县委组织部20xx年加强换届风气监督实施方案.docx
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县委组织部20xx年加强换届风气监督实施方案
县委组织部20xx年加强换届风气监督实施方案
县委组织部20xx年加强换届风气监督实施方案
为深入贯彻中央和省、市委关于严明换届纪律的安排部署，严格落实中纪委机关、中组部《关于加强换届风气监督的通知》（中组发[20xx]1号）和省纪委机关、省委组织部《关于加强换届风气监督确保换届风清气正的通知》（冀组发[20xx]13号）和市委相关文件要求，从严从实抓好换届风气监督工作，以最坚决的态度和最有力的措施狠刹歪风邪气，营造风清气正的换届环境，制定以下实施方案：
一、换届部署阶段
（一）印发加强换届风气监督通知（20xx年6月下旬）。
会同县纪委机关印发《关于学习贯彻“两个通知”精神加强换届风气监督的通知》，认真贯彻落实中央“九严禁”的换届纪律要求，就我县严明换届纪律工作进行部署、提出要求。
（二）开展严肃换届纪律宣传（20xx年7月）。
通过xx周报、县电视台和党建网等我县主要新闻媒体，开展换届纪律宣传；向社会公布举报电话、短信平台、网站，畅通群众监督渠道。
纪律监督组督促各乡镇、县直各单位采取有效方式，大力宣传换届纪律和选举工作有关政策及法律法规，提高干部群众对换届纪律的知晓度。
完成《镜鉴--衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和《严肃换届纪律文件选编》（简称“一片一书”）的发放工作，作为换届纪律教育的必备教材。
落实中组部“四必看”要求，即四大班子领导必看，参加换届工作会议的同志必看，负责换届工作机构人员必看，“两代表一委员”必看。
（三）广泛开展谈心谈话活动（20xx年7月换届考察前）。
县委书记要与县委常委、人大常委会党组书记、政协党组书记及各乡镇党委书记进行专题谈话；纪委书记、组织部长要与人大常委会、政府、政协其他班子成员，各乡镇长、纪检书记、组织委员及其他重点岗位干部进行专题谈话；县委组织部常务副部长与换届办、换届考察组、风气督察组等有关工作人员专题谈话。
专题谈话内容主要是了解思想动态，加强教育引导，提醒督促领导干部正确对待个人进退流转，自觉服从组织安排，带头严守换届纪律。
谈心谈话可以采取单独谈话方式，也可以采取集体谈话方式。
谈心谈话开展情况要向县换届办纪律监督组书面报告，内容主要包括谈心谈话的时间、形式、范围、人数、谈话人以及谈话的有关内容。
换届期间，省、市换届办纪律监督组将采取随机抽查、电话询查等方式，对开展谈心谈话情况进行了解检查。
（四）落实换届纪律提醒承诺制度。
换届考察开始前，以县换届办名义发送《严肃换届纪律提醒函》，让每一名涉及换届的科级干部都知晓“九严禁”纪律要求。
乡镇党委书记要向县委作出落实主体责任抓好严肃换届纪律工作的书面承诺；所有符合继续提名条件的领导干部要向县委组织部作出严守换届纪律的书面承诺；县纪检、组织等部门负责同志和参与换届工作的同志，要向组织作出认真履职、严守纪律的书面承诺；换届考察时，谈话推荐提出的初步人选要作出严守换届纪律的书面承诺；各级大会选举前，“两代表一委员”要作出严守换届纪律的书面承诺。
换届风气承诺工作按照党委分别组织，要将承诺情况书面报告县换届办纪律监督组。
二、换届考察和代表委员推荐选举协商提名阶段
（一）对领导干部拟继续提名人选严格把关（20xx年6月至8月）。
落实中组部关于换届提名人选“凡提必核”“凡提必听”要求，提前谋划，配合市委组织部对换届拟继续提名人选20xx年报告个人有关事项情况进行核实；对乡镇领导班子提名人选，征求县纪委、县信访局、县计生局等干部监督工作联席会议成员单位意见，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
（二）加强换届纪律督导检查（20xx年三、四季度）。
县委组织部会同县纪委组成巡回督查组，对换届期间换届工作纪律执行情况进行督导检查，对落实干部选拔任用和监督制度的情况进行检查。
重点看换届提名人选的干部档案是否做到“凡提必审”，纪检监察机关有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。
（三）抓好“两代表一委员”纪律学习培训。
换届选举程序组在安排部署“两代表一委员”推荐提名、考察培训工作时，要求县换届工作机构按照分级负责的原则，组织学习中央《关于加强换届风气监督的通知》和省、市委《关于加强换届风气监督确保换届风清气正的通知》，明确“九严禁”纪律要求，观看警示教育片《镜鉴》。
三、会议选举阶段（20xx年11月至20xx年4月）
（一）制定督导工作方案（大会选举前）。
结合换届工作进程，换届办纪律监督组研究制定《换届风气督导工作方案》，聚焦换届中的苗头性倾向性问题，针对换届工作问题易发多发的环节，明确细化责任清单，抽调专人组成督导组，在大会选举期间进行实地走访，现场监督。
（二）派出换届现场督导组（大会选举期间）。
派出督导组列席各组团党代会和“两会”，对换届选举工作进行现场监督和指导，一经发现问题，就地督促整改。
督导组要切实担当监督职责，深刻吸取衡阳、南充“两案”教训，明确工作目标，落实责任到人，采取有效措施，对大会选举的关键环节和重要步骤实时监督，对违反换届纪律行为坚决制止，严肃查处，决不可放任自流。
对出现违反换届纪律问题的地方，督导组未能履职尽责的，要一并追究失职责任。
（三）会议前换届纪律教育（大会选举前）。
大会选举前，组织代表团团长和“两代表一委员”集中观看《镜鉴》“一片”，加强思想引导，密切关注动向，严防违反换届纪律问题发生。
召开党员代表或召集人会议，组织学习中央文件精神和“九严禁”换届纪律要求，观看警示教育片，要求严格遵守政治纪律、组织纪律、换届纪律。
四、加强举报查处力度
坚持抓早抓小抓现行，对违反换届纪律的问题，发现一起、坚决查处一起，始终保持对换届中不正之风的高压态势。
（一）畅通群众举报渠道。
利用“12380”电话、网络、短信和信访“四位一体”举报综合受理平台，实现省、市、县三级“直连互通”，强化举报受理、转办、查核的工作效率和质量。
集中换届期间，安排专人24小时值守，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解各地换届风气情况。
实行换届期间举报报告制度，每周二向县委组织部报告最近一周换届问题举报情况。
（二）建立快速查核机制。
县委组织部负责干部监督工作的机构与纪检、监察、公安等部门组织专门查核力量，对违反换届纪律问题实行立项专办、分类办理、快查快办，在10个工作日内报送查核结果，重要问题加急办理。
查核工作要在考察任务结束前办结，不能耽误考察工作进展，不能因查核不及时影响干部使用。
（三）建立查核工作责任制。
举报查核报告要求具体承办人和责任人签字背书，对敷衍塞责、营私舞弊的要严肃追究责任。
对反映考察对象违反换届纪律问题的举报，要按照干部管理权限，由考察组会同纪检机关和组织部调查核实，不能简单转交给当地查办。
（四）加大通报曝光力度。
及时发布涉及换届纪律的相关政策要求。
对查实的违反换届纪律案例“零容忍”，及时通报曝光，查处一起，通报一起。
（五）坚持履行干部选拔任用工作职责离任检查制度。
对换届中职务变动的单位主要负责人，严格按照规定开展离任检查，将检查结果写入考察材料，作为评价使用的重要依据。
（六）建立换届工作舆情突发事件应急处置机制。
制定网络舆情应对预案，加强舆情实时监控，对媒体和互联网反映的违反换届纪律的问题，迅速采取应对措施，经查问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清；对别有用心散布谣言的会同司法机关迅速依法处理，以正视听。
五、工作总结
换届工作整体结束后，纪律监督组对全县换届风气监督工作进行认真总结，分析问题，提出改进工作的意见建议。
附件：
1、严肃换届纪律提醒函
2、严肃换届纪律承诺书
中共xx县委组织部
20xx年7月15日
附件1：
严肃换届纪律提醒函
同志：
为贯彻全面从严治党要求，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境，要把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度正风肃纪。
中央明确提出“九严禁”的换届纪律要求，请你认真学习，严格遵守。
一是严禁拉帮结派，对搞团团伙伙、结党营私的，一律给予纪律处分。
二是严禁拉票贿选，对在民主推荐和选举中搞拉票、助选等非组织活动的，一律排除出入选名单或者取消候选人资格，并视情节给予纪律处分，贿选的依法处理。
三是严禁买官卖官，对以谋取职务调整、晋升等为目的贿赂他人或者收受贿赂的，一律先停职或者免职，并依纪依法处理。
四是严禁跑官要官，对采取拉关系或者要挟等手段谋取职务或者职级待遇的，一律不得提拔使用。
五是严禁造假骗官，对篡改、伪造干部档案材料的，一律对相关人员给予组织处理或者纪律处分。
六是严禁说情打招呼，对搞封官许愿或者为他人提拔重用说情打招呼的，对私自干预下级干部选拔任用的，一律记录在案，情节严重的严肃追究责任。
七是严禁违规用人，对突击提拔调整干部、超职数配备干部和违反规定程序选拔任用干部的，一律宣布无效，并视情节对相关人员给予纪律处分。
八是严禁跑风漏气，对泄露、扩散涉及换届人事安排等保密内容的，一律追究相关人员责任。
九是严禁干扰换届，对造谣、诬告他人或者妨害他人自由行使选举权的，一律严厉查处，涉嫌违法犯罪的移送司法机关处理。
附件2：
严肃换届纪律承诺书
（党委书记）
本人郑重承诺：
在县乡换届工作中，坚决与中央和省、市委保持高度一致，坚决贯彻全面从严治党要求，严格执行“九个严禁”换届纪律，营造风清气正的换届环境，坚决维护换届工作的严肃性。
作为党委书记，我将切实履行换届风气监督第一责任人的主体责任，真抓真管真碰硬，坚决抵制违反换届纪律行为，真正把严肃换届纪律、匡正换届风气抓紧抓实抓好。
要带头学习并且组织领导班子成员专题学习中央和省委关于严肃换届纪律工作要求，切实严格遵守。
坚持从自身做起，带头宣传换届纪律，带头遵守换届纪律，带头维护换届纪律。
本人诚恳接受组织和社会各界监督，如违反上述承诺，自愿接受组织严肃处理。
承诺人：
单位和职务：
承诺时间：
年 月 日
（本承诺书一式两份，承诺人与党组织各执一份）
严肃换届纪律承诺书
（符合继续提名条件的领导干部或谈话推荐提出的初步人选）
本人郑重承诺：
在县乡换届工作中，坚决与中央和省、市委保持高度一致，坚决贯彻全面从严治党要求，严格执行“九个严禁”换届纪律，营造风清气正的换届环境，坚决维护换届工作的严肃性。
认真学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，认真学习中央和省、市委关于严肃换届纪律工作要求，做到入心入脑，切实严格遵守。
带头弘扬正气，坚决抵制违反换届纪律行为，及时向组织反映和举报违反换届纪律的问题，与违反换届纪律的行为坚决斗争。
作为一名领导干部，受党培养教育多年，要讲党性、顾大局、守纪律，做到以平常心对待换届，正确对待进退留转，心存感恩对待组织，自觉服从组织安排。
本人诚恳接受组织和社会各界监督，如违反上述承诺，自愿接受组织严肃处理。
承诺人：
单位和职务：
承诺时间：
年 月 日
（本承诺书一式两份，承诺人与党组织各执一份）
严肃换届纪律承诺书
（两代表一委员）
本人郑重承诺：
在县乡换届工作中，坚决与中央和省、市委保持高度一致，坚决贯彻全面从严治党要求，严格执行“九个严禁”换届纪律，营造风清气正的换届环境，坚决维护换届工作的严肃性。
认真学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，认真学习中央和省、市委关于严肃换届纪律工作要求，做到入心入脑，切实严格遵守。
坚决抵制违反换届纪律行为，抵制换届选举工作中的不正之风。
不接受他人礼品、礼金，客观公正评价干部，坚持不搞亲亲疏疏，不掺杂个人感情，不投感情票、人缘票；不造谣、不信谣、不传谣，坚决维护换届纪律的严肃性和权威性。
要讲政治、识大体、顾大局，自觉与党委保持高度一致，自觉体现人民的意愿，确保换届选举工作圆满成功。
本人诚恳接受组织和社会各界监督，如违反上述承诺，自愿接受组织严肃处理。
承诺人：
单位和职务：
承诺时间：
年 月 日
（本承诺书一式两份，承诺人与党组织各执一份）
严肃换届纪律承诺书
（参与换届工作人员）
本人郑重承诺：
在县乡换届工作中，坚决与中央和省、市委保持高度一致，坚决贯彻全面从严治党要求，严格执行“九个严禁”换届纪律，营造风清气正的换届环境，坚决维护换届工作的严肃性。
认真学习干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规，认真学习中央和省、市委关于严肃换届纪律，做到入心入脑，切实严格遵守。
认真学习换届办工作纪律，严格遵守换届办各项制度规定。
切实增强纪律意识，严格遵守保密纪律，坚决防止跑风漏气等违规违纪问题，维护好换届办和自身良好形象。
坚持高标准、严要求，敢于担当，主动作为，扎实做好换届各项工作。
本人诚恳接受组织和社会各界监督，如违反上述承诺，自愿接受组织严肃处理。
承诺人：
单位和职务：
承诺时间：
年 月 日
（本承诺书一式两份，承诺人与党组织各执一份）
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