某高速公路总监办监理规划.docx
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某高速公路总监办监理规划
监理规划
1.工程概况
××高速公路工程西起××高速公路，东至××环路，路线全长19.87公里。
公路工程道路等级为高速公路，道路红线宽80米，双向6车道，两侧设紧急停车带，设计车速100公里/小时，设计行车荷载为公路一级。
其中，××大道道路等级为城市主干路，设计车速50公里/小时；××支线为×机场第二通道的一部分，全长2.8公里。
××公路工程西起××高速公路，由西向东分别跨越规划一路、规划二路、规划三路、规划四路、机场高速公路、机场辅路、机场第二通道，与东六环路相交。
全线共设互通立交7座，通道桥4座，人行天桥2座，大桥5座，小桥1座，涵洞42座，桥梁总面积64.54万平米，道路总面积63.2万平米。
第一总监办负责监理的工程范围为本工程的1～5合同段（K0+000——K8+400）。
此段工程共设互通立交3座，小桥1座，大桥3座，砼管涵3座，箱涵11座，砼排水管道13797米，排水明沟7810米，桥梁总面积26.76万平米，道路总面积25.8万平米，共有路基填方32.48万立方，路基挖方6.39万立方米，桩基根，承台座，墩柱根，桥台座，盖梁片，实心板梁片，T梁片，混凝土箱梁联，钢箱梁联。
本工程由××有限责任公司负责建设，××市政工程设计研究总院负责设计，××公路工程质量监督站负责监督，××咨询有限公司负责监理，由××公路工程总公司（1#标）、××有限责任公司（2#标）、××集团第二工程有限公司（3#标）、××建设工程有限责任公司（4#标）、××公路工程总公司（5#标）。
本工程计划于2010年6月开工建设，2011年9月建成通车。
2.监理服务依据、范围及目标
2.1监理服务依据
1、项目法人与监理单位签订的本工程项目的施工监理合同；
2、项目法人与承包人签订的正式施工合同、协议及附件；
3、工程设计图纸及地质勘察报告；
4、工程合同工程量清单及说明；
5、国家、地方和行业的有关技术标准、技术规范、技术规程；
7、国家、地方和行业的有关建设监理法律、法规、规章；
8、有关各方的往来文件及会议纪要；
9、合同规定的其它文件。
2.2监理服务范围
2.2.1监理服务的工程范围
合同规定的全部工程监理项目，即监理工程师办公室所辖标段内承包人承担的全部合同工程项目，包括：
道路工程、桥梁工程、排水工程、防护工程、安全设施工程等。
2.2.2监理服务的工作范围
施工阶段监理工作：
对于所辖施工标段的全部工程自施工准备期至交工验收前的质量控制、进度控制、费用控制、合同管理、安全管理、信息管理和工作协调实施全面管理；对缺陷责任期内承包人实施的本项目的剩余与弥补工作，提供监理服务。
2.3监理服务目标
2.3.1监理服务的总目标
质量优良、工期适当、造价合理、安保达标。
2.3.2监理服务的工程目标
2.3.2.1质量控制目标
严格敦促承包人履行施工承包合同，达到公路工程质量检验评定标准规定的合格等级，争创市优质工程。
2.3.2.2进度控制目标
本工程计划于2010年6月开工，2011年9月建成通车。
其中，2011年2月，完成全部路基土方；2011年4月下旬，桥梁工程具备防水条件；2011年4月，完成桥梁上部结构、排水、路面结构层、交通工程预埋、照明工程预埋和机电工程预埋；2011年5月、6月，完成沥青混凝土路面、交通安全设施工程、照明工程和机电工程；力争2011年7月1日通车试运行。
2.3.2.3费用控制目标
清单核算全面、准确，现场计量手续完备，中间计量无超计、漏计、重计现象，工程变更与费用索赔程序合规、费用合理，费用支付及时、准确。
2.3.3监理服务的工作目标
全面优质地履行监理合同，监理工作达到监理合同的各项要求，即优质监理服务。
3.监理工作内容
在监理工作中，监理工程师将严格按照国家、地方和行业有关建设监理的规定对工程实施监督管理，认真履行监理合同给予监理工程师的职责和义务，严格执行建设单位的有关管理办法及经建设单位批准的监理工作规划、监理实施细则和监理工作程序。
监理工作的主要内容可归纳为：
质量控制、进度控制、费用控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。
质量控制是工程监理的核心任务。
监理质量控制的主要思路是靠体系支撑、靠机制运转、靠程序规范、靠落实保证。
在工程质量控制活动中，监理依据合同文件、相关施工规范和质量标准，重点通过规范化管理控制承包人的质量行为，通过预控以及科学的试验、检测、验收等手段，对工程质量实施监控，使工程质量达到合同规定的标准。
进度是质量的载体。
监理控制进度的主要思路是总体安排、阶段控制、按周落实。
监理的进度控制主要是通过计划、统计、纠偏等手段使工程进展符合合同工期的要求。
重点抓好计划的审批、计划落实的检查和监督、影响因素的分析、进度计划的协调和调整等几个控制环节。
费用是进度和质量的基础，是项目综合效益的具体体现。
费用控制的总体思路是总体控制、周计量、月汇总。
重点抓好清单核算、现场计量、变更洽商等的管理，使工程费用控制在合理范围内。
安全是是工程能否顺利进行的前提，贯穿整个施工监理过程。
安全管理的总体思路是明确目标、建立体系、落实责任、强化监督、严格隐患处理。
监理将通过对施工组织设计、专项安全方案的审核，强化承包人的安全体系的建立、运转及预控措施到位，落实国家、建设单位各项文明安全施工管理的规定及要求。
既要抓好监理人员自身的安全管理工作，同时又要督促施工单位按照××市有关文明施工和环境保护的文件要求，制定相应的管理措施，并设置专人进行管理和落实，重点抓好施工安全、生活安全、交通安全，确保承包人严格履行招标文件中的文明安全施工条款。
合同管理是实现进度、质量和费用控制目标的最重要手段。
监理工程师根据合同文件授予监理的职责和权限，经常性地跟踪合同执行情况和施工中出现的问题，及时督促承包人履约，向承包人发出指令纠正不符合合同约定的行为。
信息管理是监理决策的基础，也是对监理和工程成果的管理。
通过周报、月报和各种统计报表及文件、专题会，及时、准确、全面地反映工程各方面信息，为业主和监理决策提供基础依据，是监理工程师进行工程管理必不可少的手段。
工作协调是推动工程顺利展开必不可少的手段。
监理工程师不仅要协调总监办内部之间的工作关系，还要协调监理和承包商、承包商和承包商、承包商和业主以及工程和外围环境的关系，保证工程高效、合规地推进。
3.1综合管理
1、按期编报监理规划、实施细则、监理程序、专题文件；
2、熟悉合同文件，了解施工现场，进行图纸会审，划分工程单位，实施监理工作交底；
3、组建监理试验室，建立试验检测体系，按照规定频率独立抽检实体工程；
4、组织例会和专题会议，检查、布置、协调、论证有关工作；
5、发出监理文件或指令，提醒或纠正隐患或违约行为；
6、编制监理工作周报、月报、总结和报告；
7、归档监理竣工文件。
3.2质量监理
1、参与交桩工作，向承包人书面提供图纸中的原点基准点、基准线和基准高程等资料，审批承包人提交的复测成果，抽查验收承包人施工放样；
2、组织图纸会审，参与设计交底，督促承包人贯彻交底记录；
3、审核承包人的人员资质，督促承包人建立质量保证体系，通过检查落实，保证其良好运转。
4、贯彻强制性技术标准，检查承包人强制性技术标准执行情况；
5、检查用于永久性工程的材料和设备，控制重要外购成品件或半成品件的质量，对于不符合合同要求的，拒绝使用；
6、根据现场工程条件和承包人准备情况，审批承包人的分项工程开工申请；
7、巡视工地现场，对质量隐患签发监理指令单或暂停施工指令，暂停合同工程或任何部分工程的施工；
8、验收承包人的试验室，对试验检测工作进行全面监理；
9、对工程重要部位或关键工序实施旁站监理；
10、审批承包人拟定的工程施工方案及主要施工工艺，检查施工方法，审查试验路段施工方案和工艺，审批特殊技术处理措施和特殊施工工艺；
11、审核承包人提交的交工验收申请报告，向业主转报并提交相关报告，签发中间交工证书、交工证书及工程缺陷责任终止证书，参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作；
12、调查、处理工程质量缺陷和事故，与设计单位、承包人一起提出改进措施和方法，出现重大质量和安全事故时，督促承包人采取有关措施及避免损失或破坏进一步扩大并监督承包人按规定上报有关部门；
13、审批承包人缺陷责任期工作计划，检查验收承包人在缺陷责任期实施的工程，组织对已交工工程中出现的缺陷进行调查处理。
3.3进度监理
1、审批承包人提交的总体施工进度计划、阶段进度计划和月进度计划；
2、在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求；
3、定期向业主报告工程进度情况。
当施工进度可能导致合同工期延误时，及时向业主提交相关报告。
3.4费用监理
1、签发动员预付款支付证书；
2、根据合同文件和施工图纸，组织清单核算，编制支付清单；
3、根据合同规定，组织地面线测量和现场工程数量确认；
4、根据合同规定，对实际已经完成、质量合格、资料齐全的工程进行中间计量；
5、编制支付报表，报业主审批；
6、签发中期支付凭证和最终结算支付凭证。
3.5合同管理
1、组织并召开开工前的第一次工地会议、常规工地会议、主题工地会议和各种监理会议，签发会议纪要；
2、受理工程变更申请，评估工程变更事宜，报业主批准后，下达工程变更令；
3、受理费用索赔和延期申请，评估费用索赔和延期事宜，编制评估报告，报业主批准后执行；
4、受理分包申请，评估分包事宜，报业主批准后执行；
5、根据合同文件，验收承包人的各种保证体系，对不合格事项提出更换要求；
6、根据合同文件，验收承包人进场的主要施工机械设备，对不满足合同要求和工程需要的，提出更换要求；
7、验收承包人的工地试验室，督促承包人到项目所在地质监站办理试验室临时资质；
8、督促、检查承包人按管理部门和业主的要求编制竣工文件；
9、编制承包人履约管理办法，报业主批准后执行，定期对承包人进行履约检查和评价。
3.6安全管理
1、审核承包人的人员资质，督促承包人建立安全保证体系，通过检查落实，保证其安全体系良好运转。
2、督促、检查承包人承包合同强制性技术标准执行情况；
3、审批承包人拟定的工程施工安全方案及主要施工工艺，检查施工方法是否符合安全要求，审批特殊项目的安全方案；
4、对重大安全方案组织专家进行会审；
5、敦促施工单位进行安全技术交底；
6、在施工过程中检查和监督安全方案的实施，当工程未能按安全方案进行时，发出监理指令通知承包人整改，必要时暂停工程施工，以使实际施工符合施工安全的要求。
7、认真做好安全记录和资料。
4.工程相关单位
4.1政府监督部门
本工程由××道路工程质量监督站负责监督，监督站站长，副站长，监督科长，监督员。
4.2建设单位
本工程由××有限责任公司作为项目法人负责建设，项目管理处是项目法人的派出机构。
项目管理处总经理，副总经理，总工程师，副总工程师。
项目处工程部部长，副部长，业主代表，合同主管。
项目处技术部部长，技术主管。
项目处安保部部长，副部长。
项目处拆迁部部长，副部长，主管。
项目处财务主管。
项目处办公室主任。
4.3设计单位
本工程由××总院负责设计，设计代表。
4.4施工单位
第一总监办负责1～5合同段的监理工作。
一标××公路工程总公司项目经理、二标××有限责任公司项目经理、三标××集团第二工程有限公司项目经理、四标××建设工程有限责任公司项目经理、五标××公路工程总公司项目经理。
5.监理组织机构及其职责权限划分
5.1监理组织机构
本工程设置二级监理机构，即总监理工程师办公室和驻地监理工程师办公室。
按照直线职能形式运作，既能发挥监理工程师的整体优势，又能充分调动监理工程师个体的积极性和创造性（组织机构框图附后）。
总监办内设“四部二室”，即工程部、技术部、合同部、安保部、实验室和办公室。
总监办实行总监理工程师负责制，部门实行部长（主任）负责制。
总监代表协助总监完成授权范围内的日常工作。
总工程师协助总监理工程师进行技术管理工作。
工程部下设道路工程师和结构工程师，在总监理工程师领导下，负责质量控制和进度控制，主要工作包括计划审批、现场巡视、质量验收、质量评价、履约检查和监理工作的内部管理。
技术部下设技术主管、测量工程师和资料管理工程师，在总工程师领导下，负责方案审批、技术交底、图纸审核、工程变更和资料管理等工作。
合同部下设合约工程师、计量支付工程师，在总监理工程师领导下，负责合同管理和费用控制，主要工作包括清单核算、现场确认、计量支付、变更评估、延期评估、索赔评估和造价统计等。
安保部下设安全工程师、环境保护工程师，在总监理工程师领导下，主要负责安全控制、文明施工和环境保护工作。
试验室下设试验工程师、测量工程师、试验检测员，在总监理工程师领导下，试验工程师负责试验室管理工作（包括施工单位试验室），并做好见证取样控制工作及材料管理工作；检测工程师负责现场质量抽查、测量、辅助现场计量和辅助资料检查工作等。
办公室下设文秘和行政后勤管理岗，主要负责统计、文件传递、会议组织、对外联络、行政管理和后勤管理工作。
总监办下设两个驻地监理工程师办公室：
第一驻地监理工程师办公室负责一、二标段的监理工作；第二驻地监理工程师办公室负责三、四、五标段的监理工作。
驻地办实行驻地监理工程师负责制。
合同段设驻地监理组，由驻地监理组长负责，下设监理员辅助其工作。
5.2职责与权限划分
总监办与驻地办之间是指导、检查、监督和协调的工作关系。
主要的职责和权限划分如下：
5.2.1施工准备阶段
1设计交桩：
总监办配合业主，组织实施交桩，驻地办和承包人负责接桩。
2基准点复核：
承包商复核，驻地监理复查，驻地办审核，总监办复查、审批。
总监办负责全线导线的闭合复查工作。
3施工组织设计审查：
由驻地监理审查，驻地办审核，总监办审批，报业主备案。
4第一次工地会议：
总监办组织，约请项目管理处参加。
5原始地面线测量：
承包商测量，驻地监理全程参加，驻地办审核，并按25%抽查，总监办审批，并按25%抽查，报业主备案。
6开工前准备工作检查：
由驻地监理检查，驻地办复查，总监办核查
7总体开工审核：
驻地监理初审，驻地办审核，总监办核准后，由总监理工程师下达开工令。
8监理规划和实施细则：
监理规划由总监办编制，报业主审批。
实施细则由专业工程师会同驻地办编制，总监办审批。
5.2.2施工阶段
1、质量监理
（1）分项开工：
一般分项由驻地组审核，驻地办审批，总监办抽查。
桩基、现浇箱梁、预应力张拉、桥面铺装、现浇防撞墩、基层、面层、钢箱梁等重要分项由驻地办审核，总监办审批。
（2）工程验收：
①工序验收：
驻地组负责，驻地办核查，总监办抽查。
②分项验收：
驻地办负责，总监办抽查。
③分部、单位工程验收评定：
驻地办负责，总监办参加或随机抽查。
（3）图纸会审：
总监办负责平、纵、横等总体项目，驻地办负责细部项目。
总监办组织、检查驻地办会审结果。
（4）过程控制：
驻地办负责，总监办抽查。
（5）材料审批：
①一般材料：
驻地办审批，总监办核查。
②重要材料（C45（含）以上砼及抗冻融砼，预应力砼构件、预应力组件、支座、伸缩缝、钢梁加工、基层材料、防水材料、面层材料）的生产厂家资质、施工工艺、质量状况等由驻地办审查，总监办审批。
③现场材料管理：
驻地组负责，驻地办检查，总监办巡查。
④重要材料准入管理：
驻地办审查，总监办审核，监督站审批，报项目管理处备案。
（6）材料抽检：
驻地办负责抽样，送总监办试验室检验。
（7）施工方案：
①一般分项工程的施工方案：
驻地监理审查，驻地办审批，报总监办备案。
②重要分项工程方案：
〔大型围堰，桩基，大型结构排架、模板，大型砼结构（如桥台、箱梁、叠合梁）的浇筑，预应力筋张拉，钢梁加工，大型预制构件的吊装，梁板预制，桥面铺装，桥面防水，伸缩缝，现浇防撞墩，顶管等〕驻地组审查，驻地办审核，总监办审批。
（8）测量复核：
一般部位由驻地组复核，驻地办审批，总监办随机抽查；重要部位（加密导线点和水准点、桩基、墩柱、盖梁、临时支墩、支座、梁顶、铺装层、路基顶、基层顶等）由驻地监理复核，驻地办核查、审批，并抽查30%以上，总监办抽查10%以上；全线中线的串线工作由驻地办负责组织实施，总监办抽查30%。
（9）旁站：
一般项目驻地组负责，驻地办组织，总监办检查。
重要项目（首件（段）、现浇箱梁等）驻地办负责，驻地组参加，总监办检查。
（10）质量事件（缺陷）处理：
①质量缺陷处理方案：
由驻地办审核，总监办审批。
②质量事故处理方案（含外观处理）：
由驻地办初审，总监办审核，由设计、监督、专家和有关人员参加的专题会审定。
（11）工程单位划分：
驻地办负责，总监办审核，报业主和监督审批。
（12）工程资料：
现场资料驻地组负责填写、收集、整理，驻地办负责组织管理，总监办指导、检查。
驻地办和总监办分别负责自身资料的管理。
2、费用监理
（1）清单核算：
施工单位、驻地办和总监办分别进行，共同核对消除差异，由总监办形成支付清单，报业主审批。
（2）现场计量由施工单位、驻地组、驻地办、总监办和业主待料联合确认。
不适宜材料清除与回填方案由施工单位、驻地组、驻地办、总监办和业主代表共同确认。
（3）支付报表由驻地办审核，总监办审批，报业主复审。
（4）土方量计算：
驻地办审查，总监办审核，报业主审批。
3、进度监理
（1）总体计划：
驻地办审查，总监办审批，报项目管理处核准。
（2）阶段计划：
驻地办审查，总监办审批，报项目管理处备案。
（3）月计划：
驻地组审查，驻地办审批，报总监办备案。
（4）周计划：
驻地监理审批，驻地办核准，周例会确定。
4、安全监理
（1）整体安全方案与施工组织设计同报同批。
（2）专项安全方案驻地组初审，驻地办审核，总监办审批。
（3）专项安全专家论证会总监办组织，驻地办和驻地组参加。
（4）日常安全巡查驻地组负责，驻地办每日巡查，总监办抽查。
（5）每周、月安全定期检查总监办组织，驻地办和驻地组参加。
方案、措施及预案由驻地办审查，总监办审批。
（6）专题安全会议总监办组织，驻地办和驻地组参加。
5、合同管理
（1）变更：
按项目管理处确定的变更规定程序执行，驻地办审查，总监办审核，报项目处审批。
（2）索赔：
驻地办审查，总监办审核，报项目管理处审批。
（3）分包审查：
驻地办审查，总监办审核（重要材料按分包管理办理），报项目管理处批准。
（4）监理指令：
驻地办签发，报总监办备案。
驻地办签发驻地办文件或通报，报总监办备案。
总监办签发总监办文件或通报或违约通知，报业主备案。
（5）停（复）工指令：
驻地组有权暂停工序，实现征得驻地办同意；驻地办有权暂停分项工程，实现征得总监办同意；总监办有权暂停分部或单位工程，事先征得业主同意；合同工程停工须事先报业主批准。
（6）对承包人履约检查由总监办组织，驻地办和驻地组参加。
6、信息管理
（1）周报：
驻地办编制，总监办审核、汇总。
（2）月报：
驻地办编制，总监办审核、汇总。
（3）统计报表：
驻地组统计，驻地办审核，总监办汇总。
（4）文件往来：
驻地办、总监办和项目管理处之间事项的报告、请示、传达、通知等均以书面形式为准，按总监办统一格式行文。
（5）监理资料归档：
驻地组收集、整理，驻地办负责汇总，总监办定期抽查，按项目管理处和公司要求实施。
7、工作协调
（1）总监办工程例会由总监办组织，每周召开一次，驻地办参加，邀请业主参加。
（2）总监办监理例会由总监办组织，每月召开一次，驻地办和驻地组参加。
（3）驻地办工程例会由驻地办组织，每月召开一次，可邀请总监办和业主代表参加。
（4）驻地办监理例会由驻地办组织，每周召开一次，驻地组参加。
（5）专题会议由总监办或驻地办组织，不定期召开，邀请业主参加。
（6）项目处各种例会和专题会议，总监办按项目处要求参加。
5.2.3交工及缺陷责任期阶段
（1）交工初验收由驻地办组织，驻地组参加。
（2）交工验收由总监办组织，驻地办和驻地组参加。
（3）交工联合验收由业主组织，总监办和驻地办参加。
（4）监理工作总结由驻地办编制，总监办审核、汇总、补充。
（5）监理质量评估报告由驻地组编制，驻地办审核、汇总、补充后报总监办，总监办在审核、汇总、补充。
（6）缺陷责任期工作计划由驻地组初审，驻地办审核，总监办审批。
缺陷责任期工作由总监办负责（未完工程由驻地办负责），驻地办配合。
5.3监理人员岗位职责
5.3.1总监理工程师主要职责
1、受公司委派对本工程建设监理合同的实施负全面责任。
2、贯彻执行国家、地方和行业的有关工程建设监理的法律、法规、政策、标准、规范和规程。
3、组建监理机构，明确体系和职责。
4、主持制定本工程监理规划和监理工作程序，并在征得业主同意后贯彻实施。
5、参加业主召集的重要工作会议，主持重要的监理工作会议。
6、签发总监理工程师办公室重要文件，下达各种重要指令。
7、审批处理承包人申报的各种重要方案或函件。
8、签发承包人各类工程款项支付证书。
9、主持处理工程发生的质量事件。
协助有关单位或管理部门处理安全事故和其他责任事故。
10、组织监理的交工验收工作，提交工程质量监理评估报告和监理工作总结报告，签发工程交工移交证书。
11、主持编制监理月工作月报，组织本工程监理资料归档工作。
12、组织完成工程缺陷责任期的监理实施工作。
5.3.2总监理工程师代表主要职责
1、对总监理工程师负责，负责总监理工程师办公室的日常工作。
按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。
2、分工负责组织编制、审查监理规划、监理工作程序、监理实施细则和总监办有关文件。
3、分工负责进度计划和统计报表的审批、施工现场的组织与管理工作。
4、分工负责重大方案的审查、施工现场的质量管理、质量抽查和关键项目的方案落实工作。
5、分工负责质量评价和资料管理工作。
6、分工负责变更、索赔、延期的评估与审核工作。
7、分工负责监理内部、培训、交底、考核和施工单位履约评价工作。
8、分工负责监理内部与外部的协调工作。
9、分工负责行政后勤管理工作。
10、分工负责交工验收和缺陷责任期的监理工作。
11、完成总监理工程师交派的其它工作。
5.3.3总工程师主要职责
1、对总监理工程师负责，主管总监办的技术管理工作。
2、分工负责贯彻国家、地方和行业技术标准规范、规范和规程。
3、分工负责承包人施工组织设计的审查工作。
4、分工负责监理技术交底工作。
5、分工负责图纸会审和组织设计交底工作。
6、分工负责重要技术方案、工程变更论证比选工作。
7、分工负责主持召开技术专题会，贯彻总监办技术意图。
8、参加工程验收，主持重要分项工程的验收工作。
9、参与监理规划和实施细则的编制与审核工作。
10、协助总监理工程师处理工程质量缺陷和工程质量事故。
11、完成总监理工程师交派的其它工作。
5.3.4道路工程师岗位职责
1、负责有关道路工程方面的监理管理工作。
2、参与编制监理规划、监理程序和监理实施细则。
3、负责编制道路工程监理的有关文件，组织、指导、检查和监督监理人员的道路工程监理工作。
4、负责审查承包人提交的道路工程方面的方案、变更等，提出意见或建议。
5、负责道路工程中质量事件和质量事故的处理，并完成报告。
6、负责道路工程监理的技术交底工作。
7、负责道路工程
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