7A文公路工程可行性研究评估报告.docx
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7A文公路工程可行性研究评估报告
关于完成RRRR至RRRR公路工程可行性研究
评估工作的报告
RR市发展和改革委员会：
我公司受你委的委托，已完成《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》的评估工作，现将评估报告随文上报，供审批参考。
附件：
《RRRR至RRRR公路工程可行性研究评估报告》
二○一二年五月二日
主题词：
公路工程可行性研究评估报告
抄送：
RR县发展和改革局、RR县交通运输局，本公司存档
（2）
（共印5份）
广西RR工程咨询有限公司办公室20RR年5月2日印发
RRRR至RRRR公路工程可行性研究
评估报告
工程项目编号：
工程咨询资格证书号：
广西RR工程咨询有限公司
二○一二年五月
项目名称：
RRRR至RRRR公路工程
评估阶段：
可行性研究
建设单位：
RR县交通运输局
审查单位：
广西RR工程咨询有限公司
工程咨询证号：
特邀专家：
一、前言
二、主要评估意见
（一）项目建设的必要性
（二）交通量预测
（三）建设规模及内容
（四）主要技术标准
（五）工程设计方案
（六）环境评价
（七）节能
（八）投资估算及资金筹措
（九）建设项目招标
（十）经济评价
三、评估结论与建议
（一）结论
（二）建议
四、附件
1.《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》评估会会议纪要（共3页）；
2.《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》专家组评估意见（共3页）；
3.RR市发展和改革委员会《关于RRRR至RRRR耳机公路项目建议书的批复》（百发改产业［20RR］3号，共2页）；
4.RR县住房和城乡规划建设局提供的说明（共1页）；
5.RR县国土资源局《RR至RR公路用地选址说明》（共1页）；
6.RR县环境保护局《关于RR至RR公路建设项目环境影响登记表的批复》（那环管字［20RR］17号，共3页）；
7.RR县住房和城乡规划建设局《RR至RR公路规划情况说明》（共1页）；
8.RR县环境保护局《关于RR县RR至RR县RR二级公路项目用地问题的意见》（RR国土资办［20RR］200号，共1页）；
9.RR县环境保护局《关于RRRR至RRRR公路路线布设的环保意见》（靖环管字［20RR］17号，共1页）；
10.RR县人民政府《RR县人民政府关于要求批准RRRR至RRRR二级公路上跨RR至RR高速公路K48+356的函》及RR至RR高速公路工程建设指挥部的意见（共2页）。
一、前言
《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》（以下简称《报告》）由广西桂通工程咨询有限公司于20RR年11月编制完成。
受RR市发展和改革委员会的委托，广西RR工程咨询有限公司负责对《报告》进行评估。
针对建设内容，我们聘请3位相关专业的专家组成专家组，于20RR年2月21日在RR市主持召开了《报告》评估会议。
评估会上，与会专家和代表听取了项目编制单位关于《报告》编制情况的介绍，并本着“独立、科学、公正”的原则,对《报告》进行了认真讨论，形成专家组评估意见，通过了会议纪要。
根据会议纪要精神，编制单位对《报告》进行了修改补充，并将重新修编的可行性研究报告（以下简称《报告修订本》）送达我公司。
经对《报告修订本》再次进行审查后，我们提出以下评估意见，供决策参考。
二、主要评估意见
（一）项目建设的必要性
《报告》提出拟建RR至RR公路位于RR市RR县及RR县境内，经RR县RR乡信合村、德合村、德古村，终于RR县RR镇，与RR至RR二级公路相连接,上跨RR至RR高速公路。
现状路线区域范围内道路均为四级以下公路，其公路布局结构使公路网络缺乏连通、通达深度不够，致使交通不便，对当地的经济发展造成了较大的影响。
由于现有公路路况较差，公路等级较低，造成交通不便，严重制约了车辆和人流的安全快速通行，阻碍了社会经济的快速发展。
根据路线区域范围的现状情况，《报告》从实施广西普通公路省道网规划、提高省道公路等级、提高通行能力以适应交通发展的需要、直接影响区域社会经济发展的需要、提高RRRR年产100万吨铝土矿采选项目交通运输能力的需要、加快区域旅游资源开发和旅游产业发展的需要及适应项目区域远景交通量增长的需要等方面对项目建设的必要性进行了分析。
评估认为，RR至RR公路的建成，将极大改善当地的路网结构，缩短RR县RR年产100万吨铝土矿采选项目园区与RR县及附近乡镇之间的距离，解决沿线人们的交通出行问题，提高整个地方路网的通行能力，进一步完善当地公路网布局，推动区域经济的发展。
本项目的建设是十分必要的。
（二）交通量预测
《报告修订本》采用择取相关程度密切的地区生产总值增长率与客货运输增长率，进行客货弹性系数分析，通过弹性系数值与社会经济发展预测结果和交通运输发展预测结果，从而推求交通量的未来增长率，进而确定未来的交通量发展。
提出RR至RR公路交通量预测结果如下：
RR至RR公路交通量预测结果（小客车，辆/日）
征
年
特
果
结
段
路
20RR
20RR
2020
2026
2031
RR至RR公路
2616
3614
5607
8855
10746
评估认为,《报告修订本》的交通量预测方法基本适用，可以作为确定本工程建设标准和效益分析的依据。
（三）建设规模及内容
《报告修订本》提出本项目线路由RR县RR乡沿乡道RR至RR公路向RR县RR镇方向延伸，路线起于RR县R743县道与RR县RR乡至RR县RR镇乡道交叉路口处，经RR县RR乡信合村、德合村、德古村，终于RR县RR镇，与RR至RR二级公路相连接,上跨RR至RR高速公路。
主要控制点为RR县RR乡信合村、德合村、德古村、RR县RR镇，路线全长16.62公里，RR县境内路线长12.275公里；RR县境内路线长4.345公里。
采用二车道二级公路标准建设，设计速度40公里/小时，路基宽度8.5米。
本项目建设内容包括路基土石方工程80.0686万立方米、路基、路面排水及防护工程6.1619万立方米、水泥路面工程12.9293万平方米、大桥4座，涵洞69道，并有2处平面交叉，一处分离式立体交叉（新建立交桥97m/1座），养护站1处。
评估认为，为了改善当地的路网结构，缩短RR县RR年产100万吨铝土矿采选项目区与RR县及附近乡镇之间的距离，解决沿线人们的交通出行问题，提高整个地方路网的通行能力，进一步完善公路网布局，推动区域经济的发展，结合本工程的实际情况，《报告修订本》提出的建设规模及内容是合理可行的。
（四）主要技术标准
《报告修订本》按照部颁二级公路技术标准对该公路进行了设计，在考虑本项目影响区域未来社会经济发展布局和趋势分析结果，结合广西路网工程规划，拟建项目的性质及功能定位，本项目主要技术指标如下：
公路等级：
二级；
计算行车速度：
40公里/小时；
路基宽度：
8.5米；
行车道宽度：
2×3.5米；
一般最小平曲线半径：
100m；
极限最小平曲线半径：
60m；
最大纵坡：
7%；
竖曲线一般最小半径：
凸型700m，凹型700m；
竖曲线极限最小半径：
凸型450m，凹型450m；
汽车荷载等级：
公路-Ⅱ级；
大、中桥设计洪水频率：
1/100；小桥、涵洞及路基设计洪水频率：
1/50。
评估认为，依据该道路的路线现状和交通量预测结果，结合《公路工程技术标准》（JTGB01-20RR）规定，《报告修订本》提出的本项目道路的各项技术标准是适宜的，可以作为道路设计的依据。
（五）工程设计方案
（1）路线方案
评估会上，与会专家提出本项目路线方案基本适宜，但比较方案偏少，只有一个A方案，占路线长度的16.7%，不满足路线方案比选应不少于路线长度的1/3的相关规定。
根据专家意见，《报告修订本》针对路线必选具体情况需要，本项目拟定了K、A、B、C、D线五个备选方案，对各路线方案的优缺点进一步分析后，推荐路线沿现有的旧路方向进行布设。
即根据路线方案评价，推荐K线方案为建设方案，路线方案全长16.62公里。
起点K0+000位于RR县R743县道与RR县RR乡至RR县RR镇乡道交叉路口处，沿现有乡村道路前进，经RR县RR乡信合村、现屯、上弄古，于K5+800附近向右转偏离旧路（旧路在经过弄舍后的路段高差太大，且受地形限制无法展线,只能另外选择新线布线），经打蒙、徳古后，于K10+900附近接回旧路，基本上再沿旧路前进，直至RR镇北面的坡那，又偏离进镇的道路，从RR镇东面绕过，上跨RR至RR高速公路，终点位于RR镇东面约300米处，与RR至RR二级公路相连接。
路线走向大体为由北向南。
评估认为，道路路线的布置基本适宜。
但由于平面弯道多，半径较小，需要注意加宽和设置超高，且需跨越高速公路，编制单位与项目业主应做好与相关部门的对接工作，并取得相关部门出具关于同意跨越高速路的意见，根据其意见在下阶段初步设计过程中做好相应的措施方案。
（2）路基工程
《报告修订本》根据《公路工程技术标准》（JTGB01-20RR）、《公路路基设计规范》（JTGD30-20RR）提出本项目路基设计标高按五十年一遇洪水重现期的计算水位，考虑安全高度0.5米以上的路拱高度。
并对路基横断面、路基横坡，路基边坡、路基排水及防护、特殊路基设计、路基压实标准等进行了方案设计。
评估认为,《报告修订本》提出的路基设计方案基本合适，对特殊路基采用的处置方案基本适宜，但本项目路基设计应注意做好挡土墙的设计方案，且应严格按照相关规范的规定进行设计。
（3）路面工程
《报告修订本》根据推荐方案的公路等级、交通量预测结果、并结合沿线气候、土质、筑路材料等情况，采用水泥混凝土路面作为本项目的路面推荐方案。
评估认为,《报告修订本》提出的路面结构方案基本合适。
但应对本项目道路的主要交通结构作进一步分析，并在此基础上在下阶段设计中对路基状况、当地筑路材料、施工环境等作进一步的调查核实，并充分考虑本工程的交通特点及施工环境要求，通过技术经济比较，合理选用路面材料和施工工艺，并进一步论证路面结构组合设计及各结构层厚度设置的合理性。
（4）桥涵工程
《报告修订本》根据对本项目桥涵工程的情况进行了一定的论述，提出了桥涵的设计标准和设计原则，并对桥涵设置情况和沿线合理情况进行了分析。
提出本项目全线设置大桥4座，立交桥1座（长97米），涵洞69道。
采用的主要技术标准如下：
设计荷载：
公路—Ⅱ级；
设计洪水频率：
大、中桥为1/100，小桥及涵洞为1/50；
桥面同宽：
8.5米；
桥梁护栏：
采用铪防撞护栏。
桥面横坡：
2％。
有超高时，桥面横坡与路基横坡一致。
通航：
河流均无通航要求。
抗震设防：
根据广西地震记载及《中国地震动参数区划图》（GB18306—20RR），本工程所在地区地震动峰值加速度为0.05g，抗震设防烈度为6度，可进行简单抗震设计。
评估认为,《报告修订本》提出的桥涵工程的内容基本适宜，在下阶段设计中应补充四座中桥、跨越高速公路的分离式立交桥的桥型方案比较。
并应保证立交桥下净空要求。
（5）交叉工程、交通工程及沿线设施
评估认为,《报告修订本》对交叉工程、交通工程及沿线设施所提出的工程技术方案基本适宜，建议在下阶段的设计中进一步优化
（六）环境评价
《报告修订本》对本项目在工程所在区域的环境现状进行了论述，并对项目实施前期、施工期及运营中对各环境及土地利用可能造成的影响因素进行了分析，并就如何减缓和解决工程建设各阶段对环境的影响提出了相应的对策。
评估认为,《报告修订本》提出的各项环保措施基本得当，能有效地控制工程建设对环境的不利影响。
下阶段设计中应按环评批复要求进一步完善环保设计，消除工程建设对环境的不利影响，确保项目建设的顺利实施。
（七）节能
《报告修订本》对本项目的主要节能效益进行了分析：
本工程建成通车后，由于新建道路大大改善了汽车的运输条件，建设了公路运输里程，行车干扰减少，利于机动车的经济运行，汽车的油耗将降低，经分析计算，营运20年累计可节省燃油2577万升即平均每年为国家节约燃油约128万升，折合成标准煤3.06万吨，说明本项目的节能效益显著。
（八）投资估算及资金筹措
原《报告》提出的项目总投资估算为14940.9462万元，评估会议后，编制单位在进一步补充完善相关资料的基础上，重新修编了投资估算。
《报告修订本》的估算总投资为14606.9829万元，较评估前减少333.9633万元，本项目资金筹措方式为：
申请自治区交通运输厅基本建设基金3324万元，剩余11282.9829万元由项目业主自筹解决。
评估认为，修编后的投资估算编制依据及方法符合国家有关规定，其所选用的定额、指标及费率基本合理，投资估算额可作为下阶段投资控制的依据。
投资估算汇总详见附表。
（九）建设项目招标
评估认为,《报告修订本》根据本项目的性质、规模及建设资金来源，依据《中华人民共和国招标投标法》提出的招标范围、招标的组织形式、招标方式符合国家有关规定，是合理的。
（十）经济评价
《报告修订本》根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）的有关规定，结合本工程实际，对项目进行了国民经济评价。
本项目以21年为计算期，并以投资费用为敏感因素，对不同情况下的经济指标进行了敏感性分析。
项目的经济内部收益率为12.49%，经济净现值7880万元，动态投资回收期（从运营期开始算起）15.02年。
评估认为，根据国民经济评价情况，该项目经济上可行，社会效益较好。
三、评估结论及建议
（一）结论
（1）为完善项目区的交通基础设施建设，改善项目区交通条件，提高RR县RR年产100万吨铝土矿采选项目园区的交通运输能力，建设RRRR至RRRR公路是十分必要的。
（2）《报告修订本》提出的本工程建设规模、内容基本合理可行，适应RR市的建设规划和目前工程建设的客观条件。
（3）根据本项目服务功能及道路对于项目区的作用，结合相关技术规范，《报告修订本》所提出的RRRR至RRRR公路工程的建设标准是适宜的。
（4）《报告修订本》提出的建设规模和内容、路基工程、路面工程、桥涵工程等设计方案基本合理，建议在下阶段设计中作进一步优化。
（5）《报告修订本》提出的环境保护、招标内容等基本满足要求，建议在下阶段设计中作进一步完善。
（6）本项目估算总投资为14606.9829万元。
资金筹措方案：
申请自治区交通运输厅基本建设基金3324万元，剩余11282.9829万元由项目业主自筹解决。
资金筹措方案自筹部分占总投资的比例较大，建议下一阶段重点做好自筹资金的落实工作。
（7）本项目具有良好的社会效益，项目建设是基本合理的、可行的。
（二）建议
（1）下一阶段设计中，应在进一步收集相关资料的基础上，加强与相关部门的联系和协商，对各分项工程设计作进一步优化调整，以便更好地适应项目区域发展建设的需要，并尽可能与其他公路设施建设协调配合，充分发挥投资效益。
（2）本项目估算投资中，项目业主自筹部分资金较多，实施过程中应着重抓好项目自筹部分资本金的落实，确保项目如期建成投入使用，发挥其效益。
（3）本项目存在有新增用地，应与国土部门对接，完善用地手续的办理工作。
投资估算总表
序号
工程或费用名称
单位
数量
估算金额（元）
经济技术指标
各项费用比例（%）
备注
一
第一部分：
建筑安装工程
公路公里
16.619
103093541
6203354.053
70.58
1
路基工程
公路公里
16.620
51737577
3112970.939
35.42
2
路面工程
公路公里
16.620
31925262
1920894.224
21.86
3
桥梁涵洞
公路公里
16.620
5881808
353899.3983
4.03
4
交叉工程及沿线设施
公路公里
16.620
4211518
253400.6017
2.88
5
绿化景观
公路公里
16.620
818203
49230.02407
0.56
6
施工技术装备费
公路公里
16.620
2251634
135477.3767
1.54
7
计划利润
公路公里
16.620
3002179
180636.5223
2.06
8
税金
公路公里
16.620
3265360
196471.7208
2.24
二
第二部分：
设备及工具、器具购置费
公路公里
16.620
623117
37491.99759
0.43
1
工具、器具购置费
公路公里
16.620
546000
32851.98556
0.37
2
办公及生活用家具购置费
公路公里
16.620
77117
4640.012034
0.05
三
第三部分：
工程建筑其他费用
公路公里
16.620
29834928
1795122.022
20.43
1
土地、青苗等补偿和安置补助费
公路公里
16.620
21948926
1320633.333
15.03
2
建设单位管理费
公路公里
16.620
4996154
300610.9507
3.42
3
建设前期工作费
公路公里
16.620
2839848
170869.3141
1.94
4
生产人员培训费
公路公里
16.620
50000
3008.423586
0.03
四
预留费用
公路公里
16.620
12019643
723203.5499
8.23
1
预备费
公路公里
16.620
12019643
723203.5499
8.23
五
新增加费用项目（不作预备费基数）
公路公里
16.620
498600
30000
0.34
六
投资估算总金额
公路公里
16.620
146069829
8788798.375
100
七
平均每公里公路造价
公路公里
16.620
8788798.375
《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》
评估会会议纪要
《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》（以下简称《报告》）由广西桂通工程咨询有限公司于20RR年11月编制完成。
受RR市发展和改革委员会委托，广西RR工程咨询有限公司负责对《报告》进行评估，并于20RR年2月21日在RR市组织召开了《报告》评估会议。
应邀参加会议的有RR市、RR县及RR县各有关单位和部门的代表及特邀专家（名单附后）。
评估会上，与会专家和代表听取了编制单位和项目业主关于《报告》编制情况和项目建设背景的介绍，本着“独立、科学、公正”的原则认真审阅了《报告》文本，提出了有关问题和建议，现将主要意见纪要如下：
一、总体评价
会议认为，《报告》文本编制方法基本正确，编制内容基本齐全，基本满足可行性研究报告编制深度规定要求，经按与会专家和代表的意见进一步修改完善后，可上报审批。
二、项目建设的必要性
《报告》提出RR县是广西特困县之一，现有的公路设施落后，技术等级低，束缚了乡镇之间的文化及物质交流，制约了RR县的经济发展。
在对RR县现状交通条件分析的基础上，《报告》从提高路网技术等级及整体服务水平以适应交通发展的需要、直接影响区域社会经济发展的需要、加快区域旅游资源开发和旅游产业发展的需要及适应项目区域远景交通量增长的需要等方面对项目建设的必要性进行了分析。
会议认为，《报告》对项目现状的分析基本合理，项目的建设对改善项目区域交通服务水平及适应远景交通量的增长具有重要意义，项目的建设是十分必要的，但文本对项目建设必要性的分析缺少针对性，应根据与会专家的意见进一步完善对项目建设必要性的论述。
三、交通量预测
会议认为，《报告》根据社会经济发展和交通运输量的发展之间的关系，采用弹性系数法进行交通量预测的方法基本可行，但交通量预测的方法建议参考与会专家的意见，根据交规化发[20RR]178号文的要求采用“四阶段预测法”进行预测，文本中关于交通量预测的内容仍需补充现状交通资料的调查等有关内容。
四、建设规模和建设内容
《报告》提出本项目道路全长16.62公里，采用二级公路标准建设，路基宽8.5米，水泥混凝土路面129293平方米，永久占用土地533亩，新建中桥160米/4座，涵洞69道。
计算行车速度40公里/小时。
建设内容包括：
土石方工程、路基工程、路面工程、路基路面排水工程等。
会议认为，《报告》提出的建设规模和建设内容基本适宜，基本符合项目的立项批复要求。
五、工程技术方案
会议认为，《报告》提出的路线、路基、路面、桥涵方案等工程技术方案需参照与会专家和代表的意见进一步补充完善。
六、环境影响及节能
会议认为，《报告》对项目区环境现状的分析和道路施工期及运营期对环境的影响及环境保护的措施是基本适宜的。
会议认为，《报告》对项目能耗的分析和提出的节能措施基本适宜，但对项目建设前后对能源消耗情况的影响分析较为简单，建议进一步深化节能分析的内容。
七、投资估算
会议认为，《报告》采用的投资估算编制依据和编制方法基本正确，但仍有部分内容存在错漏，部分工程费用的取费标准偏高、部分工程费用的取费标准偏低，部分费率的计取存在不合理之处。
请按估算专家及与会代表合理意见进行修改、补充、完善。
八、本阶段需补充完善以下内容
1.路线方案建议进一步完善方案比选的内容，对其路线方案的合理性及必要性作进一步的分析。
2.路基设计方案存在有不合理之处，应进行完善。
3.文本中对招标方案的描述应进一步复核。
4.建议补充风险分析的章节和内容。
5.项目区域交通属重型交通，应对路面结构的合理性作进一步复核，并跟进复核结果完善路面设计方案。
6.桥梁方案应对桥位处的其地质情况做深化分析。
7.应认真复核本项目征地类别及相关费用的计取，以利于后期征地工作的进行。
8.建议项目建设重要性的分析围绕矿产开发论述，并对矿产开发纳入RR县相关规划情况进行分析。
9.本项目的资金筹措方式应进一步明确，如需申请银行贷款，建议补充财务分析的内容，对本项目的还贷能力进行分析。
10.补充节能登记表、用地预审意见、水土保持批复意见、配套资金承诺函等相关附件。
11.其余未提到之处请参照与会专家和代表的合理意见进一步修改完善。
九、请编制单位根据会议纪要精神，对《报告》修改补充完善后送广西RR工程咨询有限公司，以便尽快完成本项目可行性研究的评估工作。
《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》
评估会全体代表
二○一二年二月二十一日
《RRRR至RRRR公路工程可行性研究报告》
评估会代表名单
姓名
单 位
职 务
职 称
备注
方学明
广西城乡规划设计院
原总工
教高
特邀专家
宁兆鹏
RR市交通运输局
总工
高工
特邀专家
廖永光
广西工联工业工程咨询设计有限公司
高工
特邀专家
刘北
RR市发改委
副主任
邓丽萍
RR市发改委
科长
言秀益
RR市发改委
副科长
庞亮
RR市重大办
龙桦
RR市交通局
副科长
工程师
杨瑛
RR市财政局
副科长
马尚杰
RR市国土局
工程师
杨剑
广西RR工程咨询有限公司
副总经理
高工
刘帅
广西RR工程咨询有限公司
评审中心主任
工程师
张
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