两个普遍工作汇报.docx

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两个普遍工作汇报

“两个普遍”工作情况汇报

仙桃市总工会

“依法推进企业普遍建立工会组织，依法推动企业普遍开展工资集体协商”——“两个普遍”，是全总对新时期对工会工作提出的新要求。

全面落实“两个普遍”是新形势下工会组织贯彻“组织起来，切实维权”工作方针的深化和具体实践，是增强工会凝聚力、维护职工队伍稳定的关键所在。

 通过“两个普遍”，能真正让工会组织组建起来、运转起来、活跃起来。

为推动我市“两个普遍”工作，市总工会将“两个普遍”列入工作的重中之重，确立“高强度责任心、强有力落实措施、灵活多样工作方式”工作方针，举全会之力、出重拳攻坚克难、加措施强势推进。

全市净增会员总数2680人，其中新发展农民工会员2680人；净增基层工会组织总数36个；净增基层工会涵盖单位总数460家；累计新建工资集体协商制度企业1733家，覆盖企业2100家，覆盖职工13万人；累计建立区域性工资集体协商制度合同7份，覆盖各类企业265个，覆盖职工532人；累计建立行业性工资集体协商制度合同6份，覆盖各类企业187家，覆盖职工380人。

一、整合资源，上下联动，构筑“两个普遍”坚实基础

（一）党政给力，强化组织领导。

一是市委听取了市总工会代表市协调劳动关系三方就贯彻落实“两个普遍”工作的专题汇报，要求各乡镇党委、政府等有关部门，要把工会组建和工资集体协商工作作为党的群众工作和政府民生工程的重要组成部分，切实整合党政和相关部门资源，强化工作力度，集中人力、财力、物力，形成合力，真抓实干，务求实效，全面深入推动全市工会组建和工资集体协商工作。

二是出台推进“两个普遍”工作实施意见。

市委、市政府转发了《市总工会<关于进一步推进企业普遍建立工会组织和普遍开展工资集体协商工作的实施意见>的通知》。

三是市委市政府召开推进“两个普遍”工作会议，市委、市政府以及市直相关部门领导、市重点直属企业和部分非公企业劳动关系双方负责人200余人参加了会议。

（二）全会聚力，共促纵深发展。

一是市总工会成立推进“两个普遍”工作领导小组和“两普”工作办公室。

领导小组由常务主席任组长，分管主席任副组长，机关各部室负责人、镇办场园工会主席为成员；“两普”办成员由组织部、法工部、宣教部、生产部、女工部的工作人员组成。

同时建立了3个指导服务小组，把全市分为3个片区，市总工会全体机关干部分片包点，深入乡镇、深入社区，指导督促基层工会抓好“两个普遍”。

3个片区每季度一次交叉互检，查遗补漏。

二是制定推进“两个普遍”工作实施方案。

市总工会在五届五次全委会议上把2011年确定为“两个普遍”年，专门制发了《仙桃市总工会关于进一步推进落实“两个普遍”工作的实施方案》。

明确了工作责任、工作内容和工作监督制度。

做到目标细化到月，责任落实到人，分阶段、分步骤实施，确保任务按时完成。

（三）舆论助力，营造良好氛围。

一是突出一个“广”字。

通过会议、广播、电视、网络、标语等多种载体，广泛宣传“两个普遍”实质，营造“党政高度重视、工会精心运作、职工积极参与”的舆论氛围；二是突出一个“实”字。

因地、因企、因情制宜，注重实效，有的放矢地做好思想工作，循序渐进地推进“两个普遍”的落实。

三是突出一个“导”字。

对涌现的先进单位、成功经验、创新做法，及时通过工会网站、报刊、现场推进会等广泛宣传、大力推广，充分发挥示范引导作用。

今年4月，湖北裕民公司进行了工资集体协商谈判，经过三轮谈判双方达成了一致。

市总工会将整个谈判过程录制下来，制作成VCR发放给各镇办场园工会，宣传成功经验做法。

二、健全机制，完善制度，增强“两个普遍”推动力

在制度建设方面，市总工会强化三个“建立”：

（一）建立考核机制。

为实现“两个普遍”工作目标，市总工会根据实际情况，下达工作任务，并将任务完成情况纳入年度工作考核的重要内容，实行一票否决。

通过随机抽查、实地考查、暗访、座谈等方式进行考核。

各基层工会在评选或参与评选劳动模范、先进工作者、五一劳动奖章（奖状）、工人先锋号、模范职工之家等荣誉时，将企业是否建立工会组织、是否推行工资集体协商作为评选必备条件，作为创先争优活动检查的重要内容。

市总工会设立推进“两个普遍”专项工作经费。

对完成了组建和工资集体协商工作任务的单位给予3000元“两普”工作经费，对取得突出成绩的个人奖励800元。

（二）建立督查制度。

市劳动关系协调三方成立了督查小组，督查组不定期深入乡镇，对其行政区域内的企业开展“两普”工作进行督导、检查，督检情况汇总后发简报通报，简报抄报同级党委。

（三）建立培训制度。

市总工会与市人社局、市工商业联合会联合举办了多期培训班，企业经营者、工会主席100多人参加了培训。

同时，选送15名企业工会主席和协理员参加省总培训。

建立起了一支近100人的平等协商指导员队伍。

市总工会还将工资集体协商专题培训纳入全市工会干部教训培训规划，形成制度，定期举行培训班，提升工会干部开展“两普”工作的实操能力。

三、多措并举、狠抓落实，推动“两个普遍”稳步开展

（一）攻坚克难，竭力推动企业依法普遍建立工会组织

1、摸清底数，夯实组建基础。

为了将工会组织全覆盖工作抓实、抓好，抓出成效，按第二次全国经济普查统计口径，市总工会联合工商、统计等部门，组织乡镇工会干部、工会协理员近100人在全市范围内进行了大排查、大清查、大复查。

6月，我们组织开展逐村挨户的排查；7月开展了“故地重游，回头瞄”清理；8月份三片开展了“交叉检查复查验收”，拾漏补缺270家。

2、拓展领域，探索建会新模式。

市总工会以建立区域性行业性工会联合会为建会形式，突出在以开发区、工业园区等为重点领域；以民办学校、民办医院、各类事务所等为重点新社会组织；以蜗居在村头巷尾的小型作坊式民营企业为重点法人单位普遍开展建会。

以社区、村为依托，区域覆盖，成立小型非公企业工会联合会；以专业市场为依托，行业覆盖，组建行业工会联合会，将专业市场的经营企业和个体工商户全部纳入工会联合会管理；将性质相同或相近企业组织起来，成立行业工会联合会。

我们先后在餐饮、建筑、摄像、成品油等行业成立行业工会联合会。

3、发挥组织优势，增强工会组织活力。

在全覆盖过程中，为增强企业和职工入会的积极性和主动性，市总在全市推出了“惠及工会会员、帮扶困难职工”行动计划，在去年的基础上，今年又建立困难职工优惠服务基地2家。

7月份组织了10万元防暑降温品，面向50家企业一线职工，开展“送清凉”活动；8月份组织了1000名困难职工和劳模进行免费体检；9月份将筹集资金开展“金秋助学”活动。

通过增强工会会员的荣誉感和优越感，工会组织的影响力和凝聚力不断提升，企业和职工由“被动引导”变“主动加入”，实现了企业和职工加入工会、享受优惠、履行义务的良性循环，工会组织更具吸引力、凝聚力，调动越来越多的中小企业的职工入会积极性，促进了工会组建。

（二）开拓创新，不断推动企业依法普遍开展工资集体协商。

一是多形式开展工资集体协商“要约行动”。

3月，全市集中开展了工资集体协商“百日要约行动”，市总工会健全和完善了工资集体协商要约制度，坚持集中要约与动态要约相结合，单个要约与区域性、行业性要约相衔接，对未建制或建制到期的企业实行主动要约，对需要帮助指导的企业实行集中要约，集中时间、力量，有组织、有计划、有目标地推动各类企业依法开展工资集体协商，确保企业“应约要约”。

各基层工会共发出？

份工资集体协商要约函，行政方回应率达100%。

二是突出协商重点，提高质量。

以职工工资分配制度、工资增长幅度、劳动定额、计件单价等为主要内容，在企业特别是产业集群、中小企业、劳动密集型企业相对集中的地区和行业，重点推行区域性、行业性工资集体协商工作。

我们积极探索“上代下”模式，最大限度地把镇、村属非公企业纳入到区域（行业）性工资集体协商的范围。

在区域（行业）性工资集体协商中，严格要求：

协商代表必须分别由工商业联合会和工会联合会各自举荐：

工资的重点根据辖区内企业规模、职工人数、企业数量和职工工资等现状予以确定；从工资集体协商的准备到监督的全过程，均严格按照《仙桃市工资集体协商规范要求和操作程序》的相关规定进行；三是因企制宜，具体指导。

在推进集体协商中，根据不同企业的特点和企业经营状况的不同，确定不同的协商重点：

在生产经营正常、效益较好的企业，重点就工资水平、奖金分配、补贴福利等进行协商，建立正常的工资增长和调整机制；在生产经营较困难的企业，重点就工资支付办法等进行协商，重在建立工资支付保障机制，规范工资支付行为；在实行岗位工资和计时、计件工资制的企业，重点合理确定岗位工资、计时工资、劳动定额和计件工价，防止企业以实际计件工资为由降低职工工资，以及超时加班不支付加班工资等侵权现象的发生。

天轮公司自2005年至今，每年进行一次平等协商，始终坚持“兼顾职工与企业双方的合法权益”原则，结合企业发展不同阶段的重点和广大职工需求的不断变化，在认真调研、广泛征求意见、反复讨论的基础上，适时修订、不断合同，努力使合同内容充实、针对性强、保障性高。

2007年以基本保险、劳动保护、基本福利待遇等作为重点内容；2008年将保证职工休息休假权利和加班加点待遇、实施带薪年休假制度等作为重点内容；2010年明确了加班加点工资发放标准，增加女职工劳动保护章节等，使之更加符合企业实际，职工整体利益进一步得到保障。

湖北联亮纺织有限公司在今年的工资协商中明确：

在人均月工资上调300元基础上，对工龄工资、节日加班工资等不同程度上调，工资总额增长36%以上。

四是典型引路、以点带面。

根据不同地区、不同行业、不同企业的实际情况，仙桃市总工会把彭场镇作为开展工资集体协商试点。

实践中，逐步形成了“遇事先协商，边干边协商”的工资协商模式。

市总工会总结推广了湖北裕民、仙桃顺发等5家企业的经验，并召开了工资集体协商工作现场会，全市各镇（街办、园区）和企业的党政工领导都参加会议。

各镇、街道及部分企业、村（居）工会干部代表观摩，以典型引路，带动面上工作的有序推进。

各镇、街道也纷纷以召开现场观摩会等形式，推动区域内企业工资集体协商工作的全面展开。

在培育典型中，我们每年确定5个企业作为当年工资集体协商示范单位，运用典型辐射带动工资协商工作。

四、抓好结合，彰显实效，助推“两个普遍”跨越发展

一是与“三万”活动相结合。

今年3月份，“进万家企业、访万名职工、解万家困难”活动在全省工会系统开展。

市总工会牢牢抓住开展“走访企业”活动的有利契机，把“两个普遍”作为“三万”活动的重点内容，切实把走访活动与摸清企业建会建制底数结合起来，与推进“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动和工资集体协商“要约行动”结合起来。

在摸清全市企业法人数据的基础上，对未建立工会组织的法人单位，市总督促其尽快建立工会组织并做好会员登记工作。

针对企业人数少的特点，组建区域（行业）性工会，先后成立了彭场胜利居民委员会工会委员会、仙桃市会计师事务所联合工会等区域（行业）性工会。

在教育工会开展“三万”活动中，全市私立学校都建立了工会组织并选举出了工会主席。

在走访企业职工中，市总全面掌握职工的诉求，督促企业加快工资集体协商步伐，如湖北天轮机械有限公司职工反映原来金融危机时制定的“基本工资+计件工资”工资分配方案，不利于调动职工生产积极性。

市总及时与企业经营者进行沟通，重新收集职工意见，召开职代会，形成了以计件工资为主的新工资分配方案。

3个月来，全市工会干部走访企业抓组建、促协商。

同时，收集职工合理化建议3000多条，建议涵盖安全生产、节能减排、科技创新、班组建设等。

二是与劳动竞赛相结合，推动职工技能上水平。

开展工资集体协商，不仅提高了职工的工资福利待遇，而且让职工心理上感受到了体面劳动，有尊严的生活，“娘家”的温暖，职工的劳动积极性高涨，在行业中掀起比、学、赶、帮、超的热潮，技术比武、岗位练兵应运而生。

市总工会先后在全市纺织、摄影、服装、餐饮、超市5大行业举办仙桃职工技能大赛。

6月份举办了摄影技能比赛，7月份举办服装缝纫工技能比赛，8月份举办超市营业员技能比赛，9月份举办烹饪技能比赛。

目前，摄影行业技能竞赛已经结束，其它4大行业的技能比武还在进行之中，覆盖全市职工6万人。

劳动竞赛中所展现出的高超技能、先进思想，寓教于竞赛之中，吸引更多的职工加入进来，启发广大职工积极参与“两个普遍”，增强参加工会的自觉性和主动性，提高对工会组织的认同感和归属感。

实践表明，两个“普遍”具有内在的逻辑关联性，是辩证统一体。

前者是后者的基础和条件，后者是前者的客观要求和主要目的。

工会的基本职责是维护职工群众的合法权益，如果不通过建立工会把职工群众组织起来，就谈不上发挥工会桥梁纽带和支柱作用，也谈不上有力量去表达和维护。

不能普遍建立起工会组织，缺乏一定程度的组织覆盖面，“依法推动企业普遍开展工资集体协商”，就会由于缺乏组织基础而成为无源之水、无本之木。

既要通过普遍建立工会组织为开展工资集体协商奠定组织基础，又要通过开展工资集体协商来增强工会的凝聚力和吸引力，进一步促进工会的组建，只有这样，才能够在具体的工作实际中做到两者相辅相成、相得益彰。

我们将以这次会议为契机，深入贯彻省总领导的讲话精神，借鉴学习各大市的先进经验，结合我市实际，把“两个普遍”工作