现场安全监督管理.docx
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现场安全监督管理
附件9：
现场安全监督管理
1总则
1.1现场安全监督是公司各级安全监督人员依据法律、法规和行业规定、规程、标准，对电力生产和建设现场的人身、设备、环境进行全方位安全监督；是确保公司生产、基建（改造）现场安全生产的重要组成部分和重要手段。
1.2各级安全生产监督人员行使职权、监督安全生产责任制的落实、监督各项安全生产规章制度和反事故措施及上级指示精神贯彻执行。
1.3各级安全生产监督人员要定期深入工作现场发现问题、解决问题、查纠违章、提出整改措施和考评意见，确保工作现场安全，顺利完成安全生产目标。
1.4现场安全监督是安全监察人员的日常工作中的一项重要内容，是落实安全监督职责的一个方面。
2现场安全监督的主要内容
2.1变电站常规部分的安全监督。
2.1.1安全文明生产。
2.1.2例行工作。
2.1.3设备管理。
2.2变电检修工作现场安全监督。
2.2.1到现场前的准备工作。
2.2.2倒闸操作。
2.2.3工作票。
2.2.4现场监督到位情况。
2.2.5现场安全措施。
2.2.6检修工作。
2.3线路检修工作现场安全监督。
2.3.1到现场前的准备工作。
2.3.2施工人员工作状态。
2.3.3工作票。
2.3.4现场安全措施落实。
2.3.5各级到位监督情况。
2.3.6检修工作。
2.4基建工作现场安全监督。
2.4.1安全技术管理。
2.4.2安全防护。
2.4.3专项监督。
2.4.4输电线路工程。
2.4.5变电所工程。
2.4.6文明施工。
2.5变电站施工工作现场安全监督。
2.5.1到现场前的准备工作。
2.5.2倒闸操作。
2.5.3工作票。
2.5.4现场监督到位情况。
2.5.5现场安全措施。
2.5.6变电所工程。
2.5.7文明施工。
2.5.8安全技术管理。
2.5.9安全防护。
2.5.10专项监督。
2.6线路施工工作现场安全监督。
2.6.1到现场前的准备工作。
2.6.2施工人员工作状态。
2.6.3工作票。
2.6.4现场安全措施落实。
2.6.5各级到位监督情况。
2.6.6文明施工。
2.6.7安全技术管理。
2.6.8安全防护。
2.6.9专项监督。
2.6.10输电线路工程。
3现场安全监督工作依据
3.1《国家电网公司安全生产工作规定》。
3.2《国家电网公司安全生产监督规定》。
3.3《国家电网公司电力生产事故调查规程》。
3.4《国家电网公司安全工器具管理规定（试行）》。
3.5《国家电网公司电力安全工作规程》（变电部分）、（线路部分）。
3.6《水利电力部电业安全工作规程》（热力和机械部分）。
3.7《电力建设安全工作规程》（变电所部分）、（架空电力线路部分）。
3.8《天津电网调度规程》。
3.9各单位《现场运行规程》、《检修规程》等规程、规定、办法。
4现场安全监督的工作程序
4.1监督前的准备。
4.1.1确定监督对象、目的和任务。
4.1.2查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。
4.1.3了解监督对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况。
4.1.4制订监督计划，安排监督内容、方法和步骤。
4.1.5依据现场安全监督表（见附1），编写切合现场实际的现场安全监督表。
4.1.6准备必要的检测工具、仪器和记录本。
4.1.7确定监督人员和任务分工等。
4.2实施安全监督。
实施安全监督就是通过访谈、查阅资料、现场检查、仪器测量的方式获取信息。
4.2.1询问交流：
通过与有关人员进行信息交流，了解相关部门、岗位执行规章制度情况以及系统、设备或装置的运行工况。
4.2.2查阅资料：
检查作业方案、作业指导书、组织、技术、安全措施、操作规程等是否齐全、正确、有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。
4.2.3现场查看：
对现场设备、装置、设施、器材、作业环境和作业行为等进行核对、检查，查找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
4.2.4仪器测量：
利用检测检验仪器或设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境等进行测量，查找其中存在的隐患。
4.3综合评价。
掌握监督检查情况后，及时进行全面分析、判断和检验。
可凭经验、技能，依据规程制度、标准规定进行综合分析判断，必要时可以通过仪器检验得出正确结论。
4.4监督整改。
4.4.1针对存在的问题及时采取不同的措施进行整改。
属违章行为的，应立即制止纠正、处理，依据奖惩规定下发违章处罚通知单；属安全事故隐患的，应纳入事故隐患管理，根据需要下发“安全生产监督通知书”；属于缺陷的，纳入缺陷管理等。
4.4.2安全监督重在纠错和整改，要按照“分级负责”的原则，对发现的问题逐级落实整改意见、责任单位、责任人和整改完成时间，形成整改计划，提出信息反馈要求，实行闭环管理。
4.5监督记录、总结。
4.5.1每次现场监督要及时记录现场监督表，监督检查后现场监督检查人要及时对监督情况进行登记（格式见附2）。
4.5.2现场安全监督是一个系统工程，必须按照“持续改进”的原则，按月及时进行总结,建立现场监督资料盒，将相关资料存档（至少保存一年），检查下发整改计划的完成情况，查找监督过程中存在的问题和不足，有针对性地制定改进方法和措施，切实提高现场监督执行力，从而不断提升安全管理水平，确保安全生产长治久安。
4.6复查。
根据整改计划或整改责任人的申请，安全监督人员要及时对整改完成情况进行检查，并将有关检查情况进行记录。
全部整改完成后，要在“现场安全监督登记表”上登记。
5现场安全监督模板使用中需注意的问题
5.1根据公司（或本单位）月度工作计划和安全管理例行工作，制订部门、车间和班组月度监督计划。
5.2依据月度监督计划，制定现场安全监督表，实行一项一表或一事一表，并在使用过程中不断完善，不能照搬。
5.3监督表要符合安全生产法规、规定、标准与导则、规程的要求，具有实用性和可操作性。
5.4监督表要集中体现工作要求具体化、工作人员明确化、工作责任直接化、工作过程程序化。
5.5监督表使用过程中要逐项核查，在“执行情况”中记录发现的问题，并分别按照当面制止、下发违章处罚通知单、下发隐患整改计划等情况进行处置。
5.6监督表要具备统一的格式或模式，充分体现自身的标准化，便于实施与考核。
要统一编号（各单位自行规定），要体现年度，并保持编号在该年度内的唯一性。
5.7凡使用过的监督模板，必须经部门主管审查签字，且保存一年。
保存的监督表必须字迹清晰、数据正确、签字齐全。
5.8制定现场安全监督表等管理制度，严格按照制度要求进行实施，每年对管理制度修订一次。
附：
1、现场安全监督表（模板）。
2、现场安全监督登记表。
3、现场安全监督的工作流程。
附1：
现场安全监督表（模板）
一、现场安全监督变电常规部分
变电站名称：
编号：
监督项目
监督内容
监督方式
执行情况
复查
日期
执行情况
安全文明
生产
1、安全设施规范化管理
查看变电站各类安全警告标志如：
各种安全警告标志，电缆沟防火墙标志，巡视及通行标志，接地标志，各类警示、警戒线，设备编号牌等齐全规范。
2、安全工器具管理
查看变电站安全工器具的配备、存放、保管、试验、标示、使用等符合安全工器具管理规定。
3、防火、防汛器材管理
查看变电站防火器材配备、定置存放、检查更换、使用等符合变电站典型消防规程；防汛器材的配备、检查、使用维护等符合本公司有关防汛管理规定。
4、工作、生活场所安全管理
查看变电站工作、生活场所卫生清洁，门、窗关闭正常，通风设施、防火防盗报警装置运行正常，房屋无漏雨现象，各检修电源、工作电源插座及生活用电源均安装漏电保安器并运行正常。
例行工作
1、设备巡视
现场巡视设备运行状况，询问设备异常、运行方式、负荷情况等。
2、交接班
查看变电站交接班纪录，询问有关值班人员，是否符合交接班制度规定。
3、运行规程
查看运行规程，是否与变电站实际相符，根据上级要求、设备变动及时进行补充或修订；是否每年进行一次复查、修订，是否每3-5年进行一次全面修订，并严格履行审批程序。
4、倒闸操作
查看操作票及运行值班纪录，听操作录音，倒闸操作的全过程是否符合安规规定。
5、两票管理
查看变电站两票的统计、编号、保管情况，抽查工作票、操作票填写、审核、执行等符合安规及两票执行规定。
6、缺陷管理
查看变电站缺陷及相关纪录，从缺陷发生到处理是否按本公司缺陷处理流程进行，是否在紧急、重大、一般缺陷规定的时间内进行处理。
7、安全活动
查看安全活动纪录，活动内容、主持人、参加人员、车间管理人员检查点评签字等符合安规及本公司有关规定，现场提问近期事故通报的学习情况。
8、安全检查
查看安全大检查的布置、检查内容、整改计划及完成情况资料，抽查至少一处整改内容的完成情况。
9、安全培训
查看变电站培训资料，抽查一项培训计划，现场提问，检查培训落实情况。
10、安全资料管理
查看变电站有关资料，各种规程的配备及各类通报、快报、简报、周报、上级文件存放、保管是否齐全、是否符合变电运行管理规范及安全生产工作规程的要求。
11、防误闭锁装置管理
现场了解防误闭锁装置功能，查看运行状况、使用维护及万能钥匙的封存情况，是否符合集团公司防误闭锁装置管理规定。
设备管理
1、检查运行巡视情况
查看变电站设备巡视卡，抽查一点，应与设备实际状况相符。
2、大修、小修、定期校验
查看变电站检修交待、运行值班纪录及相关工作票，与大、小修报告及试验报告相符，检修周期应符合设备检修规程规定，抽查一台设备，相关的纪录、交待、报告应相符。
3、设备台账
抽查一台设备，查看设备名牌、说明书、各种试验安装报告、安装日期应齐全规范，检查检修维护情况。
4、设备定级
查看设备定级资料，抽查一台设备是否与实际健康水平相符。
备注
检查人员签名：
主管签名：
年月日
说明：
检查人员如发现问题，应及时将问题通知到被查部门，并限期整改。
被查部门在整改完成后，及时通知检查人员进行复查。
二、变电检修工作现场安全监督
变电站名称：
编号：
监督项目
监督内容
监督方式
执行情况
复查
日期
执行情况
到现场前
的准备工作
1、工作内容
核实工作内容是否与调度批准一致，安全措施是否超前制定并具有针对性、可操作性。
2、监督工器具
安全生产监督通知书、影像器材、记录本、工作服等。
倒闸操作
1、变电运行工区到位人员是否对操作票进行审核并正确无误
查看现场操作票。
2、使用合格的安全工器具
查看使用的安全工器具外观合格、音响发声正确，试验标识齐全正确。
3、倒闸操作全过程符合安规及两票执行规定
查看操作过程，抽查操作过程录音。
4、现场闭锁装置完好，运行值班人员按规定使用闭锁装置解锁钥匙
现场检查闭锁装置完好性，启用、封存万能钥匙记录填写、申请汇报程序正确，封存标签完好。
工作票
1、工作票填写
查看工作票填写正确清晰，无漏项、并项现象，安全措施齐全符合现场实际，停用（投入）的压板符合现场实际。
2、工作票执行
查看许可人向工作负责人全面交代现场安全措施及临近带电设备和注意事项，工作负责人、工作班人员签字，工作负责人变更、工作票延期、间断、转移和终结符合工作票执行规定，专责监护人履行手续齐全正确。
现场监督
到位情况
到位监督人员
根据工作内容，查看相关部室、检修车间、运行车间安排的到位人员是否符合要求，并尽职尽责。
现场安全
措施
1、运行人员所做的安全措施与工作票相符
工作现场查看安全措施符合工作票要求。
2、围栏设置正确、符合标准；警示牌设置齐全、合格
现场检查围栏设置正确，警示牌面向作业现场；现场出入口、工作地点安全标识及危险点安全警示标志应齐全正确。
检修工作
1、现场作业指导书
现场查看工器具、人员分工、安全措施设置正确完备；查看工作负责人、专责监护人、工作班成员责任落实及签字。
2、班前会
查看工作负责人是否向工作班成员交代工作任务、安全措施、带电部位、相邻运行盘柜、检修设备压板情况、保护定值、防止“CT”开路、“PT”短路的措施已完善和注意事项，全体工作班成员清晰明了后，是否逐一在工作票上签名，必要时现场考问。
3、工作人员劳动保护
查看工作人员工作服、安全帽、安全带、护目镜等是否完好，穿戴、使用正确。
4、工作人员使用合格的施工工具
查看保护专用工具、试验设备及电钻、刀闸、漏电保护器等，外观完好，试验标识齐全、正确。
5、工作人员检修工作现场
查看相邻运行盘柜安全警示标志正确、齐全，检修设备压板情况符合要求、防止“CT”开路、“PT”短路的措施已完善，工作间断期间工作现场是否有单独人员滞留，进入电缆隧道（竖井）、SF6开关室前是否已通风，现场照明充足，防止“三误”措施是否落实，整组传动前相关班组人员是否已撤离开关现场。
6、外来队伍、人员参加的工作
查看工作证、安规培训及特种作业人员资格证书是否齐全完备，是否进行安全技术交底；是否进行资质审查并合格；对容易出现危险及事故的场所，发包方是否事先进行安全技术交底，承包方是否制定安全措施；是否在有经验的职工带领和监护下工作，是否清楚安全警告标志等。
7、各危险点均安排能胜任工作的专责监护人，专责监护人尽职尽责
审核专责监护人是否合适；工作前是否对被监护人交待安全措施，告知危险点和安全注意事项；是否监督被监护人遵守安规和现场安全措施，并及时纠正不安全行为。
8、工作结束
查看设备是否恢复检修前的状态，人员全部撤离工作现场，安全措施全部拆除
9、班后会
查看工作负责人是否对本次工作和安全情况进行讲评，是否对忽视安全、违章作业等现象进行批评。
备注
检查人员签名：
主管签名：
年月日
说明：
检查人员如发现问题，应及时将问题通知到被查部门，并限期整改。
被查部门在整改完成后，及时通知检查人员进行复查。
三、线路检修工作现场安全监督
线路名称：
编号：
监督项目
监督内容
监督方式
执行情况
复查
日期
执行情况
到现场前
的准备工作
1、工作内容
核实工作内容是否与调度批准一致，安全措施是否超前制定并具有针对性、可操作性。
2、监督工器具
安全生产监督通知书、影像器材、记录本、工作服等。
施工人员
工作状态
1、现场施工人员着装是否符合劳动保护要求
查看工作服、工作鞋。
2、精神状态是否饱满、良好
查看施工人员有无精神不振、思想不集中现象。
3、检修用个人小工具佩带是否齐全
查看个人小工具有无佩带和缺少。
工作票
1、工作票填写
查看工作票是否填写，填写是否正确清晰、无漏项现象，所列安全措施是否齐全、符合现场实际，检修单位到位人员是否分别对工作票进行审核。
2、工作票执行
查看工作负责人是否持票、且只持一份工作票，工作负责人、工作班人员签字是否齐全，工作许可内容、工作负责人变更、工作票延期是否符合工作票执行规定，专责监护人履行手续齐全正确。
3、严格执行倒闸操作票
部分线路停电时操作线路开关及刀闸应使用倒闸操作票，执行监护复诵制并录音。
现场安全
措施落实
1、工作票所列安全措施
现场检查工作票所列安全措施与现场所做安全措施从数量上、地点上是否一致。
2、工作地段内安全措施
现场检查工作地段内安全措施是否齐全完备。
3、临时安全措施
现场检查是否落实及符合安规规定。
4、现场围拦、警告牌装设
现场检查是否按安规规定设置。
5、危险点监控
老虎口、平行临近、同杆塔架设、交叉跨越部位是否有专人监护；电缆孔井、沟（隧道）是否通风良好及存在有害气体；孔井开盖是否设置安全标志并设专人看护；环网柜、分支箱防误闭锁装置是否齐全；开关、接地开关指示位置、断口位置、带电显示、压力指示是否在正确位置；锯割电缆是否采取接地、绝缘等安全措施；电缆是否经过充分放电及对带电部位感应电是否采取相应措施。
各级到位
监督情况
对到位监督人员检查
根据工作内容，查看相关部室、检修车间安排的到位人员是否符合要求。
到位监督人员责任心
到位监督人员是否认真监督，身边有无各种违章发生，对违章是否及时制止。
检修工作
1、现场作业指导书
根据作业指导书查看工器具、人员分工、安全措施设置是否正确完备；查看工作负责人、专责监护人、工作班成员责任落实及签字。
2、开工会
查看工作负责人是否向工作班成员交代工作任务、安全措施、带电部位和注意事项，全体工作班成员清晰明了后，是否逐一在工作票上签名，必要时现场考问。
3、安全工具、登高工具、施工机具使用
现场查看安全工具、登高工具、施工机具是否按规定使用，有无使用不合格工具的现象；安全帽有无破损及使用不当。
4、动火工作
查看动火工作票履行手续齐全，动火工作票所列安全措施现场执行齐全、正确。
5、工作过程
1、登杆前是否进行“三核对”，工作人员是否在平行临近、同杆塔架设或交叉跨越地段佩带相应色标。
2、现场查看工作人员在杆塔上作业时是否按安规要求进行。
3、工作人员是否有不戴安全帽、不扎安全带现象。
4、电缆线路施工前是否对核对线路名称、长度和型号，是否对电缆设备核对气体压力、开关位置、带电显示器指示、闭锁装置及电缆附件外观情况。
5、接地开关或接地线的位置、挂接方式是否准确。
6、电缆线路敷设牵引方式及弯曲半径是否满足要求；严禁电缆外护套破损，严禁线芯进水。
7、电缆设备及附件安装必须由具备持证上岗条件并经公司批准的专业人员担任。
备注
检查人员签名：
主管签名：
年月日
说明：
检查人员如发现问题，应及时将问题通知到被查部门，并限期整改。
被查部门在整改完成后，及时通知检查人员进行复查。
四、基建工作现场安全监督
基建现场名称：
编号：
监督项目
监督内容
监督方式
执行情况
复查
日期
执行情况
安全技术
管理
1、专项安全技术方案
抽查专项安全技术方案的编制是否符合实际并满足施工的要求，是否履行审批手续；抽查安全技术交底记录看专项安全技术方案是否进行交底并履行交底签字手续。
对于大型起重机械的安拆专项方案还应检查施工队伍是否具备资质，施工人员是否具备资格，安拆过程是否指定监护人进行过程监护。
2、作业指导书
抽查作业指导书是否编制专题安全施工措施，是否履行审批手续；抽查安全技术交底记录看作业指导书是否进行全员交底并履行交底签字手续；对照现场施工，监督安全施工措施是否严格落实。
安全防护
1、安全设施
现场检查安全标志牌、安全围栏和临时提示遮拦应制作规范、设置合理，现场临边有安全围栏、孔洞有盖板；高处作业安全防护措施完备有效。
2、个体防护
现场检查作业人员工作服、安全带、安全帽等是否完好，穿戴使用是否正确。
3、施工工器具
检查受力工器具应该按照《电力建设安全工作规程》要求进行定期的预防性试验；绝缘工具必须定期进行绝缘试验，其绝缘性能应符合要求；手持机电移动工具必须通过检查试验，加装防护罩，试验标识齐全正确。
4、安全用品、用具
检查安全用品用具应有生产厂家、许可证、生产日期及国家鉴定合格证书，并定期进行试验；使用规范，不得接触高温、明火、化学腐蚀物及尖锐物体，不得移作他用。
专项监督
1、防火、防爆、防盗管理
现场消防管理制度健全，消防重点部位明确，消防器材配置合理、工况良好，有专人管理并定期检查；现场检查气瓶存放使用规范，防护措施可靠，作业人员持证上岗；施工作业区办公区专职保安24小时值班，进出人员车辆管理有序。
2、大型起重机械
现场检查机容机貌整洁、工况良好；经有关部门检验并取得安全准用证；司机、指挥持证上岗。
3、中小型施工机械
现场检查电动机械设备的金属外壳可靠接地；夯路机、混凝土搅拌机、潜水泵等电动机械应采用防溅、防水和加强绝缘型设备；旋转臂架或起重机的任何部位或被吊物边缘与带电部位满足安全距离；用电设备保护接零和接地必须符合要求。
4、现场交通运输
现场检查吊车、工程车进入施工现场应与带电部位应保持足够的安全距离；车辆进入施工现场，最高时速不得超过5公里；各类车辆进入施工地段，需停放在安全位置。
5、分包单位
检查施工单位是否对分包单位实施了有效的监督管理；分包单位作业人员是否已接受安全教育、考试合格并经身体检查合格；30人以上的分包单位是否配备专职安全员并经培训合格。
输电线路
工程
1、基础浇注
土石方施工应严格按要求放坡，并根据土质特性采取有效的塌方防护措施；爆破作业器材管理规范，炸药雷管存放安全，安全措施全面，安全技术交底完善，作业人员持证上岗；混凝土浇筑应检查振捣器绝缘良好，受电侧安装漏电保安器并指定专人戴绝缘手套穿绝缘鞋操作，上料及浇筑平台应牢固可靠并设护栏，模板支撑牢固、对称布置，高出坑口的加高立柱模板有防止倾覆的措施，拆下的模板集中堆放安全，无直立的外露钉子。
2、杆塔组立
现场布置有序，作业程序合理、措施完善，起吊、组装依次进行，吊物正下方无人作业；塔材搬运、分料、组装有序，连铁时不得强行敲击螺栓，禁止用手指找正；高处作业塔上、地面应设安全监护人，作业人员必须系好安全带（绳）。
安全带（绳）必须拴在牢固的构件上,并不得低挂高用；高处作业所用的工具和材料应放在工具袋内或用绳索绑牢，上下传递物件应用绳索吊送,严禁抛掷；高处作业人员在转移作业位置时不得失去保护；作业人员上下铁塔应沿脚钉或爬梯攀登，攀登无爬梯或无脚钉的钢筋混凝土电杆必须使用登杆工具；在霜冻、雨雪后进行高处作业,应采取防滑措施；高塔作业应增设水平移动保护绳，垂直移动应使用安全自锁器等防坠装置。
3、架线施工
导地线展放前铁塔必须安装接地，地锚埋深充足，挂瓷瓶时无施工人员在垂直下方作业，展放导、牵引绳跨越跨越架时应设专人看护；临近带电体作业或带电跨越施工时，措施完善、监护到位，带电跨越履行审批程序，设定警戒区设立警示牌；附件安装时应采取防感应电措施，上下瓷瓶串，必须使用下线爬梯和速差自控器，导地线附件安装完成后，作业人员未从导地线上全部撤离前，严禁拆除临时接地线。
4、老旧线路拆除
检查拆旧方案应履行审批程序，拆旧措施严密，符合现场实际；现场作业规范。
变电所工程
1、建筑工程
桩机作业、挖土作业防机械伤害、防物体打击、防坠落、防坍塌措施得当；钢筋冷拉作业、钢筋机械使用作业规范；支模拆模防坍塌、防高处坠落措施得当；油漆施工、防腐防水作业防护得当，并采取
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