太原市卫生创先争优活动第二阶段工作安排意见.doc

太原市卫生创先争优活动第二阶段工作安排意见.doc

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太原市卫生创先争优活动第二阶段工作安排意见

各县（市、区）卫生局，市直各医疗卫生单位党委（总支、支部）：

根据中央和省、市委有关精神及《太原市创先争优活动第二阶段工作安排意见》，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求和市委“建设一流省会城市”的目标任务，结合卫生实际，以“对标一流在太原”为主题，以做好七个方面工作为重点，不断提升卫生创先争优水平，现对创先争优第二阶段工作安排如下。

一、对标一流谋发展，在深化思想认识上提升创先争优水平

“十二五”时期是我市深化改革开放、加快转变经济发展方式、实现率先发展的关键时期，也是卫生改革发展的重要战略机遇期。

各级党组织和广大共产党员要按照市委“对照一流、找出差距、制定措施、奋力赶超”的要求，全方位开展“对标”活动，以科室、窗口、单位争一流，保证各项卫生工作创一流，努力建设一流省会城市；要围绕为“十二五”开好局、起好步、做贡献开展创先争优活动，以更加强烈的作为意识、积极进取的奋斗精神和不畏艰难的必胜信心，立足本职岗位，勇挑工作重担，对标定位，争创一流，为实现转型跨越发展提供动力支持；要结合贯彻落实“十二五”规划，对“十一五”时期安排的各项工作、对群众作出的各项承诺，逐一排查，已经落实的，要进一步巩固完善；正在落实的，要加大力度，尽快完成；尚未落实的，要统筹兼顾、明确时限，确保各项工作有督促、有落实，切实取信于民。

在全面开展第二阶段工作任务的同时，各单位要针对第一阶段活动开展情况，认真组织一次“回头看”，回顾总结第一阶段活动取得的成果和经验，查找不足，制定整改措施。

要开展“再承诺”“再点评”“再评议”，彻底解决遗留问题，落实惠民工程，让群众切实感受到创先争优活动带来的变化和实惠，把创先争优活动进一步引向深入。

二、对标一流夯基础，在加强基层组织建设上提升创先争优水平

加强基层组织建设，是创先争优活动的一项重要内容。

活动开展以来，全牢固树立了“管行业也要管党建”的理念，大力推进基层党组织与卫生工作一体化管理模式，积极探索构建了党建工作考核评价机制，基层党组织建设得到进一步加强，为推动医药卫生事业科学发展提供了有力的组织保证。

1、要进一步强化基层党建工作责任制。

继续落实基层党建工作“一报告一评议”制度，建立基层党建工作书面报告制度、调研督查制度和考核奖惩制度。

各单位党委（总支、支部）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况作为述职述廉的重要内容，并紧紧围绕“党建工作如何更好地服务医改”开展调研，在推进医药卫生体制改革、实现卫生事业科学发展中充分发挥党建工作的作用。

推行党务公开，加强党费的收缴、使用和管理，畅通党员与党组织、党员领导干部信息互通渠道。

改进基层党组织活动方式，拓展基层组织活动空间，增强基层党组织的生机和活力。

2、要切实加强基层党组织书记和党员队伍建设。

认真贯彻落实市委关于加强和改进新形势下党的建设要求，推进基层党建工作制度化建设，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

指导基层单位党委（总支、支部）按有关规定做好换届改选工作，切实加强基层领导班子的全面建设。

建立和完善基层党员学习培训制度，切实抓好基层党组织书记培训、新党员培训等经常性的党员教育和专题学习，进一步提高理论业务素养。

以全市党组织和党员信息库建设为抓手，拓展信息库功能，提升党员管理整体水平。

3、要不断创新基层党组织活动方式。

采取“党员自评、支部讲评、领导点评、群众参评”的方式，探索构建公开承诺、上评下议的动力机制。

完善领导干部创先争优活动联系点工作，将联系点建成示范点。

继续引深和拓展“三级联创”活动，各单位要结合实际，进一步完善“联”的形式，不断拓展联动空间，将联创范围延伸到每一个党支部、每一个党小组、每一位党员；进一步丰富“创”的内容，积极开展主题明确、特色鲜明的创建活动，确保所有党员群众都能参加到活动中来；进一步创新工作方式方法，增强工作的针对性和实效性，努力形成基层党组织建设的长效机制。

三、对标一流抓队伍，在转变干部作风上提升创先争优水平

各级党组织要将建设一流干部队伍，打造一流工作作风与开展创先争优活动有机结合。

一要引深干部下乡住村“六个一”活动。

组织广大党员干部深入基层、深入农村、深入群众，察民情、听民声、理民事、解民忧，全面开展干部下乡住村“六个一”活动，真正做到“帮建一个坚强有力的基层党组织，开好一个解放思想、促进发展的讨论会，帮助制定一个切合实际的发展规划，帮助上一个好的发展项目，解决一些群众关注的实际问题，形成一个促进作风转变、推进项目建设的调研报告”。

要通过这些活动的开展，进一步培养锻炼干部、改进工作作风，更好地践行党的宗旨，做好新形势下的群众工作，密切党群干群关系，形成良好的干事创业氛围。

二要抓好干部教育培训工作。

以提高科学发展能力、强化群众观念和为民服务意识为重点，精选培训资料，创新培训方式，对市直各单位领导班子成员、党务干部、内设支部书记等进行分期分批培训，对新任院级领导干部和中层干部实行岗前培训，切实增强干部教育培训的针对性和实效性。

三要强化干部监督管理。

进一步完善基层干部联系群众、服务群众制度，健全民主评议和民主测评制度，完善基层干部考核评价体系，通过实行目标管理、竞争上岗、交流轮岗、末位淘汰、诫勉谈话、引咎辞职等措施，进一步加强对基层干部的管理和监督，促进干部作风转变。

各级领导干部要身体力行、率先垂范，带头创先争优，带头转变作风，以实际行动带出一流干部队伍，打造一流工作作风。

四、对标一流求突破，在推进卫生部门社会管理上提升创先争优水平

加强社会建设和社会管理，是保障和改善民生的必然要求，也是促进社会和谐的必然要求。

卫生事业是重要的民生问题，关系百姓切身利益。

各级基层党组织和广大党员干部作为加强和创新社会管理的第一源动力，要充分发挥化解矛盾、协调关系、促进和谐、维护稳定的重要作用，在推进卫生部门社会管理上创先争优。

一要创新社会管理理念。

要坚持以人为本、服务为先，树立管理与服务结合、预防与巩固并重的社会管理理念；要坚持问政于民、问需于民、问计于民，让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策中来；要建立重大事项社会稳定风险评估机制、社情民意调查机制、“大调解”工作机制和应急管理机制，减少因决策不当而引发的社会矛盾；要继续运用人民调解、保险理陪、法律援助等第三方机制，有效维护医患双方的合法权益；做好信访工作，了解群众利益诉求，帮助群众释疑解惑，解决群众的实际困难和问题。

二要切实履行卫生部门社会管理职能。

要进一步明确卫生部门在社会管理和公共服务方面的职能，结合和行业实际，在优化服务环境、加强社会保障、平安创建等工作中发挥作用。

要突出医疗卫生服务行为和质量监管，以“医疗质量万里行”、创建平安医院和医院等级评审为抓手，促使医疗机构不断提高医疗质量和服务水平。

要进一步加强公共卫生服务体系建设，推进重大疾病特别是重大传染病的防控工作，落实好扩大免疫规划，提高应急处置能力，努力实现突发公共卫生事件发现得早、应对得了。

要积极开展以医疗、职业卫生和饮用水卫生安全监管为主要内容的“蓝盾行动”，严厉打击非法行医和非法采供血行为，维护医疗市场秩序。

要开展好“三好一满意”主题实践活动，积极践行“本职岗位、一流业绩，救死扶伤、精益求精，团结协作、无私奉献”的新一轮承诺，切实办一批得民心、顺民意的实事好事。

要紧紧围绕我市“十二个社会管理创新项目”，从卫生工作实际出发，以维护卫生稳定大局为核心，以解决卫生热点难点问题为着力点，切实做好群众信访工作，推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法工作，为深化医改和推进卫生事业健康发展提供良好环境。

五、对标一流抓创新，在推进医药卫生体制改革上提升创先争优水平

深化医药卫生体制改革是当前和今后一个时期医药卫生的中心任务，更是卫生开展创先争优活动的生动实践。

各级党组织和广大党员要以“对标一流”的干劲和创先争优的精神，积极投身医改实践，确保高质量完成医改各项任务目标。

一要创新工作机制，不断提升新型农村合作医疗保障水平。

全面推行“门诊+住院”双统筹补偿模式，将残疾人的9项医疗康复项目纳入新农合报销范围；提高儿童先天性心脏病医疗保障水平，实行新农合与民政救助“一站式”服务。

加强新农合定点机构监管，积极探索按病种付费、限额付费、总额预付等费用支付方式改革，控制医疗费用不合理增长。

二要创新服务理念，扎实推进国家基本药物制度全覆盖工作。

年底前全市所有村卫生室全部实施基本药物制度。

严格基本药物配备和使用管理，落实财政补助政策，确保政府补偿足额到位。

加大培训力度，强化基层医务人员基本药物制度全员培训，加强技术指导和督促检查，提高合理用药水平。

三要创新工作举措，大力加强基层医疗卫生服务体系建设。

完善城市医院对口支援农村和社区卫生工作长效机制，建立二级医院与乡镇卫生院长期对口协作关系，加强农村巡回医院各医疗队、专家组的监督管理，开展质量考核和满意度测评，逐步提高基层医疗卫生机构的管理水平、学科建设、诊疗技术和整体服务能力。

加快社区卫生服务发展步伐，完善城市医院对口援助工作机制，加大对社区卫生服务指导中心的考核力度，畅通双向转诊绿色通道，开展网上会诊、网上预约挂号，实施知名专家社区坐诊、青年医师轮转、社区首席医师制，全面提高社区卫生服务水平。

四要创新管理方法，稳步推进公立医院改革。

以电子健康档案、电子病历、远程医疗为切入点，以公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药物制度和综合管理为基本内容，筹建全市卫生信息数据中心，加快卫生信息化建设。

开通市人民医院、第二人民医院与解放军301医院、305医院远程会诊网络，继续推进自助健康体检小屋、远程心电、远程诊断建设，为城乡居民提供方便、快捷、高效的网络诊疗技术服务。

在全市二级以上医院实施常见病种临床路径管理，推进单病种费用控制，探索建立公立医院之间、公立医院与基层医疗机构之间分工协作和支援互惠机制，开展分级诊疗和双向转诊试点，提高资源利用率和卫生服务能力。

五要创新工作思路，进一步促进基本公共卫生服务均等化。

增加基本公共卫生服务内容，提高服务水平；为城乡居民建立规范化健康档案，提高免疫规划疫苗接种率和孕产妇及儿童健康管理水平；加强对重性精神疾病患者的管理。

加强公共卫生机构和基层医疗卫生机构绩效考核，切实增强公共卫生人员履行职责、扎实工作的责任，全面提升公共卫生服务水平。

六、对标一流创佳绩，在开展好主题系列活动上提升创先争优水平

党的十八大将是我党历史上一次重要盛会，是改革开放关键时期召开的一次大会，要紧紧围绕迎接十八大胜利召开深化创先争优活动。

各级基层党组织要结合实际，开展好“对标一流在太原”主题系列活动，通过活动开展，充分调动和进一步激发基层组织和党员的内在积极性，促进创先争优工作任务的落实。

1、开展“迎中博、我带头、我奉献”主题活动。

第六届中部城市博览会将于9月在太原召开，这将是我市集中展示良好形象，扩大对外交流，加强与周边省份合作的有利时机。

各级基层党组织和广大共产党员要积极迎接中博、参与中博、服务中博、奉献中博，在实际工作中发挥作用、展示风采。

各相关单位、应急部门、特别是中博会期间各重大活动现场附近的医疗机构要积极做好相应的物资及急救药品、器械的储备，做好医疗保障和应急处置工作；卫生监督和疾病防控单位要强化监管职责，加强对公共场所和生活饮用水各项卫生措施的检查，确保中博会期间不发生公共场所、饮用水健康危害等公共卫生事件。

2、开展“擦亮窗口我先行”主题活动。

各单位党组织要在广大党员中特别是窗口科室、党员示范岗中广泛开展“擦亮窗口我先行”主题活动，结合工作实际，落实活动责任、制定活动方案、细化活动内容、创新活动载体、积极参与活动，进一步优化发展环境、改进服务作风、提高办事水平、提升整体形象、维护社会和谐，努力把窗口科室建成创先争优活动的示范点，成为优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口。

3、开展“读书启思促行”阅读活动。

倡导多读书、读好书，通过读书增长知识、增加智慧、增强本领，进一步提振士气，统一思想。

要组织广大党员干部认真阅读《决战朝鲜》《杰克•韦尔奇自传》《把信送给加西亚》等优秀书目，在全大兴勤于读书、善于汲取之风，养成爱读书、读好书、善读书的习惯。

同时，组织开展读书心得体会交流活动，相互学习、共同提高，全面提升党员干部队伍决策力、领导力、管理力和执行力。

4、开展“入党为什么、在党干什么”党性教育活动。

学习陈川平书记“更好地为人民服务”讲话精神，采取“读一本党史书籍、上一堂党课、重温一次入党誓词、举办一次群众歌咏比赛、参观一次爱国主义教育基地”和“主题实践日”“党员活动周”等方式，开展形式多样的党性教育，更好地增强知党、爱党、兴党意识，坚定理想信念，牢记党的宗旨，进一步丰富创先争优内涵。

5、开展“并州先锋在行动”活动。

根据岗位特点设立先锋岗、示范岗、责任岗、奉献岗，通过开展公开承诺、挂牌上岗、岗位竞赛和志愿者服务等活动，亮身份、亮职责、亮承诺，争做“并州先锋”。

专注“民生第一”的理念，深入一线、深入基层，了解民情、掌握实情、体察下情，力所能及地为群众做好事、办实事、解难事，真正和群众打成一片，以实际行动赢得广大人民群众的支持和信赖。

6、开展大规模“七一”评选表彰活动。

围绕迎接十八大，结合市委两年一次的大表彰，在2012年“七一”前夕，对创先争优活动进行总结，对在创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员进行大规模、大范围的评选表彰。

同时，继续对在活动中涌现出的先进基层党组织、创先争优标兵、优秀共产党员进行大力宣传，进一步在全形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

在积极开展以上主题系列活动的基础上，各单位党组织要结合自身实际，突出卫生特点，开展各具特色的主题活动，扎实推进创先争优活动的有效开展。

七、对标一流建机制，在建成群众满意工程上提升创先争优水平

建立健全创先争优的长效机制，是开展创先争优活动的关键环节，也是巩固扩大活动成果的必然要求。

各级基层党组织要对创先争优活动开展情况进行全面总结与回顾，积极建立健全有利于创先争优良性循环的体制机制，努力为创先争优活动成为群众满意工程创造良好的政策制度环境。

要着重从以下四方面建立健全长效机制：

一是把活动中创造的、行之有效、有利于加强基层党组织建设和发挥党员模范带头作用的、受到群众欢迎的好经验、好做法上升为制度规范，把有效做法制度化、管用经验长效化；二是从破解影响和制约科学发展的难点、热点问题入手，注重解决群众反映强烈的突出问题，坚持治标与治本相结合，在深入开展创先争优活动基础上构建体制机制；三是对本单位创先争优活动中涌现出来的先进典型进行展示，真正使“创先进、争优秀”成为各级党组织和广大党员干部的自觉行为，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境；四是认真总结增强考核评价科学性的经验做法，进一步健全完善开展活动的考核评价体系。

八、强化舆论宣传，抓好贯彻落实，以实际行动迎接市十次党代会的召开

今年下半年，太原市第十次党代会将要召开，这将对全市“十二五”时期的发展产生重大影响，也必将对卫生事业的改革与发展带来新的机遇，卫生各级党组织和广大党员干部要紧紧围绕党代会的召开开展创先争优活动。

要强化舆论宣传，营造良好氛围。

要进一步加强对先进典型的选树和宣传推广。

以李新华、李丽珠、张荣枝、韩姬玲等一批内选树的省、市创先争优标兵为基础，通过召开经验交流会、事迹报告会、参观学习等形式，加大对先进典型的宣传推广。

同时，要继续挖掘、选树本单位成绩突出、事迹感人、群众认可的新典型，多角度、全方位展开宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的争创氛围。

要组织学习好市十次党代会精神。

要把学习贯彻市第十次党代会精神作为重要任务进行专题研究，紧扣主题，突出重点，制定学习计划，采取多种形式进行学习，迅速掀起学习宣传市第十次党代会精神的热潮，领会好党代会的精神；要以学习贯彻市第十次党代会精神为契机，开展学习教育活动，进一步统一思想，落实行动，推进工作。

各级党组织要切实加强对本单位创先争优工作的组织领导，坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，建立健全党委统一领导、组织部门牵头协调、有关部门齐抓共管的基层党建工作新机制。

同时要逐级负责，狠抓落实，真正做到认识到位、责任到位、工作到位，确保创先争优活动取得实效。