综合应急预案演练方案.docx
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综合应急预案演练方案
XX镇2012年综合应急预案演练方案
根据《森林法》,《消防法》，《地质灾害防治条例》和《森林防火条例》的相关要求，针对各类安全的严峻形势，为确保全镇无重大人民群众生命财产安全事故发生，真正做到报告迅速、组织迅速、救援迅速，使各类损失降到最低。
现结合我镇实际，镇政府决定在8月1日开展森综合应急预案演练，特制定本演练方案。
一、应急演练目的
为完善各类安全机制，提高群众安全意识，使应急救援人员掌握应急救援运行程序和方法。
检验应急救援队伍应对各类突发事故的快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。
同时提高突发事故灾害应急预案的可操作性，检验各部门快速反应能力，使受威胁群众明白预警信号、撤离路线、应急避险场所，增强群众防灾避险意识。
二、应急演练原则
按重点突出、针对性强、风险最小的原则统一领导，分级负责。
政府各部门明确在各类突发事件中的安全职责，确保各类安全工作做到紧密配合和衔接，共同完成应急演练任务。
三、演练时间及地点
演练时间：
2012年8月1日（星期三）10时正
演练地点：
XX村XX河渡口
四、应急预案演练的组织
（一）成立综合应急预案演练领导小组
演习总指挥长：
由镇长xx担任。
副指挥长：
由xx（兼现场指挥长）xxx部长
xx副镇长xx副镇长
成员：
所有党委委员、副镇长、镇各科室负责人、国土所负责人、镇派出所负责人、各村（居）委书记、主任等担任。
（二）参演部门、单位及组织分工：
各参演部门、单位根据工作职责分成七个工作组
1、应急救援组
组长：
江世熙
成员：
农业服务中心、党政办、人武部、安监办、派出所、经发办、执法队等部门（单位）组成。
主要职责：
负责调集全镇应急救援装备；通知机关全体干部迅速集结到事故发生地点，调集各村应急救援队员到事故发生地点参与应急救援，调动各种应急救援装备、物资和保护重要设施及居民安全，同时负责调动基干民兵参与应急救援，并及时组织受灾害威胁的居民和财产转移。
2、治安保卫组
组长：
派出所xx
成员：
派出所、镇交安办组成。
主要职责：
划定事故灾害特别警戒区，维护灾区的社会治安和道路交通秩序，积极预防和妥善处置突发治安事件。
3、后勤保障组
组长：
xx
成员党政办、财政所、社事办、卫生院等单位组成。
主要职责：
负责车辆运输落实调动工作，保证人员、物资及时运送到事故现场；及时下拔应急物资保障经费；做好食品、饮用水等生活物资的保障工作；负责调集医疗救护人员，对参与应急救援受伤人员和受伤群众进行现场医疗救护；
4、道路交通保障组
组长：
xx
成员：
城建办、镇交安办
主要职责:
确保道路畅通，制作必要的交通指示牌，如需要准备大型工程机械设备。
5、事故调查组
组长：
xx
成员纪委监察室、综治办、农服中心、派出所等组成。
主要职责：
负责对安全事故的时间、地点、原因、肇事者、受灾面积和物资消耗、经济损失、人员伤亡以及对自然生态环境的影响进行调查。
6、善后处理组
组长：
xx
成员社事办、农服中心、卫生院、财政所等组成。
主要职责：
负责做好因应急救援伤亡人员的医疗、抚恤及对灾民基本生活的保障，负责对火烧迹地更新造林、地质灾害迹地复垦作出统筹安排。
7、宣传报道组
组长：
xx
成员党政办、宣传、文服中心等组成。
主要职责：
负责按事故灾害宣传报道的规定，对应急救援的情况进行宣传报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。
五、演练组织程序
（一）演练准备
党政办预先将机关人员、物资、食品用车车辆准备待命，农服中心将运往演练现场应急救援装备、物资清理好待命，制作会场综合演练横幅，现场设置火场两处，地质滑坡一处，船舶一只。
党政办（应急办）将参演单位、人数落实、车辆落实。
参演人员统一着装迷彩服，各村不作要求，参演人员于9点20分在区府坝子统一集中，9点30分准时出发。
（二）、演习开始
9时55分：
演习现场指挥员向指挥长请示：
“报告指挥长，XX镇综合应急预案演练工作准备就绪，请指示！
”
指挥长：
“演练开始。
”
现场指挥员：
“是！
各参演成员单位注意，演练正式开始。
”
科目一：
森林火灾及消防安全应急预案演练
科目一总指挥长：
xx
副指挥长：
xx
参加人员：
政府男性职工，各村（居）委主任
科目演练时间：
10:
00—11:
00
1.先期处置
发生火灾后，由火灾发生村XX村委会或村民向镇政府值班室报告，并率义务防火队员在现场进行初期火灾的扑救（8-10人）。
镇值班员向镇党政办（应急办）报告：
XX村XX河渡口处发生森林火灾，由于风力过大，火势蔓延过快，过火面积达到1亩，现有力量无法控制，请求镇政府迅速组织森林扑火及消防安全应急队到现场进行增援扑火。
2、现场处置
10时05分：
党政办公室（或应急办）向总指挥长报告：
“总指挥长，现接到报警，XX村XX河渡口处发生森林火灾，过火面积达到1亩，建议启动XX镇森林防火及消防安全抢险救灾应急预案。
”
指挥长：
“同意启动XX镇森林防火及消防安全抢险救灾应急预案，各副指挥长、现场指挥长调动相关部门参与扑救森林火灾。
”
现场指挥长向各参演单位下达命令：
“请应急办立即通知各工作组、参演单位5分钟内赶赴灭火现场”。
10时10分：
所有参演工作组陆续到场。
10时15分：
现场临时指挥部办公室成立（附近农户家中或村办公室）
总指挥长进入现场指挥部办公室指挥（县级指挥部领导到现场，可立即进行指挥权的移交）：
总指挥长命令：
火灾扑救组，携带灭火装备，迅速赶往火点，立即实施扑救。
”
火灾扑救组组长兼现场指挥长游绍良：
第一轮：
扑火队员用铁扫帚在第一火场灭火（由各村村应急分队完成）；
第二轮：
扑火队员用灭火弹在第二火场灭火（由民兵应急分队完成）；
第三轮：
扑火队员用灭火器在第一火场灭火（由政府工作人员应急分队完成）；
第四轮：
消防车在第二火场灭火（由冯运生、舒博完成）。
总指挥长指示：
要坚持以人为本，确保扑救人员安全。
总指挥长：
“命令安全保卫组迅速划定森林火灾特别管制区，维护好现场秩序与积极疏散受火势威胁的群众；派出所、交安办维护现场交通秩序。
”
总指挥长命令：
后勤服务组做好后勤工作，农服中心迅速做好灭火物资的保障工作，及时向现场运送灭火弹等物资。
卫生院积极做好医疗救护准备；财政和社事办及时提供所需食品、饮用水等后勤供应。
10时40分：
灭火组组长、现场指挥长向指挥长报告：
“现场明火已全部扑灭，请指示！
”
总指挥长指示：
“命令XX村留下义务防火队员监视火场，其余扑火人员有序安全撤离火场。
”
总指挥长：
“由事故调查组进入事故现场，纪委监察室、派出所、综治办、农服中心组成调查组，对起火时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积、扑救情况、物资消耗、其它经济损失进行调查。
总指挥长：
善后处置组对因火灾扑救受伤人员的医疗救护和抚恤，对受灾群众进行救济，确保及对灾民基本生活的保障”。
总指挥长：
“宣传报道组按森火灾宣传报道的规定，对扑火救灾的情况进行宣传报道，协调新闻单位采访报道的具体事宜。
”
11时：
现场指挥长：
各参演单位到会场列队集合，科目一演练结束。
科目二：
地质灾害应急预案演练
科目二总指挥长：
高君
副指挥长：
江世熙揭成林
参加人员：
政府男性职工，各村（居）委主任
科目演练时间：
11:
00—11:
30
一、先期处置
前置假设：
刚接到XX县应急办与XX县气象局联合发布的地质灾害手机短信预警，目前XX镇降雨量已达80毫米，强降雨天气还将持续，局部地区有大到暴雨，地质灾害三级预警。
XX镇XX村6组发生地质灾害，滑坡点位于6组的后坡坡脚处，经2011年强暴雨时，该滑体的前缘产生蠕滑，滑体中上部出现一条裂缝，裂缝长约1.2米，宽30厘米;前缘陡坎产生滑塌，长15m,堆至村民房屋的后墙，未造成后果。
由XX村地质灾害点检测员魏云国向党政办电话报告：
“我是XX村地质灾害点监测员魏云国，由于连降暴雨，我村6组的地质灾害点滑坡体后缘裂缝突然变大，并有进一步加大趋势，直接威胁村民50人的生命财产安全”。
党政办负责人：
“明白，我立即上报镇地质灾害防治指挥部，你密切观察现场情况，并随时报告，紧急情况下，可立即发布预警信号，组织下游群众撤离”。
党政办责任人：
“镇地质灾害防治指挥部，XX村6组地质灾害点发生明显变化，出现部分裂缝有下滑的趋势。
请指示”。
指挥长：
“明白，你们继续加强监测，及时报告滑坡体变化情况，并通知群众做好撤离准备，随时准备撤离”。
指挥长：
副指挥长，XX村6组地质灾害点发生变化，请立即带领国土所和应急救援人员迅速赶往XX村6组地质灾害点查看灾情，并随时向我报告灾情。
副指挥长：
“明白”
副指挥长：
“报告指挥长，我已达到灾害点现场，正在现场查看险情，从现场情况来看，有进一步扩大趋势”。
指挥长：
“明白，请密切观察险情变化，随时报告”。
副指挥长：
“明白”。
另一名副指挥长：
“XX镇应急救援各成员单位，我是镇应急抢险指挥部副指挥长揭成林，XX村6组地质灾害点因降雨出现险情，请立即做好应急准备”。
镇地质灾害防治指挥部，接到地质灾害点上报的险情后，立即派人赶赴现场指挥。
按照《XX镇地质灾害应急预案》，综合协助组、安全保卫组、医疗救护组、应急抢险组、后勤保障组，在接到乡地质灾害防治指挥部的通知后，迅速做好地质灾害应急抢险准备”。
二、现场处置
副指挥长：
“指挥长同志，根据实地查看地质灾害点险情正在扩大，极有可能发生大面积山体滑坡，建议立即启动《XX镇地质灾害应急预案》”。
指挥长：
“根据现场灾情，经指挥部紧急磋商，我宣布启动《XX镇地质灾害应急预案》，各部门按职责分工开展工作。
监测员：
启动预警系统。
（敲锣并高声喊：
山体滑坡危险，注意准备转移。
）
村委主任（拿喇叭在隐患区喊话）“由于连日降雨，滑坡体随时可能下滑，请滑坡区人员赶快转移，按明白卡上制定的撤离路线向安置点转移”。
拉警戒线，封锁灾害现场，维护现场秩序，同时实行交通管制。
（由冯运生、杨均负责）
地质灾害点突然出现人员伤情，救护人员及车辆接到指令，迅速赶赴现场抢救伤员。
（由张银波负责）
人员转移安置：
监测员（手拿喇叭不停喊话）“大家不要慌乱，按照咱们避险明白卡上确定的撤离路线向麦场撤离。
应急处置：
急抢险队伍及车辆迅速按指定路线进入灾害发生地点，按预先预案开展工作。
（进场，车辆停在上路口，人员由前场通过，进入滑坡点抢险）
11时30分副指挥长：
“报告指挥长，经各部门联合抢险，受山体滑坡威胁下游群众20户50名，除1人受轻伤经初步处理已到乡卫生院进行进一步观察治疗，其余49人已全部安全转移，并得到妥善安置，地质灾害点情况已趋平稳，建议结束此次地质灾害应急救援行动”。
指挥长：
各参演单位到会场列队集合，科目二演练结束。
科目三：
水上交通安全应急预案演练
科目三总指挥长：
高君
副指挥长：
江世熙吕安明
参加人员：
政府男性职工，各村（居）委主任
科目演练时间：
11:
30—12:
00
一、先期处置
假设XX河渡口船上，一名群众不慎失足跌落水中，落水者身体状况良好，由于不会水性，在水中拼命挣扎呛了好几口水，等应急救援队员发现后拿着救生圈（绳）赶紧前去营救，由于体力不支，身体慢慢开始下沉，在现场群众的营救下才将其救上岸，被救起时，但人已经处于休克昏迷状态，需要进行人工呼吸或心肺复苏。
群众向党政办电话报告：
XX河渡口发生人员落水事故，请指示！
党政办负责人：
明白，及时组织现场人员开展救援工作，我立即向总指挥请示启动应急救援预案。
党政办负责人：
报告指挥长。
XX河渡口发生人员落水事故，请求启动水上交通安全应急救援预案。
总指挥：
同意启动XX镇水上交通安全应急救援预案，并指示各应急救援小组各就各位、赶赴现场开展应急救援。
现场指挥江世熙命令：
1、应急救援技术组进入现场查看确认原定应急救援方案是否可行。
2、后勤组警戒人员进入现场警戒，禁止一切无关人员进入现场。
3、通讯组人员到岔路口等候技术组的到来。
现场指挥命令应急救援组进入现场开展救援:
1、应急救援组立即通知人员、交通船，组织实施救援。
2、应急救援组人员向坠落溺水者抛投救生物品（如救生圈），如坠落溺水者距离作业点、船舶不远，营救人员可向坠落溺水者抛投结实的绳索和递以硬性木条、竹竿将其拉起。
应急救援组报告：
已救起全部落水者，搜救工作结束，请指示！
医疗救护组由姜德娟委员组织进入现场做好救护准备，及时救护伤者；落水人员被救起，发现人员处于晕迷状态。
1、注意受伤者全身受伤情况，有无休克及其他颅脑、内脏等合并伤。
急救时应根据伤情抓住主要矛盾，首先抢救生命，着重预防和治疗休克。
2、等待医护人员时，应对不能自主呼吸、出血或休克的伤者先进行急救，如在将溺水人员吸入的水空出后及时进行人工呼吸。
3、救护人员一腿跪地，另一腿屈膝，使溺水者头下垂，俯卧在救护者膝盖上，然后拍打溺水者背部，或按压背部，迫使呼吸道和胃内水排出，勿压迫腹部，以避免水从胃逆流入呼吸道。
若倒水效果不好，应立即停止。
4、心跳停止时，按压30次后，立即人工呼吸2次。
抬高溺水者下颚呈仰头姿势，捏鼻子对口送气，1次送气1～2秒钟，按正常人一口的吐气量，以免过度通气。
人工呼吸：
a.人工呼吸法；b.胸外心脏挤压法；c.人工呼吸法和胸外心脏挤压法同时进行；
医疗救护组姜德娟报告：
所有伤者已被救治，正在运往医院救护中，请指示！
现场指挥命令后勤组进入现场清点人员、物资、设备设施，确认是否有异常？
杨松桃报告：
人员、物资全部清点完毕，无异常情况，请指示！
现场指挥向总指挥报告：
原定应急预案演练项目已全部完毕，现场清点完毕，无异常情况，请指示！
总指挥宣布综合演练结束，所有人员集合，对演练情况进行总结
附件一：
XX镇2012年综合应急预案演练前期准备工作分工表
附件二：
森林火灾应急预案演练经费预算表
附件三：
XX镇2012年综合应急预案演练任务表
附件一：
XX镇2012年综合急预案演练
前期准备工作分工表
姓名
分工
冯运生
准备砍刀10把，铁扫帚10把，灭火器2台，消防车1台，用于点火的汽油两升。
陈兴伦
负责选择演练地址，安排好演习人员的生活，做好现场的横幅，标识等工作。
杨松桃
负责联系演习所需的船只，救生衣，并提前做好应急救援队伍的旗帜。
张银波
负责医疗救助，带上药箱，卫生服2套。
参演
人员
带上迷彩服，随时待命。
附件2：
森林火灾应急预案演练经费预算表
事项
单价
数量
合计（元）
备注
矿泉水
24
5
120
现场横幅
80
2
160
指路牌
20
10
200
各村组织费
100
16
1600
合计
2080元
附件三
XX镇2012年综合应急预案演练任务表
项目
负责人
人员分工
备注
科
目
一
江世熙
游绍良
各村（居）委主任负责灭第一轮火；
政府工作人员负责灭第三轮火；
冯运生、舒博、杨均负责灭第四轮火。
科
目
二
江世熙
揭成林
由陈兴伦、杨松桃负责群众转移路线安排，张银波负责医疗救护，其余人员负责应急抢险。
科
目
三
吕安明
江世熙
由龚万权扮演落水人员，救援人员由杨松桃、胡正良、余茂生、兰达友四人组成。
张银波同志负责医疗救护。
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