市政道路施工项目管理策划书.doc
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郑东新区圃田嘉园“四路一桥”
项
目
管
理
策
划
书
郑州地产集团都市开发有限公司
路桥项目管理部
2017年3月23日
目录
1.概述 4
1.1编制依据 4
1.2编制目的 4
2.项目概况 4
2.1工程概况 4
3.施工关键点、难点及针对措施 5
3.1加强与公用管线单位沟通配合，减少其施工造成的不利影响 5
4.项目管理模式 6
4.1组织结构 6
4.2项目部管理架构及主要岗位描述 6
4.3项目管理制度 8
5.工程项目管理 12
5.1管理目标 12
5.2现场管理 13
6.质量管理及施工过程控制 13
6.1质量管理的方针、目标 13
6.2质量管理网络 14
6.3工程质量控制关键部位及控制方法 14
6.4施工过程控制 15
7.成本管理 16
7.1成本管理依据 16
7.2成本管理目标 16
7.3成本管理内容 16
8.安全、文明施工管理 16
8.1安全、文明施工管理目标 16
8.2安全生产管理网络 17
9.合同管理 17
9.1强化全员管理意识 17
9.2建立合同管理信息系统,优化合同管理组织机构 17
9.3做好合同实施管理 17
10.工程档案管理 18
11.环境保护管理 18
11.1环境保护目标及方针 19
11.2对持续改进和污染预防的承诺 19
11.3施工现场扬尘控制管理 19
12.工程收尾管理 19
12.1合同收尾 20
12.2管理收尾 20
1.概述
1.1编制依据
（1）郑州新区圃田路（中原大道-瑞佳路）施工图设计文件；
（2）郑州新区唐庄路（中原大道-绿博大道）施工图设计文件；
（3）郑州新区河沟王路（圃田路-京港澳高速辅道）施工图设计文件；
（4）郑州新区圃田路（圃田路-唐庄路）施工图设计文件；
（5）郑州新区唐庄路跨七里河桥梁工程施工图设计文件；
（6）公司内部相关规章制度及管理办法。
1.2编制目的
（1）指导工程项目管理有序高效的开展；
（2）针对本工程工期紧、工作量大、施工组织复杂的特点，通过项目策划，力求充分利用施工空间和施工资源，激发施工参与各方的积极性和创造性，在保证施工安全和施工质量的前提下，尽可能加快进度，缩短施工工期，节约成本。
2.项目概况
2.1工程概况
本项目位于郑州新区圃田嘉园周边，其范围主要为小区周边的四条规划道路：
圃田路、唐庄路、河沟王路、后屯巷路和唐庄路跨七里河桥。
本项目工程工期为180天（暂定2017年4月1日至2017年9月27日）。
本项目主要工程内容包括：
新建沥青混凝土道路工程、给排水（给、雨、污水）工程、电力工程、通信工程、燃气工程、热力工程、交通工程、1座跨河桥梁、附属工程（绿化、照明工程）。
其中：
（1）圃田路长1550.84m，工程南起中原大道，北至瑞佳路，红线宽度为30m。
道路横断面规划为：
4.5m（人行道）+21m（车行道）+4.5m（人行道）。
（2）唐庄路长2208.43m，工程南起中原大道，北至绿博大道，红线宽度为30m。
道路横断面规划为：
4.5m（人行道）+21m（车行道）+4.5m（人行道）。
（3）河沟王路长1386.19m，工程西起圃田路，东至京港澳高速辅道，红线宽度为30m。
道路横断面规划为：
4.5m（人行道）+21m（车行道）+4.5m（人行道）。
（4）后屯巷路长364.99m，工程西起圃田路，东至唐庄路，红线宽度为25m。
道路横断面规划为：
3.5m（人行道）+18m（车行道）+3.5m（人行道）。
（5）唐庄路跨七里河桥梁工程长244m，桥梁跨度布置为3×34m（简支转连续小箱梁）+4×34m（简支转连续小箱梁），引道长度为56m，桥梁宽30.6m。
桥梁横断面规划为：
0.3m（栏杆）+4.5m（人行道）+21m（车行道）+4.5m（人行道）+0.3m（栏杆）。
3.施工关键点、难点及针对措施
本工程为新建道路工程和桥梁工程，沿线较多为拆迁建筑垃圾、堆积的土方、线杆、及待拆迁的民房。
总体实施长度约5.5公里，限定工期为180天。
具有工程量大，工期紧，施工组织复杂的特点。
项目部拟采取业主、监理、施工单位一体化管理模式（详见6.1）对影响施工工期的各项因素进行合理的施工组织筹划，最大限度缩减工期，保证工程节点。
根据设计资料和现场踏勘情况分析，影响本工程施工工期和施工质量的关键点有三：
（1）本工程施工过程涉及大量的供水、供电、燃气管线和通讯设施施工，必须周密筹划紧密配合，以提高施工效率，加快施工进度；
（2）跨七里河桥的5#桥墩和6#桥墩在水中施工，必须精心组织施工，保证施工质量和施工进度；（3）道路施工的同时要对圃田嘉园房建项目施工道路进行保通。
3.1加强与公用管线单位沟通配合，减少其施工造成的不利影响
根据郑东新区“四路一桥”设计规划方案，本工程四条新建道路内均涉及供水、供电、燃气、热力管线和通讯设施的施工。
招标施工单位只负责雨、污水管道敷设，需全盘考虑与电力、燃气、热力、通信及给水五家管线单位之间的协调和施工配合。
原则上，地下管线按先深后浅原则实施。
在施工单位进场的同时，通知其他五家单位现场踏查，施工单位完成道路雨、污水管道敷设后，五家管线单位进行管线敷设。
其他五家管线单位进场顺序按车行道下管线优先施工。
在与相关管线单位协调及配合过程中，项目部将做到以下几个方面：
（1）对于管线施工和道路施工处于同一作业面的情况，原则上让管线先施工，道路施工单位施工随后跟上；而在工期较紧，无法避让的情况下，应做好与管线施工单位的协调工作，大型施工机械尽量共用，减少因场地狭小带来的矛盾。
（2）管线施工时，尽量为管线施工单位提供方便，如供电、供水等，并为管线施工创造良好的现场条件，促使管线施工尽早完成，为本工程施工争取时间。
（3）施工过程中统一安排，从大局考虑，合理安排现场施工，确保管线施工和道路施工有条不紊的进行。
（4）做好本项目管理工作，重视管线施工的质量问题。
4.项目管理模式
4.1组织结构
由于本项目施工具有工期紧、工程量大、施工密度大、施工组织繁杂、施工场地受限的特点，本项目分为三个标段：
第一标段圃田路道路施工、第二标段唐庄路道路施工；第三标段河沟王路、后屯巷路道路施工。
4.2项目部管理架构及主要岗位描述
4.2.1部门主要工作内容
主要是项目实施过程中的进度控制、质量控制、成本控制及相关的合同管理、信息管理，并协调公司内各相关部门和政府各职能部门。
（1）项目立项阶段的建设工期和实施进度的执行。
（2）监理公司及各施工承包商的考察。
（3）项目组织管理机构和规章制度的健全，各专业技术培训计划的制定。
（4）建设项目征地、拆迁和施工场地“三通一平”的落实。
（5）项目施工组织设计的审定。
（6）图纸会审和技术交底的组织。
（7）材料设备招标计划的提供及材料设备进场日期的确定。
（8）施工现场勘探及测量放线的组织实施。
（9）现场施工安全及环保措施的检查落实。
（10）施工进度计划的审核及检查。
（11）按各承包合同规定的进度要求及质量要求，对各项工程款项审批及支付。
（12）施工过程中的质量预测和动态控制。
（13）工程竣工的验收作组织及各项手续的办理。
（14）项目实施过程中的相关信息及资料管理。
4.2.2组织架构图
项目经理
项目副经理/项目助理
道路组
内业组
桥梁组
项目部组织架构安排如上图，并根据工程进展需要和公司要求，做出适当的调整。
4.2.3主要岗位职责
总体职责：
1、项目经理作为公司代表，对项目实施过程中所有问题向公司负主要责任。
2、对项目的成本、工期、质量和安全承担直接领导责任。
3、定期向公司领导及有关部门提交项目实施的情况报告。
部门管理：
1、制定部门工作计划，进行合理安排和分工，并监控各项工作的进展情况。
2、下属职员的月度、年度绩效考核。
3、部门内部人力资源的调配，职员的培养及职业发展指导。
4、组织召开项目经理部部门例会。
5协调与公司其他部门的工作。
项目管理：
1、负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同的管理任务，处理好和乙方的合同争议和纠纷。
2、负责合同金额在10000元以下的材料询价和供应商的确定。
3、审定施工单位提交的施工组织设计并报公司工程管理部审查。
4、全面控制工程质量、进度、成本，完成公司下达的建设任务。
5、严格执行公司制定公司制定动态成本管理制度，并负有领导和实施职责。
6、执行公司发布的各项指令，接受公司各业务部门的指导、检查和督促。
7、负责工程实施中的综合协调工作。
8、负责组织项目验收工作。
9、完成领导安排的其它工作。
4.3项目管理制度
主要规章制度列表：
（1）业主、监理、施工单位一体化管理制度
（2）创建绿色环保节约型工地管理制度
（3）施工进度控制管理制度
（4）施工质量控制管理制度
（5）施工成本控制管理制度等等
4.3.1业主、监理、施工单位一体化管理制度
（1）业主、监理、施工单位每周召开一次例会，与会三方对每周施工的安全、质量、进度、内业资料等方面出现的问题进行讨论，使施工单位能够不断改进和提高施工工艺、施工组织和施工效率，以便同时实现业主、监理、施工单位三方的项目管理目标；
（2）施工单位将其制定的关于质量管理、安全文明施工管理、进度管理、测量管理、绿色环保节约工地管理的规章制度呈送给业主和监理单位，业主和监理单位对这些规章制度提出修改意见；
（3）定期或随机对施工单位的施工质量、施工安全、施工进度、绿色环保节约等进行检查评比，制定奖惩制度；
4.3.2创建绿色环保节约型工地管理制度
（1）、成立由项目经理负总责，各施工单位负责人以及项目部相关职能部门管理人员参与的开展绿色施工（节约型工地）创建活动领导小组；
（2）、现场入口处设置公示牌，按“四节一环保”要求，提出本工程的节能、节水、节地、节材和环境保护的目标以及相应的措施；
（3）、节能管理：
①施工区、生活区、办公区分路供电、分区域设置、分别计量。
②优先使用国家、行业推荐的节能、高效、环保的施工设备和机具，禁止耗能超标机械进入施工现场。
③合理配置各类用能设备，办公、生活和施工现场全部采用节能照明灯具，宿舍生活照明配置限流装置。
④使用能效比高的用能用电施工设备，合理安排工序降低能源消耗。
在施工区、生活区、办公区显眼位置张贴“离开时关闭电源”等节能标语。
（4）、节水管理：
①施工区、生活区、办公区分路供水、分区域设置、分别计量。
②提高用水效率,现场供水管网布置合理,本工程施工区、生活区、办公区全部采用节水型产品。
③在施工区、生活区、办公区显眼位置张贴“随手关闭水龙头”等节能标语。
（5）、节材管理：
①合理组织施工工序，最大限度降低工程材料的使用量。
②建立各类材料使用台帐，要求数据真实、正确。
③加强过程管理，降低管材、钢材、木材、胶凝材料、沥青材料等主要材料的损耗率。
④在施工区、材料仓库的显眼位置张贴“降低损耗，节约原材”等节材标语。
（6）、节地管理：
①禁止在本工程使用粘土制品，使用混凝土小型空心砌块、粉煤灰加气砌块等新型墙体材料，保护土地资源。
②科学合理布置施工总平面，充分利用原有建筑物、道路、场地等。
减少占地面积，保护土地资源。
（7）、环境保护管理：
①施工现场办公区、生活区和施工区水土污染控制：
食堂设隔油池，并及时清理；设置临时厕所化粪池并做抗渗处理；施工产生的废水必须经过沉淀池变清后才能排入附近的沟浜或河道。
②施工区扬尘污染控制：
根据施工场地布置情况安排足够的撒水车；在进去施工区域的门岗设置洗车槽；安排人员清扫施工区域内的运输要道。
保证施工区域空气质量达到有关标准。
③施工区光污染控制：
合理布置施工区域内的灯光，减少大功率灯光的使用；合理安排施工，减少夜间施工灯光对附近居民的影响；采用光线柔和的新型节能灯具，减少灯光的刺激作用。
（8）、绿色施工（节约型工地）创建活动领导小组将定期和随机对各工区的办公区域、生活区域和施工工地进行“四节一环保”各项措施的落实情况进行检查，并定期公布检查结果，对相关个人和集体进行奖励和处罚。
4.3.3施工进度控制管理制度
（1）由监理组织召开进度协调扩大会议，明确工期控制的目标，落实工期控制责任，公布工期控制的管理方法等。
施工单位项目经理签署保证“保质保量按期”完成节点任务的“责任状”。
（2）施工单位按照上报的详细的进度计划，实施进度管理控制，并加大管理的深度，扩展至班组上，扩展到每一道工序上。
发现偏差，及时分析、纠正和做出调整。
施工单位必须制定相应的赶工措施，并积极落实执行。
（3）每周结合工程例会，重点对进度做出分析，针对存在的进度偏差，业主、监理提出要求或指令。
每月根据具体情况，召开一次进度协调会议，对进度做出协调、调整和部署。
（4）针对工期延误，施工单位应按监理的程序报审、审批。
针对工期调整，必须得到监理、业主的认可和批准。
（5）工程进度的考核办法:
①周进度出现延误，在每周例会上做出提示或提出警告。
连续两周进度出现延误，对施工单位做出经济处罚，按延误工期处罚1000元/天。
②月进度出现延误，且本月内无具体的赶工措施或措施不力，对施工单位做出经济处罚，按延误工期处罚2000元/天。
③连续两个月进度出现重大延误，且施工单位对工期延误负有重大责任的，业主、监理有权做出调换施工单位项目经理的决定。
④监理根据具体进度情况，有权对施工单位在进度延误方面的经济处罚。
4.3.4施工质量控制管理制度
（1）所有进场设备、原材料按照规定程序报验、报审。
（2）原材料见证取样抽检试验，监理按一定规定独立进行平行检测。
建立原材料完善试验台帐。
（3）所有分包单位，按照程序和有关规定报审。
（4）所有管理人员，按照程序和有关规定报审。
（5）所有特殊作业人员，按照程序和有关规定报审。
（6）所有的施组或专项方案，必须事前按照程序和有关规定报审。
（7）模板、支架工程等必须由总包单位组织验收，合格后才允许使用。
（8）钻车、吊机等大型异地安装的机械设备，必须由机械检测中心重新检测，合格后才允许挂牌使用。
（9）所有分项工程、工序（隐蔽工程）的验收，在施工单位自检合格的基础上，按照程序和有关规定报验，监理组织检查验收，合格后才允许进入下一道工序施工。
（10）所有施工资料台帐必须完整，齐全，整洁，表式符合规定要求，工程资料与工程保持同步。
（11）所有节点验收按照规定、要求和程序进行。
（12）所有分部工程验收，按照程序由监理组织进行。
（13）过程巡视检查发现存在的各种质量问题，应及时按照监理指令完成整改并及时回复。
（14）检查验收中发现存在的各种质量问题，应及时按照监理指令完成整改并及时回复。
（15）质量隐患应及时上报或通报，并协商及时予以解决，禁止隐瞒不报或擅自处理。
（16）质量事故应按规定、要求和程序及时上报或通报，并按规定、要求和程序及时予以解决处理，禁止隐瞒不报或擅自处理。
（17）质量缺陷应及时上报或通报，并协商及时予以解决，禁止隐瞒不报或擅自处理。
（18）坚持高质量召开每周的工地例会，组织、协调和解决工地施工中存在的各种问题。
（19）坚持安全监控员安全监控上岗制度，确保作业面尤其是存在重大风险的作业项目的不间断监控。
（20）解决针对工地存在问题而需要召开的各种专题会议。
（21）做好各种工程资料的管理工作。
（22）竣工初验按照程序由监理组织进行。
4.3.5施工成本控制管理制度
（1）实施严格的施工进度款
审核工程进度款的结算是指施工单位完成合同文件要求的某分项工程任务以后，向甲方办理工程价款数额的计算。
在工程进度款结算时，应执行严格的审核工作：
①做好现场核查。
在施工进度款结算时，项目管理人员必须做好对各分项工程的检查与核对工作，并严格审查工程量计算是否准确，设备及材料的调价是否存在依据等，以实现工程进度款结算的准确性与合理性；
②应坚持按合同办事。
实行工程合同包干的工程，应在合同规定的包干范围以内结算工程进度款。
而对于包干范围以外的设计变更、材料及设备价格调整、各种情况引起的造价变化等因素，在工程进度款结算时均应严格按照合同规定，以及相关政策要求并根据施工方和甲方所签证的资料据实计算。
（2）严格控制工程设计变更
项目管理人员应严格控制施工阶段的设计变更，以避免因设计变更而扩大建设规模或提高建设标准，从而导致工程造价的不可控制。
除属于设计原因、材料供应、施工中遇到一些必须处理问题（如对不良地质处理）,以及由于客观情况变化需要变更局部设计以外，其它方面均不得办理设计变更。
对于必须变更的，应先进行工程量及造价增减分析，经过甲方同意以后，方可进行设计变更。
对于因设计变更所造成的造价波动也应严格控制，以防止施工单位高估冒算，造价变更文件也应经过设计单位签证及甲方审查通过后，才可调整工程变更价款。
工程变更价款的确定原则，主要有以下几个方面：
①设计变更工作在工程量表格中，有同种工作内容的单价时，应以该费率计算变更工程费用；②如工程量表格中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作不适用时，应在原有价格的基础上制定新的合理价格。
5.工程项目管理
5.1管理目标
（1）质量目标：
一次验收合格，争创优良工程。
分部分项工程一次验收合格率达到100%。
整个工程质量达到工程备案制验收要求，同时通过有关政府职能部门的验收。
（2）安全目标：
杜绝死亡、重伤等安全事故的发生，确保该工程被评为区安全标化工地。
（3）文明施工目标：
争创市级文明工地。
（4）工期目标：
计划于2017年4月1日开工，2017年9月27日完工，总工期180天。
5.2现场管理
（1）施工单位进场前，必须及时向监理申报。
申报内容包括：
施工单位报审表、施工单位营业执照（复印件）、施工单位资质等级证书（复印件）、安全生产许可证（复印件）、同类工程业绩证明材料（复印件）、项目组织机构图及人员名单（含联系方式）、项目经理资格证书、职称证书、身份证（复印件）、技术负责人资格证书、职称证书、身份证（复印件）、专职安全员资格证书、职称证书、身份证（复印件）、特殊工种上岗证书（复印件）等。
（2）施工单位必须服从业主、监理的管理，服从指挥和工作安排，并按照业主、监理的部署和要求，保质、保量、保进度地完成各项施工任务。
（3）施工单位一切施工活动，必须遵循监理的工作程序。
（4）施工单位应妥善保管好自己的人员、设备、机具等，妥善解决好民工、职工的食宿、劳动保护等基本条件。
施工单位应加强对民工、职工的管理，文明施工，并承担全部的管理责任。
（5）施工单位必须遵守各项安全生产法律、法规以及各种管理规章制度，并承担由自身原因引起的全部违规责任。
（6）施工单位必须按图施工，遵守各项工程质量管理的法律、法规、标准、规范等，并承担由自身原因引起的全部违规责任。
（7）根据进度要求，业主、监理有权要求施工单位增加人员、物资等投入，增加管理投入，以确保进度目标的实现。
（8）结合本工程实际情况，为确保进度目标，施工项目的进度、安全、质量等目标应层层分解并直接落实到位，业主、监理据此制定相关的奖罚措施。
（9）监理组织的工序质量（隐蔽工程）、分部、分项工程的检查验收工作。
在施工过程中，对监理巡视检查发现的问题，施工单位必须及时予以纠正。
（10）严禁施工单位将工程项目层层转包，一旦查实，业主有权停止付款直至清退出场。
6.质量管理及施工过程控制
6.1质量管理的方针、目标
严格实行工程质量一票否决权.树立“质量第一，预防为主”的指导思想，坚持“PDCA”的循环工作方法，不断改进过程控制，严格贯彻执行建设部和我公司有关建设工程质量管理办法和质量保证措施，开展工程质量管理活动，创建优质工程。
6.2质量管理网络
建立一套由公司各职能部门到项目部的一体化质量管理体系。
由公司总部对项目部进行统管，公司各职能部门对项目部各职能层进行分管，全面控制施工质量。
监督、检查
公司工程部
项目经理
主管负责
公司总工程师
指导工作
总经理
全面负责
成本部
内业组
路桥工程师
配合比材料复试、送样管理
试
验
员
技术复核、分项工程验收
质
量
员
预
算
员
技
术
员
采购
合同
保管
合价
技术
质量
措施
制定
内业资料整理
资
料
员
6.3工程质量控制关键部位及控制方法
（1）施工各阶段质量控制措施
事前控制阶段
事前控制是在正式施工活动开始前进行的质量控制，达到防范于未然的目的。
首先，对于选用的主要材料项目部、监理单位督促施工单位及时送检，确认产品质量符合规定后才可投入施工使用；
事中控制阶段
事中控制是指在施工过程中进行的质量控制，是贯穿整个施工全过程的常规工作，是质量控制的核心阶段。
项目部、监理单位定期对施工质量进行全面抽检，确保全面把关；
对产生交叉施工的各工序之间，监理单位、施工单位在施工前做好前期工序的检查工作，对达不到质量要求的工序坚决整改后才能交付下道工序施工。
事后控制阶段
事后控制是指对施工过的工序进行质量控制，并按规定的质量评定标准和办法，对完成的单项工程进行检查验收。
项目部、监理单位、施工单位整理所有的技术资料并编目、建档。
（2）隐蔽工程的质量保证措施
保证隐蔽工程质量的关键，在于健全各项工程质量检查和验收制度，并切实予以执行。
隐蔽工程在完成上述工序后，现场监理工程师检查验收，做好验收记录、签证及资料整理工作。
检查未获监理工程师验收通过者，必须返工重做，否则不得进行下道工序的施工；
隐蔽工程必须有严格的施工记录，将检查项目、施工技术要求及检查部位等项填写清楚，记录上必须有技术负责人，质量检查人签字。
（3）经济奖惩措施：
在施工过程中，保证每个环节质量符合要求，若达不到约定的质量标准，要求施工单位无条件返工、修理直至达到标准。
6.4施工过程控制
（1）工程开工后，每周召开工程例会，解决每周施工中出现的施工质量问题；
（2）召开非定期会议，解决施工过程中出现的质量问题；
（3）定期检查；
（4）每日巡查。
7.成本管理
7.1成本管理依据
（1）招投标文件、设计文件
（2）施工合同
（3）目标成本
7.2成本管理目标
在保证施工安全和施工质量的前提下，减少各项支出，争取经济效益最大化。
7.3成本管理内容
（1）按照公司及项管部的成本管理要求执行，实行目标成本制度，月结成本制度，月度成本分析制度，编制月结成本分析表等。
（2）加强对工程成本的控制，将成本控制“全员化、全过程化”，并针对本工程为综合单价合同的特点，项经部重新对图纸工程量进行复核。
（3）合同实施前，应进行合同交底。
8.安全、文明施工管理
8.1安全、文明施工管理目标
（1）安全施工目标：
杜绝因工伤亡事故，无重大设备、人员、交通、消防、管线事故，因工负伤频率控制在0.6‰以下。
达到安全“创安工程”、“达标工地”的标准，争创市级文明工地。
（2）文明施工目标
严格按照郑州市有关建筑工程施工现场标准化管理规定组织现场施工，施工现场必须做到“二通、三无、五必须”基本标准，确保无重大管线事故，深入开展标化工地活动。
8.2安全生产管理网络
公司安全管理部
项目经理
项目安全主管
公司委派安全总监
一标段
二标段
三标段
监理单位
9.合同管理
严格按照公司对于合同管理的要求开展工作。
9.1强化全员管理意识
合同管理是一项重
升级会员 