黄南州司法局开展发扬传统坚定信念执法为民主题实践活动综述.docx

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黄南州司法局开展发扬传统坚定信念执法为民主题实践活动综述

黄南州司法局开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动综述

自全州政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动以来，黄南州司法局党组根据州委政法委和省司法厅关于开展主题教育实践活动总体部署，结合黄南司法行政工作实际，以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行执法执业为民和推进司法行政工作为主要内容，认真研究活动方案，及时进行动员部署，建立领导联系点，全体党员干部以高度的政治责任感和饱满的政治热情，积极参加活动。

现将工作开展情况汇报如下：

一、加强领导，周密部署，全面落实主题教育实践活动责任制

州委政法委和省司法厅主题实践教育活动动员大会以后，州司法局党组迅速传达了会议精神，对在司法行政系统开展“以发志场传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动做了全面安排，成立了由局党组书记、局长为组长，副局长、治州办专职副主任、党支部书记为副组长，局机关科级以上负责人为成员的黄南州司法行政系统主题教育实践活动领导小组，一下设了办公室，负责主题教育实践活动日常工作。

局党组制定了《全州司法行政系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动实施方案》，层层召开了动员大会，并在全州司法行政业务骨干培训班上对深入开展主题教育实践活动进行了再动员再部署。

明确了主题教育实践活动的指导思想、目标任务、基本要求、活动载体、推进方式、保障措施。

使每一个干部都充分认识到开展活动的重要性和必要性，从而积极参与到活动中来，为活动取得预期的效果奠定了基础。

为进一步做好联系单位主题教育实践活动的经常性指导工作，建立了领导联点工作分工及职责，及时掌握联系单位各阶段活动的进展情况。

在开展活动过程中，全系统班子成员以身作则，带头发扬传统，以实际行动影响和带动全体党员和干部职工提高思想认识，务求使活动取得实效。

二、加强学习，示范带动，努力营造浓厚的舆论氛围

全州司法行政系统根据活动实施方案，按照一学习型党组织的要求，积极开展学习宣传教育工作。

一是落实学习制度。

坚持每星期三、五为集中学习日，组织全体党员和干部职工认真传达学习胡镶涛总书记在纪念建党90周年大会上的讲话精神，州委十届十一次全委会议精神，省州关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的会议精神，深入开展国情党情州情教育、社会主义核心价值体系教育、中国特色社会主义理论体系、法制教育和马克思主义民族观、宗教观教育。

宣讲改革开放几以来特别是西部大开发以来黄南经济社会发展取得的显著成绩；宣讲司法行政工作服务科学发展取得的成就，宣讲司法行政系统先进典型，执法执业为民的先进事迹，使司法行政系统广大干警、法律服务工作者从思想深处解决为什么厂入党、为什么当司法行政干警、为什么当社会主义法律工作者、为什么奋斗的问题，自觉把崇高的理想信念同可法行政工作职责和傅命结合起来，进一步增强政治责任感、历史使命感、工作紧迫感。

二是注重示范带动。

把设立党员示范岗、培养选树司法行政系统典型作为创先争优活动的着力点，树立司法行政干部良好形象。

今年以来，全系统获得州级以上机关表彰的先进集体12个、先进个人20人次。

州司法局党组先后被省委政法委评为全省政法系统先进党组织、被州委创先争优领导小组评为全州创先争优活动先进单位，被司法部、中国法律援助基金会评为中国1﹢1法律援助志愿者行动先进单位，被依法治省工作领导小组评为全省普法依法治理先进单位，被司法厅评为全省司法行政系统先进集体，局党支部被州直机关工委评为党建先进单位。

三是扩大舆论氛围。

州司法局十分重视主题教育实践活动的宣传和信息报送工作。

指定专人负责宣传和信息报送工作，采取举办专栏、在《黄南司法行政网》开辟主题教育实践活动专栏等形式，将活动方案、领导机构、目标要求、活动专题等上网公示。

先后在省州电视台做专题宣传3次，在省部级刊物发表调研文章2篇，在黄南电视台报道司法行政工作新闻17条，在《青海法制报》刊登司法行政工作新闻和典型案例12条，在《青海新闻网》、《青海省政府信息网》、《青海司法行政网》、《青海法律援助网》、《青海普法网》、《青海普法网》、《中国•黄南网》发布黄南司法行政信息和典型案例54条，在《黄南司法行政网》发布各类信息353条。

三、丰富载体，形式多样，扎实做好每项规定动作

自开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动以来犷黄南州司法局党支部紧紧围绕活动内容，突出教育主题，扎实开展了“讲、读、唱、听、看、学、访”等活动，使全体党员干部进一步坚定了理想信念，牢固树立了全心全意为人民服务的宗旨意识，增强立党为公、执法为民的执法理念。

一、宣讲光荣传统，增强历史使命感。

5月20日，州司法局召开了“重温革命历史”座谈会；6月30日，组织全体党员干部收看了青海省庆祝中国共产党成立90周年大会实况直播，收看后组织大家进行了座谈。

二、重读红色经典，树立正确人生观。

今年以来，局党组结合开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动，突出教育主题，制定了读红色经典书籍计划，购买了26本红色经典书籍，要求全体干部年内至少通读3本红色经典书籍，把读红色经典与自己的思想实际结合起来，与黄南的改革发展实践结合起来，做到学以致用，使读红色经典活动蔚然成风。

5月19日上午，局党组举行中心组（扩大）学习会，组织全体领导班子成员和党员干部职工认真学习毛泽东同志的“老三篇”《为人民服务》、《愚公移山》、《纪念白求恩》以及《反对自由主义》等经典著作。

三、重温入党誓词，唱响革命歌曲。

7月1日，州司法局党支部和州计生委党支部一同组织全体党员和入党积极分子，面对党旗，重温入党誓词。

接着，组织全体党员和干部职工唱了《没有共产党就没有新中国》、《歌唱祖国》、《我的中国心》等革命歌曲，以此来表达了对党的无限热爱和跟党走的坚定信念。

四、组织党员听党课，增强党性观念。

3月份，局党支部先后为党员干部讲了题为《当前的经济社会发展形形势》、《低碳经济与经济转型》、《以作风建设促廉政建设》、《当前的廉政建设形势及对黄南司法行政系统党风廉政建设的思考》4次党课。

五、开展警示教育，筑牢反腐防线。

通过组织党员干部和法律工作者听廉政党课、观看警示教育专题片和警示教育图片展、参观警示教育基地，开展了形式多样的警示教育活动，增强了党员干部公正廉洁执法和拒腐防变意识。

六、学习先进模范，深化创先争优。

我们把“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育活动与正在开展的创先争优活动相结合，把学习先进典型作为重要内容，组织党员干部学习了刘玉美、吴战保等模范、英雄人物的事迹，并采取召开座谈会的方式，组织党员干部谈感受、谈认识，教育引导党员干部学习先进、崇尚先进、争当先进，立足本职，努力开创司法行政工作的新局面。

七、走访老党员，实施关怀工程。

为了把党的关怀和温暖送到退休老党员老干部身边，“七一”前夕，州司法局党组书记、局长谢忠兴带领党组部分成员及党员干部走访慰问了机关退休老党员老干部。

八是深入开展与农村牧区党支部“联姻结对”和党员“一帮一”活动。

局党组成员带领党员干部先后多次深入定点帮扶村，开展帮扶和“送温暖”活动，在定点帮扶村召开有村党支部、村委会成员参加的联席会，总结帮扶工作经验，商谈帮扶计划和工作措施，调研发展经济、调整结构、脱贫致富、创建民主法治村等工作思路，向贫困户送去救济粮食2000斤、棉被10床、现金1600元，赠送普法书籍、光盘、法制宣传挂图580册（张），给村委会赠送电脑、打印机各1台，给村小学购买价值6000元的扩音设备1套，对该村人民调解员进行了调解业务培训，组织10名村民参加机动车驾驶培训，给上述10人补贴培训费1.46万元。

组织党员干部开展向泽库县贫困生捐赠书包活动，捐赠购买书包款2100元。

组织州法律援助中心与帮扶村结对子，签订共建协议，确定1名法律援助律师为该村法律顾问，组织开展了送法进村入户、法制宣讲、法律咨询等共建活动。

选派1名干部驻村开展帮扶工作，指导做好换届选举工作，帮助制定了《曲麻村换届选举实施方案》，采取召开座谈会、村民大会等形式，宣讲换届的有关法规政策，确保了换届选举工作的顺利进行。

同时，帮助村委会建立帮扶工作台账、帮扶联系卡，排查化解矛盾纠纷，指导开展创先争优活动，使定点帮扶工作上了一个新台阶。

四、突出重点，服务民生，切实做到执政为民

一是我们始终把法律援助作为为民办实事的民心工程、暖心工程，积极拓展服务领域，扩大援助范围，开设服务热线电话，畅通群众诉求渠道，下功夫帮助困难群体解决热点难点问题，努力做到应援尽援。

今年以来法律援助机构代理援助案件370件，其中诉讼案件195件，非诉讼案件175件，解答法律咨询834人次，代写法律文书168份，为困难群体挽回经济损失102.9万元。

二是大力推进法律服务向基层延伸。

切实加强服务“三农”工作，为发展农村提供法律服务，大力推进法律服务向社区、乡村和贫困地区延伸，组织律师、公证人员进农牧区、进社区与司法所、基层法律服务所结对子，参与农牧区重大经济合同、重大矛盾纠纷、重大突发事件和重大信访案件提供专项法律服务，全州律师、公证人员参与调解各类矛盾纠纷64起，参与政府重大事项决策35件，办理公证162件，代理诉讼案件104件，办理非诉讼案件14件。

三是全力做好矛盾纠纷排查化解工作。

结合敏感日、在“两节”、“两会”、采挖春草期间的维稳工作，认真开展矛盾纠纷排查化解和“人民调解专项攻坚”活动，着力解决了一批影响社会稳定的突出矛盾纠纷，有效防止了矛盾激化，维护了大局稳定。

上半年，各级人民调解组织排查化解各类矛盾纠纷2319起，调处化解2268起，化解率达97.8%。

四是“法律七进”取得新成效。

组织全州司法行政部门开展了法律资料“双进户”活动，发送各类普法书籍、挂图、宣传单、光盘16.93万册（张）；组织州县司法行政部门举办科级以上领导干部法制培训班10期，参训干部达1232人次；举办村（社区）干部法制培训班65期，培训2560人次；举办农牧民法制宣讲活动618场次，受教育群众13万人次；举办农民工法制宣讲活动8场次，受教育农民工2420人次；协同统战、宗教部门组织开展了“寺院法制宣传月”活动，举办宗教活动场所法制宣讲237场次，受教育僧侣3080人次；督促各学校建立了学法制度，制定了法制课教学计划，各学校法制课开课率达到100%。

创建省州级“民主法治村”（社区）53个。

五、开拓创新，打造亮点，努力推进司法行政工作跨越发展

在抓好日常工作的同时，着眼于司法行政事业的创新发展，打造了一系列工作亮点。

（一）理论研究成果丰硕。

我们把调查研究作为践行科学发展观、推动工作创新的先决条件，结合创先争优活动，多次组成调研组深入基层开展调查研究，形成了《对新的历史条件下加强青南藏区人民调解工作的思考》、《提高干部执行力问题研究》、《黄南州司法行政系统队伍建设存在的问题和对策》等10余篇调研文章，其中《对新的历史条件下加强青南藏区人民调解工作的思考》作为青海省法学会2010年立项研究课题，经2011年3月3日青海省法学会学术委员会评审准予结项，发表在司法部主办的《人民调解》杂志第10期上；《黄南州人民调解工作的实践与探索》发表在《民族经济与社会发展》杂志第8期上。

（二）创新法制宣传载体取得新进展。

一是配合千名干部下基层活动，及时编印了《青少年法律知识读本》、《社区居民法律知识手册》、《农牧区法律知识手册》等普法书籍1.2万余册。

二是省、州电视台制作播放《黄南司法行政工作为构建和谐社会提供法律保障》等专题宣传片3次，在州电视台开办了《法在我们身边》栏目，在《黄南报》开办了《六五普法知识问答》专栏。

三是创新法制宣传形式，编排了宣传普法和人民调解工作的音乐剧《孝敬父母理当然》，在州直机关纪念建党九十周年文艺汇演中获得一等奖。

（三）在拓宽了普法领域上取得新进展。

组织法制讲师团赴武警黄南支队、隆务镇惠民小区建筑工地开展了法律进军营、进工地活动，向武警黄南支队官兵讲授了题为《让法律意识根植在你我心中》法制讲座，向农民工通报了当前我州经济社会发展情况，宣讲了党的惠民政策和与农民工相关的法律知识。

武警黄南支队所属各中队的350名官兵通过视频收看了法制讲座，30多名农民工听取了法制宣讲，讲师团向武警官兵、农民工赠送了《青少年法律知识读本》450本、法律援助宣传单200余张、《法律与我们同行》光盘10盘。

（四）建立了普法依法治理考核和经费保障机制。

一是将普法依法治理纳入四县党政领导班子和州直各部门年度责任目标考核范围，形成了普法依法治理与全州经济社会发展、党建、党风廉政建设、精神文明建设等重点工作同部署、同检查、同考核、同落实的工作机制，推动了各级党委、政府及各部门领导对普法依法治理工作的高度重视。

二是将普法依法治理工作经费保障机制纳入了《黄南州关于在公民中开展第五个五年法制宣传教育规划》，规定州级普法专项经费按人均0.5元标准列入同级财政预算，并随着经济社会的发展逐年提高经费保障标准，同时要求县级普法专项经费在现有标准基础上每年要有一定的增长，为普法依法治理工作提供了有力的经费保障。

（五）州政府法律顾问制度建设取得突破性进展。

制定了《黄南州政府法律顾问制度》，全国1+1法律援助志愿者律师与州政府签订了法律顾问协议书。

组织律师积极参与坎布拉船运公司收购、向阳村群众要求回迁等重大矛盾纠纷化解工作，为政府研究决策涉法问题提供了便利优质的法律服务，得到了政府领导的充分肯定。

（六）积极推进社区矫正和刑释解教方法机制创新。

如何实施对特殊人群的有效管理，既是司法行政部门在维护社会稳定方面的重要职责，也是新的历史条件下司法行政部门面临的一项重大课题。

今年以来，全州司法行政部门按照加强和创新社会管理的要求，将管理与服务相结合，从建立基地、健全网络入手，进行了积极探索，取得了一定成效。

一是创建社区矫正和安置帮教教育培训基地。

为了开展对社区矫正对象的集中矫治，定期开展对刑释解教人员的教育，做好安置帮教对象的就业培训，使他们顺利回归社会，促进社会和谐稳定，州司法局积极创造条件，与州劳动就业局签订定期教育培训协议，并于11月26日在腾达驾驶员培训学校挂牌成立了黄南州社区矫正安置帮教培训基地。

按照培训计划，今年12月上旬将举办第一期全州社区矫正和安置帮教人员机动车驾驶技能培训班，培训规模50人，这标志着我州社区矫正和安置帮教就业培训实现了零的突破，司法行政工作在创新社会管理中迈出了新的步伐。

二是创建社区矫正公益劳动基地。

如同仁县司法局在县敬老院设立了社区矫正公益劳动基地，为组织社区矫正对象进行集中教育矫正和开展公益劳动创造了条件。

三是建立乡镇社区矫正工作站。

为了加强对社区矫正工作的领导及监管工作，泽库县在全县各乡镇（场）建立了社区矫正工作站，在65个行政村（社区）建立了矫正工作小组，形成了横向联合、纵向贯通的社区矫正工作网络体系。

四是对刑释解教人员的帮扶力度明显加大。

我们积极协调有关部门做好两劳和刑释解教人员的安置帮扶工作，累计安置就业160人，安置率达到97.56%；协调有关部门解决社会救济款的112人，解决低保的13人，送养老院的1人，解决廉租房的6户6套，为所有农牧区刑释解教人员分得了责任田（林）或草场。

（七）法律援助实现两大突破。

一是援助案件大幅度上升。

今年以来，法律援助机构代理援助案件370件，其中诉讼案件195件、非诉讼案件175件，办案数量是上年的2.01倍。

法律援助在保障民生中的作用得到彰显。

二是法律援助工作站延伸到重点涉法人群所在场所。

针对我州刑事案件上升的新特点，为了维护当事人的合法权益，州县司法行政部门加大了对刑事案件的法律援助，在继续完善乡村法律援助工作（站）点的同时，积极与县公安局联系协调，在同仁县看守所成立了法律援助工作站，为家庭困难的刑事案件当事人聘请律师提供了方便。

将法律援助工作站延伸到看守所，这在我州尚属首次。

（八）人民调解实现三大突破。

一是建立跨地区重大矛盾纠纷联调机制。

针对我州与邻州矛盾纠纷频发的实际，我局受黄南州政府委托，在调解李家峡库区水运开发有限公司收购资金分配纠纷一案时，鉴于该纠纷涉及黄南、海南两州的当事人，我局及时与海南州司法局联系，建立两州跨地区重大矛盾纠纷联调机制，并指派张明水律师与尖扎县法律援助中心卢雪梅律师于2011年11月18日赴海南州贵德县，与海南州司法局及贵德县司法局有关人员组成联合调解组，对中铁资源公司收购李家峡库区水运开发有限公司的资金分配纠纷一案进行了调解，为今后调解跨地区重大纠纷积累了经验。

二是行业性人民调解组织异军突起。

今年，我们利用村（居）委会换届的有利时机，在对村（居）、寺院、社区人民调解委员会进行调整充实的同时，新组建行业性人民调解委员会45个，新增寺院调委会8个，新增人民调解员265人，基本实现了人民调解组织在矛盾易发的重点行业、重点领域的全覆盖。

三是人民调解数量大幅度上升。

全年排查各类矛盾纠纷数比上年增长52%，人民调解在维护基层社会稳定中发挥了“第一道坝堤”的作用。

（九）采取异地办案的方式，实现了办案资源共享。

一是为了解决泽库县因无公证员无法办理公证案件的问题，协调同仁县公证处公证员不定期到泽库县办理公证案件262件。

二是针对南部两县律师匮乏的实际，由州法律援助中心根据需要指派北部地区法律援助律师代理南部两县法律援助案件，解决了南部两县法律援助案件无人代理的问题。