维稳综治突发事件应急预案.doc

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群体性事件应急预案

2017年7月5日

北京长怡汽车销售服务有限公司

维稳综治突发事件应急预案

为及时、妥善处理信访突出问题、预防和处置群体性事件，根据《信访条例》和有关法律、法规规定，结合公司实际，特制定本预案。

一、组织领导

成立公司处理信访突出问题及群体性事件专顶工作小组（下简称工作小组）。

组长由公司党支部书记担任，副组长由公司副总经理、公司分管领导担任，成员由各部部长组成。

工作小组负责统一指挥协调非正常上访的处置工作，及时向广汽商贸领导请示、报告工作，组织实施本预案。

工作小组办公室设在综合部。

二、职责分工

㈠　组长职责：

1、制定并检查处置突发事件方案及有关的应急准备工作；

2、依据上级指示和现场状况，适时决策、发布指令，调集人员、物资及交通工具，组织指挥处置行动；

3、 向集团领导报告有关突发事件的情况，必要时向有关单位发出通报或协助处理请求；

4、检查监督突发事件的调查及善后处理工作；

㈡　副组长职责：

协助组长开展工作，在组长不在现场的情况下履行组长职责。

㈢　综合部职责：

1、突发事件发生时，及时向领导报告、收集整理各类信息资料，并作认真的分析研究，为领导提供决策意见和建议；

2、畅通信息渠道，做好上情下达，下情上报工作；

3、掌握处置工作的进展情况，及时录制相关资料；

4、妥善解决相关人员的食宿、交通问题。

5、收集整理各类信息资料，并作认真的分析研究，为领导提供决策意见和建议；

6、协同信访部门做好上访人员的教育和劝导工作，掌握动态；

7、协助做好伤员救护工作。

8、负责突发事件现场的警戒、保护工作，阻止无关人员进入现场，需要采集证据的应进行现场拍照或摄像；

9、维护现场秩序，掌握动态，按照组长的指示，及时联络公安、消防或其他相关部门，采取措施防止事态扩大；

10、对危及公共安全的物品要登记收缴，做好妥善保管或销毁处理等工作。

㈣　党委、工会职责：

1、做好有关解释、宣传、调解、劝导工作，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向领导报告；

2、协调或会同相关部门到现场处置，采取有效措施，迅速控制事态蔓延； 

3、负责办理领导交办的其它事项。

三、处置原则和要求

1、各级领导和全体人员要高度重视突发事件处置工作，按照“顾全大局、团结一致、果断迅速、密切协作”的工作要求，增强大局意识、忧患意识和责任意识，努力做好突发事件处置工作。

2、小组各成员要明确职责和分工，严明纪律，确保及时有效地开展工作。

所有参与处置的人员必须保证在岗，保持通讯联络畅通，随叫随到。

3、紧急情况下，组长有权临时调配人员、分配工作，被指定人员不得回避、推诿。

4、处置行动应上下联动，密切配合，做到“预警机制敏锐、信息反馈快捷、部门协作紧密、处置措施高效”，力求把事态控制在最小范围，把损失降到最低限度。

5、不得擅自传播影响安定团结的信息。

小组各成员应积极配合，准确、及时报送处置工作动态信息。

6、全体人员必须严守纪律，服从命令听指挥。

对突发事件不采取积极行动或隐瞒不报，致使事态蔓延、恶化，对处置结果造成不利影响的，要严肃追究有关人员的责任；对组织严密、指挥得当、成效显著或有特殊贡献者予以奖励。

四、处置程序和措施

㈠　对在公司内非正常上访的处置：

1、启动预案，组长应立即召集人员到位，根据突发事件的性质、程度、地点、范围等情况制定处置方案，组织指挥处置工作。

2、由组长确定现场工作人员，并明确具体任务，制定相关措施，提出工作要求。

3、工作人员应在第一时间赶赴现场，在处置过程中要认真执行上级的指示，摸清基本情况，劝解疏导群众依法有序上访，遇群体性上访时，动员上访群众选出5名以下代表进行接谈，其他上访群众到指定的地点等候处理结果，同时做好有关解释、调解、劝导工作。

当上访群众情绪激烈，行为异常，难以疏导和控制时，可视情况采取冷处理的办法，待情绪平静下来，再进行接谈。

也可将上访群众暂时安排到指定地点，再选择时机接谈处理。

在接待场所发生信访人自杀、自残或急病发作的，立即拨打110、120电话求助，以最快的方式送医院救治。

4、必要时综合部应立即组织力量，迅速赶赴现场，并做好现场保护、人员疏散、车辆疏通、证据采集及伤员救护等工作，联络公安、消防或其他相关部门，采取有效措施维护处置现场秩序，防止事态扩大。

5、综合部要迅速沟通上下通讯渠道，及时收集整理突发事件动态信息和处置情况，并负责汇总、上报和归档。

6、引起突发事件的因素消失后，由组长宣布解除紧急状态，并及时撤出处置行动，工作小组恢复为原预警机制。

突发事件处置结束后，由综合部负责跟踪落实问题处理情况，认真分析事件的原因，及时总结经验教训。

党委、工会负责协调督促，并可根据情况进行回访，避免反复上访。

㈡　到省、市及集团群体性上访的应急：

如上访群体规模大、情绪激动、无法疏控在内部，有到省、市、集团上访的可能，或已经在社会上造成一定的影响时，工作小组将情况迅速上报。

出现群体性上访时，有关负责人要迅速赶赴现场，将群体性上访人员劝返带回。

㈢　赴京上访的应急：

发现赴京上访，无论是正常上访还是非正常上访，应及时报告集团领导，并根据上级指示，做好相关工作。

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