21安全规章制度.docx

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21安全规章制度

屯南煤业一分公司光明井

安

全

规

章

制

度

汇

编

一公司光明井

目录

1安全生产责任制度3

2安全办公会议制度6

3安全目标管理制度8

4安全投入保障制度12

5安全质量标准化管理制度15

6安全生产教育与培训制度20

7安全隐患排查与整改制度32

8安全监督检查制度35

9安全技术措施审批制度38

10矿用设备器材使用管理制度42

11矿井主要灾害预防制度51

12事故应急救援制度59

13安全奖惩制度60

14入井人员管理制度62

15安全举报制度63

16安全操作管理制度65

17领导下井带班制度70

安全生产责任制度

第一章

第一条为了加强公司的安全生产管理，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”安全生产方针，明确和落实各级安全生产责任制，保障职工的生命、健康和国家财产安全，根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》等国家安全生产相关法律规定，结合实际特制定本制度。

第二条本制度对安全生产制的制定、落实、监督、考核和完善进行管理。

第二章安全生产责任制的制定

第三条安全生产责任制是公司对各部门、各级管理人员和各级职工所规定的，在他们各自职责范围内应负安全生产责任的制度。

它是贯彻安全生产方针的重要保证，是落实“谁主管谁负责”和管生产必须管安全“、“管业务必须管安全”原则的具体措施，是公司安全生产管理工作的核心，是公司实行安全目标管理考核的组织保证和重要手段。

第四条按照“全员、全过程、全方位”抓安全的原则，由单位主要负责人组织逐级建立健全各级领导、职能机构和岗位人员安全生产责任制。

第五条公司实行全员安全生产责任制，单位主要负责人是本单位安全生产的第一负责人，对安全生产工作全面负责；其他领导和职能部门对分管业务范围内的安全生产负直接责任；职工对本岗位的安全生产负责。

企业的每个职工必须在自己的岗位上认真履行各自的安全职责，做到恪尽职守，各负其责，实现安全生产。

第三章安全生产责任制的落实

第六条企业是安全生产的责任主体，必须建立健全安全工作体制和机制，按照国家法律、法规要求，扎实有效开展各项安全工作，实现企业的安全生产。

第七条各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和企业的规章制度，按照“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

第八条各级领导、职能部门和职工要认真履行公司制定的安全生产责任制，做到分工明确，责任到人，落实到位，并实行一级抓一级，下级对上级负责，真正把安全生产落到实处，实现全员安全生产。

第九条各级领导、职能部门和职工要认真落实安全生产事故隐患排查制度，每个从业人员都是隐患排查治理责任人，对在安全生产过程中发现的安全隐患都要第一时间整改，对不能整改的要及时向有关部门和上级领导汇报，进一步确立整改方案，隐患整改责任人和相关业务部室、分管领导及主要负责人对隐患整改进度要进行监控落实，保证隐患治理工作落到实处。

第四章安全生产责任制的考核

第十条安全生产责任制实行分级考核的办法。

公司经理负责组织对公司层副职、副总工、部门、区队负责人考核；各部门负责任人负责对部门人员考核等，形成层次分明、分级管理、监管有序的管理框架。

第十一条安全生产责任制考核的基本体现方式为：

“双基”安全结构工资、安全目标管理、安全责任追究、安全质量标准化、工作绩效等。

第十二条安全生产责任制考核结果必须作为评优、晋升、奖励和处分等重要参考依据。

第五章附则

第十三条各级领导、职能部门和岗位人员的安全生产责任制在逐级监督落实的情况下，安检部门和纪检部门负责监督落实，其中主要领导的安全生产责任制由纪检部门负责监督落实。

第十四条各部室、各区队要根据国家法律法规、上级文件、指令及公司要求，结合本单位安全生产实际，不断修订完善安全生产责任制。

第十五条本制度适应于公司所有部门和全体职工。

第十六条本制度解释权属于屯南煤业。

第十七条本制度自下发之日起执行。

安全办公会议制度

一、每周星期五组织召开安全办公会议。

二、会议由经理亲自主持，经理不在家时由分管安全生产副经理主持。

三、参加人员：

矿领导班子全体成员、各分管区队长，各班组长，安技办全体成员及各科室成员。

四、会议内容

1、安全经理通报上周安全信息运行情况、上次安办会安排问题整改落实情况以及上周矿井安全情况以及下周安全工作重点。

2、各业务科室和各区队、班组汇报上周安办会问题落实情况、下周安全管理重点以及现场存在本科室、区队无法解决需其他单位配合或需矿协调解决的重大安全问题。

3、各分管副经理汇报上周以来分管范围内的安全情况和下周安全工作重点及措施。

4、经理对上周安全工作进行总结的同时，对本次会议提出的问题进行安排限期处理解决，对下周矿井安全工作重点进行安排部署。

五、矿安技办主任作好记录，整理出会议纪要，经经理或有关矿领导审查合格后，提交办公室打印，于次日调度会前将纪要下发到各有关单位，

六、各工区区队长负责组织职工在每周一进行本周安办纪要的学习，并做好传达贯彻落实。

矿、工区组织召开的会议结束前，都要严格执行逐级复述制度。

七、各业务科室和各工区周四前将上周安办会问题落实情况、下周安全管理重点书面报安监处信息办公室。

安全目标管理制度

为了深入贯彻落实国务院《特别规定》和《煤矿安全规程》等法律法规，牢固树立安全第一思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”为主的现场安全管理，进一步强化“双基”建设，促进安全工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。

一、安全工作奋斗目标：

1、杜绝瓦斯、煤尘、透水、自然发火、顶板、机电运输等较大事故，杜绝一级非伤亡事故。

2、消灭伤亡事故，安全零目标；重伤事故率下降50%。

3、矿井安全质量标准化达到一级标准，继续保持“五优”矿井称号。

4、地面生产经营单位消灭重伤和二级非伤亡及以上事故。

二、具体管理要求：

（一）提高认识落实责任实施依法治安

1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性、长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治安，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。

2、矿党政工团各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产零事故”这个愿景目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动，广泛宣传国务院446号令等安全生产方面的法律、法规和公司十六条安全理念，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法、按章操作的浓厚的安全文化氛围。

3、进一步强化安全生产责任制落实。

各级领导干部要站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。

同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照《安全质量

奖惩办法》和《安全质量行政处分办法》进行严肃处理。

（二）强化安全培训，提高职工素质

1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，教育科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，选聘优秀教师，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用电视教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。

同时要严把培训质量关，凡经教育科培训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，要追究教育科科长和有关责任人的责任。

2、各单位要严格落实“班前会30分钟讲安全”、“每周两小时安全技术学习”制度，要建立详实的学习记录，每月组织一次考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍不及格者，一律清退。

3、劳资科在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。

从招工源头严把素质关。

新工人必须与老师傅签订《师徒合同》，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。

4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方后可上岗作业。

（三）抓好“双基”建设，加强基础管理。

双基建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。

我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖罚到每个人，落实到每个现场”的理念，从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。

（四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生

1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。

一是要认真落实“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，严格执行“三先三后三落实”的瓦斯抽放原则，不断提高瓦斯抽出率，努力完成公司下达的瓦斯抽放计划。

二是要对矿井通风系统进行优化，降低通风阻力，保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标、瓦斯超限等一切形式的

超通风能力冒险生产现象。

三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备、私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。

2、进一步加强防治水工作。

生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探，先探后掘，先探后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。

3、加强机电运输管理。

机运科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对高瓦斯头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及一坡三挡安全防护装置的管理和检查，坚决杜绝机电运输事故发生。

4、加强顶板管理。

生产技术科和各施工单位必须严格按照《煤矿安全规程》组织施工，重点抓好工作面初采初放、过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。

凡未经公司批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反《煤矿安全规程》采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。

（五）强化安全质量标准化工作，夯实安全基础

1、矿将从吨煤成本中提取1.5元作为年度安全质量标准化工程基金，用于对质量标准化工程项目的补助。

2、为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，矿将从吨煤成本中分别提取不低于2.5元、1元作为年度安全奖励基金和质量标准化基金，并严格考核奖优罚劣，推动我矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。

3、为了提高区队安全管理水平，今年矿对区队安全质量结构工资继续按30%进行考核，区队对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。

4、深入开展“十个一”标杆工程竞赛活动。

各专业要积极树立本专业的标杆工程，力争每个季度至少有一项工程被公司评为“十个一”标杆工程。

（六）加大安全投入，提升矿井安全水平

我矿将按照公司规定从吨煤成本中提取15元作为安全费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和《煤矿安全规程》以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。

各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准后，由计划科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。

（七）强化隐患排查，抓好隐患整改

1、坚持每周三现场安全办公和每周五文明卫生检查制度。

矿党政工各部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。

2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按公司和矿有关规定给予处罚，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。

3、纪委、工会、团委要定期组织安全小分队，每月活动不得少于2次，安质科专职小分队要分三班进行活动，重点检查领导干部跟班情况、特殊工种特证上岗情况、重大隐患整改情况、各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。

（八）坚持齐抓共管，狠反“四违”

1、纪委要开展创建“共产党员标准化示范岗”和党员身边无“四违”活动；团委要组织开展“青工安全知识竞赛”和“安全征文”活动；工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动，适时组织“安全文艺演出”；家属协管会要组织职工家属广泛开展“平安你一个，幸福全家人”、“安全嘱咐”等活动。

2、矿各级领导干部要高度重视反“四违”工作，每月抓“四违”不得少于2人次，并按规定填写抓“四违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安质科，由安质科归类建档，否则视为无效。

3、凡是因“四违”引发的事故，除追究“四违”人员的责任外，同时要追究负责安全教育干部、联保人员、班组长、在场党员、网员、岗员的连带责任。

4、广泛开展反“四违”活动，加大对“四违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施过“四关”（区队教育关、教育科培训关、家属协管会帮教关、安质科考核关），否则，不准上岗。

安全投入保障制度

一、经理对安全投入计划管理负全面责任，副经理对安全投入计划编制负领导责任，技术副经理对通防专业和防治水专业安全投入的完成负领导责任，安全副经理对矿井维简费用的完成负领导责任。

二、安全费用的提取，严格按照上级有关规定执行。

当上级有关规定调整时，矿按上级新规定及时调整。

三、生产技术部、机电部、调度室、通防部（各区队）等有关部门负责分管专业安全投入计划的编制、施工管理和竣工验收等工作，财务部门负责落实安全投入所需资金，物资供应部门负责安全投入所需设备、仪器、仪表、材料等供应，安监部负责监督检查。

四、每年12月上旬，按照上级文件要求和下发的具体实施意见，由技术副经理负责组织生产技术部、机电部、通防部、调度室、安监部等有关部门，结合矿井实际编制下年度的安全投入建议计划。

五、各专业于12月25日前将本专业安全投入申报计划报到生产技术部，由生产技术部进行汇总，经矿领导审批。

12月地报公司进行审查，各部室根据公司的审批意见对计划进行重新修改。

六、每年元月20日前公司安全投入费用计划正式下发后，矿将制定实施计划，落实分管领导、实施单位、项目负责人，以确保安全投入费用的顺利完成。

七、安全投入重点工程在开工前必须进行技术论证，提出设计方案和有关设计内容，主管部门必须严格按照有关规定进行审批。

八、安全投入必须按设计要求组织施工，并编制安全技术措施，建立工程质量监督机制和责任追究制度，明确责任，确保工程质量和进度。

九、工程项目竣工后，由分管部室提出申请，报分管矿领导组织验收，并填写竣工验收报告。

十、生产、机电、通防、地测、调度、财务、材料管理和物资供应等部门，必须设专人负责安全投入的管理，并于每月25日前将安全投入材料、设备的到货情况通知各专业分管人员。

十一、每月25日前，各专业负责人将所负责项目的完成情况、完成资金数量及下月计划完成情况，报送生产技术部。

要求报送内容齐全，数字准确。

十二、各专业负责人每月根据现场情况结合本专业安全费用、材料到货情况，研究解决安全投入进展过程中出现的各类问题。

要求各专业每月月底前将当月安全投入总结报送生产技术部。

十三、每月由成本核算人员根据当月产量从成本中提取安全投入资金，主要用于安全维护和维持生产。

十四、安全投入工程所需资金，必须列入矿财务年度计划，要按工程进度及时拨款，做到专款专用。

十五、矿财务部门要根据安全投入计划提取安全投入工程资金。

首先要保证“一通三防”专项资金的使用，用于通风、瓦斯监测、防灭火、防尘等系统的完善和改造。

十六、安全投入计划材料的领取必须有单位盖章，并经经理审查签字后，按分类管理权限进行审批。

十七、安全投入工程项目实行责任制管理，各分管领导、副总和各专业分管人员为项目的负责人，负责项目的落实。

安全投入工程的完成以投入使用为依据。

十八、每季度最后一个月20日前，矿财务部门必须计算出本季度安全技措资金完成情况，并分别发送分管矿领导、安监科等备查。

十九、安全投入工程重点项目不得随意调整，必须按期完成。

安全质量标准化管理制度

一、安全质量标准化管理制度

1、成立以经理、书记为组长、生产副经理、技术副经理、安全副经理为副组长，有关业务部室人员为成员的安全质量标准化领导机构，负责全矿安全质量标准化管理工作。

2、矿设立安全质量标准化办公室，专人负责矿井安全质量标准化年度规划的制定和月计划安排，负责日常达标工作检查组织和管理。

3、各单位必须成立安全质量标准化领导机构，负责本单位安全质量标准化工作的管理实施。

4、严格执行公司《安全质量标准化标准及考核评级办法》，严格执行国家有关标准和规范。

5、安全质量标准化检查验收实行定期检查和动态检查，定期检查由标准化办公室组织每旬进行一次检查验收，每月末进行一次安全质量标准化全面的检查验收；由安检员每班对采掘工作面进行质量评估，动态抽查由矿不定期组织，检查各单位工程质量和各项安全质量标准化制度执行情况。

6、矿对区队严格执行安全质量标准化结构工资制度，坚持重奖重罚。

每月从单位工资总额中提取30%的质量标准化结构工资总额，按实际达标项目实行分专业，旬检查、月验收，兑现奖罚。

7、每次检查验收，所有参加检查的人员都必须在原始检查记录表上签字，坚持谁检查谁签字、谁负责的原则，检查验收资料保持原始性、真实性，不得弄虚作假。

8、矿每月召开一次安全质量标准化例会，研究解决安全质量达标中出现的问题，检查安全质量标准化管理过程中的目标、制度及责任落实情况，总结安排安全质量标准化工作重点。

9、强化安全质量标准化培训。

矿安全技术培训中心要加强对区队长、安检员、班组长、质量验收员和特殊工种的培训，提高广大干部职工的业务素质、技术素质和安全质量标准化文素质。

10、每月开展一次评优评差活动，每季度评比一次“示范”区队，重点抓两头，表彰先进，批评落后、促进中间，推动全矿安全质量标准化工作全面健康发展。

二、安全质量标准化例会制度

1、由生产副经理主持，坚持每月召开一次安全质量标准化管理会议。

2、矿安全质量标准化领导小组成员、各单位主管、工作的书记和分管标准化工作的副职及技术员及有关人员参加会议。

3、研究解决安全质量达标中出现的问题，探索安全质量标准化工作目标和管理责任，评比标准化工作阶段结果，总结安排安全质量标准化工作重点。

4、按工作月安排考核兑现结构工资。

5、认真做好会议记录。

三、安全质量标准化检查验收制度

1、每次检查每次检查由矿分管矿领导负责，标准化办公室牵头组织个业务科室工程技术人员参加。

2、全月分三次检查验收，每旬逢6、9日分单位和系统进行检查验收，6日为工程质量及文明卫生大检查，9日对地面生产单位机电、运输等检查验收。

3、每次检查前所有参加检查人员必须到主井上口集合、点名签到，质量标准化办公室负分工，提出具体要求，统一时间入井，检查组集体检查验收，任何部门好和个人都不得单独行动。

否则，本专业按未检查验收对待，并对责任者按有关规定处罚。

4、检查验收人员必须把验收工具（尺子、线绳、检查仪器、仪表、验收表）带齐，按照分工和要求，严格上尺上线、动仪器、仪表，并对照检查验收表逐项检查，现场选点、现场评分定级。

5、检查人员要掌握标准，认真负责、不徇私情，做到谁检查谁签字谁负责，对查出的问题及隐患由各业务科室负责在检查汇报会上进行通报，并按照五落实的原则及时督促整改和复查。

由于检查人员不负责任，对现场存在的问题及隐患未发现而造成事故的将对责任人严肃处理。

6、各专业每旬检查验收等级、得分和检查验收表升井后交标准化办公室，由标准化办公室负责汇总，并将检查验收结果及总结报矿领导。

四、安全质量标准化责任追究制度

1、经理是安全质量标准化第一责任者，对矿井安全质量标准化负全面责任。

经理要定期主持召开安全质量标准化工作会和组织安全质量标准化大检查，安全质量标准化工作中存在的问题及时作出决策。

2、矿党委书记是安全质量标准化宣传教育的第一责任者，对矿安全质量标准化宣传教育负全面责任。

3、矿总工程师对矿安全质量标准化技术管理负全面责任。

负责安全质量标准化施工措施的审批。

4、矿行政副职对分管系统的安全质量标准化工作负责，定期组织系统安全质量标准化检查，召开专题会议，研究解决分管系统内的安全质量标准化存在的问题，制定整改措施。

5、矿副总工程师对分管系统的安全质量标准化技术管理负责，负责本系统安全质量标准化技术措施的审批。

6、各业务科室职能部室负责人对本专业本部门范围内的安全质量标准化工作负责，负责贯彻执行煤矿安全质量标准化有关规定，掌握现场安全质量标准化进展情况，积极主动地解决安全质量标准化进展过程中存在的问题；业务科室专业分管人员对职责内的安全质量标准化工作具体负责，坚持深入井下，加强现场管理，及时检查解决安全质量标准化建设中遇到的各种新问题。

7、基层单位主管区队长是本单位安全质量标准化第一责任者，对所管辖范围内的安全质量标准化工作负全面责任。

8、基层单位党支部书记是本单位安全质量标准化宣传教育的第一责任者；基层单位副职对分管内的安全质量标准化工作负具体责任。

9、班组长是本班安全质量标准化第一责任者，对所管辖范围内的安全质量标准化工作负直接责任。

10、工人对本岗位的安全质量标准化工作负责。

11、凡出现安全质量标准化达标规划未完成的将按照各类人员所负的安全质量标准化责任严格追查，落实责任，对责任者按照<<巴里坤同和矿业有限公司安全质量标准化奖罚规定>>进行处罚。

五、安全质量标准化培训制度

1、每年要制定安全质量标准化培训工作规划，并列入年度职工培训计划，以矿行政文件形式下发各单位执行。

2、安全质量培训工作由安培中心全面负责，安全质量科配合，并进行监督检查。

3、强化对业务科室管理人员、区队长、班组长、安检员、质量验收员和特殊工种的培训。

4、新工人进矿必须经过安全质量标准化培训，考试合格方可上岗。

5、各基层单位每周二为质量标准化学习时间，职工有学习笔记，区队有记录。

6、矿每半年组织一次全员安全质量标准化培训，每季度考核一次，考试卷和成绩单归案备查；凡未参加考试或考试不及格的人员必须补考，否则，不得上岗作业。

7、安全质量标准化培训资料统一由安培中心负责归案保管，考试卷装入职工本人安全培训档案。

8、对不按规定组织安全质量培训的有关责任人和不按时参加培训的人员按照矿规定进行处罚。

安全生产教育与培训制度

第一章总则

第一条为加强我矿安全教育培训管理，规范安全教育培训秩序,保证安全教育培训质量,促进我矿安全教育培训工作健康发展,根据《安全生产法》,《安全生产培训管理办法》,《生产经营单位安全培训规定》和国家有关法律法规规定,特制定本制度。

第二条本制度所称安全教育培训是指以提高煤矿企业主要负责人,安全生产管理人员,特种作业人员及其他从业人员的安全素质为目的的教育培训活动。

第三条矿劳动人事科负责从业人员安全培训的组织管理工作。

建立健