工作总结及工作思路.doc

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双流县城市管理局

2011年工作总结及2012年工作思路

2011年，双流县城市管理局在县委、县政府的坚强领导下，在市城管局的悉心指导下，紧紧围绕县委“在全国百强县中争先进位，奋力实现‘两率先两示范’”目标，牢牢把握全县工作基本取向，深入贯彻“一主线三战略五加强”工作思路，努力克服宏观经济形势和财政资金紧缺等客观因素的影响，严格按照“突出重点、深化主责、夯实基础、推进延伸”的思路强力推进城市管理和城乡环境综合治理工作，全面实现了“保持城市管理和城乡环境综合治理全省样板，奋力打造全域环境优美示范双流”的目标，我县被省委、省政府授予城乡环境综合治理“环境优美示范县”称号。

现将2011年工作总结及2012年工作思路报告如下：

2011年工作总结

一、城市管理工作总结

（一）突出重点难点，全力破解了城市管理和城乡环境综合治理的紧迫问题

1、突出工作重点，环境治理实现常态管理。

在全市深化城乡环境综合治理的基础上，结合《四川省城乡环境综合治理条例》的施行，我局提出了深化我县城乡环境综合治理的实施意见，明确了各镇（街道）、县级有关部门的城乡环境综合治理工作职责，下达了未来两年我县城乡环境综合治理综合治理奋斗目标，我县城乡环境综合治理实现制度化、常态化管理的转变。

2、突出区域难点，城市管理实现重心转移。

在保持东升、航空港片区直管区域城市管理的基础上，着重加大了华阳城区的城市管理力度。

一是治“烂”。

处理道路路面病害29770平方米，实施道路沥青灌缝2594米，修复、更换人行道彩砖4611.5平方米、路沿石2100米，改造人行道3900平方米，市政设施进一步提档升级。

二是治“脏”。

着力提升清扫保洁和冲洗除尘质量，人行道本色突显，道路“白加黑”视觉效果明显。

三是治堵。

增设人行道机动车停车点位个，配合牵头部门集中开展了非法营运行为打击工作，城区市容秩序和交通秩序明显好转。

四是治“丑”。

清理整治裸露线缆，清理拆除违规店招，设置非机动车停车花架，城区市容环境明显改善。

（二）深化三大主责，全力巩固了城市管理和城乡环境综合治理的工作成果

1、精细管护市政设施。

严格落实市政故障及时修复要求，从严从快处置了“烂市政、烂设施、烂广告”问题。

严格按照路灯管护考核办法，加大路灯管护作业公司考核力度，路灯亮灯率保持在98%以上。

加大商家店招和城市立面改造的后期管护，定期清洗立面、店面、屋面，保证了城市里面日久常新。

持续排查“路不畅、灯不亮”问题，硬化道路18000平方米，修复城郊结合部路灯379盏，公共交通通行安全得到保障。

2、全天监控市容秩序。

开展执法队员岗位流动工作，优化配置了直管区域、镇（街道）管理力量。

加大了日常执法业务培训，对阻碍执法的典型案例进行了媒体曝光，强化正面了引导。

严格执行24小时值班制度，优化了“网格化管理”，创新开展了数字化平台跟踪管理，市容秩序实现了全天监控。

3、高效开展保洁作业。

继续全域开展农村生活垃圾集中收运处置工作，在丘区镇试点开展了农村生活垃圾分类处置工作，巩固了生活垃圾“日产日清”成果。

加大了擅自收运、处置餐厨垃圾行为的宣传教育和查处力度，确保纳入收运范围的餐厨垃圾应收尽收。

东升、华阳生活垃圾压缩转运站全面投入使用，极大提高了城乡生活垃圾外运处置效率。

强化了环境卫生日常监管，试点开展了直管区域清扫保洁机械化作业，机械化率达25%，处于全市领先地位。

（三）夯实基层基础，全力完善了城市管理和城乡环境综合治理的体制机制

1、完善了载体建设。

将各镇城镇管理工作纳入对各分局的绩效考核，提升了各分局对片区各镇执法队的调度指挥能力。

按照仁宝纬创新型社区管理的有关要求，启动了公兴分局及航空港环卫所的组建工作，大城管机制逐步向基层延伸。

完成了华阳分局、华阳环卫所、双流环卫所、县市政所办公场所的整体搬迁，办公条件大大改善。

2、实施了氛围营造。

建立了重点工程先行沟通机制，项目施工前均在县电视台、双流报上向市民告知了建设背景、建设概况、社会效果、残值保管或处置方式等，公共服务事项充分接受社会监督。

加强了全域示范创建工作的媒体宣传，在县级媒体开通了“全域示范”专栏，每两周定期报道创建动态，提升市民对城乡环境综合治理及“五十百千”示范工程创建工作的知晓度和参与度。

3、建立了应急储备。

一是建立了精品接待线路储备。

选择接待量大、频率高的线路、节点进行了重点打造，做到了高质量管理、常态化维护，任何时候均具备接待能力。

二是建立了应急整治力量储备。

各分局、单位建立了相对稳定、规模为5至10人的应急整治队伍，全面支持和参与全县临时接待、突击整治等应急任务，确保我县接待、迎检整治工作及时、高效。

（四）推进职责延伸，全力打造了城市管理和城乡环境综合治理的示范亮点

1、推进了市政管护标准延伸。

一是道路桥梁精细化管理向各镇延伸。

在各镇推广了《成都市道路桥梁管理考核办法》以及建设部《城镇道路养护维修技术规范》、《城市桥梁养护技术规范》和成都市《城市道路养护技术规范》、《城市桥梁养护维修技术规范》等标准，为实现道路桥梁全域化考核奠定了坚实的基础。

二是推动市政管护先进方式向我县延伸。

引入沥青路面就地热再生修补等技术和设备，提高了路面病害快速修补水平。

三是出台了《市政施工打围标准》，全县市政施工打围均实现了材质统一、高度统一、颜色统一，并对围板进行了景观化打造，最大限度改善了施工现场的市容环境和秩序。

2、推进了行政执法领域延伸。

一是执法领域向市政、环卫延伸。

通过细化队伍分工，明确专业职能，推动了执法工作向市政管护、环卫保洁等业务工作延伸，增强市政设施损毁行为和环境卫生污染行为的查处力度。

二是启动了执法细胞建设工程。

在城管服务进社区的基础上，积极争取镇（街道）支持，在社区班子成员中明确了兼职城管信息员，负责社区与城管的互动和沟通，提高了社区市容环境管理质量。

3、推进了环卫作业市场化延伸。

指导有条件的镇试点开展了环卫作业市场化改革，我县除籍田镇的所有镇（街道）均实现了农垃收集市场化管理，农垃收运和农村地区保洁更为专业。

4、推进了智能城管科技延伸。

一是试点建立了路灯智能控制系统，实现了精确控制开关灯时间、灵活调整亮灯数量和亮灯方式、准确定位故障位置、预防电缆被盗的精细管理。

二是试点建立了广告招牌管理系统，经审批的广告招牌全部安装标识卡，并使用管理终端随时了解、查询相关信息。

三是试点建立了运渣车管理系统，对运渣车进行限时段限路线运行管理，提高了管理效率，有效控制了扬尘污染。

四是试点建立了垃圾压缩转运站管理系统，垃圾车全部凭身份识别卡进出站，自动记录称重、拍照等数据，准确掌握了垃圾产出情况及单车工作情况，实现了生活垃圾量化管理。

五是试点建立了应急指挥决策管理系统，根据处置流程通知相关单位和责任人进入应急时间处置，同时汇总各方面情况，经系统分析提供优化决策建议，应急处置更加高效快捷。

二、城乡环境综合治理总结

（一）在治理薄弱上求实效，进一步消除城乡环境死角

1、开展城郊结合部专项治理。

围绕城乡结合部公路沿线、铁路沿线、河道沿线、房屋搭建、农贸市场和废旧物资回收等突出问题，按照宣传发动、集中整治、巩固提高等三个阶段，开展了为期两个月的专项整治，城乡结合部环境面貌得到进一步改善。

2、开展背街小巷专项治理。

组织力量对东升、华阳、航空港三大主城区的背街小巷进行了全面督查，对存在的问题和责任单位一一作了梳理，并组织相关部门和镇（街道）召开专题会议，专题部署背街小巷专项治理工作。

通过一个月的专项治理，三大主城区背街小巷环境面貌得到彻底改观。

3、开展农贸市场专项治理。

投入近1000万元，对双流大市场小百货区、皮鞋区、活禽宰杀点、活禽交易区进行了综合改造，为47户腌卤经营户统一安装了空调、洗手池和消毒池。

为城西市场统一制作了21个干杂、水果货架，规范了干杂、水果的摆放，全面提升了市场整体形象。

同时，针对市场治理中的顽疾问题，采取各个突破，逐个落实的方式，彻底治理脏乱差，市场环境得到了进一步改善。

（二）在规范管理上求深化，进一步彰显环境示范效应

1、规范车辆停放标识，车辆停放更加有序。

按照《道路交通标志和标线》（GB5768-2009）国际标准，我县对东升淳化街、顺城街、南昌路等31条城区道路禁止停车一侧路沿石黄黑相间的虚线，重新施划为黄色实线，为规范车辆停放打下了坚实的基础。

2、规范建筑工地打围，提升扬尘治理水平。

按照围挡设施实用化、规范化和景观化要求，出台了《双流县建筑及市政基础设施施工工地围墙（档）实施方案》。

针对工地施工时间的长短，对围墙（档）采用的材质、设置的高度、选用的样式以及警示标志的设置提出了不同要求。

全县建筑工地和市政基础设施施工工地围墙（围档）设置，基本做到了材质先进、设计美观、牢固完好、干净整洁。

3、规范户外广告管理，道路立面更加清爽。

在2010年规范商招店招、清理交通道路两侧单立柱的基础上，2011年，把清理路灯灯杆道旗和主要交通干道、城区道路绿化带中非交通指示牌作为规范户外广告的一大重点。

先后开展了路灯灯杆道旗专项治理和主要交通干道、城区道路绿化带非交通指示牌专项治理，全县共计拆除路灯灯杆道旗2837根，绿化带中非交通指示牌200余个，道路立面更加清爽。

（三）在农垃分类上求突破，进一步提升农垃处置体系

1、积极开展农垃分类处置试点。

在深入调查的基础上，制定出台了《双流县2011年农村生活垃圾分类处置工作的实施意见》。

通过向农户发放生活垃圾分类收运处置宣传手册，召开培训会等形式，向广大群众广泛宣传农村生活垃圾分类收集和分类处置的相关知识和相关要求。

按照试点先行，逐步推进的原则，全县各镇分步开展了农村垃圾分类处置工作。

目前46.5%的村已开展了农村生活垃圾分类处置工作，逐步形成了“户分类、组定点、村收集、镇运输、县处置”的农村生活垃圾分类处置工作新模式。

2、强化再生资源回收体系建设。

按照规范化、统一化要求，对原有可利用垃圾（再生资源）回收站（点）进行整合，并依据合理布局、覆盖全域的理念，加大新建再生资源回收站（点）建设，不断加强城乡可利用垃圾（再生资源）回收利用体系建设，为生活垃圾的减量化、资源化处置提供坚实的再生资源回收保障。

3、多元分类推进农垃分类处置。

根据不同地域实际，对农村生活垃圾采用多元分类。

对有条件使用有机垃圾肥的村（社区）现按照有机垃圾和无机垃圾进行第一次分类，对分类出来的有机垃圾进行堆沤发酵后回用果园或农田。

再将无机垃圾按照可回收垃圾和不可回收垃圾进行二次分类。

对无条件使用有机垃圾肥的村（社区）则按照可回收垃圾和不可回收垃圾进行一次分类。

这样，多途径实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化处置。

（四）在深化治理上求扎实，进一步提升城乡环境品质

为确保成都市实现城乡环境综合治理工作争创全国前列，西部第一的奋斗目标，按照提标加压的原则，结合我县实际，从强化大气治理、打造街道院落、实施绿化景观、加大市场管理、推广农垃分类等方面制定了《双流县2011年至2012年深化城乡环境综合治理主要工作目标》，并经9月26日第164次县委常委会讨论通过。

目前，相关工作正在按时间节点有序有力推进。

2012年工作思路

（送审稿）

2012年，是天府新区规划启动之年，是站在新高度，深化和巩固城乡环境综合治理工作成效的关键之年，是创建“四川省城乡环境综合治理环境优美优秀示范县”的攻关之年。

全县城市管理和城乡环境综合治理的奋斗目标是：

高位求变，深化高标准常态化管理长效机制；高位求进，争创全省环境优美优秀示范县城。

总体要求是：

坚持县委工作取向和“一主线三战略五加强”发展思路，遵循宏观形势影响，把握天府新区核心区的区位优势，推动工作方向由硬件提档、亮点创新的达标创建逐步转入高标准、常态化的长效管理，着力优化管理体系流程再造，着力实现基础工作求变求新，着力拓展管理难点解决途径，努力营造清洁、整齐、优美的城乡环境，确保城乡环境综合整治不放松，城市管理水平不下降，为创建全省最洁净县城、全省最佳市容秩序县城、全省立面最清爽县城、全省道桥设施最完备县城、全省扬尘治理最规范县城，打造最具生态田园魅力的现代城乡，争创全省环境优美优秀示范县城作出新的更大的贡献。

一、用常态化的管理理念引领城市管理方向

2009年至2011年，城市管理和城乡环境综合治理重在创建达标，硬件完善和亮点创新目标基本实现，管理水平连年位居全省第一。

2012年，需调整方向，高位求变，树立“创建为先，重在常态”的思路，将创建达标逐步转入长效管理。

一是逐步变“迎检管理”为“常态管理”。

着力解决迎检靠突击的工作方式，将迎检整治的突击任务融入日常管护当中，局财政逐步减小对集中整治的资金保障。

二是增强和丰富日常考核措施。

局目标督查办公室牵头，会同相关科室开展不定期监督执法检查，检查情况纳入年终目标考核；增加数字化街面巡查力量，规范问题报送、处置回查程序，压缩问题处置时限，提高问题处置效率。

三是着手启动天府新区双流区域内相关市政配套设施的规划研究，为长远发展和管理奠定硬件基础。

二、用层级化的管理体制优化城市管理流程

一是优化“三大分局统揽三大片区”的管理架构，全县各镇（街道）按照三大分局进行划片管理。

二是按照“重心下移、靠前指挥”原则，将局机关科室职能逐步下放至各城管分局，局机关科室重心为谋宏观、抓监督，局属各单位抓落实、抓管理，不断丰富和巩固各分局对片区各镇（街道）的统揽和指导作用。

三是优化层级管理流程，建立城镇管理执法队向分局负责、分局向县城管局负责的层级负责制，完善城镇管理执法队工作绩效考核制度，推进城镇管理执法队人员优化流动，城镇管理执法队由分局协助属地政府进行日常管理考核。

三、用精细化的管理标准打造城市管理示范

一是高标准建设全省最洁净县城。

坚持环卫作业市场化，深化路段责任制和作业承包费扣罚机制，坚持垃圾收运无缝对接、不落地工作要求。

深化生活垃圾袋装化，通过加强环卫执法保障袋装垃圾定点、定时投放，源头杜绝“黑袋子”污染街面现象。

严格监管道路清扫保洁和垃圾清运，全面清理城郊结合部、城中村、旧场镇以及农贸市场、背街小巷积存的垃圾、杂物。

深化农村生活垃圾分类处置收运体系建设，实现分类工作全覆盖，加快垃圾桶点景观化改造，推进有机、无机垃圾回收利用。

合理调整交通干道冲洗时间，减少通行车辆车身污染。

提高垃圾压缩转运站运转效率，增加压缩泊位和专用运输车辆。

二是高标准建设全省最佳市容秩序县城。

坚持单元网格错时执法机制，加大主次干道、中小街道、商业区、卖场、旅游景点市容秩序定岗定责管控力度，从严减量审批露台宣传，规范施工打围，及时查处出摊占道、流动商贩、乱吐乱倒等行为，清理整治乱牵乱挂、乱张乱贴、油烟噪音扰民现象。

根据《四川省城乡环境综合治理条例》等城市管理条例，试点设置限时段、限区域的占道早市、夜市、摊区、临时农副产品市场等，探索占道摊点疏导途径。

推动公安城管中队模式向华阳、航空港延伸，建立实体性的公安城管中队。

三是高标准建设全省立面最清爽县城。

成立“非法小广告打击治理办公室”，试点“牛皮癣”治理市场化，出台《牛皮癣等非法广告整治工作考核细则》，加大违法户外广告整治力度，改造更新破损、陈旧、品味低俗的户外广告，加快推进违法户外广告拆除改造，强化商招店招设置技术指导标准，继续推进商招店招景观改造，提高设置水平和品味。

完善路灯管护考核办法，加快城市景观照明设施改造，推进LED灯设置，加快无灯路段普查，消除城市照明盲点，力争路灯完好率提高至99%以上。

制定占道施工标准，向市民告知占道施工期限、施工内容、注意事项等。

四是高标准建设全省道桥设施最完备县城。

城市道路桥梁管理工作精细化不断创新，设施管理规范化不断完善，加强城市桥梁定期检测，完善限高、限行等安全标志，适时推进城市桥梁景观化铭牌设置。

完善城市道路巡检制度，提高病害修复效率，提高城市道路完好率和舒适度。

继续推行市政打围景观化挡板应用。

五是高标准建设全省扬尘治理最规范县城。

完善部门联动、齐抓共管、各司其职的扬尘治理长效管理机制，深入推进“三大工程”措施，加强对各类工地、建渣倾倒场等污染源监管，开展示范工地创建。

抓好政策创新，制定《双流县建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《双流县建筑垃圾和工程渣土处置管理实施细则》等规范性文件，将处置证的办理作为工程施工或建筑物、构筑物拆除施工手续的前置条件；抓好体制创新，丰富县扬尘治理工作领导小组职能，对建筑垃圾和工程渣土的运输处置进行全程监管，实行渣土运输行业公司化管理，明确渣土运输车辆的限载、限速标准，将“对车”的管理转变为“对公司”的管理，实现抓大放小的转变；抓好技术创新，推进渣土车辆GPS安装和处置管理信息系统建设，加强车辆流向监管；抓好流程创新，实行渣土倾倒场镇（街道）属地管理，未经审批同意的渣土倾倒场由属地镇（街办）进行取缔，从严落实渣土车辆冲洗措施，按“2﹢1”模式配备冲洗工作组，实行冲洗、检查、签字负责制。

四、用智能化的管理手段提升城市管理水平

一是深入推进数字化城管长效机制，加强监管考核，利用数字化先进手段推动城市管理由传统管理向科技管理转变，实现城市管理问题“快速发现、及时处置、实时考核”。

二是推进数字化城管系统向仁宝、纬创园区延伸，扩展城市管理区域。

三是抓住物联网示范契机，适时推进垃圾运输、市政路灯、城市桥梁等智能城管建设，提高城市管理效率。

五、用社会化的管理合力强化城市管理基础

一是抓好职能发挥，进一步发挥县治理办职能，深化“八进”活动，深化宣传《四川省城乡环境综合治理条例》，巩固城乡环境综合治理和城市管理工作联系会议制度，坚持非法营运、扬尘治理联合执法机制，完善部门联动、区域联动、情况通报制度，强化对成员单位的目标考核和结果运用。

二是抓好活动策划，会同县级媒体策划实施“城管体验日”活动，尝试依托学校开展“城管问计”活动，进一步营造全社会理解、支持、参与城市管理的文明风气，构建城市管理中人与城市、管理者与相对人、城与乡、部门之间的“四个和谐”；三是抓好协会引领，完善燃气、广告、路灯等现有协会内部管理，充分发挥各类协会的行业引领作用。

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