矿井安全质量标准化标准教案.docx
《矿井安全质量标准化标准教案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《矿井安全质量标准化标准教案.docx（38页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。
矿井安全质量标准化标准教案
2013年煤矿安全质量标准化基本要求
及评分办法教案
安质科：
郗根虎
2013年4月18日
煤矿安全质量标准化基本要求及评分办法教案
第一部分总则
一、安全质量标准化煤矿基本条件
1.依法开采，证照齐全有效（采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证，企业营业执照）。
2.煤矿不应存在以下情况：
（1）生产矿井没有2个能行人的通达地面的安全出口，采煤工作面没有2个畅通的安全出口（一个通到回风巷道，另一个通到进风巷道）；
（2）超能力、超强度或者超定员组织生产；
（一）矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；
（二）矿井月产量超过当月产量计划10%的；
（三）一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；
（四）未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
（五）煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
（3）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；
（一）被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。
（二）突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；
（三）矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；
（四）使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
（五）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；
（六）采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；
（七）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。
（4）存在超层越界开采等现象；、
（一）国土资源部门认定为超层越界的；
（二）超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；
（三）超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
（四）擅自开采保安煤柱的。
（5）煤矿井下安全避险“六大系统”（监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供风施救系统和通信联络系统）未按规定建设，未达到“系统可靠、设施完善、管理到位、运转有效”要求；
（6）开拓煤量、准备煤量、回采煤量未达到规定要求；
（7）存在危及安全生产的重大安全隐患。
煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；
（二）瓦斯超限作业的；
（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
（五）通风系统不完善、不可靠的；
（六）有严重水患，未采取有效措施的；
（七）超层越界开采的；
（八）有冲击地压危险，未采取有效措施的；
（九）自然发火严重，未采取有效措施的；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
（十一）年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模的；
（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得安全生产许可证和煤炭生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包的；
（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构的，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照的；
（十五）有其他重大安全生产隐患的。
二、安全质量标准化煤矿的基本要求
1.原则
贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，运用先进的技术方法，完善标准化考核体系，推进安全质量标准化建设，强化安全基础管理，保障从业人员安全健康，实现煤矿安全高效生产。
2.建立和保持
通过科学管理、健全制度、规范行为、优化设计、控制质量、提高技术设备水平、加强培训与监督等方面的持续改进与完善，达到安全质量标准化的基本要求，建立安全生产长效机制。
3.目标与计划
制定安全质量标准化中长期规划和年度计划，分解到相关部门并严格执行和考核。
4.组织机构和职责
设立安全质量标准化管理机构，配备相应的管理人员；主要负责人全面负责安全质量标准化工作，各级单位、部门和人员的安全质量标准化工作职责明确。
5.安全质量标准化投入
建立安全质量标准化投入保障制度，完善和改进安全生产条件。
6.法律法规执行及制度完善
及时识别和获取适用的法律法规、标准规范，并传达给相关部门和从业人员，结合法定要求及时修订和完善本单位的规章制度，定期进行执行情况检查，不断提高制度执行力。
7.技术保障
健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施符合要求；各种规程审批手续完备，贯彻、考核和签字记录齐全。
8.生产现场管理和过程控制
严格执行《煤矿安全规程》，作业规程和操作规程；加强个生产环节的过程控制。
生产布局合理，接续正常；定期开展安全质量标准化达标自检工作，并记录齐全；对于高危作业实施作业许可、监护管理，并安排专人进行现场监督管理。
9.设备设施
建立健全设备设施综合管理制度，运用信息化手段，加强设备设施管理；安全生产设施与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
10.工程质量
各项工程应制定质量标准和要求，按照设计、施工组织设计、作业规程及安全技术措施进行施工，有相应的质量保证措施，定期进行工程质量检查验收。
11.作业环境
作业场所空气质量、温度、噪声、辐射及照明等符合相关规定；物料分类摆放整齐，环境整洁；各类图牌板齐全，安设合理；管线吊挂整齐；按照GB2894—2008及企业规定设置标志。
12.隐患排查和风险预控
建立隐患排查制度，制定隐患治理方案，开展风险预控工作，采取信息化手段对隐患分级、分类建立档案，限期整改，闭环管理。
13.变化管理
针对煤矿生产过程中出现的变化，建立预防机制及应急反应机制。
通过预防机制尽量减少突发性的变化；通过应急反应机制，按预案对突发性的变化采取相应的措施。
14.教育培训
建立完善全员培训制度，明确教育培训机构，制定培训计划，保证资金投入，对培训效果进行评估；从业人员按要求进行教育培训后持证上岗。
三、煤矿安全质量标准化体系
井工煤矿安全质量标准化体系包括以下11个部分：
1.通风。
考核内容执行本方法第2部分“通风”的规定。
2.地测防治水。
考核内容执行本方法第3部门“地测防治水”的规定。
3.采煤。
考核内容执行本方法第4部分“采煤”的规定。
4.掘进。
考核内容执行本方法第5部分“掘进”的规定。
5.机电。
考核内容执行本方法第6部门“机电”的新规定。
6.运输。
考核内容执行本方法第7部门“运输”的规定。
7.安全管理。
考核内容执行本方法第8部分“安全管理”的规定。
8.职业卫生。
考核内容执行本方法第9部门“职业卫生”的规定。
9.应急救援。
考核内容执行本方法第10部分“应急救援”的规定。
10.调度。
考核内容执行本方法第11部分“调度”的规定。
11.地面设施。
考核内容执行本方法第12部分“地面设施”的规定。
四、井工煤矿安全质量标准化评级方法
1、井工煤矿安全质量标准化评分办法
（1）井工煤矿安全质量标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重计算，各部分的权重见表1—1
表1—1井工煤矿安全质量标准化评分表
序号
名称
满分
权重（ai）
考核得分（Mi）
加权得分
1
通风
100
0.18
2
地测防治水
100
0.12
3
采煤
100
0.10
4
掘进
100
0.10
5
机电
100
0.10
6
运输
100
0.09
7
安全管理
100
0.08
8
职业卫生
100
0.08
9
应急救援
100
0.06
10
调度
100
0.05
11
地面设施
100
0.04
井工煤矿安全质量标准化考核得分（M）
（2）按照井工煤矿安全质量标准化体系包含的各部分评分表进行打分.
（3）各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全质量标准化考核分得,计算公式如下:
=
式中M——井工煤矿安全质量标准化考核得分；
Mi——通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的安全质量标准化考核得分；
ai——通风、地测防治水、采煤、掘进、机电、运输、安全管理、职业卫生、应急救援、调度、地面设施等11个部分的权重。
第8部分安全管理89
一、基本要求
1.机构设置与人员配备
机构设备与人员配备应符合以下要求
（1）按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；
（2）安全管理人员任职资格符合准入要求。
2.安全规章制度
安全规章制度应符合以下要求：
（1）建立健全安全生产规章制度；
（2）安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。
3.安全费用提取及使用
安全费用提取和使用应符合以下要求：
（1）执行国家有关安全费用提取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度；
（2）制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。
（3）建立安全费用项目管理台账，做到账目、项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。
4.隐患排查与治理
隐患排查与治理应符合以下要求：
（1）煤矿主要负责人每月至少组织开展1次全面安全隐患排查工作；
（2）建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。
5.安全生产技术管理
安全生产技术管理应符合以下要求：
（1）建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；
（2）建立健全安全生产技术管理制度；
（3）煤矿安全生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统；
（4）规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。
6.安全生产教育与培训
安全生产教育与培训应符合以下要求：
（1）设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；
（2）煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书。
7.区队班组建设
区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备合理、齐全。
8.安全信息管理
安全信息管理应符合以下要求：
（1）及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作；
（2）建立各类生产安全事故调查、处理、分析、归档等制度与台账；
（3）建立安全质量标准化信息管理体系，及时掌握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。
9.安全文化建设
安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明确，定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。
二、评分方法
按表8-1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
表8-1煤矿安全管理安全质量标准化评分表
项目
项目内容
基本要求
标准分值
评分方法
得分
一、
机
构
设
置
与
人
员
配
备
8分）
机构设置
1、设置安全管理机构，负责安全监督检查
1
查资料。
有1项达不到要求，该小项不得分
2、设置专职部门或明确专门机构负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作
2
人员配备
1、按规定配备安全矿长和安全技术负责人
1
查资料。
每少1人，该小项不得分
2、配备专门人员负责相关专业的安全管理工作，人员数量符合定员标准，并能满足日常安全监管工作需要
2
3、有关安全生产管理人员任职资格应符合AQ1070规定
2
查资料。
1人次不满足要求不得分
二、安全规章制度（12分）
基本制度
1、建立健全以下基本制度：
（1）安全生产责任制度；
（2）安全办公会议制度；（3）安全目标管理制度；（4）安全投入保障制度；（5）安全质量标准化管理制度；（6）安全生产教育与培训制度；（7）安全隐患排查与整改制度；（8）安全监督检查制度；（9）安全技术措施审批制度；（10）矿用设备器材使用管理制度；（11）矿井主要灾害预防制度；（12）事故应急救援制度；（13）安全奖惩制度；（14）入井人员管理制度；（15）安全举报制度；（16）安全操作管理制度；（17）煤矿认为需要制定的其他制度
5
查资料。
每缺1项制度扣1分
2、建立健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制，建立职能部门业务保安责任制
3
3、井下作业有矿领导带班制度，井下交接班制度、带班下井档案管理制度、带班下井公示制度、带班下井考核奖惩制度、带班下井举报等制度健全有效
2
查资料。
每缺1项制度扣1分，落实不到位本项不得分
操作规程
所有岗位均有安全操作规程
2
查资料。
1项不符合要求扣0.1分
三、安全费用提取及使用（15分）
投入保障
1、建立健全并落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度
3
查资料。
每缺1项制度扣1分
2、确定安全费用提取标准
2
查资料。
无标准或标准不符合国家规定，本项不得分
专款专用
1、制定年度安全费用使用计划
1
查现场和资料。
不符合要求，该小项不得分
2、按标准及时、足额提取安全费用
2
3、按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用
2
4、建立安全费用项目管理台账，做到账目项目相符，项目完成要进行验收，并有验收记录
5
四、隐患排查与治理（15分）
隐患排查
1、煤矿主要负责人每月至少组织1次全面安全隐患排查工作
2
查资料。
不符合要求不得分
2、各专业、各区队和岗位按规定进行安全隐患排查
2
查资料。
不符合要求不得分
3、及时登记所排查出的事故安全隐患，建立事故安全隐患排查台账和重大安全隐患信息档案
2
查资料。
不符合要求不得分
隐患治理
1、实行安全隐患治理分级管理，重大安全隐患由煤矿主要负责人组织制定并实施治理方案，限期整改，挂牌督办；一般隐患应由专人负责，立即整改；治理结束后，组织验收，做好记录，跟踪销号
4
查现场和资料。
不符合要求不得分
2、建立健全隐患排查治理信息体系，使用煤矿安全隐患闭合管理系统；对安全隐患排查治理工作实行全过程记录和管理
2
查现场和资料。
不符合要求不得分
3、建立健全群众安全监督网络，并正常开展活动
1
查现场和资料。
不符合要求不得分
4、制定“三违”处罚细则，建立“三违”人员管理台账
2
查资料。
不符合要求不得分
五、安全生产技术管理（10分）
管理体系
1、建立健全以总工程师为首的安全生产技术管理体系
2
查资料。
不符合要求不得分
2、按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员
1
查资料。
不符合要求不得分
3、建立完善安全生产技术管理制度；企业发展规划、中长期发展规划、年度生产作业计划等的编制、审查和决策制度；灾害预防处理与应急救援计划的制定和审批管理制度；专项工程和专业系统等的设计、审批和备案制度；作业规程、操作规程和安全技术措施的编制、审批、复审制度；矿井通风、防治瓦斯、防灭火、综合防尘等专业的技术管理制度；安全生产技术信息化管理制度；各种资料存档、保管、借阅、保密、登记及销毁等制度
3
查资料。
每缺1项制度扣1分
基础工作
1、煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工前应有批准的作业规程，安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统
3
查资料。
不符合要求，该小项不得分
2、技术资料档案管理工作规范、准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料
1
六、安全生产教育与培训（12分）
机构制度
1、设置安全生产教育培训机构，配备专职管理人员
1
查资料。
不符合要求，该小项不得分
2、建立健全安全生产教育培训管理制度
1
3、有培训基地，按规定配备师资、装备和设施；不具备培训条件的煤矿，应与具备资质的培训机构签订教育培训协议委托培训
2
安全培训
1、制定年度安全培训计划，并按计划实施
1
查培训档案。
不符合要求，该小项不得分
2、从业人员应按规定进行培训，建立健全从业人员安全培（复）训档案，详细、准确记录培（复）训考核情况
1
查资料。
不符合要求不得分
3、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书
3
查资料。
不符合要求不得分
4、从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训并考核合格
1
查培训档案。
不符合要求，该小项不得分
5、煤矿采用新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的培训
1
6、每季度对单位安全生产教育培训开展情况至少进行1次检查和总结，对查出的问题制定措施，整改落实；年终对安全培训工作进行总结
1
查资料。
不符合要求不得分
七、区队班组建设（13分）
机构制度
1、应实行区队、班组建制，制定班组定员标准，确保班组基本配置
3
查资料。
不符合要求，该小项不得分
2、每个班组的工会小组设群众安全监督员，且不得由班组长兼任
1
1、建立完善以下班组安全管理基本规章制度：
（1）班前、班后会和交接班制度；
（2）安全质量标准化和文明生产管理制度；
（3）隐患排查治理报告制度；
（4）事故报告和处置制度；
（5）学习培训制度；
（6）安全承诺制度；
（7）班组学习培训制度；
（8）民主管理制度；
（9）安全绩效考核制度；
（10）煤矿企业认为需要制定的其他制度
2
查资料。
每缺1项制度扣1分
项目
项目
内容
基本要求
标准
分值
评分方法
得分
七、区队班组建设（13分）
机构制度
4、班组有质量验收、交接、隐患排查治理等的记录，且内容完整
2
查资料。
不符合要求，该小项不得分
5、建立健全班组长及各岗位人员的安全生产责任制
1
6、建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权
1
7、建立健全区队工会和班组工会小组，维护职工合法权益
1
8、组织开展班组民主活动，执行班务公开制度
1
班组考核
建立班组安全奖励机制，并严格考核
1
查资料。
不符合要求不得分
八、安全信息管理（10分）
信息管理
1、建立安全信息管理机构，安排专人24小时值班，安全信息畅通，建立安全信息管理制度，准确及时记录，上报并按规定处置安全信息；
2、建立煤矿安全质量标准化信息管理（软件）系统，实现信息化管理，实时掌握标准化建设工作进展情况
3
查资料。
1处不符合要求扣1分
资料管理
1、及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，并传达给相关的部门和从业人员结合法律要求，修订和完善本单位的规章制度，每年至少1次对安全生产法律法规，标准规范执行情况进行检查评估，形成总结报告
1
查资料。
不符合要求，该小项不得分
2、搜集整理保存操作规程及安全生产制度，文件、安全办公会记录
1
3、煤矿制定月度、季度、年度安全工作规划，并及时总结
1
事故信息管理
1、建立各类安全事故汇报、调查、处理、分析、归档等制度
1
查资料。
不符合要求该小项不得分。
2、建立健全各类事故档案，历年安全事故统计台帐
1
3、每起事故有处理结果，并将处理结果及时存档
1
九、安全文化建设（5分）
安全承诺
1、安全理念内容整、明确；
2、安全目标清晰、切合实际；
3、领导层、管理层，区队、班组和岗位逐级签订安全承诺责任书
1
查资料。
不符合要求不得分
安全文化
1、危险源、点和作业现场等设置安全标识
2、班组活动所设置醒目的安全警示、温情提示等
3、安全生产法律法规、安全知识等经常宣贯，形式多样
4、设立黑板报、宣传栏等员工安全文化阵地
2
查资料。
不符合要求不得分
5、定期组织开展群众性的安全文化活动
1
查资料。
不符合要求不得分
学习培训
免费为每位职工发放《煤矿职工安全手册》
抽查。
不符合要求不得分
第12部分地面设施（121）
一、基本要求
1.基础管理
基础管理应符合以下要求：
（1）地面设施管理体系健全；
（2）按规定设置机构、配备人员、设备设施齐全；
（3.）作业场所有规范的牌板；
（4）建设资料齐全有效；
（5）供用电设备、设施符合要求，有管理制度；
（6）消防设计、设施、器材符合要求，有消防责任制。
2、办公场所
办公室、会议室等办公场所满足工作需要，办公设施及用品齐全，通道畅通，环境整洁。
3、两堂一舍
两堂一舍应符合以下要求：
（1）职工食堂设计合理、设施完备、证照齐全，工作人员按规定持证上岗；
（2）职工澡堂设计合理，基础设施齐全完好，管理制度健全；
（3）职工宿舍基础设施齐全完好，人均面积满足要求。
4、工业广场
工业广场应符合以下要求：
（1）工业广场及道路符合设计规范，满足矿井的实际需要；
（2）工业广场及道路清洁，各种牌板及标志齐全清晰。
5、设备材料库
设备材料库应符合以下要求：
（1）设备材料库符合设计规范、实用性强，设备及材料能够满足矿井日常生产的需要；
（2）设备、材料的验收、保管、发放等制度健全、管理科学。
6、煤炭存储设施
煤炭存储设施应符合以下要求：
（1）存储设施设计符合要求，满足生产需要；
（2）存储场地降尘、消防、排水等设施完好有效；
（3）能动态掌握煤场情况，有落煤台帐，相关记录详细完整。
7、节能环保设施
节能环保设施、计量器具和仪表齐全有效，排放达标，台帐记录完备。
二、评分方法
按表12—1评分，总分为100分。
各小项分数扣完为止。
表12-1煤矿地面设施安全质量标准化评分表
项目
项目
内容
基本要求
标准
分值
评分方法
得分
一、基础管理（25分）
组织机构、制度建设
1、组织机构健全、管理人员齐全；
2、建立健全岗位及要害场所的管理制度。
4
查资料和现场。
未设置机构扣2分，缺少1项制度扣1分，制度不规范每处扣0。
5分，制度未落实的，每处扣1分
建设资料管理
1、工程开工手续、竣工资料等齐全、有效；
2、有施工、监理、（勘察）设计、建设单位等签署的质量合格文件
4
检查资料。
不符合要求的，每处扣1分
供用电管理
1、供用电线路、配电箱（柜）、电子元件符合供用电管
升级会员 