加大廉政工作力度落实惩防体系建设.docx

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加大廉政工作力度落实惩防体系建设

加大廉政工作力度落实惩防体系建设

促进教育事业快速发展

2O09年以来，陕县教体局党委在上级党委、政府的正确领导和市教育局的指导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“办大教育”这个中心，加大廉政建设工作力度，深入落实惩防体系建设，提高了党员干部廉洁自律的自觉性，有力地推动了全系统党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为教育事业的快速发展创造了良好的环境。

现将我县教育系统廉政建设情况汇报如下：

一、明确责任，齐抓共管，确保廉政建设各项工作顺利开展

今年初，根据县委、县政府和市教育局下达的廉政建设责任目标，局党委结合我县教育系统的实际，认真分析了全系统党风廉政建设现状，制定了2009党风廉政工作意见和考核标准、奖惩办法，把软指标变成了硬指标。

同时对班子成员做了明确分工。

为了使党风廉政建设责任制切实落到实处，局党委认真组织全系统党员干部学习了县委高书记、牛县长在党风廉政建设会议上的讲话，并组织召开了全系统党风廉政建设工作会议，下发了《2009年党风廉政建设实施意见》、《2009年治理中小学乱收费工作意见》等，党委书记、局长王来丁与各中心校、县直各学校书记、校长签订了《2009年党风廉政建设责任书》、《2009年治理中小学乱收费责任书》等。

调整了局机关和各中心校、县直各学校廉政建设领导小组组织机构，完善了包括党风廉政建设在内的26项制度，召开了中小学校长工作会议并作了统筹安排。

通过以上措施，把党风廉政建设和反腐败工作的责任落实到班子，量化到人，细化到部门，形成了上下左右齐抓共管的网络体系，保证了廉政建设各项工作的顺利进行。

二、结合工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动

按照市县有关精神，陕县教体局自3月下旬开始开展深入学习实践科学发展观活动。

根据县委部署，教体局党委拟定了活动方案，成立以局党委成员为主要负责人的领导小组，书记任组长，其他党委委员任副组长。

成立活动办公室，办公室下设综合秘书组、检查指导组、宣传理论组，要求各组明确职责、分工协调、加强自身建设、注意工作方法、严格检查把关，要求整体上围绕着“科学发展促‘三保’，奋力实现新跨越”这一主题，学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动和全县教育系统“五项活动”（敬业爱岗主题教育活动、校长讲校活动、班主任比武活动、创建星级科室活动、满意学校创建活动）相互衔接、统筹推进。

全县教育系统共有党员929人、非党员953人，共计1882人参加了学习，参加率100%，学习中人均记笔记14篇，写心得体会2篇。

在学习实践活动中，我们着眼活动成效，本着“学以致用”的原则，采取“六个渗透”，正确处理学习实践活动和教育发展各项工作的关系，做到“两不误，两促进”。

“六个渗透”即：

把学习实践活动的要求渗透教育强县发展目标上来，把学习实践活动的要求渗透到日常工作中去，把学习实践活动的要求渗透到纪律作风的转变中去，把学习实践活动的要求渗透到学习借鉴外地先进经验中去，把学习实践活动的要求渗透到教育发展的调研工作中去，把学习实践活动的要求渗透到信访稳定工作中去。

我们在全系统开展的“保教育大局稳定、保教育教学质量提升、保学校面貌改观，我该怎么办”大讨论的基础上，选定了我县教育发展中要着力解决的“十个难题”和努力实现的“十个突破”。

一是破解农村学校布点分散的难题，以寄宿制学校建设为契机，优化教育资源，实现从分散办学向集约办学转变，力争8月底把农村初中优化为9所，农村成建制小学优化为64所，从而在整合教育资源上实现新突破。

二是破解城乡教育发展不均衡的难题，规范中小学办学行为，加强农村学校教师队伍建设，加强“东西交流”，把更多优秀师范大学生安排到农村教学第一线。

加强对农村学校资金投入力度，改善农村办学条件，促进教育资源均衡配置，在缩小城乡差距上实现新突破。

三是破解学校管理水平和教育教学质量再上新台阶的难题，坚持走内涵式发展之路，以“五项活动”为载体，向管理要质量，在提升学校管理水平和办学效益上实现新突破。

四是破解人民群众子女上高中难的难题，加快陕州中学扩建进度，力争6月底完工，实现高中阶段教育普及率95%的新突破。

五是破解城区学校班额过大的难题，积极谋化扩大城区教育资源，加快陕州小学建设进度，力争6月底完工，在降低城区学校班级容量上实现新突破。

六是破解特殊儿童受教育难问题，力争7月底前完工特殊学校建设任务，满足全县100余名盲聋哑儿童接受教育的需求，在特殊教育上实现新突破。

七是破解学生课业负担过重的难题，以新课程改革实验为主线，以“降低学生作业量、提高课堂教学效益、活跃学校文化生活”为主体，认真执行国家课程标准，积极推进学生综合素质评价工作，在推进素质教育、提高教学质量上实现新突破。

八是破解提高教师队伍整体素质的难题，坚持以人为本，建立科学的教师培训、考核评价体系，扎实搞好教育系统定岗定员和绩效工资制度改革，最大限度地平衡各学校学科教师需求，在教师队伍建设上实现新突破。

九是破解各类教育发展不协调的难题，以发展职业教育为重点，积极筹建陕县职业教育中心，力争在提高职业教育质量上实现新突破。

十是破解文体活动场地少人民群众活动难难题，力争年底前完成体育中心主体育馆建设任务，在提高城市文体功能服务上实现新突破。

三、加大党风廉政建设工作责任制落实力度

根据年初制定的廉政建设实施意见，我们完善了六项制度和八项规定，并着重通过“严把六关”进行落实。

一是严把吃喝关。

严格执行县纪委关于招待方面的规定，机关干部下基层杜绝大吃大喝现象，一律吃便餐。

教体局召开基层单位人员会议，如需要就餐，一律吃顿餐。

上级检查指导工作，按规定标准招待；二是严把伸手关。

局党委严禁党员干部收受任何礼金，局纪委对班子成员有无收受礼金、纪念品等情况进行严格的调查统计，并上报县廉政办。

调查结果表明，班子成员没有收受礼金等问题；三是严把通讯工具和车辆配备关。

要求班子成员通讯工具和车辆配备必须严格按上级规定执行，不得违纪配备手机、电话、车辆等。

根据县纪检委有关文件精神，我局对教育系统各单位的公用车辆进行了认真的清理，对公车私挂问题进行了认真的纠正，并限期整改。

四是严把收费关。

我们按县纪委关于治理“三乱”的要求，逐股室进行检查有无“三乱”问题。

成招、高招、中招严格按上级文件规定收费，坚决杜绝违规收费现象；五是严把公开关。

首先我们将教育系统的有关信息向社会公开。

教体局与陕县广播电台合作，在“政务热线”节目中，回答了群众提出的各类教育问题。

另一方面，我们在全系统广泛推行政务、内务、校务公开制度，对上级各项政策和单位重要工作，如：

人事聘任、职称评定等。

指标的分配及结果，中小学校收支情况等方面，主动接受群众监督，提高了工作的透明度，促进了工作作风的转变。

六是严把审计关。

教体局对本系统内干部进行了离任审计。

通过严格把关，有力地提高了领导干部的廉洁自律意识和自觉性。

五、加大力度，强力推进廉政文化进校园活动

为深入贯彻中共中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，充分发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用，今年我们按照县纪委安排，继续在全系统全方位、多层次地开展廉政文化进校园活动。

一是树立典型，我结合外地经验，率先在陕州中学、陕州外国语学校、实验幼儿园等学校深入开展了廉政文化进校园活动，收到了较好的教育效果。

二是召开了“廉政文化进校园”启动仪式和万人签名活动，今年4月份，我们在陕州中学、陕州外国语学校组织师生举行了廉政文化进校园启动仪式和万人签名活动。

把廉政文化进校园活动推向了新的高潮，使廉政建设工作在师生中广泛深入开展。

三是组织县直各学校校长和各中心校校长，召开了廉政文化进校园现场会，通过这次现场会使全系统各级学校廉政文化进校园活动有了明确的目标和方向。

四是编印廉政教育读本。

今年5月份县纪委和教体局联合编印了廉政教育读本，并组织各级学校师生进行了学习。

该书选题广泛、内容丰富，既有廉政故事又有廉政格言，图文并茂、生动风趣根据学生年龄特点和理解程度，用故事启迪心智，用格言警句弘扬正气，用诗文漫画陶冶情操，用典型案例明辨是非。

做到了知识性、娱乐性、趣味性、教育性有机的统一，使青少年学生的道德情操得到了陶冶和升华，为将来成为社会主义建设事业的建设者和接班人奠定了良好的基础。

六、加大治理中小学乱收费工作力度

为切实加强收费管理，彻底根治教育乱收费，我们按照陕县纠风办、市教育局纪委关于治理中小学乱收费的有关规定，采取多种有效措施，强力推进治理工作，收到了显著成效。

我们一是要求全县各级各类学校严格自查自纠。

自查的内容包括：

在国家规定的收费项目、收费标准以外，有无擅自提高收费标准、扩大收费范围的行为，是否按规定选用教材，是否开具河南省财政厅统一印制的中小学收费专用票据等。

各学校对查出的违规行为，均主动进行了彻底整改。

二是加大监督检查力度。

首先，教体局按照局领导班子成员包片、股长包乡、工作人员包校的治理乱收费分片包校责任制规定的监督对象，带着细化的检查内容，组织了联合检查组深入各级各类学校对收费工作情况进行了拉网式排查，对查出的问题立即责令整改，同时采取回访的方法，逐项监督，直至彻底整改。

三是加大违纪案件查处力度。

县监察局和教体局分别组织力量对群众举报和在检查中发现的乱收费问题，进行了查处。

一经查实，除限期整改外，对有关责任人进行了严肃处理。

四是做好收费宣传工作。

我们一方面继续严格实行收费公示制度，要求各学校建立醒目的公示牌，将收费项目、收费标准、收费依据和投诉电话等向社会公示，增强学校收费的透明度。

另一方面全县各级各类学校通过召开家长会等形式面对面宣传收费项目、收费标准及收费依据，听取学生家长对学校收费工作的意见和建议，认真接受他们的监督，进一步改进工作。

通过全面治理，全县各级各类学校做到了规范收费、阳光收费，在广大群众中树立了良好的行业形象。

七、建设有效机制保证各级政府财政足额到位和合理使用

我局建立了以局长为组长，纪委办、财务股、教育股股长为成员的财政投入资金和合理使用领导小组，建立了有效地机制，保证了财政投入足额到位和合理使用

一是认真贯彻落实“两免一补”政策。

全县城乡所有学生全部免除了杂费，免费提供了教材，对困难寄宿生小学每人每天补助2元，初中每人每天补助3元，全年足额补助25O天。

二是提高义务教育阶段公用经费拨付标准。

2009年农村小学按每生每年230元拨付，农村初中按每生每年375元拨付，县城按每生每年245元拨付，县城初中按每生每年390元拨付，保证了义务教育阶段中小学校工作正常运转。

三是加大校舍维修改造力度。

今年提高了校舍维修改造标准，共投入308万元对5所农村学校进行维修改造。

四是保证教职工工资按时足额发放，提高教师地方补贴。

八、加大招生执法监察工作力度

招生工作是全社会关注的热点和焦点，开展招生执法监督是维护招生纪律，遏制招生腐败现象的重要手段。

今年，我县先后组织了初中毕业生体育考试、理化生实验考试和高中招工作。

招生执法监察工作在市、县招生执法监察领导小组的领导下，依据国家的招生政策和有关规定，对招生工作全过程进行了监督检查，重点把握考生资格审查、体检、试卷保密、考试、建档、试卷复查、录取及通知书发放等环节，特别是加强了考试期间的监督检查，在考试期间，县监察局和教体局选派纪委巡视员，到考点做坐阵督查，保证了招生秩序，确保了我县高中招考试中没有违纪、违规现象发生。

九、加大信访工作管理力度，营造稳定的发展环境

我们高度重视信访工作，采取有效措施推进教育信访尽快走上规范化、制度化、法制化轨道。

一是全面落实信访工作领导责任制，切实加大了信访工作的领导力度。

年初，我们召开了全系统信访工作会议，认真分析了全系统的信访形势，进一步明确信访工作的目标任务，增强了广大干部做好信访工作的自觉性。

工作中，我们扎实落实领导包案制度、接待群众来访制度、定期研究信访工作制度等，保证了信访工作扎实开展。

二是进一步落实群众逐级上访制度，逐级上访工作进一步规范化、程序化。

我们严格按照《信访条例》的规定，坚持做好《群众来访处理协议书》的签订，签订率达100％；《群众来信处理意见书》出具率达100％；复查、复核工作也进入了程序化、规范化。

三是进一步加强不安定因素排查消除工作。

我们坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则，充分利用每月例会对不安定因素进行认真排查，特别是在解决人民群众反映的实际问题方面下了很大功夫，凡是能够解决的问题，及时就地妥善解决；一时不能解决的、主动做好思想疏导工作，及时化解矛盾，把群众稳定在当地，把问题解决在基层。

目前，我们按时办结了市教育局纪委、县纪委信访办、县政府信访办批转的所有信访件，其中上级交办的重点案件全部办结，全部出具了处理意见书。

及时接待群众来访，排除了多起矛盾纠纷，消除了不安定因素，实现了无赴京、省、市集体上访，无赴京、省个人非法上访。

有力地维护了全县教育系统的大局稳定。

党风廉政建设工作的加强，使全系统党员干部的思想觉悟有了明显提高，工作作风得到极大转变，干事创业积极性空前高涨，有力地促进了教育事业快速健康发展，主要成绩有以下几外方面：

1、教育教学质量再创新高：

今年我们加强了学校管理的督查，对学校管理的方方面面进行了三次全方位的检查，在学校管理规范化方面取得了明显的进步。

对初中和小学加强了月考管理，实行全县统一命题，统一评价，有效提升了教学质量。

2、教育资助体系进一步完善。

一是为全县义务教育阶段学生全部免除杂费，并免费提供教科书。

二是全面提高农村中小学人均公用经费标准。

按省定基准为小学达到230元、初中达到375元。

我县实际按照农村小学每生每学年250元、初中每生每学年380元，城镇每生每学年280元、初中每生每学年465元的标准予以划拨。

三是提高农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学、初中由每名学生每天1元分别提高到2元和3元。

四是建立了陕县贫困学生救助基金，合理利用社会资金服务教育资助。

3、农村教育资源整合工作有序进行。

计划今年撤消小学12所，教学点12个。

目前规划方案正在审查批复中。

4、结合学习实践科学发展观活动，“教育服务年”活动和“五项活动”深入开展。

在学习实践科学发展观活动中，陕县教体局根据《三门峡市教育局关于在全市教育系统开展“五项活动"的通知》和《关于2009年在全市教育系统开展“教育服务年”活动的实施意见》文件精神，我们下发了《陕县教育体育局关于在全县教育系统开展“五项活动"的通知》和《陕县教育体育局2009年在陕县教育系统开展“教育服务年”活动的实施意见》。

在全系统开展的“保教育大局稳定、保教育教学质量提升、保学校面貌改观，我该怎么办”大讨论的基础上，选定了我县教育发展中要着力解决的“十个难题”和努力实现的“十个突破”。

以“四个深入”组织党员干部扎实开展分析检查活动，取得了显著效果。

5、职业教育、成人教育发展迅速。

新规划的陕县职业教育中心占地300亩，一期工程占地188亩。

各项准备基本到位，7月1日实训楼将正式开工兴建。

同时我们以职业高中建设为重点，在申报省职业教育强县的基础上，进一步促进陕县职业教育取得飞跃性的发展。

成人教育已完成2100余人次培训，其中劳动力转移培训达2300余人次。

6、高中普及程度有了新提升。

通过努力，我县高中学生已由原来的不足4000人，猛增到现在的11000人，受益家庭达到一万余个，彻底解决了我县学生上高中难的问题。

目前，我县高中普及率已达到75％。

2009年秋季，参加中招考试的初中毕业生基本可以实现100％接受高中阶段教育。

通过高中扩招，有效地提高了国民受教育水平，为经济可持续发展增添了后劲，加快了全面建设小康社会的步伐。

7、人事制度改革呈现新气象。

今年以来，我们本着公开、公正、公平的原则，实行校长竞争上岗制，使一批懂管理、会管理、善管理的校长走上领导岗位；定期对校长进行考核、推荐，全面构建了人才储备库；在全系统实行全员聘任合同制的基础上，实施绩效工资分配制度，依据工作业绩将工资分成三个档次，合理拉开差距，大大激发了广大教职工的忧患意识和责任意识，在全系统营造出干事创业的良好氛围。

8、群众体育健身活动蓬勃开展

一是春节期间，组织安排了全县全民健身体育系列活动，特别是在张湾乡七里村、张村镇丁管营村、菜园乡过村、观音堂镇观音堂村举办了农民篮球赛活动，观众达2万余人。

二是成功举办了陕县第四届职工运动会，88个代表队1186名运动员参加了篮球、乒乓球、拔河、长跑等项目的比赛。

在今后工作中，我们将不断加大党风廉政建设工作力度，打造“教育强县”努力奋斗，为建设社会主义和谐社会做出新贡献。

中共陕县教体局纪委

二0一0年三月十九日