关于群众工作开展情况的汇报材料.docx

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桥西区信访局

关于群众工作开展情况的汇报材料

今年以来，我局群众工作坚持以省、市群众工作会议及区委八届八次、九次全会精神为指导，以创先争优活动为动力，以“三下降、两提高和一个不发生”为目标，认真落实区委、区政府《关于加强和改进新形势下群众工作的意见》文件精神，按照《群众工作推进方案》（西群组发[2011]1号）要求，坚持以群众工作统揽信访工作，进一步强化为民意识，服务意识，强化做好群众工作的主动性，充分发挥了信访局的“护城河”作用，努力为我区“十二五”规划良好开局和建党90周年大庆创造和谐稳定的社会环境。

一、领导高度重视，及时安排部署

切实加强新时期群众工作，事关党的根本宗旨，事关党的工作路线，是重大的政治任务，我局高度重视。

在第一时间召开了工作部署会，成立了工作领导小组，制定了工作方案，将群众工作纳入重要议事日程，作为工作人员第一责任，同部署、同推进、同检查、同考核。

严格落实“一把手”负总责，明确分管领导直接抓，其它领导班子成员“一岗双责”，强化信访工作前瞻性、主动性、预见性，推动工作由“人要稳控”向“事要解决”转变，不断降低信访总量，减少信访存量，提高工作质量。

二、结合工作实际，做好群众工作

（一）开展了创建服务型机关活动。

结合“三学习”活动的开展,我局坚持把服务基层、服务群众、服务大局和促进发展与和谐作为局工作的出发点和落脚点，建立和完善了区领导接访和下访制度、“两代表一委员”接待群众制度、督查督办制度、排查调处机制、限时办结制及首问责任制等相关信访制度；认真做好了群众来访接待和信访事项调处工作，积极引导群众依法有序地反映问题，增强了信访干部文明接待的工作意识。

（二）建立健全了信访工作制度。

加强信访首办责任，建立信访报告制度和信访调解机制，多部门联动，积极参与矛盾纠纷的化解，对群众的诉求及反映的“社情民意”认真做好信访，解答群众诉求，化角矛盾纠纷，认真做好协调处理，严格按照信访事项、受理、回复、复查、复核、终结的程序办事。

（三）将“信访积案化解年”活动向深度推进。

借全国“两会”信访维稳契机，进一步强化了领导包案化解责任制落实，多措并举化解信访积案，坚持“属地管理，分级负责”、“谁管理、谁负责”和“依法及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，全面落实重点地区和重点积案人员的稳控措施，认真细致开展信访积案人的停诉息访工作。

进一步明确了责任主体，一级抓一级，一级对一级负责，真正把维稳工作落到实处，有计划、有步骤的着力解决历史遗留问题，办理事关群众利益的实事，化解社会矛盾，确保社会稳定。

（四）加强了因农民工欠薪引发的上访的排查化解力度。

春节前夕，我局及时调整工作思路，全力协调开发商，多方筹措资金，为农民工讨回薪金152.8万余元，切实维护了我区社会稳定。

（五）规范信访秩序，确保信访渠道畅通。

我局认真做好信访接待登记，办理回复，排查和信息反馈等信访工作，及时发现隐患，化解矛盾，解决问题，形成上下贯通，左右联动的信访工作网络，把信访的受理登记，转交办，办结回复等环节纳入规范轨道，建立科学规范的工作程序，做到“三个确保”即确保办理时限，信访事项在规定的时间办结，确保办理质量；确保对办理结果负责。

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同时，制定了《关于进一步规范到市接访的工作意见》，对接访工作进行了规范。

三、明确工作重点，关键环节寻求突破

在群众工作中，我局紧紧扭住信访工作的的关键环节寻求突破，坚守岗位不叫苦，立足实际显其能，推进了信访维稳工作的有效开展,确保信访问题有效化解在基层和初发阶段。

一是抓排查调处，着力减少矛盾。

在认真坚持滚进式日排查制度的基础上，根据形势的需要，进一步加大了集中排查的力度和密度，在全国“两会”前夕及期间，在全区范围内组织开展了20天的矛盾纠纷集中排查调处活动，通过多种形式的排查，确保把所有信访隐患和苗头全部纳入工作视野，有的放矢地开展工作，争取了工作主动。

二是抓解决问题，着力缓解矛盾。

今年以来，我局以区联席会议为平台，以各责任单位为解决问题的有效载体，以非正常上访整治为重点，充分发挥区联席办的督办协调职能，上传下达，沟通情况，督查督办，对于群众反映的问题主动解决，对于提出的合理问题主动办理，缓解了一大批矛盾隐患的发生。

一季度，全区共发生上访案件176件，受理群众来访212批次、820人次，已解决143件，解决率81.25%,群众来访同比（180批次）上升17.78%,人数同比（976人次）下降15.98%。

其中，发生集体访26件、39批次、508人次，同比下降25%,已解决22件,解决率84.62%。

三是抓关键环节，着力稳控矛盾。

今年以来，我局整合人力资源,全力做好重点人员、老上访户、上访钉子户的稳控工作，发扬了直面矛盾不回避，破解难题不含糊的精神，落实了“五包”稳控目标责任制、制定了稳控工作预案，对重点人员实行“一对一”稳控，将重点人员纳入社区重点监控对象，安排人员做好日常监控工作，同时，加强与重点人员的联系、走访和沟通，积极做好思想工作和劝导工作，并从多方面帮助重点人员解决一些实际困难。

四、树立大局意识，勇于承担责任

今年以来，我局将解决信访问题的成效看作是保持社会稳定的基本尺度对待。

一方面强化服务意识，严细排查。

对于疑难复杂案件，坚持“认真接访，主动约访”相结合，及时掌握信访信息，实行区、街、居三级领导直接包案，安排专人负责、专人督办，实行“四不推”机制，即属于本单位能解决的问题，不推给上级领导机关；属于本单位领导能解决的和应该解决的问题，不推给包案领导；属于社区（村）能解决的问题，不推给街（镇）领导；属于街道（镇）能解决的问题,不推给区里，确保矛盾不上交、不汇集、不激化。

在这种工作模式下,牢牢把握住了信访工作的主动权，杜绝了重复访、越级访、非访的发生。

另一方面，充分利用联合接访中这个平台，热情接待群众来访，坚持做到“三心”服务：

一是热心接待。

对上访人员做到一把椅子让座、一杯清茶暖心、一腔热情接待，仔细听取其反应的问题，做好详细记录，有效地缓解了上访人的情绪。

二是耐心解答。

对上访人员反应的问题和要求，接待人员耐心解答所提出的问题，区别不同情况，有针对性地说服教育工作，疏导上访人员心态。

三是细心办理。

积极引导上访人依法有序地反映诉求，对其提出合理成分的问题，能办理的及时协调处理，明确答复；对比较复杂的一时解决不了的问题，在做好解释工作的同时，提出解决问题的意见和建议，以真情换支持，争得了上访人的理解。

五、存在问题及下一步工作打算

存在问题：

一是主动做群众工作意识还不强。

由于受当前信访环境大趋势的影响，还存在怕做群众工作的思想，认为“多一事不如少一事”。

二是工作方法简单，把握不住“脉搏”。

部分工作人员由于缺少相应的社会经验，缺乏与群众的沟通交流的艺术和技能，不懂做群众工作的“套路”。

特别是遇到一些与群众利益相关的矛盾纠纷，处理时往往把握不住问题的关键，工作无从下手，或急于求成，方法简单粗暴，形成被动应付的工作局面。

三是工作人员缺乏，工作任务繁重。

当前，我局存在人员不足的问题，随着信访形势的发展，我局现有人员配置与面临的工作任务越来越不相适应，人员短缺矛盾越来越制约着信访工作的开展。

四是部分上访群众存在侥幸心理。

在接访中，一些缠访闹访者提出的不切实际的过高要求，置法律法规和政策于不顾，信“访”不信“法”，一些本可以通过诉讼、仲裁、行政复议解决的问题，非要通过信访渠道反映，从而进行缠访、闹访、非访、甚至扰乱社会治安秩序，给工作带来压力。

下一步打算：

一是在信访干部队伍建设方面有突破。

结合工作实际，狠抓理论学习和岗位练兵，打硬信访部门形象，树起信访干部权威。

在信访干部中形成工作作风硬朗、接访手段多样、化解矛盾及时的态势。

努力培养造就一支政治坚定、纪律严明、办事公道、作风优良、熟悉法律和政策，拥有丰富群众工作经验，具备较强社交管理能力的信访干部队伍。

二是在初访初信处理方面有突破。

紧紧围绕“事要解决”这个核心，把工作抓深、做实，推行“四下机制”，即：

干部往下走、重心往下移、力量往下沉、责任往下压，在这种模式下，努力提高初信初访的一次办结率和就地稳定率，切实破解一批信访积案，减少一批上访老户，努力将矛盾解决在当地，化解在基层，避免将初访变为重复访，过激访、进京非访。

三是在信访积案化解方面实现突破。

以化解重信重访问题为重点,利用好信访专项基金，有针对性地解决一批重点、难点信访突出问题和信访积案，完善并落实信访事项“三级终结”办法，着力推动解决疑难案件，实现案结事了、息诉罢访。

加大对非正常进京上访的打击力度，探索建立治理非正常进京上访接回劝返工作机制，从根本上控制和减少非正常上访的发生。

2011年4月14日