社区诊断计划和诊断情况报告.doc

社区诊断计划和诊断情况报告.doc

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石嘴社区创建安全保障型社区诊断计划

镇安全管理办：

根据汉葭镇人民政府关于开展社区诊断的通知，石嘴社区为了摸清本社区存在安全隐患的基本情况及危险因素，了解社区相关事故伤害辨识及其评价与社会支持系统，分析社区安全的实际需求，综合确定安全促进项目，预防和减少安全事故的发生，切实保障辖区居民的生命财产安全，确保一方平安。

本社区在实际工作中，自2008年开始，已完成了社区调查及有关资料的收集整理和分析工作，现报如下：

石嘴社区位于县城北面，辖区面积1.5平方公里，3655户8533人，共有6个居民小组，2009年居民人均收入4800元，居住面积35平方米。

社区安全与安全隐患状况

家居安全:

共发生246起，受伤168人。

城市消防安全：

共发生14起火警，受伤人数32人,死亡2人；

社会治安安全：

12起，受伤人数为11人。

道路交通安全:

9起，9人。

学校安全:

6起，6人

旅游安全：

2起，2人。

经调查发现，按照发生安全事故的频率高低依次为：

一、家居安全

全社区主要的家居安全隐患存在于对家用电器的使用、食物中毒、煤气中毒、室外污染、烫伤、中暑、急救、逃生以及盗窃等暴力事件。

大多数家庭缺乏基本的安全知识，获取安全信息的渠道单一，整体安全意识薄弱，自防自救能力差，有的居民对于安全知识一无所知，许多居民不知道什么是伤害，什么样的行为可能导致伤害。

随着社会的发展，经济的进步，人民生活水平逐渐提高，各类家用电器进入千家万户，家庭用火、用电、用气一方面为人们的生活提供了方便，另一方面也增加了火灾、触电、中毒等各种伤害发生的可能性。

由于居民安全意识不高，在生活中存在大量违章行为，如乱接电线、煤气管道在装修时用可燃物包装，将液化气钢瓶至于灶台下，橱柜内等，造成伤害事故。

安全知识的缺乏、以及各种不良生活习惯带来的安全隐患为居家安全带来极大的不利影响。

二、消防安全

人们的消防意识不强，对消防安全重视不够，特别是秋冬季节，气候干燥，容易导致火灾。

居民楼缺乏消防器材，家庭用火存在隐患，对家用电器的不恰当使用也容易造成火灾；我社区临街门面众多，业主安全意识不够，死拉乱接电线，也容易引发火灾。

目前，我社区消防设施设备严重不足，现有部份消防设施损坏严重，加之相当部份人缺乏防火知识和缺乏逃生自救的技能，一但发生火灾，扑救困难，蔬散困难。

如果造成人员死亡，一人死亡会给三家人造成生活上的困难，多人死亡会使更多的家庭陷入贫困，直接经济损失和间接经济损失不可估量。

三、社会治安安全

良好的社会环境是人民生活幸福、经济快速的重要保障。

但目前社会治安问题仍然很多，诸如杀人、抢劫、盗窃、伤害、诈骗等案件不断发生，社会丑恶现象依然存在；安全生产形势严峻，爆炸、火灾、交通事故等时有发生。

我们要树立科学的稳定观，见微知著，防微杜渐，防患于未然。

要以建设和谐社会为目标，把维护稳定的着力点，从集中处置群体性事件向推动预防、疏导和化解人民内部矛盾方面转移，努力提高处理人民内部矛盾的工作水平，减少社会对立，增加社会对话，加强社会沟通，密切社会联系，寻求理解支持，维护社会稳定。

四、道路交通安全

近年来，机动车保有量和通车里程迅速增长。

据相关资料统计，2009年，我社区有6个居民小组、车辆共计17辆，由于广大交通参与者安全意识还不强，进城务工人口多，而摩托车是务工人员出行的主要交通工具之一，违反交通法规十分突出，且极易诱发交通事故。

五、学校安全

儿童安全主要包括溺水、打架、玩火、玩具、交通等安全隐患易发生在儿童身上。

我社区辖区内5所幼儿园，1所小学校，共有在校师生800多人，按学校安全风险评价的五个单元的划分，在学校安全中会出现群体性公共卫生、突发伤害、踩踏、火灾、自然灾害、溺水等事故。

主要包括学校食堂卫生情况、宿舍、学校交通、教室、实验室、体育活动、校外集体活动、网络交友、校园暴力、楼梯拥挤等都易发生安全事故。

特别是汉一小，学生出行存在严重的安全隐患。

六、旅游安全

随着物质生活的提高，我社区部分居民外出旅游的现象不断增加，加上外出旅游安全知识淡薄，出行也存在着一定的安全隐患。

另一方面，社区对于外出旅游群众的安全宣传力度还不够，社区要充分运用各种宣传手段，积极开展宣传发动工作，不断提高群众的安全意识和参与旅游安全创建工作的自觉性、积极性。

三、与市级安全社区标准的符合程度及存在的主要问题

我社区创建市级安全社区存在的主要问题是以下几个方面：

（一）重视程度不够

虽然我社区成立了相应的创建项目安全组织机构和专门的办公室，但是人员配备严重不足，大多是兼职；资金投入不足，有些安全器材配备不完备。

（二）宣传力度不够

安全保障型社区宣传工作做得不到位，没有做到家喻户晓，没有和群众形成良性互动。

部分居民意识不到位，没清楚的认识到安全保障型社区创建工作重要性；

（三）信息沟通不够

现在我们大多是停留在写材料方面，真正实施起来的项目比较少。

安全保障型社区6个推进项目与县级部门配合不够；例如消防安全、道路交通安全等与县级有关部门缺乏沟通，未能借鉴其先进工作经验；

（四）专业程度不够

安全保障型社区创建工作没有经验，需要在实际开展中探索，以致于创建工作目标不够明确；创建安全保障型社区有大量的资料需要宣传搜集整理，社区存在人力、物力的不足,造成相关资料搜集不到位;相关隐患材料如事故隐患风险辨识工作量大，且不够专业；

四、须采取措施进行控制的重点危险因素

重点危险因素的监控和隐患治理，是新形势下加强安全生产重要的基础性工作，做好这项工作，意义重大而深远。

我们要提高认识、调动一切积极因素，扎实工作，巩固工作成果，落实重点危险因素监控和隐患治理工作的各项措施，打开创建安全社区工作新局面，促进全镇安全生产形势的稳定好转。

五、创建安全社区的目标

推进城镇安全社区建设是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是巩固城镇基层政权和加强社会主义和谐社会建设的重要途径，加快安全社区建设是今后一段时期内的重要任务。

我社区要围绕镇“安全、健康、文化”的社区理念，全面加快安全社区建设步伐，确保在2011年全面实现“建设管理有序，服务完善，环境优美，治安良好，生活便利，人际关系和谐的安全社区”总体目标。

（一）组建社区创建机构，确保创建工作顺利开展。

从实践科学发展观、构建和谐社会的高度,牢固树立安全发展理念,切实重视安全社区创建工作。

（二）广泛宣传教育，强化居民的知晓率和参与率。

安全社区的一个重要标志就是有能够承担安全促进工作的志愿者或其他群众组织。

我们要通过各类途径对创建工作进行广泛宣传,宣传新型健康和安全理念。

（三）突出重点,全面推进。

结合实际,找准创建工作的重点,把安全保障型社区创建工作和“平安汉葭”活动紧密结合起来。

石嘴安全保障型社区建设基础情况

调查报告

镇安全管理办：

根据汉汉葭府发〔2010〕21号文件精神，为更加有针对性的开展“安全保障型社区”创建工作、加强安全生产基层基础工作，以提高居民在安全及健康方面的生活素质，根据《重庆市安全社区建设评定标准》和实际情况，我们对石嘴社区安全情况做了详细的调查。

向辖区居民发放调查问卷532份，还专门成立了“安全保障型社区”工作机构，设立了“安全保障型社区”工作办公室。

下设伤害预防与统计检测小组，并对石嘴社区在交通安全、消防安全、工作场所安全、家居安全、老年人安全、儿童安全、学校安全、公共场所安全、体育运动安全、涉水安全、社会治安、防灾减灾与环境安全等12类伤害进行了统计与分析。

一、伤害统计分析结果（2008—2009年）

伤害类别

监测人数

受伤人数

受伤比列

家居安全

2156

168

3%

工作场所安全

28

老年人安全

85

公共场所安全

42

儿童安全

13

消防安全

2156

32

0．8％

社会治安

2156

11

0．6

交通安全

2156

9

0．5%

学校安全

2156

6

0．2%

二、安全管理现状及安全状况

结合我社区实际，从伤害统计结果和人们认为易造成伤害的安全种类来看，我们对各个安全项目都进行了研究与思考。

（一）、家居安全

主要的安全隐患存在于家居外部环境（人行路、排污沟、危旧房、急救、逃生以及盗窃、抢劫）及家居内部环境（家用电器的使用、食物中毒、煤气中毒、室内污染、烫伤、中暑、自救）等事件。

1、老年人安全

用药、跌倒、饮食是老年人伤害中最常见的。

用药方面是因为老年人抵抗力较差，也存在体质差异，对某些药物存在不适应现象；跌倒是老年人伤害中最普遍的，地面湿滑、鞋底不防滑、一时性头晕没有可扶物等外在原因，加上骨质疏松，身体素质下降等内在原因导致了跌倒；随着年龄的增加，许多老年人因为饮食没有处理好导致生病。

2、儿童安全

打架、玩火、玩具、交通等安全隐患易发生在儿童身上。

3、工作场所安全

一是安全管理基础差，主体责任没落实。

企业主要负责人安全意识淡薄，片面强调经济效益而忽视安全生产。

企业无安全生产责任制，安全职责不明确，界定不清楚；有的企业虽然制定了规章制度和操作规程，但执行情况很差，没有安全会议记录、安全检查记录等，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象大量存在。

个别企业对安全生产存在否定、排斥态度，对事故隐患的排查治理，抱着应付敷衍心态。

二是安全投入不足，安全生产条件不具备。

一些生产经营单位尚未摆正效益与安全、安全与发展的关系。

安全生产不投入或少投入，表现在个别企业没有为职工配备劳动防护用品，用电设备没有配备漏电保护器，用电线路该穿管的不穿管，个别企业没有通风除尘设备等，致使事故隐患长期存在得不到及时整改。

三是安全教育不到位，安全技术有待提高。

调查中发现大多数企业负责人、安全管理人员无安全培训合格证或未进行每年一次的再培训。

存在着电工、电焊工等特种作业人员无证上岗、证书超期未审现象。

有些企业安全培训意识很差，无安全生产教育培训计划，职工缺乏基本的安全生产常识，职工自我保护意识差。

四是应急救援管理不规范，应急措施未落实。

调查中发现多数企业编制了应急救援预案，但预案缺乏可操作性和科学性，且应急救援人员水平参差不齐，技术力量较低，缺乏演练，甚至有的企业从未开展过演练。

五是生产现场隐患多，排查整治力度不够。

部分企业生产现场管理混乱，现场生产随意化，没有实行定置化管理；许多企业电器线路乱拉乱扯，电线绝缘层破损裸露；作业人员不系安全带，有些工人没有戴安全帽。

（二）、消防安全

人们的消防意识不强，对消防安全重视不够，特别是冬、夏季节，气候寒冷、炎热、干燥，是用电、用气高峰，稍有疏忽就容易导致火灾。

社区楼院的消防器材存在不完善、老化现象，安全通道阻塞情况严重，家庭用火---特别是电烤箱用电存在严峻的安全隐患，对家用电器的不恰当使用也容易造成火灾。

（三）、社会治安

目前社会治安问题仍然很多，诸如杀人、抢劫、盗窃、伤害、诈骗等案件不断发生，各类群防、集访现象，社会丑恶现象依然存在；安全生产形势严峻。

我们要树立科学的稳定观，防微杜渐，防患于未然。

要以建设和谐社会为目标，把维护稳定的着力点，从集中处置群体性事件向推动预防、疏导和化解人民内部矛盾方面转移，努力提高处理人民内部矛盾的工作水平，减少社会对立，增加社会对话，加强社会沟通，密切社会联系，寻求理解支持，维护社会稳定。

（四）、交通安全

我社区约有机动车78多辆。

主要隐患是县城公交车、出租车、摩托车等经我社区主干道，摩托车违反交通规则的行为十分突出，主要表现在：

驾驶员、车主的交通安全意识差，抢生意的现象严重。

且极易诱发交通事故。

（五）、学校安全

学校周边摊点卫生情况、学校校门口出入情况、教室、实验室、体育活动、校外集体活动、网络交友、校园暴力、楼梯拥挤等都易发生安全事故。

（六）、旅游安全

随着物质生活的提高，我社区部分居民外出旅游的现象不断增加，加上外出旅游安全知识淡薄，出行也存在着一定的安全隐患。

另一方面，社区对于外出旅游群众的安全宣传力度还不够，社区要充分运用各种宣传手段，积极开展宣传发动工作，不断提高群众的安全意识和参与旅游安全创建工作的自觉性、积极性。

三、与重庆市安全社区标准的符合程度及存在的主要问题

石嘴社区和市级安全社区标准相比还有较大的差距，存在的主要问题是以下几个方面：

（一）重视程度不够

虽然我社区成立了专门的安全社区领导小组和办公室，但是人员配备仍不足，大多是兼职；资金投入不足，有些安全器材配备不完备。

（二）宣传力度不够

没有做到家喻户晓，没有和群众形成良性互动，能够承担安全促进工作的志愿者很少。

（三）实施力度不强

现在我们大多是停留在写材料方面，真正实施起来的项目比较少。

二O一O年二月二十八日