创先创优实施意见.docx
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创先创优实施意见
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中国共产党中国电信股份有限公司
泰州分公司委员会文件
中电信泰州党〔2010〕23号
关于开展争创“四强”党组织
争做“四优”共产党员活动的通知
各市（县）分公司党委，市分公司各党支部：
为进一步加强和改进党建工作，巩固和拓展深入学习实践
科学发展观活动成果，充分发挥各级党组织和广大共产党员在
深化企业战略转型、实现全业务发展中的政治核心作用、战斗
堡垒作用和先锋模范作用，集团公司、省公司党组日前先后印
发了《关于开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活
动的通知》（中国电信党组〔2010〕11号和中电信苏党〔2010〕
12号），决定在全集团、全省各级党组织和全体党员中开展争
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创以“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保
障力强”为主要内容的“四强”党组织、争做以“政治素质优、
岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”为主要内容的“四优”
共产党员活动。
现结合泰州分公司实际，就泰州分公司开展争
创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动的具体要求通
知如下：
一、指导思想
争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动，必须
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻
落实科学发展观和党的十七届四中全会精神，紧紧围绕“战略
转型上水平，服务信息化创一流”这个主题，紧密联系全业务
经营的实际，不断增强企业党建工作活力，努力把党的思想政
治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、
竞争优势、发展优势，为推动中国电信企业科学发展、和谐发
展提供强有力的思想保证、政治保证和组织保证。
二、目标要求
（一）争创“四强”党组织的目标要求是：
1．政治引领力强。
坚持用中国特色社会主义理论体系武装
头脑，增强企业贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，保证
监督党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，坚
持企业的社会主义方向，推动企业积极承担经济责任、政治责
任、社会责任。
具体目标：
以党委或支部为单位党员学习积分
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（三会一课等）达标率100%。
2．推动发展力强。
融入生产经营开展工作，积极参与企业
重大问题决策，推动企业拓展发展思路，紧紧围绕企业改革发
展稳定大局，发动党员、员工在深化战略转型、破解生产经营
难题、完成急难险重任务及各项劳动竞赛活动中，争创一流经
营业绩中发挥作用，促进企业科学发展。
具体目标：
以党委和
支部为单位党员月度、年度业绩水平高于全局平均水平；年度
业绩前20%员工中，党员占比高于群众；年度业绩后10%员工中，
党员占比不高于2%。
在历次营销体验、劳动竞赛活动中，党员
积分高于普通员工；党员人均年度营销积分高于普通员工人均
年度积分。
3．改革创新力强。
坚持解放思想、实事求是、与时俱进，
以改革创新精神大力加强企业党建工作。
不断丰富党组织活动
载体，形成与现代企业制度相适应的党建工作新机制、新方法。
把党的建设和企业实际工作紧密结合起来，以党建工作改革创
新促进企业管理创新、技术创新、体制机制创新，提高企业自
主创新能力，增强企业核心竞争力。
具体目标：
以党委或支部
为单位党员创新积分完成率高于本单位平均水平。
年度公司创
新能手党员占比高于普通群众。
4．凝聚保障力强。
大力加强经营管理者队伍、人才队伍、
党员队伍、员工队伍建设，为企业科学发展提供组织和人才保
证。
建立健全党内生活制度，加强党组织自身建设、党务工作
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人员队伍素质建设和党员队伍先进性建设，党组织对员工群众
的吸引力和凝聚力得到增强。
健全党组织工作机构，完善工作
机制，建设一支政治强、业务精、作风好、肯奉献的党务工作
队伍，为党组织开展工作提供有力保障。
充分发挥政治优势、
组织优势和群众工作优势，有效开展思想政治工作，推进企业
文化建设，加强企业民主管理，保障员工合法权益，团结群众，
凝聚人心，促进企业和谐稳定。
具体目标：
以党委或支部为单
位党员满意率测评达90分以上。
各项义工活动党员参与率高于
群众。
（二）争做“四优”共产党员的目标要求是：
1．政治素质优。
认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平
理论和“三个代表”重要思想，自觉贯彻落实科学发展观，坚
定理想信念，忠实实践党的宗旨，遵守党的纪律，模范执行党
和国家的各项方针政策，政治上同党中央保持一致。
带头贯彻
落实党的路线方针政策，坚决执行党的决定，严格遵守公司各
项规章制度。
具体目标：
要求党员学习积分（三会一课等）达
标率100%。
2．岗位技能优。
努力学习，提高自身综合素质，拓宽知识
面，增强工作能力。
刻苦钻研业务知识，熟练掌握岗位技能。
积极参加岗位创新，争推更多创新成果。
积极学习市场经济、
信息通信技术、经营管理、法律法规等知识，在企业科学发展
和生产经营活动中发挥骨干作用。
具体目标：
以部门为单位要
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求党员创新积分高于普通群众。
党员技能鉴定证书持有率达
100%，一专多能党员占比高于群众。
各项技能大赛活动中，获
奖人员党员占比高于群众。
3．工作业绩优。
在生产经营和业务工作中，带头干实事，
带头为生产经营出谋划策，带头营造比、学、赶、帮、超的浓
厚氛围。
爱岗敬业，勤奋工作，勇挑重担，能够带领群众攻坚
克难。
工作业绩一流，在市场发展、网络支撑、客户服务、产
品研发等方面成为模范标兵。
具体目标：
以部门为单位要求党
员业绩、发展积分高于普通群众。
4．群众评价优。
立足本职，甘于奉献，廉洁从业。
牢记党
的宗旨，密切联系群众，诚心诚意为群众服务，维护员工根本
利益，积极做好群众思想政治工作，力所能及地帮助群众解决
实际困难，在群众中树立良好形象。
具体目标：
要求党员满意
率测评达90分以上。
三、方法步骤
（一）提高认识，营造氛围。
各市（县）分公司党委、市
分公司各党支部要组织广大党员认真学习党的十七届四中全会
和全国国有企业党的建设工作会议精神，切实提高思想认识，
自觉投入和积极参与争创“四强四优”活动。
各单位要充分运
用各种宣传工具，认真做好宣传教育工作，尤其要充分利用“强
基网”和公司内部网站持续宣传开展争创“四强四优”活动情
况，努力形成浓厚的舆论氛围，积极创造良好的环境。
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（二）周密部署，突出重点。
各市（县）分公司党委、市
分公司各党支部要根据基层党组织和党员队伍的状况，制订出
切合本单位实际的活动实施方案，提出明确目标和具体措施，
对开展活动进行部署。
特别要注重在基层党支部和生产经营一
线党员中精心组织、富有实效地开展争创活动。
要把解决企业
发展中的实际问题，促进企业科学发展，作为开展争创“四强
四优”活动的重点内容。
要坚持实事求是，紧贴企业生产经营
中心开展工作，积极发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋
模范作用，真正使争创“四强四优”活动为企业所需要、党员
所拥护、员工所认可。
（三）统筹兼顾，整体推进。
各市（县）分公司党委、市
分公司各党支部要以开展争创“四强四优”活动为契机，统筹
兼顾，紧密联系实际，全面推进基层党建工作。
要把开展争创
“四强四优”活动与贯彻落实省公司《关于加强和改进基层党
建工作，深化“四有”目标管理的实施意见》结合起来，努力
使各级党组织在推进企业科学发展中有地位、有能力、有保障、
有作为。
要把开展争创“四强四优”活动与创建“四好”领导
班子结合起来，相互衔接、相互促进，不断增强企业各级领导
班子的生机和活力。
要把开展争创“四强四优”活动与企业生
产经营结合起来，以促进企业科学发展的实际成果检验活动成
效。
要把开展争创“四强四优”活动与本单位开展的各类创先
争优活动结合起来，以争创“四强四优”活动为总抓手，推动
党建工作上台阶。
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（四）考核评比，总结表彰。
各级党组织要有计划地组织
力量，采取多种形式，对这项活动进行督促检查、考核和评比，
及时发现、总结推广基层党组织的好经验、好做法。
对发现的
问题和不足，采取有效措施，帮助解决，保证活动的顺利开展。
要大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，形成创先
进、比先进、学先进、赶先进的良好氛围。
今年“七一”，市
公司党委将对争创“四强四优”活动先进单位和个人评比表彰。
开展争创“四强四优”活动，是深入贯彻落实党的十七大
和十七届四中全会精神，以改革创新精神推进中国电信企业党
建工作，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，增强
各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力的重要举措和重要载体，
对进一步提高基层党建工作科学化水平、促进企业科学发展有
着十分重要的意义。
各级党组织要加强领导，把开展争创“四
强四优”活动纳入重要议事日程，作为促进企业改革发展和党
建工作的重要载体，加大指导推进力度。
党组织负责人要切实
履行第一责任人职责，党员领导人员要发挥表率作用，带头参
加活动。
各市（县）分公司党群工作部门、市分公司各党支部
具体负责活动的组织开展和督促检查，并及时将活动开展情况
报市公司党群工作部。
二○一○年三月二十八日
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中国电信股份有限公司泰州分公司综合办公室2010年6月10日印发
__中国电信泰州分公司
深入开展创先争优活动实施意见
各市（县）分公司党委、市分公司各党支部：
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神的实际步骤，是巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是统筹推进党的建设的一项重要的经常性工作。
根据泰州市委《关于进一步深化“践行科学发展观，我为泰州作贡献”主题教育，在全市基层党组织和党员中广泛开展创先争优活动的意见》和《中国电信集团公司深入开展创先争优活动实施意见》精神，结合我公司实际，现就中国电信泰州分公司深入开展创先争优活动，提出如下实施意见：
一、把握创先争优活动的总体要求
中国电信泰州分公司深入开展创先争优活动的总体要求是，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以及泰州市委三届八次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以“创先推动转型上水平，争优实现发展新突破”为活动主题，改革创新，深化转型，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，努力使各级基层党组织成为企业发展改革的实践者、推动者和先行者，始终保持党的先进性，发挥基层党组织的战斗堡垒作用；努力使广大党员走在企业发展改革各项工作的前列，在生产经营、企业管理、网络支撑、客户服务、产品研发等各个方面发挥先锋模范作用，带领广大员工在推动公司开创有效益规模发展新局面以及在加强改进党的建设实践中建功立业。
根据市委及集团公司、省公司党组的要求，中国电信泰州分公司深入开展创先争优活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标，进一步弘扬先进精神，树立模范典型，加强基层组织建设，提高党员素质，不断增强基层党组织和党员的创造力、凝聚力、战斗力和执行力，把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。
推动科学发展。
各级党组织要认真履行职责，不断巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，进一步解决影响和制约公司科学发展的突出问题，进一步转变发展观念，积极推动实施聚焦客户的信息化创新战略，全面提升核心竞争力，推进企业战略转型，实现企业有效益规模发展，为国民经济发展和泰州社会信息化建设做出更大贡献;全体党员要以模范行动影响和带领广大职工群众努力完成各项工作任务，在实现公司发展战略的过程中当先锋、做表率。
具体目标：
以党委和支部为单位党员月度、年度业绩水平高于群众；在历次营销体验、劳动竞赛活动中，党员积分高于普通群众；同时要求党员创新积分高于群众。
促进社会和谐。
深入开展社会主义核心价值体系教育，营造崇尚先进、积极向上的企业良好风气，推动形成良好社会风气;在急难险重任务和重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，冲锋在前、勇于担当,坚决维护国家和人民利益,更好地履行企业的社会责任;发挥基层党组织维护稳定第一道防线的作用，主动做好矛盾纠纷的排查、化解工作，自觉维护企业和社会稳定;发挥党员在维护稳定中的作用，及时了解职工群众思想动态，理顺情绪，凝聚人心。
具体目标：
1、以党委或支部为单位全年思想调研分析不少于四次；2、党委沟通管理系统、书记信箱规定时间答复及时率100%。
3、开展主题帮扶活动党组织帮扶党员、党员帮扶群众不少于两次。
4、党员满意率达标。
服务人民群众。
认真贯彻党的群众路线，充分尊重和依靠职工群众，认真倾听职工群众呼声，及时反映职工群众意愿，主动关心职工群众疾苦，帮助解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为职工群众办实事办好事，让职工群众得到更多的实惠，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系;坚持“用户至上、用心服务”的服务理念和“追求企业价值与客户价值共同成长”的经营理念，强化全员诚信服务、优质服务的意识与能力，努力提高服务水平与质量，不断为客户提供优质的信息产品和应用服务，为社会信息化建设贡献力量。
具体目标：
开展党员义工活动不少于5次，每个党员至少参加2次以上。
加强基层组织。
始终把抓基层打基础摆在更加突出的位置，大力推进基层组织工作创新，优化组织设置，进一步扩大党的组织和党的工作覆盖面，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥企业党组织的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，广泛深入开展党建带团建、党建带工建等活动。
二、明确创先争优活动的主要内容
根据市委及集团公司、省公司党组要求，这次创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
中国电信泰州分公司深入开展创先争优活动，要在坚持以上基本要求的前提下，突出抓好“四个结合”：
一是要与推动学习实践活动整改落实工作结合起来。
要以创先争优活动为抓手，坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，把整改落实过程转变为深化思想认识、解决突出问题、转变工作作风的过程，全面兑现学习实践活动中作出的承诺。
在整改过程中继续做好制度、机制的废、改、立工作，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。
二是要与创建“四好”领导班子、争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员等活动结合起来。
各级党组织要进一步贯彻落实集团公司、省公司党组《关于创建“四好”领导班子的实施意见》和市公司党委《关于开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》精神，紧密联系本单位实际情况，以深入开展创先争优活动为抓手，统筹推进企业党的建设其他各项工作，努力把各级领导班子建设成“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的坚强领导集体，努力使各级基层党组织成为“政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强”的战斗堡垒，努力使广大共产党员成为“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的先锋模范，努力把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为企业的创新优势、竞争优势和发展优势。
三是要与推动企业科学发展战略的实施结合起来。
在去年深入开展学习实践科学发展观活动中，我公司根据集团公司、省公司有关明确要求，对今后三年的发展目标进行了重新审视，制订了加快发展步伐的指标体系。
要通过创先争优活动，组织动员各级党组织和广大党员带头贯彻公司的部署要求，带头落实中国电信泰州分公司的战略发展目标，促进战略转型迈上新台阶，为国民经济和社会信息化提供一流服务。
四是要与加强企业精神文明建设结合起来。
要以深入开展创先争优活动为契机，充分发挥企业党建带工建、带团建的作用，扎实有效地组织开展各类形式的精神文明创建活动，大力弘扬社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，不断提升全体员工的文明素质；进一步加强全业务经营背景下的服务文化建设，持续提升职业文明素养，不断改善客户对电信服务的感知度和满意度；深入开展先进集体、青年文明号以及劳动模范、先进个人和优秀共青团员等荣誉称号的争创、评选、表彰活动，充分发挥先进典型的示范、表率作用，进一步激发广大员工爱岗敬业的工作热情，鼓舞士气，凝聚力量，共同完成泰州分公司生产经营各项任务。
各级党组织要以促进生产经营中心工作为出发点和落脚点，结合自身工作特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，通过各种形式的载体和主题活动，不断丰富创先争优活动的形式和内容。
三、扎实推动创先争优活动的开展
根据市委和集团公司、省公司党组部署及有关安排，结合公司实际，中国电信创先争优活动按照以下步骤和方式开展。
第一阶段从2010年5月到2011年泰州市第四次党代会召开。
着重围绕迎接建党90周年和泰州市第四次党代会开展活动。
在搞好动员部署的基础上，主要抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向广大员工作出的承诺，努力形成基层党组织履行职责、共产党员立足本职岗位争创一流业绩的良好局面，兴起创先争优活动热潮，引领基层党组织和广大党员以实际成效向建党90周年和泰州市第四次党代会献礼。
第二阶段从2011年7月到2012年6月，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。
引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作，向党的十八大献礼，推动活动向纵深开展，确保活动更富有成效。
第二阶段结束后，公司将组织开展总结、评选、表彰和上报工作，评选表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员，形成一批理论、制度和实践层面的成果，进一步建立健全学习实践科学发展观的长效机制。
各级党组织要紧紧围绕企业改革发展、生产经营的中心工作，扎实推进创先争优活动。
一是公开承诺。
基层党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向职工群众公布，作出承诺，接受职工群众监督。
二是领导点评。
上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
三是群众评议。
上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、职工群众进行评议。
四是评选表彰。
上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。
在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员。
评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和职工群众意见。
四、强化创先争优活动的组织领导
按照市委及集团公司、省公司党组的规定，这次创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。
根据上级要求，公司成立中国电信泰州分公司创先争优活动领导小组，具体领导和指导中国电信泰州分公司的创先争优活动。
党组织关系在地方党委的各市（县）分公司开展创先争优活动，以地方党委领导为主；党组织关系在市公司的单位，由市公司党委具体负责。
市公司创先争优活动领导小组将加强对党组织关系在地方党委的单位开展创先争优活动的指导，主要通过建立联系沟通机制、印发相关文件、编发工作简报、推荐典型经验和适时开展专题调研等方式进行。
各市（县）分公司党委、市分公司各党支部要切实加强对创先争优活动的领导和指导。
要充分借鉴运用学习实践活动的成功经验和有效做法，要讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。
要结合实际制定实施意见，加强督促检查和工作指导，及时总结交流工作经验，确保创先争优活动有计划有步骤地向前推进。
落实领导责任。
各单位要成立创先争优活动领导小组，抽调人员组建精干工作机构，在党委领导下开展工作。
党委要全面负责本单位的创先争优活动，党委书记担任本单位创先争优活动领导小组组长，履行第一责任人的职责，行政负责人要带头参加、积极支持开展创先争优活动。
要处理好创先争优活动与当前各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、联系实际、科学安排，坚持做到两手抓、两不误、两促进。
鼓励探索创新。
要尊重基层首创精神，鼓励和支持各基层党组织在认真贯彻执行公司部署和要求的同时，根据各单位实际情况，积极探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，增强创先争优活动的感染力和吸引力。
要组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、岗位创新、岗位创效和扶贫帮困等活动。
加强督促检查。
要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。
要运用典型引路，大力宣传企业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要严肃批评，限期整改。
各单位制定的创先争优活动实施方案要及时报市公司创先争优活动领导小组。
要加强与市公司创先争优活动领导小组及其办公室的联系与沟通，创先争优活动的有关重要情况要及时报告。
二0一0年六月十二日
主题词：
创先争优活动意见
抄送：
泰州市委深入开展创先争优活动办公室。
中国电信股份有限公司泰州分公司综合办公室
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