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【推荐】某镇党委书记履行基层党建工作责任述职报告

各位领导、同志们：

  按照会议安排，现将本人2014年以来履行党委书记职责，抓好基层党建工作的相关情况作如下汇报，请予评议。

一年来，在县委的正确领导下，本人与镇党委班子成员一道，紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，始终从谋划地方经济社会科学发展方面着眼，从加强班子队伍建设上着手，从服务民生方面着力，不断改变工作作风，转变工作方式，提高自身和班子推动发展、服务民生的能力，自觉把党建工作和经济工作有机结合，互相促进，推动全镇各项工作的开展。

一、基本情况

玉舍镇位于水城县南部，距市中心约18.6公里，距县城32公里，东与勺米镇接壤，西抵坪寨乡与威宁县，南至杨梅乡与都格镇，北邻纸厂乡，总面积为217.67平方公里。

辖11个行政村，58个村民组，共9367户35654人。

居住着汉、彝、苗、布依、蒙古族等7个民族，主体少数民族彝族，人口10850人，占全镇总人口的30.4%。

现有1个党委，下属14个党支部，其中机关、事业支部2个，非公企业党支部1个，农村党支部11个。

全镇共有党员830名，其中预备党员27名，占党员总数的3.25%，女党员137名，占党员总数的16.51%，少数民族党员231名，占党员总数的27.83%，35岁及以下的党员181名，占党员总数的21.81%，大专以上学历的党员157名，占党员总数的18.92%。

  二、高度重视，全面落实基层党建各项工作任务

  加强基层党组织建设是深化改革，促进经济发展，确保实现同步小康的基础和关键，作为镇党委书记，我始终把加强党建工作作为一项长期任务常抓不懈。

在工作实践中，镇党委认真学习贯彻党的十八届三中全会和省、市、县组织工作会议精神，自觉增强党要管党、从严治党的意识，认真落实党委书记“第一责任”、分管书记“具体责任”、党员领导干部的“基本责任”、基层党支部负责人“直接责任”的职责，建立健全了党委定期研究基层组织建设工作制度和班子成员党建联系点等制度，做到定时开会、定时检查、定时解决难题。

形成了班子成员经常深入党建联系点指导和帮助村干部理清发展思路、落实发展项目、解决实际问题的长效机制；形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员配合抓，纵横联动，齐抓共管的工作格局。

同时，镇党委按照“细化、量化、科学化”的要求，合理确定党建工作目标，全面推行目标责任书管理，建立定性与定量相结合的考核指标、考核制度，把“软任务”变成“硬指标”，对党建工作做到逐项落实，推动了农村党组织建设工作的整体发展。

我镇结合市、县两级党委的要求，年初，召开党建工作会议，对全镇的党建工作进行了安排和部署，制定下发了《玉舍镇2014年基层组织建设工作计划》等文件，并根据县委组织部对农村党建工作的要求，制定了农村党组织建设考核细则，统一对各基层党支部进行量化考核，并加大了日常检查指导力度，确保了党建各项工作任务的落实。

（一）抓班子，强化党委自身建设。

镇党委是基层党组织的龙头，抓好自身建设，对于加强基层组织建设至关重要。

为充分发挥班子的合力，进一步提高执政能力，我镇首先从自身抓起，一是加强学习，坚持中心组学习制度。

每月党政班子成员集中学习不少于1次，每次不少于90分钟，通过常抓不懈，班子成员的政治理论水平和业务水平都进一步提高。

二是严格党的组织生活。

按照“三会一课”制度要求，班子成员都要过双重组织生活会，认真开展批评和自我批评，使民主生活会成为交心会、团结会和鼓劲会，进一步增强了班子的整体合力。

三是坚持实行民主集中。

成立基层工作领导小组，并不定时召开党政联席会议，班子成员共同商讨重大事宜，为强镇富民作出贡献。

四是加强基层政权建设。

今年，为了加强基层两委班子的凝聚力和战斗力，我镇依据各村实际情况，在党委领导班子成员中明确一名包村领导，同时从镇干部职工中选派了11个村的第一支书，配强配齐了11个村的“两委”班子。

（二）抓队伍，提高党员干部的素质。

一是抓学习，进行集中培训。

组织党员干部学习新党章和各项农村政策法规；组织播放党员电教片教育党员干部树立正确的人生观、世界观和价值观。

今年以来，我镇紧紧围绕党的群众路线教育实践活动，利用每周一视频会议和每周三夜学时间，组织了全镇干部职工、11个村的党支部书记、村委会主任及其他基层干部集中培训学习，分别学习了新农村建设的有关理论知识、党的群众路线教育实践活动相关文件和会议精神、十八届三中和四中全会精神等内容；另外，我镇还积极协调和配合县委组织部组织村支部书记和村委会主任以及部分致富带头人赴山东、浙江、四川等部分地区进行产业化培训和实地考察学习。

二是抓党员队伍管理。

对各村两委严格考核，并依据考核结果进行分析排队，对相对滞后村进行集中整顿和限期整改，实行动态跟踪管理，及时掌握整顿效果。

三是是管理好流动党员。

我镇结合实际情况，对流动党员建立基础台帐，确定专人定期联系，加强流动党员党费收缴工作，定期走访外出务工党员家庭，建立完善流动党员谈话、思想汇报制度等管理措施，确保外出党员“离”家不“离”党。

四是认真做好党员发展工作。

按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，针对全镇党员年龄老化，文化结构偏低，妇女比例偏少的情况，要求各党支部要做好党员“入口”关，争取将有能力有文化的年青人吸收到党员队伍中来，特别是把致富能手吸收到党员队伍中来，今年新发展党员25名。

　　（三）抓制度，健全各项工作机制。

一是建立健全基层党建工作责任制。

镇党委书记为第一责任人，全面贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持一手抓发展、一手抓党建，集中集体智慧，研究基层党建工作的重大问题，着重抓好重要党建活动的策划、部署和检查。

二是进一步完善目标责任制。

今年镇党委修订了农村基层党组织考核细则，细划了基层党组织的目标任务，并围绕工作重点与各支部签订了目标管理责任状，把各项工作任务层层分解，落到实处。

三是加强村务、财务管理，维护农村稳定。

村务、财务公开问题直接关系到农村的稳定，镇党委、政府进一步健全了民主理财制度，财务公开制度、村账镇管制度和定期集中记账等相关制度；同时结合“四在农家，美丽乡村”建设工作，镇党委组织各村理财小组对村干部在任期间的账务进行了彻底清理，并及时向群众进行了公布，真正做到了干部清白，群众明白。

　　（四）抓阵地，增强党组织凝聚力、向心力。

按照“设施齐全，制度完善，活动正常，效果明显”的要求，搞好阵地建设，加强农村党员活动阵地建设，不断提升党员活动室规范化建设水平。

一是整合各类帮扶资金50余万元对辖区11个村活动室进行美化亮化、配齐基础设施设备、修建党务公开栏，基层组织的活动场所和办公条件有较大改善，阵地建设得到加强。

二是每年为每村安排了24000元的活动经费，保证了各村党组织活动和村务工作的正常开展。

三是严格按照上级组织部门的要求，规范党费的收缴、管理和使用，保障党员活动的正常开展。

党费一般用于扶贫济困、参观学习等党员活动。

四是认真制定活动阵地资产管理制度，并对其进行严格管理，规范了活动阵地有序运转。

（五）抓党风廉政，促进干部职工作风转变。

以党的群众路线教育实践活动为契机，严格落实党风廉政建设工作责任制，紧紧围绕抓廉洁自律来强化领导班子成员的公仆和廉政意识，开展“以严肃工作纪律，切实转变作风”为主题的民主生活会，组织贯彻落实《廉政准则》，通过正反两方面的典型，教育党员干部发扬艰苦奋斗，勤俭节约的优良作风，树立正确的权力观、人生观。

并通过加强党内监督，健全各项廉政制度，完善廉政监督机制，从源头上预防和治理腐败，大大提高了党员干部的公仆意识和廉政意识。

2014年以来，镇纪委下发督查通报26起，共有158人次的职工因违反工作纪律被通报批评，其中村干部5人次，扣发工资18150元。

（六）抓群众路线教育，加强党同人民群众的血肉联系。

党的群众路线教育实践活动开展以来，按照党要管党，从严治党的要求，本人带领全镇干部职工，认真抓好教育活动的各个环节，落实相关文件精神，活动取得了预期效果，“四风”方面的问题得到有力整治，党同人民群众的血肉联系更加密切。

活动期间，各基层党组织及党员干部共为群众办理实事137件（其中党委班子及成员办理61件，党支部和党员干部为群众办理实事76件），建立健全制度17项，三公经费与去年同期相比下降55.3%，镇纪委督查室共发通报21期，查处违反工作纪律的干部职工145人次，调处矛盾纠纷62起。

三、提高党建科学化水平，助推全镇经济社会发展

着力提升基层党建工作科学化水平，是推动经济社会科学发展、突破发展的坚强组织保障。

作为镇党委书记，2014年以来，本人带领全镇党员干部职工认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，增强党员干部职工的紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，自觉把党建工作和经济工作有机结合，互相促进，推动全镇经济社会健康发展。

（一）财政税收完成情况。

截止10月份，财税总收入完成7749万元，为任务数15354万元的50.4%；其中国税完成3366万元、为任务数5024万元的66.4%；地税完成4288万元，为任务数10221万元的41.95%；。

财政自身组织收入95万元，为任务109万元的87.15%。

（二）财政支出完成情况。

截止10月份，完成一般预算支出2641万元，为年初预算3370万元的78.36%。

其中完成政府办公及相关事务支出1645万元；统计信息事务支出0.53万元；党委办公及相关事务支出29.34万元；群众团体事务支出0.2万元；人大事务支出10.65万元；教育支出1.80万元；社会保障和就业支出27万元；财政事务支出35.76万元；人力资源事务支出9.21万元；人口与计划生育事务支出63.71万元；文化事务支出18.05万元；医疗卫生支出6万元；节能环保支出（野玉海绿化土地补偿）83.08万元；公共安全支出6.7万元；农业支出65.30万元；林业支出22.22万元；水利支出27.18万元；其他农业水事务支出431.27万元；对村民委员会和村党支部补助支出38万元；其他一般公共服务支出（村级活动室维修）120万元。

（三）农业工作全面推进。

2014年计划粮食播面8.1702万亩。

玉米种植2.37万亩，马铃薯4.5025万亩、杂粮0.3万亩，蔬菜0.35万亩，大豆0.17万亩，芸豆完成0.17万亩，辣椒完成0.2万亩；完成种植杂交玉米2.05万亩，占玉米种植面积的86%，实施单株密植0.6万亩,占杂交玉米种植面积的29%、完成脱毒马铃薯种植4.2万亩，占全镇马铃薯播面的80%、完成脱毒马铃薯高产示范种植1万亩，新增核桃0.6万亩，红豆杉0.3万亩，苗圃660亩。

（四）工业局面全面好转。

目前，完成固定资产投资22亿元，完成工业总产值4.3亿元。

一是工业园区建设：

镇内现有1个国有控股煤矿和4个地方民营煤矿，现基本完成五个煤矿的产能聚集和产区联通，并将延长其产业链；二是大力发展旅游产业，按照“无中生有”的思路，全力建设野玉海景区（野鸡坪亚高原山地运动基地、海坪彝族文化园、玉舍国家森林公园），着力打造休闲、度假、旅游、山地运动为一体的旅游景区，目前已能满足游客的需求。

三是有机农产品生产基地建设：

玉舍镇土壤肥沃、光照充足、雨量充沛，该区域适宜农作物的生长，以核桃和马铃薯种植为主，以蔬菜、辣椒为辅的农产品基地，该项目总投资预计3000万元，已完成投资1200万元，目前我镇核桃种植已达25000亩，马铃薯55000亩，辣椒2000亩，蔬菜种植3000亩。

（五）小城镇建设完成情况。

2012年8月玉舍小城镇建设被省列为30个省级示范小城镇建设以来，玉舍镇依托区位优势，合理定位为以交通枢纽为基础、以产业园区为支撑、以休闲度假为核心的综合服务型重要卫星城镇。

重点打造旅游、物流、工矿、浓厚彝族文化的支柱产业，以此带动特色农业发展，形成城镇化一头连着工业，一头牵着农业，“四化”同步协调发展的良好格局。

到2016年建成总面积246.88公倾的“特色鲜明、设施完善、功能齐备、环境优美、宜居宜业宜游、带动作用明显”示范小城镇，总人口5万人以上的中心城镇。

2013年以来玉舍小城镇建设共涉及建设项目26个，总金额66500万元，其中工程建设项目21个，涉及金额47500万元；旅游建设项目3个，涉及金额13000万元；农业建设项目2个，涉及金额6000万元。

目前已经完成投资37500万元。

其中，“8+3”项目已全部动工建设，目前在建项目主要有、雨水污水处理工程、体育场、敬老院等三个项目。

（六）社会各项事业全面进步。

一是“四在农家”工作稳步推进。

“四在农家”创建工作，今年实施“四在农家”1150户，根据市县的要求，严格落实包保，层层签订责任状，现已全部完工。

二是民生工作不断改进。

重点解决残疾人、五保户、极贫户、二女户、独生子女户等弱势群体的生产生活问题，严格执行标准发放农村低保、社会救助金等，第一、二、三季度共核发农村低保户2636户5630人，发放低保金565.18万元；将低保申请、发放合作医疗、婚育证明办理等涉及群众的事采取“一站式”办理，极大地方便了群众，今年以来共代办各类事项800余件，为群众节约办事支出5万余元。

城镇新增就业630人，劳动力转业人数达650人，大学生就业12人，职业培训人数144人。

养老保险参保人数14810人。

救助2014年度冬春期间受灾困难群众1395户，4197人，共发放救助粮134610公斤。

三是卫生、教育工作逐步增强。

加大卫生事业投入，到目前为止，我镇卫生院门诊就诊15706人次，产生医疗费用94.53万元，报销86.51万元；切实做好新型农村合作医疗工作，群众参合率达100%；进一步加大疾病控制救助力度，解决群众看病难、看病贵的问题，从源头控制农户因病返贫的现象发生。

2014年，小学生辍学率控制在1.8%以内，初中生辍学率控制在2.8%以内，9年义务教育巩固率达到82%以上，农村小学生寄宿率达到18%以上，农村初中生寄宿率达到62%以上。

四是人口计生工作稳步推进。

今年以来，全镇共出生312人，其中男孩165人，女孩147人，人口出生率8.1‰。

政策内出生308人，政策外出生4人，符合政策生育率98.71%（常住人口符合政策生育率98.96%,流动人口符合政策生育率95.65%）,死亡192人，死亡率5.4‰,人口自然增长率3.4‰，出生人口性别比112.2：

100。

完成结扎上环338例，其中结扎233例，上环87例，补救18例，二女结扎23例。

社会抚养费征收109万元。

五是安全生产形势良好。

充分发挥政府职能作用，本着“严、狠、硬”的原则。

各涉安单位根据自己的业务分工每周分别组织人员对煤矿、道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危化物品、食品药品、旅游、学校等行业和领域进行安全检查一次，每季度进行一次专项大检查，认真排查、消除企业、个体经营户存在的安全隐患，将隐患消灭在萌芽状态。

今年来，全镇没有发生一起较大以上安全生产事故。

六是信访维稳工作扎实推进。

建立健全了民事纠纷排查调解工作机制和制度，实行重点矛盾纠纷领导工作责任制，做到件件有办理，事事有交代，维护了社会的进一步稳定。

面向社会公开招考聘用15名协管员加大对非法盗采国家矿产资源打击、整脏治乱、社会治安、维稳等工作力度；为加强玉舍街上的社会治安综合治理以及镇村道路交通专项整治，开展为期一个月的专项整治活动，共查处各类违法车辆70余辆，行政拘留20余人。

投资10万余元在各交叉地段安装全程监控器，努力营造全镇治安稳定和安全生产的大环境。

为维护农村社会稳定，各级干部加大矛盾纠纷的排查调处，做好群众来信来访登记、调处，变“上访”为“下访”，及时解群众之所难，想群众之所想。

在大项目建设中，充分发挥村民自治的作用，加大政策法规的宣传，做到服务在前、解决在前。

对矛盾突出，影响较大的问题，积极做好群众的思想动员，争取上级帮助解决。

截止目前共调处各类矛盾纠纷62余起。

　　四、存在的主要问题及下步工作打算

  我镇的基层组织建设工作取得了明显的成效,但随着农村改革的不断深入和新形势的发展变化，党建工作仍存在部分问题和不足。

主要表现为:

一是部分村党员干部观念守旧、不敢创新，是制约基层党建工作水平的关键因素；二是个别村级班子缺乏战斗力和凝聚力，班子软弱涣散，形不成工作上的合力；三是部分村党员力量相当薄弱，党员队伍明显老化，缺乏新生力量，加之个别村党支部书记不愿发展或者不敢发展年轻有为的同志，怕发展了新党员抢了自己的位置，造成了农村党员队伍缺乏新鲜血液，结构不合理；四是村级集体经济发展相对薄弱。

经济基础的薄弱，造成了村级班子的软弱，给村级工作的正常开展带来了难度，更难以为群众办实事、办好事；五是在基层党建工作中缺乏有示范引导作用的“亮点村”;同时，各村班子建设整体水平不均衡,在班子运转、工作开展、为民服务等方面存在较大差距。

根据以上存在的问题，镇党委将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）从班子建设入手，大力实施“能人治村”战略。

采取“一选、二培、三用”的工作思路，大力实施“能人治村”战略。

“选”即选好有工作能力、发展能力、致富能力的“能人”，引导、吸纳他们加入党员干部队伍；“培”即通过学习教育对他们进行培养，全面提高他们的他们的整体素质；“用”即大胆的使用“能人”，敢于把他们放在重要的岗位上去锻炼使用。

从而，通过“能人治村”战略，全面提高基层组织建设的整体水平。

（二）扩大党内民主、基层民主。

一是公开推荐入党积极分子和村级后备干部，通过组织各村两委干部、党员、村民代表共同商议、公开推荐，然后再由镇党委审核把关，最终确立村入党积极分子和村级后备干部；二是对党务、村务、财务进行及时的公开，给群众一个明白，还干部一个清白。

　  （三）创新组织方式，发挥党员的先锋模范作用。

在健全农村、机关、镇直部门、企事业单位党组织的同时，进一步探索在农村经济合作组织、农村新型社会组织中建立党组织的新模式，实现党组织在农村的无缝隙覆盖，切实发挥党员在各行各业的先锋模范作用。

（四）强化培训，提高基层党员的发展能力。

在强化对村党员干部教育培训的基础上，组织一部分优秀的村党支部书记去经济发达地区考察培训。

前去学习村党支部书记带着三个任务：

一是跟班学习，学习别人的先进理论；二是交好朋友，建立良好的人际关系；三是招商引资，积极引进招商项目。

（五）创新服务载体，提高为群众办事的水平。

强化党员干部的服务观念，让他们明白：

当干部就要奉献，就要为群众办实事、办好事；同时，培植服务载体，为群众服务提供一个广阔的平台。

为切实积极部分老党员、老支部书记的实际困难，镇党委将通过社会集资、镇财政补助等形式筹集资金，建立党建基金会，对特困党员进行救助。

  （六）加强对干部管理，严明党的纪律。

首先健全、完善党内的各项制度，通过召开党员民主生活会，开展批评和自我批评等形式，增强党员的先进意识；其次，通过开展各种类型的党建活动和评先树优活动，提高干部的工作能力；第三，加大宣传优势，营造浓厚的宣传氛围。

通过开展“评选十佳优秀机关干部”、“十佳优秀党支部书记”、“十佳招商引资项目”、“十佳经济贡献大户”等活动，进一步激发广大党员干部干事创业的热情和动力。

  （七）区别对待，全面加强农村基层组织建设。

对全镇11个行政村进行了分类排队，并着力培植党建工作示范村，充分发挥典型示范的积极带动作用。

同时，我们按照“全面推进、把握重点、区别对待”的工作思路，因村制宜，分类施治。

（八）关口前移，严格发展党员工作程序。

积极探索新形势下发展党员工作的新途径，将发展党员工作关口前移，从严把入党积极分子入口着手，建立一支规范严格、管理科学的的入党积极分子队伍，增强发展党员工作的主动性。

同时，对个别村干部加强引导、教育，消除他们的顾虑，培养他们的大局观念，为发展党员工作营造良好的氛围。

报告完毕，谢谢大家！