乡机关规章制度.docx

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乡机关规章制度

XX乡机关规章制度

中共XX乡委员会

XX乡人民政府

年月

序

为进一步规范乡机关及各办、所、中心工作人员学习、工作、生活行为，提高工作效率，保障工作、学习、生活的规范化、制度化，程序化和科学化，依照国家建立现代行政机构体制管理模式要求和努力打造服务型、职能型政府目标，结合XX实际，经乡党委政府研究，特制定XX乡机关规章制度如下。

望认真执行。

中共XX乡委员会

XX人民政府

二O一O年七月

目录

一、学习制度…………………………………………1

二、工作制度…………………………………………2

三、招待制度…………………………………………4

四、小车管理和租车制度……………………………6

五、文印制度…………………………………………7

六、财务管理制度……………………………………8

七、印章管理制度……………………………………10

八、电话、传真管理制度……………………………11

九、公文处理及档案管理制度………………………12

一十、机关卫生制度……………………………………13

十一、领导带班、值班制度…………………………14

十二、机关安全保卫制度……………………………15

十三、民主生活会制度………………………………16

十四、目标管理及干部管理制度……………………17

十五、包村领导、包村干部、办、所、中心负责人管理制度…19

十六、督查制度………………………………………20

一、学习制度

1、乡机关成立理论中心学习领导小组，由乡坐机关领导、党政综合办具体组织实施。

2、学习期间不迟到、不早退、不开小会、不乱走动、不会客，保证良好的学风、会风。

3、乡机关和各办、所、中心全体工作人员必须按时参加各种会议及政治理论和业务学习，不断提高政策理论水平和业务素质。

4、每星期二上午定为机关全体工作人员固定学习日。

学习期间，采取班子成员、单位负责人、老同志和聘请有关专业技术人员、专家轮流讲义的办法，集中学习与自学相结合，发扬理论联系实际的作风。

同时，各单位也要经常组织本单位同志开展政策、法规和业务知识学习、研讨活动，通过学习全面提高工作人员整体素质。

学习期间进行点名，与会人员要认真作好记录、写出心得体会，每月写一次学习总结。

除上级安排活动外，任何人不得无故缺席。

每年内无故缺席一次给予通报批评，罚款10元，连续缺席两次罚款50元，缺席三次者，由乡纪委给予诫勉谈话，缺席5次及以上者给予停职留薪处理。

二、工作制度

1、乡镇是国家基层政权组织，是贯彻落实党的各项路线、方针、政府的重要基础阵地，是联系群众的纽带、桥梁和窗口。

机关工作人员，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展人员为指导，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，努力学习政治，钻研业务知识，模范执行党和国家法律法规，自觉遵守机关的各项规章制度，坚持和维护机关正常工作秩序。

2、坚决纠正干部“走读”现象，实行“五、四、二”工作制度（即每周至少坚持五个工作日，班子成员、所、办、中心人员在机关值宿三夜以上，双休日提倡积极奉献）。

3、实行请销假制度。

工作人员请假一律要写请假条，经有关领导批准后，交党政办公室登记。

班子成员请假必须向书记、乡长请假，办、所、中心人员请假一天须向本单位负责人、主管领导请假，请假两天同时向机关领导请假；请假3天以上者，必须同时向书记、乡长请假，假期结束及时销假。

4、提倡讲实话、办实事、讲实效的务实作风。

各分管领导要统筹安排，切实抓好分管的口、线工作。

所、办、中心负责人为该单位第一责任人，对本单位的一切事务负直接责任。

5、坚持大事通报制度，实行阶段任务复命制。

凡是重要工作和突发的重大事情，要及时向领导通报情况；接受上级布置的重要工作任务，要把落实情况及时反馈，以便领导把握全面。

6、乡党政综合办公室在坐机关领导的领导下，全面负责机关事务，督查各项制度的落实及任务完成情况，并定期汇报，维护机关工作的正常运行。

7、机关全体工作人员要密切联系群众，注意工作方法，在分工协作的前提下，坚持公正、公平、公开的原则，解决矛盾要及时妥善，处理问题不推诿扯皮，要敢于承担责任，做群众的忠实公仆。

8、工作人员要克己奉公，严于律己，对违犯相关制度的工作人员，将按有关规定给予处理。

三、招待制度

1、乡机关来客由办公室接待，工作人员热情周到，真诚文明，招待要本照节约、实惠的原则，招待好客人。

2、乡机关食堂要本照勤俭节约，以服务为主，略有营余的原则，价格由乡政府和食堂双方协定。

3、机关公务来客一律在乡机关食堂就餐，接待人员须事先向坐机关领导请示后（自收自支单位除外），并由坐机关领导亲自向办公室主任安排，严禁接待人员当传话筒和假传领导旨意。

然后接待经办人向办公室主任通报清楚来客情况后，按照一人一菜由办公室主任统一填写派餐单并加盖政府公章，乡机关食堂接餐单后方可进行。

特殊情形，从机关领导和办公室主任不在乡时，接待经办人员必须同时向坐机关领导和办公室主任进行电话汇报和通报，然后根据职责权限规定进行安排。

凡接待人员不按程序办理者，由自行安排人员事后主动向书记、乡长或坐机关领导说明情况，并由书记、乡长或坐机关领导在菜单上签写“同意核销”字样，办公室主任方可补办派餐单手续，否则由接待和自行安排人员自行处理。

4、机关来客因特殊情况确需外出就餐的，须由书记、乡长批示到指定地点就餐，并必须由书记或乡长一人作陪，否则一律不予核销。

5、陪好客人。

要按照来客级别和层次安排陪客，原则是对口陪客，分管领导和办、所、中心负责人做陪，办公室人员要主动陪客，搞好服务，对餐单做到顿清顿结。

同时，机关食堂要做好登记，说明来客单位、安排领导、经办人员及单位、事项等。

6、村组干部来乡开会、办公事一律在乡机关食堂统一就工作餐，除极特殊情况外费用由村委自理，村委可在乡机关食堂设就餐帐户。

乡机关、办、所、中心人员下乡后回乡就餐一律由个人自理，更不准吃工作餐以外的烟酒餐。

任何人不准私自随意为村委自行安排就餐，否则由当事人自行处理。

7、严格执行廉洁自律有关规定，严禁烟酒招待私客公待等，特别禁止工作日期间中午饮酒，违者由纪检部门依据有关规定给予纪律处分。

四、小车管理和租车制度

l、机关的小车出入、加油、修理要严格手续统一管理。

实行定点维修和刷卡式加油，取消定点加油。

2、严格公务租车制度。

机关公务用车一律使用公车，原则上不允许租用车辆，特殊情况确须租用车辆的，由租车经手人报请机关领导填写统一派车单，后由书记或乡长合批同意后，方可租车。

否则，不按程序办理和事后请示者，租车费用一律自行解决。

五、文印制度

1、乡机关各办、所、中心（自收自支单位除外）一律在乡机关内部文印室文印，并实行统一文印制度，由各文印经办人或撰稿人统一填写文印通知单，然后由坐机关领导审核签字后方可打印。

特殊情况确需外出文印的，由机关领导签发批准后方可到指定地点文印，否则文印费用由相关经办人员自负。

打印件由文印经办人签字核清帐目。

2、乡文印室要提高文印质量，搞好服务，本照节俭原则，保证及时文印，不延误领导和办公时机。

六、乡机关财务管理制度

1、严格乡长一支笔审批制度。

乡机关所需经费，大额需经班子研究后，由乡总务写出用款计划，由乡长签批后，由财政所拨付。

乡政府所有经费开支，1000元以下由乡长审批。

月底乡总务按照“乡财县管”规定，把所有收、支票据交县财政局核算大厅审核。

2、专项资金要专款专用，按规定需上报或划拔的由单位写出申请，经财税所审核，按审核权限审批后，从其专户中划拔，在使用过程中自觉接受监督。

3、各种报销票据必须是正规票据，有经手人签字和领导签字，报销票据严格执行国家规定，日清月结，及时核销。

4、购物采购实行“购物单”制度，购物前根据购物所需金额和第一条之规定，由乡总务报机关领导、乡长或书记审核后，填写购物单方可购物。

购物后凭原始购置单和正规发票履行核销手结后方可入帐。

否则，给予当事人责任人相应罚款，并通报批评。

5、机关当月支出务于次月1—5日前由乡财税所预算，由会计、项目会计和乡机关总务统一上报书记、乡长。

6、各办、所、中心开支由分管领导审签，并由乡长签批后报审。

月底单位要编制报表，向书记、乡长、财政所汇报，一次不报警告批评，连续两次不报，办、所、中心负责人停职，会计撤职。

七、印章管理制度

1、乡党委政府公章由乡党政综合办主任统一保存，特殊情况乡党政办主任不在乡时，为便于办公，由办公室专人负责保管。

2、凡需加盖党委政府印章情形，一般业务用章办公室应正常提供使用，确保工作顺利运行，非一般业务启用乡党委公章，必须先报党委书记同意后，方可加章；启用乡政府公章，必须先报乡长同意后方可加章。

有关经办人必须事前主动向书记或乡长亲自汇报后，由书记、乡长审核批准并签写意见，不需签写意见的由书记或乡长直接向公章保存人员亲自口头示意后，方可加章。

3、无极特殊情况原则上一律不准随意调用党委政府公章。

凡调用党委政府公章则应分别由法定代表人书记和乡长批准，并由书记、乡长亲自向公章保管人员示意安排，方可调用，事后应及时将公章交保管人员统一保存。

调用公章期间，凡发现违规使用公章行为，责任一律由调用人承担。

4、其他各部门及办、所、中心行政、财务印章严格按照人员职责及参照以上印章管理办法执行，由分管理领导负责把关，特殊及重大事项必须报分管领导同意方可使用。

八、电话、传真管理制度

1、办公室电话用于联络情况、上传下达、办理公事，反对私事使用单位电话和传真，更不准工作人员或家属使用办公室电话从事聊天活动。

2、办公室电话厉行节约、长话短打，每月话费从严控制。

九、公文处理及档案管理制度

1、凡上级已经传递至乡政府的各级党报党刊由乡党政综合办专人负责，统一分发。

2、凡须向县有关单位领取公文资料，实行归口领取报阅、传阅制度，即凡县委、政府机关或有关县直单位通知领阅传达文件，实行由对口办、所、中心领取报阅、传阅办法，乡有关领导和乡党政综合办接上级通知后，按照归口原则直接报请或通知分管领导或所属单位负责同志安排领取和办理，接通知人员不得推诿扯皮和拒不领取，凡因此造成延误影响上级文件、政策精神传达者，责任一律由相关人员承担。

3、传真文件处理办法。

凡乡党政综合办收到传真文件，先由值班人员统一装订、裁制、填写完整后，报坐机关领导和乡长、书记阅示（必要时须通报乡党政办主任），然后根据领导批示进行分发、交办。

受交办单位和人员必须按领导意见进行认真办理，并做好公文存档事宜，凡涉及重要机密和重大事项公文，须做好统一归档和保密、销毁工作。

4、机关公文档案理办法。

各级公文由乡党政综合办和对口单位进行规范档案管理，乡党政综合办和各单位要明确专职档案员，做好档案工作保密化、规范化、制度化管理。

十、机关卫生制度

1、机关是全体工作人员工作、学习、生活的场所，必须经常保持清洁卫生，环境优美。

2、按照机关卫生区责任分包办法，乡机关各办、所、中心工作人员要坚持经常性清洁机关院内和本单位室内卫生，衣着整洁，消灭脏、乱、差死角。

乡机关负责室外卫生人员要每日清扫机关院内卫生，不留死角，定期清理杂草、厕所和院内马路边沟，、保障粪便、流水畅通。

3、后勤人员要定期检查评比卫生情况，并将检查结果张榜公布，实行奖惩。

4、居住机关的家属户，饲养的牲畜、家禽一定要管理好，不允许在院内乱跑。

十一、领导带班、值班制度

乡机关实行科级领导干部信访接待日和带班、办公室人员轮流值班制度。

每天由一名班子成员负责带班和接访工作，周六、周日由一名班子成员和公务员、办、所、中心负责人及办公室人员轮流值班，值班期间实行全天24小时工作制度，负责机关、单位通迅联络、公文处理、安全生产、安全保卫和乡机关、乡信访办、乡综治服务大厅的群众来信来访接待及其他突发性事件应急处理工作，重大（或必要的）事件务必及时向有关领导请示汇报。

书记、乡长、坐机关领导、纪检书记负责对带班、值日工作的督查督导工作，对于不认真履行带班、值班制度的单位和个人，一次给予通报批评，两次及以上的给予组织处理。

造成事故的，从严从重追查带班领导和值班人员的相关责任。

十二、机关安全保卫制度

1、加强安全知识教育，树立机关工作人员安全保卫意识。

2、机关各单位值班由安全保卫小组统一安排。

3、乡政府大门每天晚上10点上锁。

4、每周一上午召开上周值班情况报告会，总结经验，确保机关安全保卫工作扎实开展。

5、派出所、司法所、信访办等单位要及时消除不安定因素，化解矛盾，同时要加大打击力度，为安全稳定创造良好的社会环境。

十三、民主生活会制度

1、按照《党章》、《准则》规定，乡党委成员编入党的小组后，应带头坚持双重组织生活制度，既要坚持参加党委领导班子的民主生活会，又要坚持参加所在党支部或党小组生活会。

2、党委成员的民主生活会，每半年召开一次，也可根据实际情况随时召开。

党委民主生活会，一般由书记主持召开，党委成员都必须参加，不得无故缺席，民主生活会要正确开展批评与自我批评，批评要坚持团结一批评一团结的方针，解决问题，增进团结。

3、民主生活会必须记录成文，有据可查。

对党员群众意见较集中的问题，一要及时向上级党委汇报，二要将处理结果反馈给党员群众，做到下有呼声，上有回音，使民主生活会不致流于形式。

4、民主生活会的内容，应根据上级组织、纪检部门的要求或本乡部门的实际情况确定，一般应按时汇报个人思想、工作、学习、作风、纪律方面的情况，积极开展批评与自我批评，会前及时报告上级党组织。

十四、目标管理及干部管理制度

目标管理

1、根据上级下达的各项目标和每个同志分管工作的岗位职责和工作任务，以及各村、各单位年度工作任务，经乡党委政府研究，把各项工作细化成若干便于检查、考核、保证完成的指标；实施目标管理。

2、乡党委政府要结合各村、各单位和各人的实际情况，将目标分解、量化和细化。

同时各主管领导也要和各包村干部、各村、各单位负责人签订目标责任书。

3、责任目标实行百分考核（也可采用其它考核形式）。

根据完成任务的优劣，进行增（减）分。

对目标任务、管理情况除定期检查考评外，还要做到季度自查，半年小结，

年终总评。

4、年底根据平时考核情况和目标完成情况，划分类别，依据奖罚标准，包村干部、各村委、各单位负责人予以兑现，写出目标管理总结报告，并抄送上级党委政府。

干部管理

1、要把乡、村干部管理工作列入党委政府重要议事日程，摆上重要位置，切实加强领导。

2、干部的选拔必须坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，坚决把那些政治坚定、思想端正、作风正派，具有一定专业知识和组织领导能力，有发展市场经济的真才实学，能开创新局面的优秀分子选拔到不同岗位上，担任领导工作，同等条件下党团员代表、后备干部优先，对有突出贡献的干部和优秀的年轻干部可以破格提拔。

3、干部的选拔采取自荐、群众举荐和党组识推荐相结合的方法，经过民主评议、支部讨论、党委严格把关。

4、乡党委要建立乡村后备干部队伍，每年保持60人以上，要多形式、多渠道加强对后备村干部的教育和培养，要经常给他们交任务、压担子，提高他们解决问题的能力。

对无所作为的要及时淘汰，要不断发现和充实优秀人才，及时建立后备干部培训、考核、实用档案等。

5、村干部的任职在核定村干部职数的基础上，由群众推荐，乡党委对其德、能、勤、绩进行全面考核后确定。

行政职务要履行一定的法律手续。

6、在工作中，因主观因素，给工作造成损失的，有关领导可以作出应急处理，有权责令村委支书主任及其以下职务的干部停职检查，主管领导和包村领导有权责令对一般干部停职检查，并向乡党委作详细汇报，需进一步处理的根据有关规定由乡党委集体研究决定。

十五、包村领导、包村干部、办、所、

中心负责人管理制度

一、对包村领导、包村干部和办、所、中心负责人、实行末位评比制度。

每年根据测评结果，确定末位办、所、中心负责人和末位包村领导、包村干部，末位办、所、中心负责人第一年诫勉谈话，第二年免职。

末位单位负责人和包村干部不再包村。

二、办、所、中心负责人除干好本职工作外，要积极服务全乡中心工作，服从党委政府统一安排，认真完成领导分配的工作任务。

三、包村领导要积极配合村党委支部、村委会，为群众排忧解难，消除各种不安定因素，为村级经济发展出谋划策，认真完成各项工作。

此外，包村领导要充实到“保先”教育、社会治安综合治理、信访稳定、招商引资、高速公路建设、河砂、石材开发等项工作中，并作为他们重要工作职责来考核。

十六、督查制度

1、书记、乡长、坐机关领导和纪检书记负责对全乡督查工作的牵头工作，督查人员要恪守职责，认真做好督查工作。

2、重大决策和重要工作部署，要迅速分解、落实到人，并认真完成工作任务。

3、领导的批件，要迅速落实，及时查办，按期办结，对办案不及时，延误时机的要按照有关规定追究相关人员责任。

4、督查人员要不断提高工作能力和业务水平。

5、督查工作人员一定做好督查工作记录，并做好备案工作。

6、对督查过程中发现的问题，要向领导作好汇报，及时解决。