美兰区蓝天街道.docx

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美兰区蓝天街道

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2016年全年工作总结

2016年，在区委区政府大力支持下，在区各职能部门、干部群众紧密团结下，我街道认真贯彻落实全国两会、海南省两会、海口市深入推进“双创”工作动员大会会议精神等，坚持服务党政大局、服务社区居民、服务重点项目为中心，创新思路，主动谋划，找准载体，突出关键环节和重点区域，出实招讲实效，深入开展基层党建、党风廉政建设和反腐败斗争、“双创”、病媒生物防制、征地拆迁、计划生育、民生保障等系列专项工作，着力夯实基层党建工作基础，提升城市建设管理水平，满足居民幸福感和获得感，不断推动街道各项事业全面发展，系列举措取得了初步成效。

2016年荣获“2015年度美兰区违法建筑综合整治先进集体”、“2015年度美兰区重点项目推进先进镇（街）”、“2016年美兰区先进基层党组织”等多个奖项，辖区2个基层党组织及8名先进优秀党员荣获省、市、区各级荣誉称号，率先在海口市四个区中建立“绿色管家”红袖章巡查队、全范围实现“门前三包”、首创开展综合文化站创文台账自查交流行动，得到市、区有关领导点赞，得到部分街道的效仿和学习，系列活动得到中央、省级、市级主流媒体报道20余篇。

现将2016年全年工作情况汇报如下：

一、基本情况

（一）突出党的主体地位，稳抓重点领域，扎实推动基层党组织建设。

一是落实领导责任，压实工作机制，围绕班子建设做强做精。

2016年，街道党工委坚持贯彻落实省、市、区一级关于党建重点工作部署会议精神，强化班子建设，夯实基层党组织基础，针对薄弱问题，逐个解决和突破。

年初，制定2016年蓝天街道党建工作要点，细化党建任务和内容，将党建工作与其他各项业务工作紧密结合，落实街道领导班子党建工作责任，健全党建工作专题研究会、班子集中学习、街道挂点巡查、考勤签到、民主议事公开等10余项规章制度，理顺内部管理混乱局面，强化班子核心，促进干部团结。

此外，按照区委组织部《关于深入开展党员组织关系集中排查的通知》，我街道及时部署，召开下属党支部党员组织关系集中排查培训会，明确排查对象和后续处置方法，经排查，我街道共有4名党员尚未取得联系，同时，街道机关党支部排查以往党员档案，对存在问题档案及时进行补充和完善，共完善23名党员档案。

二是优化干部队伍，促进深度融合，凝聚党员干部共识。

以优化干部队伍为目标，合理调整，人尽其才，充分发挥街道党员干部优势和特长，做到在其位用其长，避免出现“工作任务匹配不均”现象，积极加强党员干部素质培养，多层面多形式提升干部综合能力。

以“两学一做”为契机，拓宽渠道增强党员意识。

自今年5月份开始，街道相继召开了“两学一做”学习动员工作会议、集中学习会、专题讨论、街道党工委书记上党课等系列主题活动，制定“两学一做”工作实施方案、“两学一做”2016年度学习活动计划表、“两学一做”专题讨论计划时间表，分步骤，细内容，将“两学一做”工作融合到街道各项中心工作中，积极营造基层学党章、思党恩、守党纪氛围，引导全体党员知行合一、身体力行。

截止目前，共组织召开集中学习会10次、专题讨论会3次、街道工委书记上党课3次，300人次党员干部参加了学习交流，撰写心得体会30余篇。

借助平台，充实干部学习机制。

认真贯彻落实党员干部学习教育要点主旨精神，严格执行学习教育工作计划，借助市级、区级有关部门的支持和平台，选派党员干部积极参加清华大学、省、市、区各级组织的学习培训活动，放开视野，充实内涵，加强与兄弟单位干部交流，引导干部转变固步自封的工作做法，主动从内对外发展，学习借鉴有效的工作经验和办法，全年共选派干部参加学习培训20人次，购买《党员干部不可不知的党建知识》、《基层党务工作手册》、《中国人的根与魂--中华优秀传统文化通识》等书籍80余册，提前完成海南日报60份、海口日报90份的党报党刊征订任务。

营造氛围，培养干部学习兴趣。

采取多形式加强党员干部学习，除了开展专题集中学习外，利用清明节、感恩节等活动契机，组织街道全体党员干部重温入党誓词，观看先进事迹影碟，听街道党工委书记上党课，以党员干部学习空白点和需求为根本，进一步凝聚干部宗旨意识，重拾当初入党情怀，全年街道共120人次参加党性交流活动。

三是聚焦政治功能，挖掘干部潜力，着力发挥党组织作用。

1、表率争先，频获好评和荣誉。

2016年，基层党组织和党员干部始终坚持贯彻落实“5+2、白+黑”、“拍拍看”、“钉钉子”、“马上就办”四种精神，坚持“双创力度不减、节奏不变、尺度不松”，充分发挥大海胸襟、椰树风骨、三角梅品格，以身作则，率先垂范，坚守一线，思践并行，认真完成各个基层党建工作任务，取得了明显工作业绩。

今年，获得省级荣誉1个、市级荣誉2个、区级荣誉12个，街道党工委在海口市2016年基层党建工作巡查中被评为“综合表现好的基层党组织”。

2、顺利完成村级组织换届选举，配齐产生新一届社区“两委”干部。

2016年4月-8月，街道工委着眼夯实基层党建基础，强化干事力量，多方考量，科学设置，认真贯彻落实省、市、区2016年村级组织换届选举工作相关文件精神，严格执行基层组织选举有关规定，扎实推进村级组织换届选举各项工作。

顺利选举产生新一届社区“两委”干部32人，4个社区全部实现书记、主任100%“一肩挑”，呈现年龄年轻化、结构合理化、素质提升化“三大特色”，为今后基层党组织配齐优质班子奠定扎实人才保障。

3、补齐短板，抓好万华社区活动场所建设工作。

目前，在街道、社区干部集中性排查寻找后，初步意向将西沙路15号星华佳园Ａ栋店铺作为新的活动场所，占地350平方米，目前，已完成前期整体设计和规范，正在稳步推进建设施工，预计12月底前完成装修，以标准化社区进行创建，打造便民、优质一站式服务。

4、强劲推动，落实“两新组织”覆盖任务。

多层联动，多措并举，采取多种形式和手段，发动全体党员干部、“绿色管家”巡查队员等全员覆盖，深入各类型企业，扎实做好非公企业和社会组织“两个覆盖”百日攻坚战。

目前，共排查549家非公企业，其中在本辖区内情况属实的有126家、已建党支部11家、覆盖企业16家、覆盖率12.7%。

（二）变“难点”为亮点，改变传统思维，打造“双创”新格局。

一是层层发动，积极营造浓厚“双创”氛围。

充分利用横幅、标语、发放宣传资料、宣传栏、展板、LED等多种宣传载体形式，围绕社会主义核心价值观（24字）、中国梦、四个全面、市民公约、社区居民公约及“双创”标语等内容，重点对住宅小区、网吧、超市、窗口行业等点位，以居民需求为中心，以宣传便利性、宣传实效性为基础，有针对性地对“双创”工作进行辐射性宣传，专门制作“双创”、健康教育、法治教育等宣传栏100余个、围挡45处，修补宣传载体80余处，发放宣传单6000余份。

二是精准发力，市区挂点（包点）单位全力支持街道“双创”工作。

市区挂点（包点）单位领导干部真抓实干，形成市、区、街、居四级联动抓“双创”良好局面，各级领导多次亲临街道指导“双创”工作，给予工作支持，协调和帮助解决各种“双创”难题和窘境，并利用各种节假日契机，积极组织干部职工参与每周六环境卫生大扫除活动，使“双创”工作深入千家万户，做到家喻户晓。

全年市挂点单位、区包点单位前后共深入我街道开展“双创”活动45次，参与人员400余人次，协调解决问题43个，落实经费100余万元。

三是活动引导，扩大群众参与面和覆盖面。

以未成年人、居民、党员干部为群体对象，以街道、社区综合文化站为依托，以“双创”、“两学一做”学习教育、村级组织换届选举活动及各类节日为契机，开展“我们的节日”、病媒生物防制户外宣传、文体活动进社区、禁毒知识进社区等20余项主题活动，以活动带动辖区居民参与，以活动强化创文知识点，普及基本文明健康知识。

四是把握关键，集中对重点部位进行专门整治。

在前期调研摸底的基础上，结合辖区难整治、易反弹、效果差等关键实地考察点位，以“双创”巩固提升要点为主要标准，充分挖掘点位特色和亮点，合理设计氛围营造，安排专人集中对住宅小区、网吧、窗口行业进行整治，投入宣传海报制作3000余份，增强点位宣传氛围，指导点位做好台账梳理和规范。

五是坚持原则，大力推进市容市貌建设。

街道城管中队认真履行职责，通过经常性巡查、督促等方式，整治乱摆乱卖、占道经营等现象，共取缔占道经营300多家，没收各类桌子、椅子等餐具2600多件，拆除沿街店铺伸缩棚120张，清理乱张贴40000多幅，出动13000人次，对“门前三包”落实不到位的店铺开具处罚单300多宗进行处罚。

强化环境卫生专项整治行动，开展爱国卫生月、清理卫生死角等多个重点工作，对辖区环境卫生进行全面排查和清理，彻底消除辖区久积的垃圾杂物，共投入创卫工作工作经费200余万元，清理卫生死角2000余处，清理各类垃圾杂物共4万余车。

六是态度坚决，严肃整治周边秩序。

按照区委区政府关于拆违控违工作会议精神，街道高度重视、精心组织、全力出击，强力推进拆违控违工作。

目前，街道三个城中村被纳入旧城改造棚户区，有部分居民为了增加赔偿利益，在原有楼层上增建抢建，各城中村的管辖社区建立了每日巡查汇报制度，由各个网格员每天在格内巡查，并把发现的违建上报街道。

在拆除城中村违章建筑专项整治行动以来，共拆违8处，面积1300多平方，为改善城中村建筑带来全面的革新。

七是加大投入，努力完善基础设施。

为完善城市功能，改善人居生活质量，从硬件上充分展示“双创”成果，街道今年以来持续加大对城市基础设施建设的投入和支持力度，在区委区政府的帮助下，顺利完成2个农贸市场升级改造、2个移动公厕建设以及辖区18条小街小巷的硬化建设工程，打造美舍苑周边路网，在区政府支持下，共投入1000万余元。

八是常态整治，做好辖区病媒生物防制工作。

根据市、区“双创”指挥部工作要求，坚持科学用药、常态整治原则，根据季节特点，联合区有关部门及消杀公司，重点对“六小门店”、学校、小区、窗口行业等领域，常态性地开展病媒生物防制工作，及时发放灭鼠药物，加大宣传力度，积极引导居民参与到除四害、预防各种流行病遗传等系列病媒生物防制工作中。

九是亮点提色，全面扩大街道创建工作影响力。

2016年，创新推出美苑路改造升级、“双创”网格化管理、启动“绿色管家”红袖章巡查队等多个特色项目，系列做法得到市、区领导的肯定以及部分街道推广和效仿，特别是“绿色管家”红袖章巡查队、城管中队队员巡查救人的经验得到光明网、海口晚报等系列主流媒体传播，进一步扩大街道“双创”创建工作影响力和辐射面，有效健全群众参与机制，发挥带动效应。

（三）保障惠民项目，增强干部存在感和为民办事效能。

一是扎实开展计划生育工作。

紧紧围绕“稳定适度低生育水平”目标，强化工作举措，推进优质服务，狠抓各项目标任务的落实。

按照时间节点顺利完成“三大率”工作，认真登记办理《一孩、二孩生育服务证》341人、《再生育服务证》6人、《流动人口婚育证》16人；通过走访入户、更新宣传橱窗、设点宣传等形式，对计划生育、优生优育等方面知识进行教育和引导，发放各类宣传品4000份，计生基础知识知晓率达90%以上，优生科学知识知晓率达80%以上。

二是积极打造为民惠民工程。

坚持“以人为本、为民解困、为民服务”工作宗旨，全面落实民政政策，着力解决群众最关心、最直接、最现实利益问题。

认真落实城市低保政策，帮助辖区城市低保对象38户70人，统一办理一卡通，落实保障金额；推进城镇大病医疗救助工作，按照“便民救急、加大力度”的原则，改进救助方式，实行事前、事中和事后救助相结合的救助方法，改变了城乡贫困群众治病难的局面，截止目前，已救助大病医疗困难群众10人次，医疗救助金119600元；加快发展社会慈善事业，按照市、区民政局文件精神，对低保边缘户48户困难群众发放了救急难和临时性生活救济191600元，为60岁以上老人办理优待证165个，为80岁以上高龄发放月补贴287037元，此外，对街道申请廉租房家庭1户、经济适用房15户、公租房5户进行严格入户调查、核查、审查和上报。

三是促进社会保障管理工作。

以建立群众满意的劳动保障服务窗口为目标，加强就业再就业工作和创业型城市创建工作，不断扩大城镇居民基本医疗保险参保人群。

扎实开展“春风行动”和“再就业援助月”活动，大力实施就业优惠政策，有效促进就业局势基本稳定，今年下岗失业人员再就业437人，完成市下达任务数100%；采取先学生后其他居民的“二步走”工作策略，健全医保征收制度，从制度上保证了城镇居民基本医疗保险工作的顺利实施，2016年全街道完成征缴人数7028人，完成市下达工作任务的100%。

（四）突出稳控重点，坚决落实各项综治任务。

按照省、市、区关于加强社会治安综合治理的战略部署和总体要求，进一步完善综合治理领导责任制度，解决突出治安问题，扎实推进安全保卫工作。

建立健全治安防范网络体系，明确综合治理工作的目标任务及责任制度，形成了人人负责、层层落实的局面；以打击犯罪为主题，多形式开展法制宣传教育活动，同时，对辖区“两劳”人员、“吸毒”人员及重点人员进行全面排查摸底。

（五）党管武装，精细化武装工作。

认真落实中央强军指导思想，以强化基层武装部正规化建设为出发点，以民兵组织整顿为有力抓手，促进武装工作顺利开展。

以“三个坚持”工作法为切入点，注重从政治、组织和后勤3个方面加强对武装工作指导，把民兵的政治思想教育纳入到街道干部职工思想教育工作计划中，街道工委书记余国波同志先后给全体民兵上政治教育课3次，指导街道武装部开展民兵政治思想教育和理论考核1次；顺利完成组建1支编制为30人的应急分队和涉及通信、警戒和后勤保障的36人的专业对口民兵分队任务；树立“一季征兵，四季准备”的思想，把征兵工作做为今年主要工作的重头戏抓紧抓好，共5名青年正式入伍。

（六）集中力量做好两个片区棚户区改造工作。

为坚决贯彻落实好区委区政府重大决策决定，全力抓好棚户区改造工作，着力转变我辖区居民群众人居环境，提高生活品质，带动城市全面化发展。

自启动两个片区棚户区改造项目后，我街道根据区棚改指挥部的有关要求，给予人力、物力支持，街道80%以上人员安排拆迁组，集中全力做好拆迁工作，保证按照市、区两级要求完成拆迁任务。

目前，下洋瓦灶片区棚改项目累计签约1670宗，签约率89.7%；龙岐片区棚改项目累计签约794宗，签约率98.6%。

（七）落实“一岗双责”，认真履行党风廉政责任制。

街道纪工委在区纪委和街道党工委正确领导下，以党的十八大精神为指导，认真贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委六届六次全会等精神，紧紧围绕街道中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，加强干部教育管理，积极探索党风廉政和惩防体系建设新途径。

签订党风廉政建设责任制，层层压实工作任务，细化分工；认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，实行民主议事公开，重大事项均通过班子会议研究决定，并积极组织开展践行“四种形态”重塑对党忠诚活动，强化干部监督和相互提醒，积极营造风清气正的干事环境。

二、存在问题

2016年，我街道在推进各项工作中虽然取得了一定的成绩，但仍然存在不足和亟需解决的问题：

一是党员干部作风仍需强化；二是“双创”工作长效机制有待完善和健全；三是城市建设管理水平有待提升；四是干群关系需要进一步完善。

三、2017年工作计划

2017年，街道认真贯彻落实海口市十三届一大、美兰区第七次党代会精神等精神及中央、省、市、区各级政策规定和要求，坚持科学发展、稳中抓重原则，以咬定青山不放松的韧劲和百折不挠的勇气与决心，真抓实干，拼搏进取，求真务实，挺在规矩前，走进群众中，团结同事，凝聚干部，在强功能、提档次、优环境中下功夫，以“马上就办”的精神对2016年存在问题立即进行整改，坚持“一二三”（一条主线、两个关键、三项重点）以扎实的业绩作风充分展示城区一线基层干部正面形象，共同提升城市管理水平和工作基实。

（一）坚持一条主线，狠抓基层党组织建设。

治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。

2017年，街道将认真贯彻落实省、市、区各级党建要点和会议精神，以组织建设、思想建设、作风建设为重点，突出党建品牌主线，结合党政中心，把好“思想关、人才关、规矩关”，积极推进标准化、精细化、品质化党建工程。

找准党建薄弱环节，强化党员干部教育培训，加强交流学习，重点抓好活动场所建设、党员组织关系排查、“两新”组织覆盖、打造非公党组织示范点等专项工作，高效落实基层党建工作任务，理顺归属和管理混乱问题，进一步完整和规范党建工作。

（二）把握两个关健，全力破解党风廉政建设和“双创”工作难题。

一是把握党风廉政建设和反腐败工作关键。

认真贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作有关会议精神和工作要点，严格执行“一岗双责”，坚持廉洁从政，坚持民主集中制，不断完善考勤纪律、廉政教育、“三公开”、风险防范等规章制度，扎实推进廉政文化“六进”、“四种形态”重塑对党忠诚等系列主题活动，强化干部学习教育，转变干部作风，积极营造厚道的机关廉洁从政氛围。

二是把握“双创”专项工作关键。

1、针对问题，建立健全“双创”长效机制。

自海口市启动“双创”专项工作以来，辖区基础设施、市容市貌、人居环境、文明氛围都有了很大的改观和变化，也得到了众多市民支持，但是，也出现了不同程度的管理难、易反弹问题。

为了确保“双创”工作科学化、规范化、合理化推进，2017年，街道综合考虑居民需求、管理瓶颈、民俗民风等各项因素，建立健全街道挂点领导及干部巡查、爱国卫生专项整治、氛围营造、门前三包、问责奖励、督查考核、人群参与等多个规章制度，积极推进“双创”长效机制建立，以制度整体推动工作开展，避免反弹和回潮。

2、突出特色，充分挖掘和打造蓝天亮点。

结合辖区居民分布区块、社区特色及优势，因地制宜，以新创举，多面发动，在巩固2016年启动“绿色管家”巡查队、商铺居民“门前三包”等创建成果的基础上，契合切入点，在住宅小区、窗口行业、超市、背街小巷等创文实地考察点位中充分挖掘和打造蓝天亮点，推出示范点，解决迎检中无点可看、无点可走尴尬局面，扩大蓝天在区级部门、各级领导、居民百姓、媒体眼中的影响力和号召力。

3、巧妙融合，以“双创”之名为民谋利。

2017年，坚持“力度不减、节奏不变、尺度不松”，进一步巩固和提升“双创”工作成果，同心建城，团结奋进，将“双创”工作巧妙融合到党政中心大局各项工作中，互相推动，互相促进，以“双创”专项工作为契机，以群众最根本利益为底线和原则，补齐短板，守住纪律，顺应民心，为民谋利，切切实实让“双创”工作真正经得起考验，真正深入人心，真正得到群众的支持和肯定。

（三）抓住三个重点，稳步推进街道各项工作全面发展。

一是抓好民生保障系列工作。

天下顺治在民富，天下和静在民乐。

2017年，街道将始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，坚持适应新形势，坚持把握新常态，采取保基本、守底线原则，扎实开展城镇医疗救助、高龄补贴、廉租房申请、就业创业、计划生育等惠民项目和实事，落实安全生产、食品安全、消防安全等方面知识普及和扩散，提高居民自我保护意识和能力，进一步帮助解决居民实际困难，增强生活质量。

二是抓好征地拆迁和重点项目工作。

按照城市建设新标准，以满足居民需求为主，突出群众利益，因地制宜，统筹规划，在省、市、区有关职能部门及企业的支持和帮助下，加大力度做好辖区重点项目进驻和征地拆迁工作，充分发挥基层党员干部“宣传员、政策员、联络员”角色职能和先锋模范作用，引导干部走进群众，认真做好签订、拆迁，帮助驻地企业做好后续工作，圆满完成各项城市建设任务。

三是抓好城市管理建设工作。

全面贯彻落实十八大六中全会精神，按照区级城市管理建设工作目标，针对治理城市环境薄弱环节，加强背街小巷等民生项目推进，落实硬件设施改造，健全门前三包、环境整治、乱搭乱建等规章机制，强化城管中队队伍素质管理，不断完善城市功能，提升建设水平，共同助力“双创”工作。

美兰区蓝天街道办事处

2016年11月25日