金和煤矿2012年度“雨季三防”应急预案.doc

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富源县老厂镇金和煤矿“雨季三防”应急预案

富源县老厂镇金和煤矿

雨季“三防”应急预案

编制人：

李富平

审阅人：

徐宁

矿长：

李二奎

一、总则

1、编制目的

确保汛期期间全体职工施工及人身安全，根据上级行业主管部门下发的关于做好2012年度“雨季三防”工作的通知，做好今年防洪工作。

提高对因雨季到来而引发重大灾害事故的快速抢险救灾反应能力，防止灾害进一步扩大，保护职工人身安全和集体财产不受损失及各部门的安全运行，制定本预案。

2、编制依据

国家《煤矿防治水规定》、《防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、相关文件、通知等。

3、适用范围

本《预案》适用于金和煤矿各部门特别是由于自然或人为因素导致的洪水、暴雨渍涝、塌陷区积水、淹井等灾害事件的防御和处置。

4、工作原则

本《预案》充分体现以人为本、预防为主、防抢结合，坚持工程和非工程措施相结合的思路，坚持行政领导负责制、统一指挥、统一调度、分工合作、各司其职、全力抢险、确保安全的原则。

二、重点防护对象

煤矿全体职工、工业广场、井下工程、井下各生产系统设备、地面的矿区公路、地面的矿区高压供电线路、地面及井下的通信系统、矸石山、办公区、生活区、储煤场、及各地面设施等。

三、应急救援组织机构及职责

1、组织机构：

煤矿成立《雨季三防领导小组》和应急救援指挥部

《雨季三防领导小组》：

组长：

吴学忠（主要负责人）

副组长：

李二奎（矿长）徐宁（技术负责人）

成员：

王啸昌、吴学林、牛开顺、张锐、吴学云、桂玉林、刘爱权、刘胜雄、杨树荣

应急救援指挥部

总指挥：

李二奎（矿长）

副总指挥：

徐宁（技术负责人）

成员：

王啸昌、吴学林、牛开顺、张锐、吴学云、桂玉林、刘爱权、刘胜雄、杨树荣、余春宏、杞顺、杨建材、李富平、刘兵权、李三宝、兼职救护队成员。

2、职责

《雨季三防领导小组》职责：

1、做好防洪沟排水工作：

在主副井回风井井口及两边、职工宿舍、工业广场、炸药库、办公楼等建筑物前后做好排水沟的开挖工作，使水沟畅通无阻。

 2、保证井筒内的排水泵确保能正常运转，井下水仓必须按规定配置排水泵，要做到定期检修确保其正常运转。

3、严防地面洪水和井下排到地面的水反馈至井下，对矿内的冲沟出水点，井下排水管必须分别做到认真的检查，发现问题及时排除。

 4、工业广场内，所有的护坡、山坡要认真检查，发现裂缝要立即进行围堵填实或砌挡墙，防止滑坡发生意外。

5、在雨季未来前，新建的地面配电房、绞车房、办公大楼等处设置避雷设施，已安装的避雷装置要定期检修。

应急救援指挥部职责：

总指挥：

全面负责防汛应急处置的组织指挥工作。

副总指挥：

协助搞好防汛应急处置的组织救援工作。

成员：

服从总指挥、副总指挥的指令，完成好交办的各项工作任务。

具体为：

﹙1﹚调度室：

负责汇总天气预报，传递汛期信息，安排汛期值班，组织协调和追踪“三防”重点工程进展情况及有关“三防”工作的汇报。

负责按抢险方案，组织现场的救急抢险和救援行动，听从指挥部命令，发生灾害时负责向邻近矿山救护队的求救联络。

﹙2﹚生产技术科：

负责井上、下水文观测，安排防水工程，组织“三防”检查，做好汛期防治水工作。

负责井下各采、掘工作面的防排水预测工作。

负责提供煤矿相关的突水点地质参数等技术资料，提供技术指导。

﹙3﹚安全科：

负责监督检查各部门的“三防”工作进展情况。

监督检查各施工单位做好“三防”以及地面排水沟的清挖、漏雨房屋的维修、防水工程的施工工作。

负责主斜井、副斜井和风井口及井下通风巷道积水检查工作。

负责监督事故抢险方案和安全措施的落实，组织或协助对事故的调查工作，负责组织“雨季三防”抢险队伍进行训练和演习。

﹙4﹚机电科：

负责井上、下供电系统的“三防”工作。

设置和测试各种避雷设施，井下机电设备、排水设备要进行效率测定并保证排水系统能满负荷运行，将各种测试结果及时报煤矿“雨季三防领导小组”办公室。

﹙5﹚通防科：

负责煤矿通风工作，为事故抢救地点提供通风保障。

﹙6﹚采掘队：

负责组织井下水仓及排水沟的清挖和矸石山系统的防排水工作。

﹙7﹚行政办公室：

负责雨季三防抢险车辆的安排和接待协调工作。

﹙8﹚监控室：

负责监测监控和通讯设施的检查维护工作，保证汛期通讯线路畅通。

（9）医疗组：

协助做好事故伤亡人员的善后救援工作。

（10）保卫科：

负责保证抢险救灾物资运输的道路畅通和事故发生地治安。

（11）后勤保障：

负责危房维修拆迁及所辖范围内建筑物“雨季三防”以及发生险灾后受灾人员的安置工作。

负责组织“三防”抢险物资的储备工作。

要求抢险物资能满足抢险需要,做到专库专放，负责组织医护人员对受伤人员的急救工作。

﹙12﹚现场指挥部：

事故发生后，成立现场指挥部，负责组织制定抢救方案和现场抢救工作。

四、预防预警及救援

1、预防预警准备

成立“雨季三防”领导机构，明确职责，落实责任，上报“雨季三防”工程计划，落实工程资金，落实责任人，制定“雨季三防”应急预案，在雨季到来前各项工作准备就绪。

扎实有效地做好防汛工作，在每次下雨后要对“三防”设施进行一次全面检查，发现隐患及时处理，并将相关信息定时向煤矿调度中心汇报。

调度中心在防汛期间必须每天收集气象台发布的信息；煤矿安全科对防洪排涝工程每次下大雨后检查一次，发现险情及时向调度中心通报。

矿调度室负责向“雨季三防”领导小组报送雨季“三防”工作的相关信息。

2、险情等级划分

﹙1﹚一般险情：

调度中心通知“雨季三防”办公室，由“三防”办公室组织相关人员到现场察看，并制定整改方案和防范措施。

﹙2﹚较大险情：

影响局部生产系统正常运行时，调度中心要通知值班领导和技术负责人及“三防”办公室，根据技术负责人指令调集队伍进行抢险和救灾。

﹙3﹚重大险情：

影响各点正常生产或经营以及职工生命安全时，调度中心要按重大事故通知各部门并按人员名单通知有关人员及时到调度中心待命，并迅速成立抢险救灾指挥部。

3、发生险情时的救援程序及预案

（1）抢险救灾工作指挥程序

a、调度员接到事故报警后，立即通知救灾指挥成员，并详细记录，并根据井下报告和通风机的情况判断事故类型。

当发生重大水害事故时，要立即下令撤出灾区人员，并迅速召集有关人员，立即向富源县救护队联系救护，并向上级有关部门汇报。

b、总指挥救灾指挥

⑴组织指挥部成员听取侦察员提供的灾情后，应立即研究处理事故的方案，并将有关人员明确分工，限时完成处理水害方案要求的各项工作。

⑵根据了解的灾情，立即召集指挥部全体成员研究制定营救遇难人员和撤出灾区人员的行动计划。

⑶根据事故性质决定断电区域和通风方法。

⑷确定灾区现场负责人员、救护队行动任务、通讯联络方法，迅速组织抢险救灾人员下井抢救处理。

⑸根据所掌握的灾情和处理灾害的各项工作准备情况，决定处理灾害行动时间，指挥有关人员投入抢险救灾。

⑹灾区人员全部撤出，抢救完毕后，总指挥应指示二线力量，命令救护队进行灾害事故性质、范围、动态的侦察工作，同时指挥撤出部分一线人员。

⑺事故处理完毕，指定有关部门收集整理资料，写出事故处理报告，进行分析，审核上报。

（2）防洪、防排水、防雷电应急救援预案

a、地面洪水、雷电和井下透水事故可能带来的事故后果

（1）地面连降特大暴雨，因工业广场排水不畅可能导致洪水泛滥沿主、副斜井口泄入井下，造成矿井淹井事故，严重危及矿井和职工生命安全，给企业和职工生命财产造成重大经济损失。

（2）雷击事故可能造成供电线路停电，导致风机停止运转，严重危及职工生命安全。

（3）井下透水事故，可能造成矿井淹井事故，严重危及矿井和职工生命安全，给企业和职工生命财产造成重大经济损失。

b、加强与外部机构协助救援联系

（1）当洪水爆发、井下透水时，知情人员应立即汇报调度室，矿调度室及时向上级报告，并联系富源县救护大队协助救援。

（2）当线路发生雷击事故，造成供电线路停电时，由机电科向调度室汇报同时启动自备电源，调度室负责向变电站联系如何尽快恢复供电。

（3）、防洪应急救援预案

（1）、由抢险指挥部于洪水到来前发出防洪抢险信号并用电话通知指挥部成员及各防洪小组，各防洪小组组长负责召集全部所辖抢险队员，以尽快速度到矿调度室集合待命。

（2）、抢险队伍负责将主、副井口、风机房周围挡水墙建筑或堡沙袋,以防水淹,一部分人检查工业广场水沟并负责疏通堵塞处,保证泄洪渠畅通。

（3）、机电科负责对地面供电、通讯设施的检查工作，确保供电正常，通讯畅通；

（4）、一旦出现井口洪水倒灌，调度室立即通知各采掘工作面人员撤离，并通知泵房值守人员进行排水，具体操作如下：

①开泵前的准备工作：

当井底泵房值守人员接到通知后，首先关闭防水门，启动水泵。

②开泵：

根据水泵的排水量和涌水量开启主排水泵，使泵房水位保持在最高水位线以下。

③汇报联系：

向地面变电所、调度室汇报开泵台数、负荷电流、水位及趋势等情况。

（5）当发生井口倒灌时，立即通知井下人员（除泵工、信号工、配电工坚守岗位外）升井。

当灾情继续扩大，人员全部升井。

（6）技术科水文观测人员对地表进行巡查，对发现的隐患及时汇报抢险指挥部。

（7）防洪救灾任务完成后，领导小组全体成员到调度室进行总结。

（4）、防雷电的应急救援预案

当线路遭雷击停电后，配电室人员首先正确判断停电原因，检查双回路避雷器雷击次数，查看双回路供电线电流指示表，打电话询问停电原因。

4、矿井发生透水事故的救援预案

1、矿井发生水灾事故后，采用最快的速度组织安泵排水，尽快处理事故是将人救活的关键。

要以最快的速度抓排水设备的安装，在抢救中要根据透水事故现场的实际情况，组织指挥抢救，透水后若淹没采区或使部分采区的人员被水堵或淹没在水下边。

应立即从三个方面抢救。

一、迅速组织救护队，侦察水位以上所有地点，寻找抢救被淹没水位上的所有人员，查清被水淹堵的准确人数。

如果水位正在上升中，救护队进入独头平巷侦察或抢救人员时，一定要派人观察独头平巷外出口处水位的增长情况，防止水位增高堵住了救护人员的回路。

二、加强矿井突水后通风管理。

透水事故发生后，矿井水充入采空区和巷道，将造成采空区有害气体大量溢出，同时巷道充满水后，破坏了矿井通风系统，造成风流紊乱，抢救指挥部要及时检查和观察有害气体含量和变化情况，弄清通风系统的变化情况。

根据现场实际制定防范措施，防止事故的发生。

三、利用通往被淹采区的所有通道，组织力量，分头安泵排水进行抢救。

2、在抢救水灾事故中，要认真分析，判断被水堵在里边遇险人员的位置，要详细调查被水淹没或被水堵住的巷道状况及遇险人员的工作，分析透水后可能逃避的方向，判断遇险人员是否有生存条件。

不能看到水位已高于遇险者所在地点，就轻易地做出遇难人员已经死亡的结论，否则将贻误战机，使应得救人员造成死亡，指挥部必须以抢救活人为指导思想去部署各项抢救工作。

一是遇难人员所在地点是独头时，要按每人每分钟消耗氧气0.237公升和呼出二氧化碳0.197公升计算他们的生存时间，如果氧气量不能保证时，应采取措施打钻孔送氧气和食物等，保证遇险人员等待排水时间，使堵在水里边的人员可以得救。

二是如果外部水位标高高于遇险人员地点的标高时，也不能过早地作出遇险人员已经死亡的结论。

应当进一步分析水流的速度及被水淹没巷道的角度，若是来水速度快，被水淹堵的上山倾角大，来水时先把上山出口堵住，上山空气转换不出来，就可能在独头上山压住空气，如果巷道周围是严密的，就会形成一个严密的空气室，而这个空气室的空气是会随着水位的上升，其内空气压力和空气密度逐渐增大，在这种情况下，如果有遇险人员存在即使外部水位高于遇险人员地点的标高，遇险人员也有生存的希望，因此，指挥部领导人应全力组织排水抢救，只要排水速度加快，人员就可以得救。

5、矿井采区发生透水事故时的救援预案

1、开泵前的准备工作

当采掘工作面发现透水事故时，及时汇报调度室，并通知泵工做好泵房排水工作，做好开泵的一切准备，停止其它的供电，降低供电负荷。

2、开泵

①根据涌水量大小适当开启动1#、2#主排水泵。

②根据水泵的排水量将其水位控制在可靠的水位线内。

③泵工密切观察水井水位，并注意泵房是否有进水的迹象，及时向调度室汇报。

3、汇报联系

向地面变电所汇报开泵台数、负荷电流、水位等情况。

4、撤人

（1）当泵房水位继续上升，水泵排水量小于采区涌水量时，工作人员可进行撤离。

（2）当停电后，联系变电所，送不上电时，工作人员可进行撤离。

（3）人员撤离后要立即向调度室汇报。

6、井底水仓泵房透水抢险预案

⑴、当接到采掘透水通知后，首先调整好水仓与泵房连接的配水闸门，关闭防水门，向调度室汇报情况。

⑵、做好泵房排水工作。

⑶、开泵前的准备工作：

（a）当泵房接到采区透水通知后，立即将情况汇报调度室。

（b）停止一切与排水和提升人员无关的采掘供电。

（4）、各排水地点按规定将水泵开启后，应密切注意水仓水位和排水量，控制泵房水泵开启台数，保持泵房水位在最高水位以下。

（5）随时与地面变电所、调度室联系，并汇报负荷电流，水位变化情况。

（6）、撤人：

采掘工作面透水发生后，除井底水仓泵房人员坚守岗位外，其余人员接调度室撤离人员命令后按指定路线撤离、升井。

（7）、泵房水位迅速上升且涌水超过矿井的排水能力时，泵房值守人员立即汇报调度室，接到调度室的撤离命令后方可进行撤离。

在泵房停电后，联系变电所弄清停电原因，接到调度室撤离通知后，沿撤离路线撤离。

7、出水点排查、水量观测

井底车场泵房开泵人员每半小时观测一次水位变化，一旦发现涌水异常，立即汇报调度室，生产技术科接到生产调度室通知后，立即对地面和井下各地点进行调查、观测，及时找到突水地点。

⑴井下由专人负责观测记录，并及时向生产调度室汇报；

⑵地面加强透水巡检，及时向生产调度室汇报；

⑶生产调度室及时通知各抢险队赶赴抢险现场；

⑷加强地面溃水地点的排查与抢险。

8、人员撤离

⑴险情发生后，由调度室下达撤人升井命令，并负责通知各工作地点人员；人员撤离必须由班长清点人数，查明本班下井人数，并亲自带队升井后报调度室。

⑵人员撤离原则：

由低部向高处撤离，沿最短的距离通到安全出口并撤离到主、副斜井、回风井升井；

⑶各重要岗位工作人员：

泵房、副斜挂钩人员必须坚守工作岗位，保证设备正常运转，没有调度室的命令不得擅自离岗。

⑷安全科负责井下各工作地点人员撤离情况的检查，保证人员全部撤离，灯房、自救器室下井人员统计，并每半小时向调度室（表格形式）汇报一次。

⑸各采掘队长将当班出勤及工作地点人员分布情况汇报调度室（表格形式）。

⑹险情发生时，除各重要岗位工（泵房、绞车房、信号工）外，其他井下人员全部撤离升井。

9接警和应急启动

发生事故后,必须按照“事故现场人或知情人—矿调度室—矿值班领导—主要负责人、矿长、技术负责人—应急抢险指挥部”的顺序汇报，汇报内容包括事故时间、地点、人员、范围、程度等。

总指挥决定启动“雨季三防”应急预案后，立即向调度中心下达启动预案命令。

汇报方式采取电话汇报。

（2）救援行动。

a、调度中心接到总指挥命令后，按照应急预案中“重大安全事故电话通知顺序”，通知指挥部成员到达调度中心集合。

b、指挥部成员到达调度中心后，按照总指挥或副指挥的指示，立即奔赴事故现场，成立现场抢险救灾指挥中心，协助开展抢险救灾工作。

c、抢险指挥中心要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢险。

救护人员在抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情况。

d、排水过程中要切断电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。

抢险组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。

e、医务人员组成的医疗救护组要对受伤人员进行紧急医疗救治。

医疗救护组无法救治时，应及时将伤员转医院治疗。

f、本预案不能满足现场有效救灾时，指挥部要向上级部门及政府部门求救。

全部受伤、受困人员救出后，要清点现场人数，抢险人员撤离事故现场。

总指挥下达应急结束命令，事故抢险人员返回。

同时还要组成调查组，对事故进行调查，并向上级汇报。

10、被矿井水害围困时的避灾自救措施

（1）现场人员被涌水围困无法退出时,应迅速进入预先筑好的避难硐室中避灾,或选择合适地点快速筑建临时避难硐室避灾,如系老空透水,则须在避难硐室处建临时挡墙或吊挂风帘,防止被有害气体伤害，进入避难硐室前,应在硐室外留设明显标志｡

（2）在避灾期间,遇险矿工要有良好的心理状态､情绪稳定､自信乐观、意志坚强｡要坚信上级领导一定会组织人员快速营救;坚信在班组长和有经验老工人的带领下;一定能够克服各种困难,共度难关,安全脱险｡要做好长时间避灾的准备,除轮流担任岗哨观察水情的人员外,其余人员均应静卧,减少体力和空气消耗｡

（3）避灾时,应用敲击的方法有规律、间断地发出呼救信号,向营救人员指示躲避处的位置｡

（4）被困期间断绝食物后,即使在饥饿难忍的情况下,也应努力克服自己,绝不嚼食杂物充饥｡需要引用井下水时,应选择适宜的水源,并用纱布或衣服过滤｡

（5）长时间被困在井下,发现救护人员到来营救时,避灾人员不可过度兴奋和慌乱｡得救后,不可吃硬质和过量的食物｡要避开强烈的光线,以防发生意外｡

五、恢复正常状态的原则和程序

1、恢复正常状态的原则

（1）以人为本的原则。

事故现场抢险救援结束后，必须核实确认灾区内伤亡和遇险人员是否全部获救。

（2）保证安全原则。

抢险救援结束后，对事故现场进行侦察，并消除或控制可能造成再次事故或诱发其他事故隐患。

（3）实施监控原则。

对事故现场进行人工和安全仪表的连续监测监控，发现有异常情况，立即采取相应安全技术措施，消除各类隐患。

2、恢复正常状态的程序

现场应急救援工作完成后，各救援工作小组负责人如实向抢险指挥部汇报情况，经指挥部认真核实达到恢复正常状态条件，批准救援队伍撤离现场后，宣布救援工作结束。

3、后期处置

（1）救援工作结束后，参加救援的部门要认真核对参加抢险救援人员，清点装备、器材；核算救援费用，整理抢险救援记录、图纸，3日内写出救援报告。

（2）组织相关部门勘察事故现场，对事故进行初步调查分析，查明事故原因，组织制定防范措施。

（3）救援过程应保存完整的应急救援记录、方案、文件、图纸等文字和音像资料。

六、应急保障系统

1、人力资源保障

应急由抢险指挥部统一指挥，调动救护、医务、安保等有关部门人员，组织强有力的抢险救灾队伍，保证预案的有效实施。

2、通讯（信息）保障

预案中涉及到的单位、部门、人员应保证相互间通讯、信息的通畅，保证预案的及时启动。

3、抢险救援物资的保障

后勤保障应储备有“三防”事故抢险物资，并保证出现事故时，在第一时间投入抗灾抢险工作，达到控制灾情的目的。

储备物资必须进行经常性的维护、保养，保证能够正常使用，并派专人管理。

没有应急抢险指挥部的命令，任何单位和个人不得擅自动用。

必备设备应有防洪抢险专用物资以及装载机、车辆随时待命。

防洪抢险专用物资表

名称

规格

数量

名称

规格

数量

二锤

8磅

2个

光学瓦检器

2台

十字镐

5把

便携瓦检器

8台

钢钎

2m

5根

编织袋

1000个

锄头

10把

风筒

ǿ500

100m

钢铲

10把

担架

2副

土箕

20个

绷带

30个

方木

10cm-18cm

2m³

金属网

块

100

木板

5cm*15cm*2m

3m³

探水钻

台

2

雨衣

20件

千斤顶

2.5吨

1个

水靴

20双

消防砂

2m³

工作服

20套

潜水泵

5.5kw

2台

4、资金保障

煤矿必须备有专用应急救援费用，事故发生后及时提供应急救援所需的资金，保证抢险所需资金的畅通。

5、演习

“雨季三防”应急抢险演习由安全科负责组织实施，并将相关资料上报矿长审阅。

七、预案的培训与演练

1、将防汛应急预案纳入年度培训计划。

2、根据防汛应急预案进行演习。

3、“雨季三防”领导小组负责监督防汛应急抢险演习。

八、附则

1、预案管理与更新

煤矿生产技术科负责该预案的管理工作，并根据模拟演习中存在的问题，对预案进行修改补充。

预案更新工作于每年年初完成。

当有水灾事故发生时，由指挥部发布命令启动相应级别的应急预案实施。

2、奖励与责任追究

在预案的实施过程中相关人员恪尽职守，工作做的扎实到位未发生任何事故，则相关部门、人员进行奖励；若在预案实施期间，由于某些相关部门工作疏忽、监督不力，导致人为因素造成水灾损失，则对相关部门或个人予以罚款。

3、预案备案

“雨季三防”应急预案在煤矿资料室进行备案登记、存档。

4、预案实施时间

本预案自2012年5月1日起实施至10月15日结束。

富源县老厂镇金和煤矿

二〇一二年五月一日

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