煤矿企业基层组织建设年和三问三解活动实施方案.docx

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煤矿企业基层组织建设年和三问三解活动实施方案

****公司

关于在创先争优活动中开展基层组织建设年和三问三解活动的实施方案

2012年是中央确定的“基层组织建设年”,同时省委决定在全省各级机关干部中开展“问政于民、问需于民、问计于民”和“解民忧、解民怨、解民困”（以下简称“三问三解”）活动。

为进一步加强和改进公司党的基层组织建设，不断深化和巩固创先争优活动成果，根据******党委《印发〈关于在创先争优活动中开展基层组织建设年和三问三解活动的实施方案〉的通知》要求，结合公司实际，特制定本实施方案。

一、深入开展基层组织建设年活动

（一）总体要求

本次“基层组织建设年”的总体要求是:

突出一个主题,明确三个重点,贯彻四项要求,实现五个目标。

1、突出一个主题,就是要突出“强组织、增活动,创先争优迎十八大”这个主题,全面提升基层组织建设水平,增强党员队伍生机活力。

2、明确三个重点,就是着力解决基层党组织建设中的突出问题;着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力;着力完善加强基层党组织建设的体制机制。

3、贯彻四项要求,就是按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求,有序推进“基层组织建设年”活动。

一是抓落实,要把党的十七大以来中央和省委关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处,把已有成功经验全面推广。

二是全覆盖,坚持一抓到底,抓到支部,让每个党支部都积极行动起来,每名党员都自觉参与进来。

三是求实效,扎扎实实抓几件实事,解决几个突出问题,防止做表面文章,力戒形式主义。

四是受欢迎,贴近基层需求,回应党员关切,顺应群众期盼,使“基层组织建设年”活动让党员满意、群众满意。

4、实现五个目标,就是通过“基层组织建设年”活动,努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升的目标。

（二）主要目标

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前公司在党组织建设中存在的突出问题；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高公司各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使公司基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局，为推进公司跨越式发展提供坚强的组织保证。

（三）工作任务

结合******和各控股单位党组织建设的实际,以深入开展“四好”领导班子、“四强”党组织和“四优”共产党员创建活动为载体,着力在谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用上下功夫。

1、选优训强带头人队伍。

按照******提升管理素质年活动的总体安排，公司党委和各控股公司党组织要积极做好党组织干部队伍的培训工作。

根据工作计划******党委将有组织性的开展党员教育活动，进一步有针对性的组织中心组学习，加大对基层中心组学习、党员教育的检查体系。

按照集团要求，年内至少要对基层党组织书记特别是新任基层党组织书记进行一次培训。

2、研究谋划好工作思路。

公司党委要按照年度工作安排，充分发挥党组织的政治核心作用，各控股公司党组织要结合自身实际,围绕中心工作和生产经营任务,精心制订年度工作计划，并按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”基层党支部的创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步优化资源配置、完善服务功能，更好地发挥基层党组织战斗堡垒和先锋模范作用。

3、建立完善规章制度。

各控股公司党组织要按照规范健全、有效管用、符合党章规定和公司实际的要求,建立完善党组织制度体系。

****公司和****公司要加大党委（总支）成立后的各项基础制度建设工作，使各基层党组织工作正常化、规范化、制度化，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，确保各基层党组织规范有效的运行。

认真抓好发展党员工作，注重在高知识群体、业务技术骨干中发展党员。

保持党员队伍的先进性和纯洁性。

4、建设管理好阵地。

公司党委和各控股公司党组织要为基层党组织活动提供必要的条件,不断建立和完善党组织的活动设施和场所等阵地,为构建学习型党组织创造良好的学习和工作环境。

公司党委将在年底对各基层支部阵地建设情况进行全面检查,重点检查学习交流园地、党务公开栏、党员承诺制公示栏、党组织工作和各类活动文字资料归档的情况。

5、健全落实保障机制。

各控股公司党组织要建立健全党的工作机构、配备足够的工作力量。

要着力建立健全经费保障机制,党组织活动经费要按规定列入企业预算予以保障,加强管理监督,提高使用效率。

（四）方法步骤

公司党委和各控股公司要结合本企业实际,有计划、有组织、分步骤推进“基层组织建设年”活动,确保活动落到实处、收到实效。

1、调查摸底,分类定级。

公司党委将按照集团公司党委的统一安排部署从基层党支部入手，对基层党支部的设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，做到心中有数。

在此基础上，按照集团公司的《基层党支部分类定级衡量标准》，结合平时各级党组织党建工作的开展情况和年度考核结果，确定基层党支部的等级标准，并在一定范围公布，各控股公司党组织要于4月底前将分类定级结果上报******党群工作部。

2、健全组织,扩大覆盖。

各级党组织要按照“三同时”的原则,建立健全基层党组织;努力扩大党组织覆盖面。

根据集团公司有关要求，******与集团公司协商，申请成立纪委，机关支部做好换届工作；****公司和***公司要根据实际成立相应的党支部、党小组，尤其是****公司要将党支部延伸到区队、班组，做到“有群众的地方就有党的工作,有党员的地方就有健全的党组织,有党组织的地方就有健全的组织生活和坚强的战斗力”的要求。

5月底以前各控股公司要对当前本公司基层党支部的设置进行一次全面调查摸底，查看是否有组织设置遗漏、交叉的现象，对基层党组织隶属关系不顺的，要从方便组织管理和党员活动的原则及时进行调整和完善。

3、整顿提高,晋位升级。

各级党组织要按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的要求,针对薄弱环节,明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实；要建立明细台账,做出公开承诺,接受职工群众监督。

并坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进党支部的示范带头作用，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，努力做到每个基层党支部在原有基础上都有新的提高，都能实现晋位升级。

******党委要结合自身实际和当前主要工作，制定出切实可行的晋位升级方案,明确年度晋级目标和整改措施，并于5月底前上报******党群工作部。

4、学习先进,创先争优。

公司党委组织开展好“党员身边无事故”活动，充分利用现有的宣传阵地，大力宣传先进典型的做法经验、模范事迹，引导各基层党支部履职尽责。

通过“创先争优”评比活动，引导广大党员立足岗位学习先进典型,形成学习先进、崇尚先进、争当先进的企业环境，争创一流业绩、争做先进模范的良好氛围。

******党委将在“七一”召开创先争优活动总结表彰大会，总结创先争优活动成效，表彰做出优异成绩的先进党支部和优秀共产党员。

二、广泛开展三问三解活动

（一）总体目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深化创先争优活动，围绕提升公司管理素质这一主题，从等四个发展重点出发，进一步解放思想，求实创新，转变作风、解决难题、惠及民生，密切联系群众，促进干部思想上为民利民、工作上惠民富民、作风上亲民爱民，努力推动发展、促进和谐、凝聚人心，不断提升做好新形势下群众工作的能力，以实实在在的成绩体现人的风采，彰显活动成效，创先争优，推动******的科学发展。

（二）参与人员

******领导班子成员、机关中层管理人员和各控股公司班子成员。

（三）主要任务

1、以“三问”为主题开展基层调研活动。

根据年度工作计划，公司年内将以“三问”为主题组织开展两次集中调研活动，深入区队、班组，与职工进行面对面、实打实的交流。

采取召开座谈会、随机抽查、问卷调查、个别走访等方式，进行专题调研，梳理汇总职工群众生产生活中存在的实际困难和问题，征求职工群众对公司当前的管理和经营决策的意见、建议，重点掌握和职工群众切身利益联系最紧密和最关心、关注的问题，掌握第一手资料，为今后改进工作和科学决策提供参考。

2、结合工作实际，以“三解”为基础认真解决问题。

在前期调研走访的基础上，公司党委和各控股公司党组织要围绕公司发展、安全生产和职工生活等热点难点问题，结合工作实际，及时加强和改进工作，回应群众诉求，特别是积极解决职工群众在调研活动中提出的各项问题。

主动与生活困难的职工群众结对子，采取“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助职工群众解决实际困难，使广大职工群众在******的不断发展中切实感受到企业的温暖。

3、开展帮扶促发展。

积极履行企业的社会责任，开展帮扶活动，促进公司全面发展。

******机关按照年度工作计划，确定一个扶贫点。

****公司要继续做好对清涧县折家坪镇王塔村的帮扶工作，通过送技术、送信息、送温暖等形式，提供项目、资金，帮助当地发展经济，群众改善生产生活条件。

****公司也要结合麟游县当地情况，按照国家扶贫政策，实施开展帮困扶贫活动。

促进企业又好又快地不断向前发展是本次“三问三解”活动的根本目标。

各级领导干部要深入研究影响和制约公司发展的突出问题，提出管用有效的对策建议，完善工作措施，狠抓工作落实，促进******的科学发展，为完成公司年度各项工作任务而努力。

（四）组织领导

成立******“三问三解”活动领导小组。

组长：

副组长：

成员：

各部门负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在机关党群工作部，具体负责“三问三解”活动的组织、指导、协调等工作。

（五）方式方法

1、建立联系点制度。

******领导班子成员每人根据分管业务在各基层单位确定一个联系点;各控股公司领导班子成员要在本公司确定一个部门或区队作为“三问三解”活动联系点。

2、深入基层开展调研。

******及各控股公司领导班子成员全年到基层调研不少于60天；******机关中层管理人员全年到基层调研不少于30天。

开展“三问三解”活动情况实行月报告制度,******“三问三解”活动领导小组办公室负责对开展活动情况进行统计,统计结果作为年底集团公司党委考核这项工作的基础资料。

******领导班子成员及中层管理人员下基层的情况由本人填写,党群工作部负责收取。

各控股公司也要做好本单位领导班子深入基层相应的统计工作,年终考核一并检查。

3、结对帮助困难职工。

按照集团公司党委要求,******和各控股公司领导班子成员每人帮扶困难职工群众1户以上。

联系点单位要积极配合,尽快确定帮扶困难群众名单,并报******“三问三解”活动领导小组办公室。

4、帮助基层解决问题。

结合民主生活会和“三问三解”了解到的问题,******领导班子成员全年要协调帮助联系点单位解决实际问题不少于10个，各控股公司根据实际情况确定基层解决问题目标。

要把2011年主题民主生活会征集意见建议的整改落实与这次“三问三解”结合起来进行,以整改成果取信职工群众。

三、精心组织,确保活动取得实效

（一）高度重视,加强领导。

******各级党政一把手是开展“基层组织建设年”和“三问三解”活动的第一责任人,分管领导是直接责任人。

各级领导班子要把开展“基层组织建设年”和“三问三解”活动作为深化创先争优活动的有效载体,转变机关作风、夯实基层组织的有力举措,作为推动科学发展、促进社会和谐、增进干群感情、提高服务本领的有效途径,精心安排部署,制定切实可行的实施方案。

各级领导班子成员要履职尽责到位,加强指导协调,带头组织实施,带头深入基层,带头深入一线调查研究、解决问题,努力把这项活动打造成群众满意工程，确保活动开展的扎实有效。

（二）抓住重点,注重结合。

增强企业基层党组织的凝聚力和战斗力、进一步转变工作作风、着力解决影响企业改革发展的突出问题、更好地服务企业快速健康发展是开展“基层组织建设年”和“三问三解”活动的重点。

各级党组织要把“基层组织建设年”和“三问三解”活动与正在开展的创先争优活动紧密结合起来、与促进企业改革发展结合起来、与完成年度目标任务结合起来,做到相辅相成,互为推动,确保这项活动取得实效。

******党委将采取全面检查、重点抽查、听取汇报、专题调研、相互交流、情况通报等形式加强对各控股公司基层组织建设年和“三问三解”活动开展情况的跟踪指导，及时掌握活动的开展情况和实际效果，坚决杜绝走过场、出偏差。

（三）加强督查,严格考核。

按照集团公司党委的要求,******将把此次活动纳入年度绩效考核内容,加强督导检查。

各控股公司党组织要认真研究,专题部署,采取有力措施,推动活动深入开展。

要自觉遵守廉洁自律各项规定和******的工作纪律,不得借开展活动之名铺张浪费,不得给基层增加任何负担。

（四）广泛宣传，营造氛围。

各控股公司党组织要紧紧围绕推动******和所属企业又好又快发展的目标,突出特色、注重实效、精心策划,丰富活动内容，要创新工作方法,可通过会议、互联网、橱窗、板报等多种途径，广泛宣传基层组织建设年和“三问三解”活动的重要意义、总体要求、活动重点和方法步骤等，充分调动广大党员参与活动的积极性和主动性。

努力为推动中心工作凝心聚力、加油鼓劲;要在聚精会神抓生产、抓经营、抓建设中很好地切入这项活动,使这项活动成为促进中心工作的巨大推力,确保年度各项任务的全面落实完成。

以实际行动迎接党的十八大和省十二次党代会胜利召开。

附件1:

******领导班子成员联系点

附件2:

******“三问三解”活动开展情况统计

附件3:

基层党支部分类定级衡量标准