的安全情况，布置、指导施工队安全工作，安全奖惩。
安全活动日会议
每周一次
施工队长
施工队全员
总结安全状况，分析潜在问题落实安全措施，学习安全文件，建立和讨论课题
特殊安全会议
不定期
根据会议内容确定
特定的内容
6、安全日活动制度
各施工队每周必须安排一次安全日活动,在活动中组织学习文件、规程、制度、或分析总结安全工作，参加者要在记录上签字。
7、安全措施编写
1、各施工队在重要作业项目开始前（如吊装），必须由项目部技术员主持制定施工方案和安全技术措施报项目总工批准，对参加施工人员进行交底，明确分工职责。
8、安全记录
安全管理资料由项目部和施工队两级构成,相应记录见下表:
部门
记录名称
记录内容
项目部
安全会议记录
记录项目部如开的安全例会,传达贯彻上级有关安全生产的法规、文件、事故通报等安全工作会议。
项目部
安全检查记录
记录项目部日常及每月进行一次的定期安全检查的记录。
项目部
安全技术交底记录
记录项目部总程工师向施工人员进行安全技术交底，在交底后，履行交底签字手续，未进行交底，严禁布置施工。
项目部
安全教育记录
记录项目部开展安全教育活动和对新录用合同工、临时工的第二级安全教育记录。
施工队
安全活动记录
记录施工队每周进行一次的安全活动，传达上级有关安全生产的法规、文件、规定、事故通报、研究、总结施工过程中存在的总是及解决办法。
施工队
安全检查记录
记录施工队每周一次的安全检查，主要内容为本施工队施工作业区域内的有关项目。
施工队
工器具检查记录
记录施工队在工程开工前及施工过程中进行的对所使用的主要工器具进行检查的记录。
施工队
工作票
记录在所有作业项目必须认真填写工作票，根据内容有针对性的提出安全措施，并在工作前当众宣读，由工作负责人携带在工作中实施。
9、易燃、易爆物品安全管理
1、组织领导工作，建立以项目经理总负责、施工队长分段负责的管理机制，制定得体的防范措施，将措施落实到每个施工人员，做到层层把关人人负责。
2、施工进场前，由施工队长对全体施工人员进行防火安全教育。
3、严格控制火种、火源，严禁在野外吸烟、用火。
4、加强防火安全检查，由专职安全员，对作业人员进行经常性检查，违反规定者，从重处罚。
10、施工机具的安全管理
1、机械化工程处负责施工大型机械用、管、修过程中的安全监督、管理工作，并编制施工机械安全操作规程：
项目部负责小型机械的安全使用。
2、对从事起重、焊接、驾驶、机械操作等工作的特殊工种，应进行专业技术培训和安全规程学习，经考试合格后，持证上岗。
3、机械化工程处和项目部应经常组织施工机械的技术检验和性能试验，定期组织施工机具和工器具的安全检查，确保投入施工中的机具、设备具备良好的安全性能，避免因工器具缺陷而导致的安全事故。
4、项目总工和技术人员在编制施工措施时，应充分考虑对所选用的工器具可能给施工人员带来的不安全因素，从技术措施和方案上加以控制。
5、重大的起重、运输等有危险性的机械使用工作，设备的安全使用措施和使用方案，应列入相应的施工措施和方案，经施工技术及安监部门审查，经总工程师批准后执行，实施过程安监人员应该到场监督。
6、由项目部生产技术、专职安全员、施工队长、设备材料员等进行经常性的机具、设备的安全性能检查。
7、凡调入本工程使用的机具，必须在成都基地进行一次彻底检查、维护，并进行安全性能检查，不合格的，一律不得调入施工现场。
各分部工程开工前也必须针对该工序所需用工器具进行安全检查及维修，个人使用的安全用具及停电作业工具在开工前要进行检查试验。
11、交通安全管理规定
1、在此工程中，项目部要进一步落实交通安全管理责任制，严格遵守国家颁发的交通安全法规和公司制定的交通安全管理规定。
2、出车前，驾驶员应进行例行检查，发现故障及时排除，关键部位有故障时，严禁带病行车。
3、项目部车辆承担运输任务的途中，未经许可，严禁搭载无关人员及货物。
4、施工队的货车接送施工人员时，驾驶室严禁超员，货箱内禁止客货混装。
5、驾驶员应遵守职业道德，不准违章强行开快车，无特殊情况或意外事故时，不准急走急停。
6、驾驶员应按技术要求和规定进行驾驶操作，以及必须的机械和安全检查，严禁野蛮操作和盲目开车。
7、本项目部车辆实行专人驾驶，未经领导批准，严禁私自调换驾驶员或将自己驾驶的车辆交给他人驾驶。
8、非工作时间或未经批准严禁私自动车。
9、严禁无证驾车及酒后驾车。
10、车辆装卸或运输过程中，若没有安排职工负责装卸或押运，驾驶员应对装卸或押运的安全负责。
11、驾驶员负责地所驾车辆的日常保养及维护，若发现不能处理的问题，及时向运输队负责人报告并积极协助处理。
12、安全防护用品、工器具管理规定
1、专职安全员建立安全防护用品、工器具管理台帐；建立安全防护用品、工器具周期检查试验记录。
2、经周期检查、试验不合格或没有经周期检查、试验，或超过周期检查、试验的安全防护用品、工器具一律不准在施工及生产中使用。
3、有关安全防护用品、工器具的维护保养根据“谁使用，谁维护，谁保养”的原则，严格执行《电力建设安全工作规程》、《送变电工程标准化安全设施规定》中的规定，对安全防护用品、工器具进行日常维护保养、合理放置，并建立维护保养记录。
安全防护用品、工器具的检查及检验周期见下表
序号
安全用具
防护用品
检验周期
序号
安全用具
防护用品
检验周期
1
电气绝缘试验安全用具
绝缘棒
12个月
12
起重工器具
吊车
12个月
2
验电器
6个月
13
升降车
12个月
3
绝缘手套
6个月
14
吊带
12个月
4
绝缘靴
6个月
15
白棕绳
*
5
绝缘绳
6个月
16
纲丝绳
12个月
6
登高（高处作业）安全用具
安全带
6个月
17
安全帽
*
7
安全绳
6个月
18
护目镜
*
8
安全网
6个月
19
9
绝缘梯
6个月
22
其他安全用具
注：
有*号标志的为规程未做检验周期规定，重点加强检查工作。
四、关键与特殊安全过程控制及措施
1安全工作过程控制程序
分析和预测作业危险点
项目部技术和安全人员负责，根据作业环境、作业方法、作业机具和作业人员等因素的特点，运用危险点预测技术和以往的经验，教训，查找作业危险点，组织座谈讨论，作出修改和补充，列出危险点清单。
制定控制措施
对危险点进行危险评估，按评估结果制定技术控制措施、组织控制措施、管理控制措施，明确控制责任和分工，然后再次评估，直到将危险性降低至可接受的水平，据此编制危险点控制表。
编制危险点控制表
将危险点控制表附在标准化作业工艺工序卡中，履行审批手续。
监督、检查实施情况
安全培训
安全制度
安全设施
作业方法
作业机具
安全措施贯彻和落实
不安全因素
监督、检查实施情况
施工队长
队技术员
队员
签发工作票，召开班前会宣讲安全工作票，交待并组织落实各荐安全措施。
必要性时组织技术培训
校核危险点控制表，根据条件变化情况进行适当修改和补充（条件变化较大时应报告和请示），填写工作票
规格规范自己的行为，按章作业，并帮助他人遵章守纪，共同创造安全作业文明施工的环境和氛围。
记录、归档
总结提高
2工程作业施工主要危险分析及控制措施
1、工地运输
序号
危险点分析和预测
控制措施
负责人
1
外地施工交通道路不熟、雨天路滑、易引
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