宜阳县中小学校幼儿园督导评估方案.docx
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宜阳县中小学校幼儿园督导评估方案
宜阳县教育体育局
关于印发《宜阳县中小学校幼儿园督导评估方案（试行）》的通知
各乡镇中心校、局直学校：
为了进一步全面贯彻落实党和国家的教育方针，加强中小学校（幼儿园）管理，实施素质教育，规范办学行为，提高教育教学质量，根据上级有关规定，特制订《宜阳县中小学校幼儿园督导评估方案（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
二0一三年十月十八日
宜阳县中小学校幼儿园督导评估方案
（试行）
为贯彻国家法律法规和落实党的教育方针，促进中小学校（幼儿园）管理水平、办学条件和教育教学质量得全面提升，根据《洛阳市中小学校幼儿园督导评估方案（试行）》，结合我县实际情况，特制订本方案。
1、督导评估的目的
督促学校依法办学（园），科学管理，推动学校制度建设；促进学校深化改革，遵循教育教学规律和学生（儿童）身心发展规律，为每个学生（儿童）提供适合的教育；引导社会和家长树立正确的教育质量观，关心和支持教育改革和发展，为学校营造实施素质教育的良好社会环境。
2、基本依据
本方案主要依据是：
（1）《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010--2020年）》
（2）《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》
（3）《教育部幼儿园教育指导纲要》
（4）《河南省人民政府关于推进义务教育均衡发展的意见》
（5）《河南省学前教育督导评估暂行办法》
（6）《河南省普通中小学管理基本规范（试行》
（7）《河南省人民政府办公厅关于进一步规范中小学办学行为推进素质教育的意见》
（8）《河南省中小学校督导评估办法（试行）》
（9）《河南省中小学校素质教育督导评估办法（试行）》
3、评估内容
本方案包含普通中小学、幼儿园二个评估指导体系。
对于各学段的具体要求差异在相关栏目中体现。
督导评估的主要内容为学校管理、教育教学、教学质量及办学（园）效益和附加指标等组成，重点是健全规章制度、依法规范办学（园）；有效使用资源、提高管理水平；优化教学管理、提高教学质量；学生（儿童）的健康成长和全面发展。
4、评估原则
（1）规范性原则。
依据上级有关教育法律、法规和政策的规定要求，依照本方案对学校进行督导评估。
（2）定性定量相结合原则。
对学校督导评估，能够定量指标的尽可能定量，不能够量化的不强求定量，坚持定性评价与定量评价相结合。
（3）实效性原则。
学校评价的目的是改进工作，无论是自评和他评都必须求真务实，讲求实效。
（4）导向性原则。
要充分发挥督导评估的导向性和激励性功能。
（5）客观性原则。
要尽可能多渠道多方位采集信息，保证信息的客观性和真实性。
（6）改造性原则。
要把评估工作和整改工作有机结合起来，以促进学校管理水平和办学（园）质量的提高。
5、组织实施
（1）科学规划、规范管理。
中小学校督导评估工作由市、县政府教育督导室负责，科学制定规划，每3—5年对中小学校及幼儿园实施一次综合督导评估，严格控制对学校评估检查项目和次数，将相关的评估内容纳入综合督导评估。
（2）创新机制、改进方法。
根据我县教育发展水平，我县要把“硬件”达标和“软件”提升作为重点领域和关键环节，使其有机结合，促进学校标准化建设和内涵发展；积极探索和试验把综合督导与专项督导、定期督导与经常性督导有机结合，针对性地开展督导评估工作；积极推动学校督导评估信息系统建设，实现学校督导评估现代化。
（3）分级管理、分级负责。
各乡镇中心校负责本辖区内所有学校及幼儿园的督导评估工作，督促评估后的整改工作。
县政府教育督导室负责对全县义务教育学校和幼儿园的督导评估，并对各乡镇督导评估工作进行监督、检查、指导。
6、程序方法
1、学校自评。
学校自评包括诊断性自评、阶段性自评和终结性自评。
各校（园）要建立以校（园）长牵头的自评组织，分解目标，明确任务要求，统一指挥、协调自评工作；要建立自评制度，把自评与学校管理有机结合，用评估指标指导学校管理，做到以评促管，以评促改。
学校自评要充分体现全员性、全过程的原则，要与学校对教职工和部门工作考核结合起来，与学校阶段工作结合起来。
学校自评要根据评估指标内容和要求，认真做好平时各项工作的计划、组织、实施和总结，及时形成具体详实的自评材料。
各学校（园）要建立自评工作资料档案，并形成学校（园）的自查自评报告。
2、中心校督导评估。
乡镇中心校通过听取汇报、查阅资料、现场观察、随机听课、抽样测试、问卷调查、座谈专访、社会调查等多种评估手段，对学校的办学（园）水平进行全面评估和综合分析，形成评估意见，并反馈到学校。
评估结束后，正式向评估学校下达评估意见及整改通知书，并将本乡镇督导评估报告及各学校排名顺序报教育局督导室。
3、县级督导评估。
县政府教育督导室根据乡镇督导评估报告，组织评估验收工作组，对每个乡镇进行抽样检查，要通过督导评估，充分调动学校办学（园）积极性，帮助学校及时发现问题，妥善解决问题，促使办学（园）水平不断提高。
七、评估结果及运用
（1）建立完善督导问责机制。
督导室在完成学校督导评估后，要向政府和教育行政部门通报评估情况，促进有关部门切实履行教育职责和帮助学校解决问题，以及作为对学校考核的依据；向上级教育督导机构报告，提供统计信息和决策依据。
（2）建立督导检查结果通报和限期整改制度。
各乡镇中心校配合县教育督导机构每年要对中小学校进行督导检查，督导检查结果以适当形式公布，对存在突出问题的学校限期整改。
（3）建立表彰奖励制度。
在中小学校督导评估工作的基础上，对督导评估工作先进单位、先进学校及先进个人进行表彰奖励。
本方案从2013年10月起施行。
附：
1、洛阳市普通中小学校督导评估指标体系（试行）
2、洛阳市幼儿园督导评估指标体系（试行）
附件1：
洛阳市普通中小学校督导评估指标体系（试行）
Ⅰ级
指标
权重
Ⅱ级
指标
权重
Ⅲ级
指标
权重
评估标准
信息来源
A1
学
校
管
理
0.40
B1
依
法
办
学
0.25
C1
办
学
方
向
0.30
①办学思想端正，全面贯彻教育方针，把育人为本作为教育工作的根本要求；②要以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点；③坚持以人为本、全面实施素质教育，面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力；④树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。
树立以提高质量为核心的教育发展观，注重学校内涵发展、特色发展。
查阅发展规划、工作计划、改革方案、总结、学校大事记、自评报告，进行问卷调查
C2
发
展
规
划
0.20
①贯彻落实科学发展观，根据国家、省、市教育改革发展规划纲要的要求，紧密结合本校实际，制定科学合理的学校3—5年发展规划，并逐步实施，落到实处；②每学年、每学期有工作计划和工作总结。
查阅规划、计划、总结等相关资料
C3
依
法
治
校
0.25
①严格执行国家教育法律、法规和方针、政策；②坚持依法治校，依法制定办学章程和各项规章制度，建立校内师生申诉制度，积极维护师生合法权益；③开展多种形式的法制宣传教育活动，师生自觉知法守法；④校务会议、教代会、教育工会组织健全，工作制度完善，并能切实发挥作用；⑤按规定聘任法制副校长。
查阅依法治校档案、规章制度，师生代表座谈或专访，查阅学校相关资料
C4
规
范
办
学
0.25
认真执行《河南省普通中小学办学基本规范》各项要求：
①实行均衡编班，不设重点班、快慢班，不办复读班，未经省教育行政部门批准，不举办实验班；②班额符合上级规定，逐步消除大班额现象；③严格执行招生政策，无违规招生行为；④在校生巩固率高，辍学率分别低于小学0.5％、初中1％、高中5％，努力消除辍学现象。
查阅课程表、班级名册、学籍档案，师生座谈，查阅学校相关材料
C5
管
理
体
制
0.10
①实行校长负责制，完善学校管理制度，实行岗位责任制；②根据规定设置内部管理机构和岗位，每部门分工具体，职责分明；③党组织充分发挥政治核心和保证监督作用；④各项规章制度健全，工作效率高；⑤实行民主管理，定期召开教职工代表大会，校务公开制度落实，不断完善科学民主决策机制。
教职工座谈问卷，查阅规章制度,工会主席和教职工代表专访，查阅学校相关材料
Ⅰ级
指标
Ⅱ级
指标
Ⅲ级
指标
评估标准
信息采集
A1
学
校
管
理
0.40
B2
领
导
与
班
子
建
设
0.20
C6
党
务
工
作
0.20
①深化拓展学习实践科学发展观活动成果；②切实加强党组织建设，强化对党员的教育管理和监督；③深入开展创先争优和精神文明建设活动；④认真组织师生参加政治学习，加强教职工思想政治工作；⑤坚持“三会一课”制度，坚持民主集中制，做好民主评议党员和干部工作；⑥党组织工作有计划、有总结、有制度、有落实。
查阅党组织建设专项材料，组织座谈、问卷和民主测评，查阅学校党办相关资料
C7
班
子
建
设
0.30
①加强领导班子建设，自觉按照教育规律办事，坚持以人为本，践行科学发展观；②领导班子具有开拓、创新、务实精神，团结协作，具有凝聚力和战斗力；③班子成员具有相应的领导和管理能力，各自能独立履行岗位职责；④校长、副校长具有五年以上教育教学经历，并经过岗位培训，取得岗位合格证书；⑤主要领导顾全大局、廉洁奉公、作风民主，联系教师，深入教学，校长每期听课不少于30节，教学副校长和教导主任每期听课不少于40节，并组织1-2次教学总结报告。
听取汇报，查阅听课记录，组织中层干部、教职工代表座谈、问卷调查，查阅学校处室相关材料
C8
纪
检
监
察
工
作
0.20
①切实加强党风廉政建设和行风建设，健全并落实规章制度；②严格执行党风廉政建设责任制，落实一岗双责，做好纪检监察信访工作，及时查处各种违纪案件；③严格执行上级规定的收费政策，规范教育收费行为；④规范办学行为，认真纠正行业不正之风。
听取汇报，查阅学校相关制度、相关材料
C9
老
干
部
工
作
0.20
①老干部工作组织健全、制度落实；②落实老干部政治和生活待遇，维护老干部合法权益；③组织老干部开展多种活动，充分发挥老干部的相关作用；④积极参加上级组织的老干部各项活动，展示老干部的精神风貌。
听取汇报，查阅老干部工作总结和处室相关材料
C10
师
资
配
备
0.15
①按省市核定编制配齐教师和管理人员，寄宿制学校配有生活辅导员；②专任教师学科结构、专业职务和年龄结构较合理；③学历合格，专任教师学历合格率达到100％，高学历教师比率小学、初中、高中不低于60％、40%、5％。
自评报告，查阅学校人事档案资料、相关材料
Ⅰ级
指标
Ⅱ级
指标
Ⅲ级
指标
评估标准
信息采集
A1
学
校
管
理
0.40
B3
教
师
队
伍
建
设
0.25
C11
聘
任
考
核
0.25
①实行教职工聘任制，根据学校工作需要合理设置岗位，按照岗位聘任教职工；②建立科学合理的教师工作评价机制，坚持内容全面、主体多元原则，综合师德表现、教学质量、工作态度和工作实绩等方面评价教师工作，不单纯以考试成绩评价和奖励教师；③要完善绩效考核，有科学合理考核方案，有激励措施，奖惩兑现；④发挥绩效工资的激励作用，充分调动教师工作积极性。
听取汇报，查阅相关资料，教师代表座谈，问卷调查
C12
教
师
管
理
0.30
①加强师德建设，加强教师职业理想教育，增强教师教书育人的责任感和使命感；②教师要平等对待学生，因材施教，关注学生个体差异，尊重学生的人格，不歧视、侮辱学生，不体罚或变相体罚学生；③教师不从事有偿家教，不组织学生接受有偿家教；④加强和改进师德建设，建立教师师德档案，把师德作为教师考核、聘用、评先的重要依据；⑤不断改善教师的工作、学习和生活条件，提高教师待遇。
查阅师德专项档案资料，学生家长代表座谈，问卷调查，查阅处室相关材料
C13
教
师
培
训
0.30
①积极开展教师培养和培训工作，教师培训工作制度和措施健全，制定并落实教师专业发展计划；②建立符合本校实际的校本培训体系，鼓励教师从事教科研、学术交流和各种教学研究活动；③认真组织教师参加新课程、班主任和教育技术培训，鼓励教师参加学历提高和继续教育培训；④有培养学科带头人、青年教师和骨干教师、班主任的计划、措施和方法，并取得明显效果；⑤落实教师培训经费并发挥效益。
查阅师训计划、制度、相关资料，教师代表座谈，问卷调查
C14
档
案
管
理
0.05
①各项档案齐全，按时归档、分卷保管，管理科学，符合规定；②及时搜集学校管理、教育教学信息和资料；③上级文件、统计报表、工作计划与总结等归档与管理符合规定；④有完善的档案管理制度。
查阅学校综合档案资料及处室相关资料
Ⅰ级
指标
Ⅱ级
指标
Ⅲ级
指标
评估标准
信息采集
A1
学
校
管
理
0.40
B4
行
政
管
理
0.30
C15
学
籍
管
理
0.05
①严格学籍管理，符合教育行政部门规定；②学生入、转、借、休学手续齐全，材料完备；③建立学生成长记录档案，学籍卡片和学生综合素质报告册按规定填写；④运用计算机管理学籍，逐步建立电子学籍；⑤有完善的控辍措施。
查阅学校学籍档案资料及处室相关材料
C16
财
务
及
后
勤
管
理
0.30
①加强经费管理，科学编制学校预算，严格执行财务制度，遵守财务纪律，账目清楚；②坚持财务公开、民主理财、重大开支实行民主决策；③节约开支、未产生新的债务并使债务逐步消减；④加强学校资产管理，健全校产保管、使用、维修等管理制度并得到落实；⑤按规定的收费项目和标准收费，并及时公示，无违规收费行为；⑥不向家长和学生进行任何摊派；⑦积极做好师生教学、生活后勤服务工作。
查阅财务档案、管理制度，实地查看资产管理，师生代表座谈，查阅处室相关材料
C17
校
园
管
理
0.20
①校园建设有整体规划，布局合理、功能分明；②优化校园环境，力求净化、美化、教育化；③校园管理符合《中小学校园管理暂行规定》，做到文明、卫生、整洁、有序，校园里没有规定中明令禁止的现象；④加强校园文化建设，积极推进地方历史文化进校园、进课堂，体现办学理念和特色，优化育人环境，构建文明和谐校园。
查阅校园管理、制度、校园文化建设资料，观察校园环境，查阅处室相关材料
C18
安
全
管
理
0.30
全面落实校园安全工作的各项要求：
①建立健全安全管理制度，落实安全工作主要领导负责及“一岗双责”规定，实行安全工作岗位责任制和责任追究制，做到责任明确，层层落实；②重视加强安全教育，切实提高师生的安全防范意识和自护自救能力；③建立校园公共安全突发事件应急预案，组织学生进行安全演练，组织学生户外活动有安全措施；④定期对校舍用房、器材设施进行安全检查，及时消除安全隐患；⑤加强对校园保安和门卫管理，禁止无关人员和车辆进入校园；⑥制定完善的食品卫生工作制度并严格遵守，确保食品卫生安全；⑦安全防范措施得力，配合公安机关等部门加强校园周边环境综合治理，师生在校内无重大责任事故发生；⑧做好信访、维稳工作，创建平安和谐校园。
听取汇报，查阅安全管理档案，查看安全设施及有关部门实际工作情况，查阅处室相关材料
Ⅰ级
指标
Ⅱ级
指标
Ⅲ级
指标
评估标准
信息采集
C19
教育教学设施
及
利用
0.10
①视学校规模不同，校园校舍，活动场地，教学用房，教育教学设施、设备、图书、器材等配置分别达到省定小学、初中、高中的基本标准；②省市示范性高中应达到省定示范性高中标准；③从本校实际出发，做好教学资源的开发与利用，充分利用现有的教育技术装备，为实施素质教育和新课程服务；④积极争取市教育行政及相关部门支持，做好办学资源的开发、配置。
查看办学条件、教学设施配备情况，听取汇报，师生座谈，查阅处室相关资料
A2
教
育
教
学
0.35
B5
指
导
思
想
0.10
C20
指
导
思
想1.00
①突出“立德树人”的指导思想，坚持德育为先、能力为重、全面发展；②全面加强和改进德育、智育、体育、美育，坚持文化知识学习和思想品德修养的统一、理论学习与社会实践的统一、全面发展与个性发展的统一；③把提高质量作为学校改革发展的核心任务，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。
听取汇报，查阅德育和教学工作计划、档案资料，师生家长代表问卷调查，查阅处室相关材料
B6
德
育
工
作
0.20
C21
德
育
队
伍0.20
①建立校长负责德育工作的领导体制，形成由校长、政教主任、教导主任、班主任、品德课教师、团队专干组成的德育骨干队伍；②健全德育工作制度、岗位职责明确；③密切与家长及其他校外教育力量的紧密结合，教育学生。
开展学校、家庭、社会“三结合”教育活动，开办家长学校，建立家长委员会并发挥其作用；④强化全员育人意识，各类课程、活动及校内各个部门都重视德育并形成合力，做到教书育人、管理育人、服务育人。
听取汇报，查阅德育工作档案资料，师生家长代表问卷调查，查阅处室相关材料
C22
德
育
内
容
与
途
径
0.60
①按规定落实思想政治（品德）课教学课时；②加强社会实践，结合教学内容充分利用社会德育资源，安排好社会实践、劳动教育、社区服务活动；③加强世界观、人生观、价值观荣辱观教育、理想信念教育、民族精神与时代精神教育、公民意识教育；④按规定对学生进行时事政策和法制教育，重视生命教育、国防教育、可持续发展教育。
主动适应新形势，不断开发德育资源，丰富德育内容；⑤认真贯彻教育部《中小学文明礼仪教育指导纲要》，认真落实《中小学生守则》和《中小学生日常行为规范》，切实加强对中小学生的养成教育；⑥重视学风、教风、校风建设，形成良好的育人氛围；⑦把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面；⑧构建中小幼有效衔接的德育体系，创新德育形式，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。
查阅德育教学、德育活动档案资料，观察学生行为规范养成教育和学校“三风”建设情况，查阅处室相关材料
Ⅰ级
指标
Ⅱ级
指标
Ⅲ级
指标
评估标准
信息采集
A2
教
育
教
学
0.35
C23
班
级
团
队
工
作
0.20
①认真贯彻《中小学班主任工作规定》，按规定配备与选聘班主任、明确班主任的职责与任务、落实班主任的待遇与权利，定期对班主任考核与奖惩，充分发挥班主任的作用；②班级活动有计划、有总结、内容具体、形式多样、效果良好；③团队、班委会、学生会组织机构健全，在教师指导下开展主题明确、贴近生活、贴近实际、喜闻乐见的班团队活动；④办好学生业余团（党）校。
查阅班级、团队工作计划和活动记录，查阅相关材料
B7
教
学
工
作
0.30
C24
课
程
设
置
0.20
①按规定开齐国家课程和地方课程，认真执行课程计划，不随意增减课程和课时；②结合地方和学校资源，积极开发和实施有学校特色的校本课程，有体现新课程的校历表、课程表；③学校综合实践活动，每天一小时体育锻炼，安全教育、健康教育、法制教育、国防教育等专题教育和活动落实奏效。
查阅课程表、每周活动表、校历表和活动记录，学生代表问卷调查，查阅处室相关材料
C25
学
业
负
担
0.20
①把减负落实到教育教学全过程和各个环节，切实减轻学生过重的学业负担；②控制学生在校学习时间，作息时间符合规定，走读生每天在校集中时间小学、初中、高中分别不超过6小时、7小时、8小时，走读生一律不安排早、晚自习，寄宿生按省有关规定执行；③减轻学生过重课业负担，双休日和其他法定节假日不组织学生集体补课或上新课；④学生家庭书面作业实行总量控制，小学中高年级、初中、高中学生书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时、2小时以内；⑤按规定减少和控制考试次数。
查阅课程表、作息时间表，学生代表座谈调查，查阅处室相关材料
C26
教
学
管
理
0.20
①切实加强教学过程管理，计划、实施、检查、总结制度健全，及时反馈教学信息，不断改进教学工作；②重视课堂教学管理，提高课堂教学效率，备课、上课、辅导、作业、学业评价等符合新课程方案和新课标的规定；③认真执行《中小学教学管理常规》的各项要求；④积极推进分层教学、学分制、导师制等教学管理制度改革。
查阅教学管理资料，听课，师生座谈，查阅处室相关材料
Ⅰ级
指标
Ⅱ级
指标
Ⅲ级
指标
评估标准
信息采集
A2
教
育
教
学
0.35
B7
教
学
工
作
0.30
C27
课
程
实
施
0.30
①教学过程中，知识与技能、过程与方法和情感、态度、价值观三维目标整体优化并落实；②教学民主，教学过程中师生和谐，积极主动，平等交流；③注重学思结合，积极实施启发式、探究式、讨论式、参与式等多种教学方式教学，有效地促进学习方式的转变，帮助学生学会学习；④注重知行统一，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合；充分利用先进的教学手段和现有的教学设备、器材，加强直观教学和实验教学操作；⑤注重因材施教，关注学生不同特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能；⑥重视学法指导，培养学生良好的学习习惯，较强的学习能力，科学的学习方法，充分发挥学生在学习中的主体作用。
查阅教学档案资料，深入课堂听课，师生座谈，问卷调查，查阅处室相关材料
C28
装
备
运
用
0.10
①学校各种教学辅助场所和设施基本符合省定办学条件标准，管理制度健全并落实到位，保证为教学服务；②各种教学设施利用率高，抓好实验教学，实验开出率达100％；③图书馆、阅览室定时向学生开放，学生借阅率高；④按规定开设信息技术课，上机课时应不少于总学时的70％；⑤提高现代教育技术应用的学科覆盖率，课堂教学使用率与教师使用率高。
查阅实验教学、图书阅览、信息技术与电化教育资料，查看装备配置账，座谈，查阅教务处、财务处相关材料
B8
体
卫
艺
及
综
合
0.20
C29
体
育
卫
生
0.50
①加强体育教育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量；②按体育与健康课程标准要求上好体育课，“两操”、每天1小时体育活动有保证；③实施《国家学生体质健康标准》，建立学生体质健康档案；④全面推进学生阳光体育活动，一年一次校运动会，建立传统项目运动队；⑤卫生保健制度健全，有卫生室，简单医疗器械和常用药品，按规定配备专职卫生保健人员；⑥定期对学生体检，做好常见病防治和食品卫生管理工作；⑦加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强，有专职或兼职人员对学生开展心理咨询工作；
宿舍、食堂、教室、办公室等场所符合卫生标准。
查阅体育卫生档案、资料，查看设施，谈话，抽测，查阅处室相关材料
Ⅰ级
指标
Ⅱ级
指标
Ⅲ级
指标
评估标准
信息采集
A2
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