明觉争先创优实施意见43号.doc
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明委发〔2010〕43号
中共广元市元坝区明觉乡委员会
关于在全乡基层党组织和党员中深入开展
创先争优活动的实施意见
各党支部：
为进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，全面加强党的基层组织和党员队伍建设，按照中央和省、市、区委的安排部署，从2010年4月到党的十八大召开前，在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动。
结合我乡实际，现就全乡深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央和省、市、区委精神，扎实推进基层组织和党员创先争优工作。
以党性促党风，以党风促政风，以政风带民风，以民风带社风。
二、工作目标
围绕建设宜商宜居宜业活力明觉的总目标，以创先争优创活动为载体，用三年时间新巩固“先进”党支部，创优提升“一般”党支部，帮扶改造“后进”党支部，每个基层党支部树立6名优秀党员典型，新培育10名年轻知识型党员，让支部的战斗堡垒作用得到加强，让党员的先锋模范作用全面体现。
三、主要内容
创建先进基层党组织，以开展“五好四强”基层党组织创建活动为总抓手。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，努力在推动工作和自身建设上做到“五好”；出色完成党章规定的基本任务，努力在发挥作用上做到“四强”。
“五好”：
一是领导班子好。
领导班子能深入学习实践科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，开拓创新、团结协作、求真务实、勤政廉洁，党支部书记守信念、讲奉献、有本领、重品行，有较强的凝聚力、执行力和战斗力。
二是党员队伍好。
党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，能够充分发挥先锋模范作用。
三是工作机制好。
规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。
四是工作业绩好。
本地、本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。
五是群众反映好。
基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
“四强”：
一是推动发展强。
突出抓好发展这一第一要务，在引领促进本地、本单位科学发展上成效显著。
二是服务群众强。
认真落实富民惠民政策措施，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可。
三是凝聚人心强。
党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强。
四是促进和谐强。
进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。
争当优秀共产党员，以开展“党员示范行动”为总抓手。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带五争”：
一是带头学习提高，争当勤学标兵。
学习意识强，认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。
二是带头创造佳绩，争当敬业模范。
事业心和责任感强，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著成绩。
三是带头服务群众，争当为民先锋。
宗旨观念强，密切联系群众，全心全意为人民服务，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益，做群众贴心人。
四是带头遵纪守法，争当自律表率。
组织纪律性强，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。
五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。
正义感强，自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
各部门各村在坚持以上基本要求的前提下，要结合自身实际，进一步明确本部门本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、方法步骤
根据我乡不同领域、不同行业党组织和党员队伍实际，分农村、社区、机关、学校、医院开展创先争优活动。
各党支部要从自身实际出发，围绕中心工作，精心设计各具特色、务实管用的活动载体，充分激发基层党组织和广大党员的积极性、主动性，以“一诺双述三评一宣讲”方式推动创先争优活动有序开展。
（一）公开承诺。
党支部和党员要根据开展创先争优活动的总体要求和主要内容，联系各自实际，明确提出本地、本单位先进基层党组织和优秀共产党员的具体标准，认真制定实施方案、阶段目标、年度计划和工作措施，并向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
（二）双向述职。
继续深化半年述职和年终评议制度，基层党组织分别向上级党组织和党员、党员分别向党组织和群众进行述职，汇报开展创先争优活动的做法和成效，分析存在的问题和不足，提出改进的办法和措施。
（三）领导点评。
乡党委书记适时对党支部和党员开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是地肯定取得的成绩、指出存在的问题和努力方向。
党员领导干部还要结合分管工作，对基层党组织和党员开展创先争优活动的情况进行点评。
领导点评原则上每半年进行1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展。
（四）群众评议。
结合年底开展活动述职，乡党委对党支部、党支部对党员开展创先争优活动的情况组织党员、群众进行评议。
评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进基层党组织和优秀共产党员的重要依据。
（五）评选表彰。
按照全面、客观、公正的原则，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的办法，乡党委定期对党支部、党支部对党员开展创先争优活动的情况进行考核。
对创先争优活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员，乡党委每年进行1次评选表彰，每两年推荐一批先进党支部和优秀共产党员区委命名表彰。
具体方法步骤如下：
推荐。
乡党委表彰的，以党支部为推荐单位。
区委命名表彰的，由各乡党委推荐。
考核。
由乡党委组织部组建考核组，采取听取汇报、走访了解、查阅资料、初步评定等方式对各乡党支部推荐的对象进行考核，考核组对考核情况进行汇总后客观公正地提出考核意见。
审定。
乡党委召开会议，根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。
公示。
通过广播、乡村党务政务公开栏等多种形式，对综合审定的评比结果进行公示，接受社会各界监督。
表彰。
召开总结表彰大会，对活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员进行表彰。
乡党委每年对党支部及书记进行考核奖励。
（六）巡回宣讲。
对创先争优活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员，区上将组织报告团在全区巡回宣讲，乡上也要通过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的蓬勃向上的良好社会风气。
四、时间安排
（一）动员部署阶段（2010年6月）乡党委要召开动员大会，对创先争优活动作出安排部署，搞好宣传发动。
各党支部要结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。
（二）全面推进阶段（2010年7月至2011年6月）乡党委将在纪念建党89周年庆祝大会时举行创优争先活动述职承诺，围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。
坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制；引导各党支部和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。
2011年“七一”前，乡党委对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。
（三）深化提升阶段（2011年7月至2012年6月）着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。
2012年“七一”前，乡党委将表彰2010—2012年创先争优活动先进党支部和优秀共产党员。
（四）总结完善阶段（2012年7月至党的十八大召开前）围绕向党的十八大献礼，系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
五、组织领导
（一）落实领导责任。
创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。
乡党委成立创先争优活动领导小组负责全乡开展创先争优活动的领导和指导责任。
各党支部要具体负责本地、本单位创先争优活动的组织实施。
要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。
以党支部和党员创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
乡党委建立党委联系点制度，结合“千名干部下基层”活动，将联挂点作为创先争优活动的联系点，加强督促和指导，努力把联系点建成示范点。
各单位要落实创先争优活动专项经费，保证活动有力有效开展。
（二）突出分类指导。
乡党委分类提出开展创先争优活动的具体要求，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
各党支部要从实际出发，按照有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的要求，区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，确立鲜明的主题，设计好体现特色、务实管用的载体。
（三）强化督促检查。
各党支部要根据活动方案，紧密结合自身实际，进一步细化阶段性目标和推进措施。
乡党委将采取召开工作汇报会、座谈会、经常性督查、巡回检查和随机抽样检查等方式，对活动开展情况进行督促检查，及时总结经验，认真解决问题，确保创先争优活动真正取得实效。
乡党委把开展创先争优活动情况纳入党建工作考核的重要内容，作为落实基层党建工作责任制的重要方面，适时开展督促检查，严格考核管理。
对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限期整改。
（四）坚持典型引路。
充分发挥近年来基层党建各领域涌现的好做法、好经验、好典型的示范作用，在深入开展向全国、全省、全市、全区优秀共产党员先进典型学习活动的同时，精选一批带动效应强的先进基层党组织和优秀共产党员先进典型，为创先争优活动树立比学赶超的榜样。
通过组织多种形式的学榜样、赶先进活动，引导基层党组织和党员找差距、定目标、抓提高。
（五）营造舆论氛围。
充分运用板报、广播、会议等方式，大力宣传创先争优活动的重大意义、主要内容、目标要求以及基层涌现出来的好做法、好经验，层层进行思想发动，确立正确舆论导向，形成浓厚舆论氛围。
各党支部要制定本地本单位开展创先争优活动实施方案，并及时报乡党委创先争优活动办公室。
2010年6月21日
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