XX年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告.docx

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XX年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告

XX年落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设工作情况报告

　　XX年，XX市党风廉政建设和反腐败工作在XXXX市委、市政府的坚强领导和XXXX市纪委监察局的具体指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，认真学习贯彻党的十八大和中央、省、XXXX市纪委全会精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实以人为本、执政为民要求，严明党的纪律，加强党的作风建设，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，切实维护党的先进性和纯洁性，党风廉政建设和反腐败工作取得显著成效，为XX科学发展新跨越、“争当县域经济科学发展排头兵，夯实建设全国百强基础”提供了坚强的政治和纪律保障。

　　一、党政齐抓共管，党风廉政建设责任制全面落实　　

　　始终坚持把反腐倡廉建设摆在突出位置，以落实党风廉政建设责任制为龙头，不断巩固完善反腐败领导体制和工作机制，坚持不懈抓廉政，旗帜鲜明反腐败，工作合力显著增强。

　　强化组织领导，健全工作体系。

年初，召开全市党建和政府廉政工作会，对党风廉政建设和反腐败工作进行全面部署，将其纳入全市总体工作规划，与经济社会发展同部署、同落实、同检查、同考核。

加强党风廉政建设组织领导,市委市政府主要领导按照“四个亲自”要求，认真履行党风廉政建设第一责任人职责，做好组织研究反腐倡廉工作；领导班子其他成员按照“一岗双责”要求，切实抓好分管范围内党风廉政建设和反腐败工作。

结合我市实际，制定下发了《XX市关于XX年党风廉政建设工作目标任务分解的通知》，组织全市各乡镇、市直单位部门签订《党风廉政建设目标责任书》，进一步明确工作任务和要求，形成“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。

　　强化统筹协调，凝聚工作合力。

市纪委切实履行组织协调、督促检查和分类指导工作职责，健全反腐倡廉建设联席会议制度，坚持每季度召开由牵头单位和协办单位参加的联席会议，掌握工作情况、解决突出问题、督促任务落实。

各乡镇、市直单位部门各司其职、各尽其责，主要领导切实担负起党风廉政建设领导职责，既认真抓好本单位、本系统党风廉政建设和反腐败工作，又密切配合、通力协作，对照全市工作，积极履行所承担的任务，合力推进反腐倡廉建设各项工作。

　　强化检查考核，推动工作落实。

进一步完善党风廉政建设责任制和惩防体系建设考核办法和细则，细化标准、规范程序、明确要求，把工作落实情况作为年终目标考核重要内容和评选优秀班子、工作业绩评定、干部选拔任用的重要条件，通过综合分析和量化打分衡量落实党风廉政建设责任制和完成惩防体系建设工作任务情况。

不断探索日常监督有效途径，采取专题汇报、重点督办、跟踪整改等形式加强监督检查，切实增强考核的科学性，有力推进了反腐倡廉建设各项工作。

　　二、强化风险防控，惩治和预防腐败体系建设深入推进　　

　　以改革创新精神推进廉政风险防控机制建设，前移预防关口、夯实工作基础，着眼于源头防腐和过程控管，大胆探索和实践廉政风险防控机制建设，有效地开展了加强对权力运行的监督制约，加大了从源头上预防和控制腐败的工作力度，逐步形成了具有XX工作特点的廉政风险防控体系。

　　加强廉政风险防控机制建设。

按照“以点带面、逐步推广”的工作思路，全面开展廉政风险防控机制建设。

制订下发了《关于开展风险岗位廉能管理，进一步规范和监督权力运行工作实施方案的通知》。

通过走好“找”、“提”、“帮”、“评”、“定”五步，切实查找出机关科室及个人存在或潜在的岗位廉政风险点，全市126个单位共梳理出共性廉能风险84条，个性廉能风险5928条，制定相应防控措施及办法6200余条。

建立廉政风险分级监管责任台账，对不同等级的风险点实行主要领导、分管领导、股室负责人一级抓一级的监管责任机制。

推进风险岗位廉能管理工作的深化，系统梳理行政管理权力和业务处置权力运行流程，紧紧围绕权力运行关键环节，认真排查风险、制定防控措施。

深入斟酌和反复审定廉政风险防控措施，提炼规律性经验，把经过实践证明有利于防控廉政风险的措施上升为规章制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、有效管用的制度“链条”。

　　构建好惩防体系基本框架。

坚持围绕健全廉政风险防范机制这一主线，紧密结合各部门的职能责任和各自廉政风险点，积极推进制度创新，按照基层乡镇、市直单位部门“两大板块”，分类构建惩防体系基本框架。

坚持把各板块框架构建任务融入反腐倡廉建设各项工作中，基层乡镇以“三资”管理、“三务”公开为重点，市直单位部门以专项治理、作风建设为重点，建立健全规范完善、落实有力的工作机制，切实增强基本框架的针对性。

着力保障权力运行阳光透明，注重发挥制度根本性作用，不断建立健全反腐倡廉宣传教育、监督制约、源头治理、作风建设、违纪惩处、组织保障“六项机制”，并在此基础上建立起惩防体系基本框架，基本形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的制度体系。

　　扎实开展农村党风廉政建设。

结合工作实际，制定下发《关于认真学习贯彻〈农村基层干部廉洁履行职责若干规定〉的通知》，明确工作目标、任务和重点，深入推进农村惩防体系建设。

通过学习《规定》，进一步增强了我市广大农村基层干部的廉洁履职能力，乡镇便民服务中心建设更为规范，“三资”代理服务全面展开。

稳步推行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、勤廉双述等制度，农村党风廉政建设制度体系逐步完善。

　　三、解决突出问题，人民群众合法权益得到有效维护　　

　　紧紧抓住群众反映强烈、社会广泛关注的热点难点问题，着力纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众最关心、最直接、最现实的利益。

　　优化政风行风“解民忧”。

着力在增强政风行风民主评议的真实性、规范性和约束性上下功夫，创新评议方式，注重结果运用，推动全市政风行风建设工作深入开展。

组织党代表、人大代表、政协委员和群众代表，对全市126个部门和公共服务单位进行满意度测评。

积极开展领导干部党性修养和作风建设，把改进党员干部作风作为促进科学发展观的切入点，进一步加强领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

结合全省开展的集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，综合利用电子视频监察系统、优化发展环境监测点监测、“百千万”内设机构测评活动、“五条禁令”执行情况明察暗访、受理投诉举报等监察方式，先后20多次深入各单位、乡镇办公场所以及餐饮、茶楼等场所进行了明察暗访，对上班迟到、早退、玩游戏、炒股以及工作时间打麻将等情况，给予通报批评62人次，在XX市电视台做公开检查2人次，立案查处2人，有力地促进了干部作风转变。

结合工作实际，着力解决影响和制约我市科学发展的突出问题，推动体制机制创新。

通过干部作风整治活动，我市政风行风进一步优化，行政效能进一步提升，服务水平进一步提高，促进经济社会赶超发展的能力进一步增强。

　　整治不正之风“护民利”。

加强对社保、住房公积金、救灾、扶贫“四项资金”的监管，增强资金管理使用透明度，深入开展纠风治理工作。

对XX年至XX年以来落实中央、省、XXXX市涉农资金使用情况和土地征用、房屋拆迁补偿等资金进行了全面监督检查。

开展了涉农收费公示情况的专项检查，规范了涉农收费标准，增加了村务公开的透明度，完善了减轻农民负担工作的监督机制。

XX年，共查办各类损害农村基层群众利益案件10件，村“两委”主要负责人7人，移送司法机关2人。

　　纯洁农村党风“保民安”。

坚持把群众满意不满意作为工作的出发点和落脚点，深入开展“挂包帮”和“领导干部大下访”活动，市领导和市直单位部门分别定点联系乡镇、村、社区，帮助发展特色优势产业、改善基础设施、强化队伍建设、推进扶贫解困等，切实为农村和群众解决一批实际困难和问题。

加强《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》宣传学习，邀请XXXX市委党校副校长罗时平教授到XX进行《规定》专题辅导讲座，同时翻印《规定》读本XX余份，下放给全市农村基层干部，做到人手一份，并对全市乡镇机关干部职工、村两委干部、镇属各单位负责人进行轮训，确保《规定》内容入脑入心。

大力实施乡镇纪检监察组织规范化建设，强化办公办案的物质和经费保障，切实做到有机构办事、有场地做事、有条件干事。

深入推行“四议两公开一监督”工作法，探索推进农村集体“三资”监管网络平台建设，农村基层民主管理进一步完善。

积极创新便民服务载体，按照“六个一”标准强化便民服务中心的规范化建设，为群众办事提供了“一站式”服务；目前全市14个乡镇全部实行了便民服务集中办公，群众工作成效明显。

　　四、严格监督检查，经济社会发展环境不断优化　　

　　坚持服务发展、保障发展不动摇，进一步深化创先争优活动，着力整顿干部作风，加强执法监察、效能建设和招投标监管，大力营造廉洁务实、高效运转的发展环境。

　　深化作风建设，提升行政效能。

坚持“用硬作风治理软环境，以软环境服务硬道理”。

积极开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，着力解决干部作风5个方面、23种突出问题。

紧紧盯住不落实的事，坚决处理不落实的人，着力整治工作不抓落实、抓不落实、不解决问题等“庸、懒、散、僵”行为。

扎实推进干部作风大转变、机关效能大提升。

市作风整治办今年多次组织督查组对全市各部门、各单位纪律作风情况进行明查暗访，严肃查处办事拖拉、工作推诿、纪律涣散等行为。

加大了对党政机关存在的“假、浮、蛮”等作风方面突出问题的问责力度，XX年度，共立案失职渎职类案件16件，其中乡科级干部10人。

同时，对行政许可、审批及服务事项进行清理，再造办事流程，通过清理，本级行政许可事项由215项精简为175项，审批事项由91项精简为53项，精简达26%，累计办理时限由2279天缩短为1413天，办理时限提速38%，有力地促进了行政效能的提升。

　　加强执法监察，保障政令畅通。

以贯彻落实中央重大决策部署监督检查为重点，强化过程监管，促进经济发展方式转变。

紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，着眼于构建监管长效机制、服务科学发展，精心组织开展了一系列专项监督检查。

相继就保障性住房建设、征地拆迁、涉农资金使用等涉及民生的重大决策落实情况开展了监督检查。

跟踪问效“六个年”活动中的工业园区建设和重大项目落实情况，重点加强了对土地执法工作监督及对“违法用地、违法建设”案件的查处，对全市44宗违法用地、违法建设案件进行督办，通过倒查责任追究、强化违法建设防控等工作，保障“两违”清理工作有序推进。

　　规范招标投标，实现阳光操作。

充分发挥公共资源交易服务中心功能，强化对政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、国有集体资产出售等领域的监督检查，积极推行项目建设、土地出让等公共资源交易网上招投标和电子评标，以科技手段遏制“暗箱操作”，取得评审时间短、评标质量高、投诉争议少、行政成本低等明显成效，较好地解决了传统招投标方式中存在的突出问题，有力推动了招投标规范化、便捷化、科学化和监管有效化。

大力推行国家投资工程建设项目“九公开”，做到项目资金到哪，监管审计就跟进到哪。

XX年，参加招投标监督98个，中标价为140155.21万元；组织政府采购347次，购物标的价为5136.7万元，中标价为4475.03万元，节减资金661.67万元，资金节减率为12.89%；参加土地招拍挂工作监督18次，出让面积共计197650.5平方米，成交价9006.81万元。

　　五、加强教育监督，党员干部思想道德防线更加牢固　　

　　以贯彻落实《廉政准则》及实施办法为重点，切实加强对党员干部的党风党纪教育，积极稳妥推进党务公开工作，不断强化党内监督，进一步提高党员干部拒腐防变能力。

　　加强反腐倡廉宣传教育。

坚持把反腐倡廉理论学习作为党委中心组学习的重要内容，定期组织各级领导干部进行学习。

坚持党政“一把手”上党课制度，市委、市政府主要领导讲授廉政党课2次。

加强对重点岗位、关键领域负责人的日常监督，认真执行“三谈两述”制度，开展任前廉政谈话100余人，诫勉谈话31人。

坚持“以考学廉”，开展纪念建党90周年反腐倡廉红色教育活动和“党的十八大”知识测试活动；坚持“以文倡廉”，认真开展廉政文化“六进”活动，营造“廉荣腐耻”的社会氛围。

在全市选择了6个硬件建设较好的乡镇、单位作为示范点推进廉政文化建设，打造特色廉政文化品牌。

各示范点开展了“五个一”活动，即：

竖一块永久性廉政公益广告牌、出一期廉政宣传栏、贴一幅廉政宣传画、挂一批廉政警示牌、设一个廉政文化书屋。

在公路和集镇醒目处悬挂巨幅廉政标语警示牌；坚持“以宣促廉”，不断加强反腐倡廉信息舆论宣传，成立市纪委监察局信息宣传报道组，XX年共编发、上报各类信息宣传210余条，被中纪报采用3条，被省级媒体采用110余条，被XXXX市级媒体采用120余条，营造崇廉、尚廉、守廉、督廉的浓厚氛围。

　　落实廉洁自律各项规定。

印发《关于开展〈廉政准则〉贯彻执行情况专项检查的通知》，深入开展监督检查，及时发现和纠正突出问题，切实增强《廉政准则》及实施办法的约束力、执行力。

深化党政机关公务用车问题专项治理，进一步规范了公务用车的管理和使用。

认真开展“小金库”复查和督导抽查工作，探索建立防治“小金库”长效机制。

严格执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》。

认真清理和规范庆典、研讨会、论坛活动，在全市各部门、各单位积极开展自查自纠和登记审核工作，全市没有出现一例违规行为。

　　积极推进党务公开工作。

在党务公开的进程上，注重积极稳妥。

市委始终按照精心筹划、务求实效的总体思路，积极稳妥地推行，注重抓好程序、内容、形式、机制“四个环节”，努力增强党务工作“阳光运行”的透明度。

　　六、严惩违纪行为，信访举报和案件查办工作成效明显　　

　　切实加大信访监督和案件查办工作力度，健全完善信访举报和查办案件协调机制，不断提升信访和办案工作能力，违纪违法行为得到有效遏制。

　　深化信访监督工作。

深入开展大接访大下访活动。

全市纪检监察机关共受理群众来信、来访、电话举报96件，接待来访群众80批次300余人；坚持树“忧心”、持“诚心”、善“用心”、立“恒心”、常“清心”的“五心”作风要求，在全市组织开展以“化解矛盾、服务群众、改进作风”为主题的“党员干部大下访”活动，真正变群众来访为干部下访、变被动接访为主动走访、变事后应急为事前预防。

充分发挥信访工作教育、监督和保护作用，对群众举报反映的领导干部苗头性、倾向性问题，采取信访谈话、信访通知书等形式进行监督，切实做到“早发现、早提醒、早纠正”。

　　提高办案工作水平。

充分发挥反腐败工作协调小组作用，坚持案件查处工作联系协作制度，进一步加强纪检监察、公安、检察、法院、审计、财政等部门的配合协作，切实加大重点领域和关键岗位的查案力度。

规范使用“两规”措施，明确安全要求，建立岗位责任制，制定严密的安全、保密、突发情况处置预案等工作制度，依法依纪文明办案。

严格执行案件审理“二十四字方针”，确保每一起案件都办成“铁案”，实现纪检监察案件零申诉。

XX年查办各类违纪违法案件62件，处分违纪违法人员65人。

　　注重办案成果运用。

坚持把查办案件与加强教育警示、推进建章立制、强化监督制约以及刹风整纪相结合，充分发挥办案治本功能，促进惩治成果更好地向预防成果转化。

坚持处理与挽救相结合，认真开展回访教育，切实做到党纪法规教育人、真心关爱感化人。

编写典型案例汇编，对典型案件进行深入剖析，做好社会影响较大案件的通报工作。

同时，针对发案原因，查找制度机制方面的薄弱环节和漏洞，进一步健全完善规章制度，不断铲除滋生腐败的土壤和条件，“查处一案、教育一片”的综合效应不断增强。

　　七、存在的主要问题　　

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市党风廉政建设和反腐败工作仍然面临不少新情况、新问题，主要表现在：

少数党员干部工作作风和廉洁从政方面仍然存在不少问题；受体制机制的制约，对惩防体系建设的新任务、新要求还不完全适应；反腐倡廉工作创新力度不够，还不能完全适应新形势新任务的要求。

　　八、今后工作打算　　

　　发展谋新篇，风正好扬帆。

一年来，XX市委、市政府坚持把反腐倡廉建设融入全市经济社会又好又快发展各项工作，大力弘扬新风正气，以优良的党风政风凝聚党心民心，团结带领党员干部群众，加力加劲，真抓实干，全市经济呈现出持续快速增长的强劲态势。

XX年，我们将以学习、宣传、贯彻党的十八大为统揽，始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的纪律，保持党的纯洁性，加强党的作风建设，深入推进惩防体系建设，着力解决群众身边的腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明，为落实党的十八大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证，为XX朝着全国百强目标奋力迈进，在全省率先全面建成小康社会提供坚强保障。

　　着力监督检查，在服务跨越发展上有更大的成效。

严明党的政治纪律，加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处各类违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一。

严明组织人事工作纪律，规范和强化拟提拔干部的廉政考察，匡正选人用人风气。

加强对我市各重点项目任务的监督检查，确保各项决策部署不折不扣落到实处。

　　着力作风建设，在促进廉洁从政上有更实的举措。

深入开展干部作风整顿活动专项督查，盯住不落实的事，处理不落实的人，以优良的党风带政风促民风，始终保持党同人民群众的血肉联系。

　　着力宣传教育，在廉政文化建设上有更新的突破。

认真学习贯彻党的十八会议精神，切实加强党员干部特别是领导干部反腐倡廉教育。

将廉政文化纳入全市文化建设总体规划，不断深化廉政文化“六进”活动，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想道德防线。

　　着力纠风治乱，在专项治理工作上有更深的推进。

认真解决群众反映强烈的突出问题，深入开展工程建设领域突出问题、“小金库”问题、公务用车问题专项治理工作，及时回应社会关切，在巩固已有工作成果的同时，着力深化和拓展工作内容，建立健全长效机制，不断取得专项治理新成效。

　　着力民主监督，在农村党风廉政建设上有更高的提升。

深入贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，进一步促进农村基层干部廉洁履行职责。

完善农村集体“三资”委托代理服务制度，全面开展“三资”专项清理，不断提升“三资”管理科学化水平。

强化农村基层纪检工作，提高农村基层民主监督管理水平，切实增强农村党员干部服务群众的自觉性和主动性。

　　着力案件查办，在惩治腐败行为上有更强的势头。

始终保持查办案件的强劲势头，紧盯腐败现象易发多发重点领域，坚决查处违法违纪行为，着力解决发生在群众身边的腐败问题。

充分发挥办案治本功能，积极探索防治腐败的新方法新途径，不断取得办案的政治、经济、社会综合效应。

　　XX年1月15日