浅谈建设工程合同与合同管理论文.docx
《浅谈建设工程合同与合同管理论文.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈建设工程合同与合同管理论文.docx（18页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
浅谈建设工程合同与合同管理论文
学号 20１30324１21
毕业论文
论文题目:
浅谈建设工程合同与合同管理论文
系 部 建筑工程系
专 业 工程造价
班 级 130１班
姓 名 苏于皓
指导教师 白金柯
2015年１0月3１日
摘要
工程项目的参建各方都应加强合同管理，完善合同管理制度，保证工程项目顺利实施,达到合同的预期目标《中华人民共和国合同法》已颁布实施三年多了,但在建筑工程的建设过程中,人们对合同的管理仍还不够重视。
作者通过合同管理的重要性及其意义、建设工程合同的种类、合同管理的内容、合同管理的方法和措施等四个方面进行分析探讨,试图使人们对合同管理有更深一步的了解,以便更好地从合同管理方面实现“三控”目标。
关键词:
建设工程;管理措施;合同管理;合同种类；探讨
ﻬＡbstｒact
Ｃooｐerated-bｕilingallｐartiesｓhouldｓtreｎgthｅnthｅcontｒaｃtmanaｇemeｎtofthe projｅct， imprｏｖetｈe sysｔeｍofcｏnｔrａct mａｎagｅment,enｓｕrethesmooｔh ｉｍplemenｔaｔｉon oftｈe proｊect， ｒｅaｃｈ the ａnticipatedtargｅtｏｆ theconｔｒaｃｔlawｏfthｅPeｏple'ｓＲｅｐublｉcｏfＣｈinacoｎtractlaw has beenenａctedmoｒｅtｈａn ｔhreｅyears,buｔｉn thecoｎstrｕctiｏnｅｎgｉnｅerinｇ conｓtｒuctioｎ pｒocｅｓs，thｅmaｎaｇementｏｆtｈeconｔractｉsstillｎoｔenoughatｔeｎtｉｏｎ.The ａuthorthrougｈｔheiｍpｏrtanceｏfcoｎtraｃｔｍａnagementanｄitsmeａnｉnｇ,ｔhetypesofcontｒａct forconstructionｐroject,ｔhe coｎｔentoｆtｈecoｎtractmanageｍent, ｃoｎｔrａｃｔmanagemeｎｔmethoｄsａndmeasuｒeｓ ａndｓo onfour aspectscarries oｎtheａnalｙsｉsofthe ｄiscussion,tries tomａkepeople havefurthｅrｕnｄeｒstandinｇoｆcontractmａnagemｅnｔ, ｉｎｏrdeｒ tobｅtteｒａchievｅ"threecontｒol＂fromtｈe aspectsｏf ｃontractmａnageｍeｎｔ.
Ｋｅyworｄs:
Constructｉonprｏjeｃt; Maｎagemenｔmｅasures；Ｃoｎtracｔ manaｇemeｎｔ;Coｎtracttypｅ; Todiｓcuｓs
目 录
摘要ﻩI
AbsｔrａctII
1绪论
１.1 建设工程合同管理的重要性及其意义
2 我国建筑工程合同管理的现状及存在的问题
2.１建筑企业合同法律意识淡薄
2．2承、发包双方的行为不规范
2.3合同体系和管理制度不健全
3完善建筑工程合同管理的对策和建议
3.1 强化合同法律意识,提高合同管理人员素质
3.2建立和完善合同管理制度体系
3.3加强工程招投标管理和合同管理
３.4做好合同索赔管理工作
４建设工程合同管理目的
4.１合同的主体
4.2 合同的形式
４.3 合同的内容
4.3.1当事人的名称、住所
4.3.2合同标的
4.3.３数量
４.３.4质量
4．3.5价款或报酬
４.３．6履行期限、地点和方式
4.3．７合同的担保
４.3.８合同的解释
4.3.9保密条款
4．3.10合同联系制度
5当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题
5.1招标文件背离示范文本
5．2合同中得语句歧义
5．３合同管理工作
6 如何加强建筑施工企业合同管理
6.1建筑企业合同管理中存在的问题
6.１．1合同签订的主题不当
6.１.2合同文字描述不严谨
６．1.3标准合同文本
6.1.4合同应及时进行完善
6．1．5重视合同资料的法律效力
6.2. 建设工程施工合同特征
６．３.建设工程施工合同管理的主要内容
６．3.1积极开拓市场,做好工程项目的投标工作
6．3.1.1.组建强有力的投标团队
6.3.1.２.熟悉招标文件并编制切合工程实际的施工组织设计
6.3.１.3.合理报价
6.3.2推行项目经理管理模式
６.4. 建筑施工企业如何签订合同和加强合同管理
６.4.1建制度建立健全合同管理制度体系
６.4.2树立合同观念,增强合同意识
6.4.3合理规避、转移风险
６.4.4会签评审合同文本
致谢
绪论
建设工程合同管理的重要性及其意义．
建设工程合同管理，是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。
在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位（业主）、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。
其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。
工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。
建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:
社会主义市场经济的要求。
市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制（合同法、建筑法等等）管理。
现代企业自身发展要求。
现代企业产权明晰，权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式，是工程施工、监理和验收的重要法律依据，是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。
强化合同管理,提高履约率。
合同管理对开拓国际市场，尽快与国际接轨,也有十分重要意义。
我国已加入世界贸易组织建设工程委托监理合同:
业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。
其主要内容包括监理对象，双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式，其主要特征是高智能的技术性服务。
《工程建设监理规定》（建监[19９５]737号）、《工程建设监理单位资质管理试行办法》（建设部令第１6号）、《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（国家物价局,建设部（92）价费字4７９号）等为监理合同的主要法律依据.在建筑工程合同实施过程中，出现索赔问题是难免的。
因此，必须建立工程索赔管理制度。
在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性，以便采取最有效、最科学的合同管理策略。
在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款，积极调查施工现场的具体情况,寻找索赔证据。
这不仅有利于保护企业的合法权益,更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。
２.我国建筑工程合同管理的现状及存在的问题
2.１建筑企业合同法律意识淡薄
许多建筑企业经营运作不规范，法律意识不强,缺乏合同意识。
国家工商局和建设部虽然制定了《建筑工程施工合同示范文本》,2００８年１2月，重庆市建委抽查在建房屋建筑和市政基础设施工程施工现场7９个,发现有７0％合同不规范,一旦这些工程发生纠纷，建筑企业必将承担许多隐形的风险和损失。
据统计，目前已提出将限购的城市已达３0多个。
市场预期，限购令将覆盖全国,限购政策将在全国多个城市密集铺开。
最近,随着杭州、苏州、福州出台调控细则,已有2５个城市出台了包含限购政策等“新国八条”执行细则,包括成都、长春、银川、南宁、青岛、厦门、宁波、无锡、苏州等二三线城市，目前正向二三线城市蔓延。
这说明政府正在强化“新国八条”的落实执行，抑制部分不合理需求，尤其是投资投机性需求。
但有些建筑企业在签署合同时不依据此合同文本,内容不全，对权责和义务的规定不明确＇导致签署的合同流于形式。
２．2承、发包双方的行为不规范
建筑工程的承包人有时为了业务需要，会超越本企业资质等级签订合同。
例如，有些承包商在自身不具备项目施工资质的情况下,为达到承包工程的目的,非法向发包人行贿或者假借其他有承包资质企业的名义进行虚假投标。
由于调控政策的针对对象是全国性,市场心态影响、预期改变、房价调整是全面性的,因大势已改变，即便那些没有限购的市场,消费者也将观望，投资投机者一般不会逆势进入,整个市场可能向健康化发展。
另外,某些发包方在签订合同过程中利用其优势地位,在合同规定中排除自己的主要义务或者任意修改合同内容,扩大自己的权利。
例如:
发包方暗中以垫资为条件,违法发包；不按照合同约定支付工程进度款;工程验收合格后，不及时办理账务结算，拒付工程款等。
2．３ 合同体系和管理制度不健全ﻫ随着市场经济的发展，《建设工程施工合同示范文本》逐渐落后，不能满足市场经济体制的要求。
同时，现有的合同文本对管理环节和工程实施过程中可能出现的各种问题缺少相应的规定，而且对一些基本要约也未作出明确规定，承、发包双方存在钻合同文本漏洞的情形。
在合同管理体系上，分级管理和授权管理机制不健全,合同管理程序也不是很明确,存在着规定的制度不执行，该履行的手续不履行的情况,缺少必要的监督和控制机制。
出让国有土地使用权是指国家以土地所有者身份将土地使用权在一定年限内出让土地使用权者,由土地使用者向国家支付土地出让金的方式,具体又可分为协议、招标、拍卖、挂处于四种方式。
土地使用权招标、拍卖、挂牌方式出让,是竟价方式出让，而协议出让则是主管部门与用地者双方协商议价的方式,两者互为补充。
集体土地必须转为国有土地才能有偿出让。
3.完善建筑工程合同管理的对策和建议
３．1强化合同法律意识,提高合同管理人员素质
在签订建筑工程合同时，承包商由于缺乏法律和合同意识，对合同的条款往往未经仔细推敲就草率签订,致使对方在违约情况下,自身处于不利地位。
同时，要提高合同管理人员的综合素质，组织这些人员进行相关的培训和继续教育,全面提升企业合同管理人员的思想水平、法律水平、经济管理水平和业务能力，以更多更丰富的专业知识,适应市场发展的要求。
因此在签订工程合同过程中，承包商要树立较高的法律意识，要对合同的合法性、严密性进行认真审查,尽可能的减少合同纠纷,保证合同的全面履行。
３．2建立和完善合同管理制度体系
在建设工程项目中,建立和完善合同管理体系尤为重要。
根据德国国际工程项目管理公司经验,通过工程项目管理中技术的优化，可使工程增加利润，但最多不超过３%一5%；而合同管理得好，却能使利润增加10％－2０％。
可见在国外项目管理中，合同管理的优化要比技术的优化更为重要。
完善合同管理具体方法是：
一要完善合同范本。
在工程合同的签订阶段，合同签署的双方应该严格按照《建设工程施工合同示范文本》操作,严禁自制不符合程序和合意的合同,合同的内容和权责应该明确。
二要不断扩大工程合同文本的多样化。
以满足不同的承包方式。
建筑企业还应结合企业自身发展状况，充分利用现有资源，建立相应的监督和控制机制,保证合同管理制度的有效贯彻。
3.3加强工程招投标管理和合同管理
在建筑工程招标过程中,由于地区或行业保护主义,存在着招标人明招暗定、虚假招标的情况。
在资格预审阶段，一些人为的因素使得对招标代理机构的资质把关不严,中标后容易产生施工项目偷工减料、工程质量低劣等现象。
因此，对于这样的问题,招投标各方应严格按照招投标程序进行招标和竞标,力争做到公平、公正、公开，确保招投标程序合法、严谨。
在规范招投标管理和合同管理中，还需要加强对承包商资质和诚信度的考察，严把建筑承包商资质管理关，建立与工程量清单相配套的工程管理制度和合同管理制度。
3.４做好合同索赔管理工作
在建筑工程合同实施过程中,出现索赔问题是难免的。
因此，必须建立工程索赔管理制度。
在签署合同过程和施工过程中，承包商应该始终以工程合同为依据，认真整理和分析合同内容，充分考虑各种不利因素，分析合同索赔的可能性,以便采取最有效、最科学的合同管理策略。
在合同履行过程中，还应结合相关法律法规认真研究合同各项条款,积极调查施工现场的具体情况,寻找索赔证据。
这不仅有利于保护企业的合法权益,更有利于企业不断适应工程建设的最新规范要求从而提高企业未来的生存能力和竞争能力。
4.建设工程合同管理目的
4.1合同的主体
订立合同的主体必须是公司及所属各公司中具有法人资格,能独立承担民事责任的组织,其他部门、机构、分公司等不得擅自签订合同。
订立合同前,应当对对方当事人的主体资格、资信能力、履约能力进行调查,不得与不能独立承担民事责任的组织签订合同,也不得与法人单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。
建设工程施工合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和复杂性,它是甲乙双方在实施合同中的一切活动的主要依据;是甲乙双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是甲方进行工程建设，支付价款,控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。
一份全面、周密的合同，可以为降低工程造价、提高经济效益、预防经济风险、保证工程质量提供有效的途径。
合同管理的方向应该是尽量使之成为调节甲乙双方经济活动关系的主要甚至是唯一依据。
做到这一点,对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。
公司一般不与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同,应经公司总经理同意。
4.2合同的形式
订立合同，除即时交割（银货两讫）的简单小额经济事务外,应当采用书面形式。
“书面形式”是指合同书、补充协议、公文信件、数据电文（包括电报、传真、电子邮件等）,除情况紧急或条件限制外,公司一般要求采用正式的合同书形式。
4．3合同的内容
4.3.１当事人的名称、住所
合同抬头、落款、公章以及对方当事人提供的资信情况载明的当事人的名称、住所应保持一致。
4．3．2合同标的
合同标的应具有唯一性、准确性，买卖合同应详细约定规格、型号、商标、产地、等级等内容；服务合同应约定详细的服务内容及要求；对合同标的无法以文字描述的应将图纸作为合同的附件。
４.３．3数量
合同应采用国家标准的计量单位,一般应约定标的物数量，常年经销合同无法约定确切数量的应约定数量的确定方式（如电报、传真、送货单、发票等）。
4.3．４质量
有国家标准,部门行业标准或企业标准的,应约定所采用标准的代号；化工产品等可以用指标描述的产品应约定主要指标要求（标准已涵盖的除外）;凭样品支付的应约定样品的产生方式及样品存放地点。
4.3．５价款或报酬
价款或者报酬应在合同中明确,采用折扣形式的应约定合同的实际价款;价款的支付方式如转帐支票、汇票（电汇、票汇、信汇）、托收、信用证、现金等应予以明确;价款或报酬的支付期限应约定确切日期或约定在一定条件成就后多少日内支付。
4.３．6履行期限、地点和方式
履行期限应具体明确定,无法约定具体时间的,应在合同中约定履行期间的方式;
合同履行地点应力争作对本方有利的约定,如买卖合同一般约定交货地点为本公司仓库或本公司的住所地；约定具体地名的应明确至市辖区或县一级；
买卖合同在合同中一般应约定交付的手续,即合同履行的标志，如托运单、仓库保管员签单等。
4.３．7合同的担保
合同中对方事人要求提供担保或本方要求对方当事人提供担保的，应结合具体情况根据《担保法》的要求办理相关手续。
4.3．８合同的解释
合同文本中所有文字应具有排它性的解释,对可能引起歧义的文字和某些非法定专用词语应在合同中进行解释。
4．3.9保密条款
对技术类合同和其他涉及经营信息、技术信息的合同应约定保密承诺与违反保密承诺时的违约责任。
4.3.１0合同联系制度
履行期限长的重大经济合同应当约定合同双方联系制度。
５.当前工程招标投标工作影响合同管理的几个问题
５.1招标文件背离示范文本
招标文件是中标单位施工合同的主要内容之一。
但有一些业主存在着占优势地位的心理,往往在与施工单位签订施工合同时,在招标文件或施工合同中去掉范本条款,自行附加一些霸王条款,或者通过条款内容要求施工单位垫资施工，将工期提前，不计赶工措施费；提高工程质量等级，不计工程质量奖，不计材料差价;工程价款一次包死,不计风险包干费,甚至设置复杂的计量程序等,使最终签订的施工合同或（招标文件）与国家正式的《施工合同示范文本》出现较大的背离,从而为施工合同的履行带来很大困难。
5.２合同中得语句歧义
由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题常常难免。
按照建设工程合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责,建设单位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。
但是施工企业为了达到中标目的，往往对施工合同不加细致研究,最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。
究其原因,一方面是施工单位不重视,认为合同只是一种表面形式;或因与建设单位的沟通不够,造成在合同文字表述上的矛盾、错误和两义性语句大量出现;甚至一些施工单位被迫有意使然，待事后通过“沟通”解决。
另一方面，施工企业常常在合同签署上过分迁就建设单位,不计成本，违心地提高质量等级、压缩工期，或低于建设成本承包工程,使得工程质量无法得到保证,合同执行必然受阻，导致建设工程施工合同履约率低。
5.3合同管理工作
承包合同是指工程建设的承发包双方以完成该建设工程为目的,明确双方权力义务关系的协议。
合同既是明确双方关系的法律文书，又是解决纠纷的法律依据。
具体地讲,管理部门对合同管理工作包括：
审查双方当事人主体资格、招标文件中有关合同条款以及承包合同文本,监督双方签订、履行承包合同，定期检查合同的履约情况,及时调解合同纠纷，指导建设单位、施工单位、中介机构的合同管理工作。
从建设部制订的建设工程施工招标文件范本及建设工程施工合同文本中看:
招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件,两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
６如何加强建筑施工企业合同管理
６．１建筑企业合同管理中存在的问题
6.１．1合同签订的主题不当
合同签订的主题不当。
合同中对自然人、法人、其他组织以及合同的主题都要有所标注。
6.１.2合同文字描述不严谨
合同文字描述不严谨。
签订合同时一定要使用准确的文字,不得使用容易产生误解的文字,避免签订合同后造成争议。
６.1．3标准合同文本
标准合同文本。
要使用标准格式的合同，可以参考合同的示范文本。
6.1.4合同应及时进行完善
合同应及时进行完善。
合同在最初制定时难免有不合理额地方，要在执行过程中根据实际情况进行完善和变更。
6．１.５重视合同资料的法律效力
重视合同资料的法律效力。
改正或者签名的资料原件一定要保留好，这是最有法律效益的文件。
6.2.建设工程施工合同特征
建设工程是一种特殊商品,具有唯一性、单件性、建设周期长、施工生产和技术复杂、工程认证多、价款支付繁杂、施工期间受外界自然条件影响大等特点。
因此,也决定了建设工程施工合同具有自身的特征：
合同的“标的物”数额较大，内容条款较多，履行期间较长，合同的涉及面较广等等。
6.3.建设工程施工合同管理的主要内容
建筑施工企业合同管理是一个系统性工程，包扩合同的签订、履行、变更、终止以及控制、监督等一系列环节。
对施工企业来说,经营成败与合同管理密切相关，是市场经济条件下企业管理的一项核心内容，必须予以高度重视。
配合参加较大工程的开标和现场勘察,在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等,这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标,全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查,使合同更具有合法性、真实性和可靠性。
参加现场勘察,了解现场情况,是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的,合同管理部门掌握一些现场情况,有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
６.1.1合同签订的主题不当
合同中对自然人、法人、其他组织以及合同的主题都要有所标注。
6.1．2合同文字描述不严谨
签订合同时一定要使用准确的文字,不得使用容易产生误解的文字,避免签订合同后造成争议。
6.1.3标准合同文本
要使用标准格式的合同,可以参考合同的示范文本。
6.1．4合同应及时进行完善
合同在最初制定时难免有不合理额地方，要在执行过程中根据实际情况进行完善和变更。
6.1.5重视合同资料的法律效力
改正或者签名的资料原件一定要保留好，这是最有法律效益的文件。
６.2.建设工程施工合同特征
建设工程是一种特殊商品，具有唯一性、单件性、建设周期长、施工生产和技术复杂、工程认证多、价款支付繁杂、施工期间受外界自然条件影响大等特点。
因此，也决定了建设工程施工合同具有自身的特征：
合同的“标的物”数额较大,内容条款较多,履行期间较长,合同的涉及面较广等等。
6.３． 建设工程施工合同管理的主要内容
建筑施工企业合同管理是一个系统性工程，包扩合同的签订、履行、变更、终止以及控制、监督等一系列环节。
对施工企业来说，经营成败与合同管理密切相关，是市场经济条件下企业管理的一项核心内容,必须予以高度重视。
6.3.1积极开拓市场，做好工程项目的投标工作
目前，我国已经从计划经济体制转为中国特色的市场经济体制,企业获得施工任务也从靠政府计划安排变成了通过招投标去获得取。
市场竞争的机制的逐步完善,必将引来企业竞争的加剧,要想生存和发展就必须立足市场,通过投标来获取施工任务。
6.3.1.１.组建强有力的投标团队
聘请业务精练、具有招投标实战经验、了解建筑市场的人员组成投标团队，对于大型复杂的项目还应成立攻关队伍。
6．3.１.2.熟悉招标文件并编制切合工程实际的施工组织设计
施工组织设计不仅要完全符合所投项目的施工要求,而且还要在节省费用、缩短工期、安全文明施工等方面体现出企业的特色和优势。
6.３．1.3.合理报价
本着诚实信用的原则，根据企业实际和工程特点，合理地、实事求是地确定报价。
6.3.2推行项目经理管理模式
推行项目经理管理模式以项目经理部为单位,科学合理的明确责、权、利，充分调动项目经理的积极性,全面推行项目经理负责制。
建设工程施工合同是承包人按要约进行工程建设,发包人支付工程价款的要约,是发包人与承包人就工程质量、安全、工期、造价等完成约定的施工并明确双方的权利、义务的协议。
工程施工合同的作用,从宏观来说是维护建筑市场正常经营秩序,从微观上看是以要约形式约束工程承发包双方行为，维护自身合法权益。
面对我国建筑市场蓬勃发展的趋势,没有有效的合同管理，就不能实行有效的企业管理，更不能适应市场竞争的需要,施工企业必须树立合同意识,加强合同管理,才能在激烈的市场竞争
升级会员 