二0一一年海事工作目标考核自查报告.doc

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二0一一年海事工作目标考核自查报告

市海事局：

2011年在市海事局、县交通局的正确领导下，通过全处干部职工的共同努力，圆满完成了各项工作任务。

依照《2011年海事工作考评细则》，对承担的各项目标任务，逐项逐条对照，严格核实，现将情况报告如下：

一、加强调研，理清运输发展思路

（一）水上交通安全监管现状

我处监管的水域是**水库，库区设计库容8960万立方米，水域面积5.8平方公里，现有一家航运公司，船员20人，船舶19艘，总吨位108吨，主机功率1605千瓦，总客位数299人，海事处事执法人员有6人。

（二）水运市场的监管

***库区年载客人数3万人次，年平均签证次数2300艘次，去年“7.24”洪灾后，交通、旅游设施损坏严重，客运量锐减，但我处对库区的监管从未松懈，主要做法是：

1、加强组织领导，提高水运安全管理。

我处为切实加强管理好全年的水上交通安全工作，专门成立领导小组。

制定专项治理工作实施方案，明确了安全领导小组对全县水运市场安全工作的监督管理职责和目标任务。

2、积极开展水运市场专项整治活动。

根据市海事局要求，我处认真开展“安全生产年”、“安全生产月”、“汛期”“冬季”安全生产大检查的专项活动，认真开展水上监管、渡口渡船专项整治工作。

3、进一步加强重点时段的安全监管。

我处十分重视抓好“春运”、“清明节”、“五一”、“端午节”“十一黄金周”期间水上交通的安全监管工作。

认真开展节前水上交通安全大检查，加大对库区的现场监督力度，严把船舶适航关、船员适任关、现场签证关。

针对库区的水文天气，及时下发封航通知，确保水运安全。

4、提高水运市场隐患排查工作治理能力。

对监管水域排查出的安全隐患，要制定整改方案，责任到人，限期整改，并进行复查，确保不留漏洞、不留死角，真正将事故隐患消灭在萌芽状态之中。

强化渡口安全管理，加大对渡口安全检查力度，打击和取缔非法渡口、渡船，确保水运安全。

5、做好水运市场事故应急预防工作。

我处认真组织开展防汛救生应急演练，通过演练，进一步提高各部门的协调能力，增强了应急安全意识，最大限度的减少人员伤亡和经济损失，进一步提高了库区应急救援处置能力。

6、积极开展法制安全宣传教育。

为使海事工作得到社会各界的认同和支持，我处积极开展宣传教育工作，努力扩大社会知晓率和覆盖面，大力营造良好的水运市场执法环境。

（三）规范管理服务企业工作

为推进辖区水上交通安全形势稳定，服务我县经济发展，我处努力提高对企业、群众服务水平，并取得阶段性成效，主要有以下做法：

1、开展思想学习

组织干部职工开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，树立正确世界观、人生观、价值观，牢牢树立执政为民的理念。

增强忧患意识、责任意识和大局意识，树立以行业单位同甘共苦的精神，改变作风，深层次地提升服务水平。

2、开展业务学习

一是开展岗位技能培训，通过组织现场一线执法人员业务培训，提高业务技能和工作效率。

二是开展新法规业务学习，及时掌握上级最新的政策、法规，及时宣传实施，规范和促进行业发展。

三是开展课题研究，对目前制约行业发展和航运单位面临的难题进行研究，以便提供良好的服务促进行业发展。

3、主动服务抓落实

主动走访航运企业和码头单位，了解企业的困难，主动征求航运企业的意见，得到航运企业的广泛认可。

通过主动征求行业单位意见，尽量把服务落到实处、落到人民群众的心坎上。

4、提高效率抓落实

在具体开展行政许可工作方面，大力提高办事透明度和行政许可效率。

尽可能在服务承诺期限内完成行政许可审批工作。

5、主动接受外部监督，把问题解决在萌芽状态

建立和完善行政执法投诉制度，主动接受群众监督，促进海事执法工作作风的转变，进一步优化我县水上交通发展软环境。

积极配合市海事局、县交通局开展行风评议、执法评议等活动，进一步促进执法部门思想作风建设、干部队伍建设，确保法律法规的贯彻执行，促进依法行政工作的开展。

（四）节能减排工作

我处将全面落实节能减排责任制，细化任务，强化措施，扎实推进，确保各项任务落实到位。

具体做法：

（一）进一步加强领导，把节能减排摆上更加重要位置。

把节能减排工作放到航运工作的重要位置；

（二）加强宣传教育，形成促进节能减排的良好氛围。

切实加强水运行业节能减排宣传和教育培训，着力强化全行业节能减排责任意识、提升相关人员的节能减排工作素质；

（三）认真遵守《***地方海事处车辆使用管理规定》，严格执行派车制度，对一次出差人数少的尽量乘坐公交车，减少车辆使用频率，降低油耗；

（四）改变在新办公楼会议室、办公室安装空调的计划，改为在每一间办公室配备一台电风扇，减少用电量，减少热量排放；

（五）将办公楼所有白炽灯换成节能灯，并建议职工家庭也全部换成节能灯，减少耗电；

（六）要求职工在使用办公用纸时，必须尽量做到双面使用，杜绝浪费；

（七）要求职工下班后及时关闭各种电源；

（八）要用责任心强、技术精的驾驶人员，减少巡逻艇、车辆的燃油消耗和维修次数。

以上工作通过我处全体人员的共同努力，全年无一例上访案件，无一例行政错案，虽然做了一些工作，取得一定的成效，但仍能清醒地认识到人民群众和行业单位对海事安全监管工作和服务工作的期待和需求，还应深入转变观念，提高能力水平，深化完善服务举措，切实推进海事科学发展，为保障辖区水上安全形势的稳定、服务好地方经济社会的健康发展、建设现代交通运输业做出更大的贡献。

二、存在问题及成因分析

1、由于专业知识和工作经验的不足，造成执法力量、执法手段的薄弱，还有很多地方需要加强学习。

海事执法工作是一项系统工程，不仅需要海事执法人员熟悉海事实际工作，而且还要掌握执法相关的法律法规和管理学的知识，才能发现海事执法中存在的矛盾，提出解决的办法和建议。

而我们的一些海事执法人员由于法律知识薄弱，遇到问题和难点，不是积极想办法解决，而是埋怨上级机关或推给领导，未能履行好自身的职责。

2、执法人员严重不足。

海事处成立时定编为5人。

负责全县水上交通安全监督管理，人员少，任务重。

随着形势发展，海事处承担的水上监管任务会越来越重，但人员编制少，将严重制约了海事处执法工作的有效推进。

3、船员文化素质普遍偏低，存在重效益、轻安全的麻痹思想，特别是“7.24”洪灾后，***水上旅游项目基础设施遭受重大损失，旅游公司处于半瘫痪状态，人员不齐，安全管理松散，各项水上安全管理制度得不到落实，麻痹思想严重，无形中为安全事故埋下了伏笔。

4、渡口安全管理，乡镇政府职责不到位，缺乏应有的人力、物力投入，责任感不强、措施不力，导致渡口安全管理困难现象十分突出。

由于日常石门湖库区监管任务重，人员少，在渡口日常监管方面相对要少很多，造成乡镇政府对海事工作产生误解，给工作带来很大的不便。

5、尽管海事处已采取多种形式进行了宣传培训工作，但相关法律法规和安全知识普及程度还是不高，部分群众的法律法规知识和相关安全知识了解的不多，安全意识跟不上，从业人员自身管理不到位，宣传培训有待进一步加强。

6、执法力度不够。

有的执法人员业务素质不高，经常出现执法不规范、不准确等问题，有的工作责任心不强，对有些单位的违法行为，碍于人情没有做到追究到底，执法不严，影响了海事执法的质量。

和其他执法部门的执法相比，显得执法力度不大，处罚不严，权威性不高。

三、有关建议

我处人员少任务重，许多工作难以正常开展。

我人员素质参差不齐，专业知识和工作经验有待于提高。

普法宣传工作仍需继续加强。

二0一一年十二月二十八日