工程计量与合同管理.doc

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工程计量与合同管理

一、概述：

随着我国西部大开发的不断深入，我省的公路建设正在以前所未有的速度发展，其工程建设市场也在不断完善和日趋成熟，所有的基建项目都实行了招投标制。

作为我省的一个施工企业，只有进入竞争激烈的市场，积极参与招投标，中标承建工程施工任务，才能不断壮大，走持续发展的道路。

实行招投标制度，引入竞争机制，通过公平竞争可以防止垄断和地区保护，降低工程造价，保证工程质量和工程进度。

经过几年的高等级公路的建设，进入我省公路建设的大型施工企业有各行各业的，他们中的先进的施工方法和管理经验，同时也值得我们借鉴学习。

通过招投标，为我省的公路建设也节约了大量的资金，例如在投标过程中按国家有关规定编制完预算后需降低15%～20%才能中标。

下面就工程计量与合同管理等问题与同仁们做一些交流。

二、工程计量：

工程施工生产需要占用大量的资金，而承包人无法也不愿垫付如此大的资金，因此要进行月进度款的计量与支付。

1、计量范围：

《公路工程国内招标文件范本》（1999年版）中明确规定工程量清单中开列的工程量是根据本工程的设计提供的预计工程量，不能作为承包人在履行合同义务中应予完成的实际和准备的工程量，因此计量范围应为工程量清单及修订的工程量清单的内容和合同文件规定的各项费用的支付。

2、主要计量依据：

（1）、工程量清单及说明

（2）、合同图纸

（3）、工程变更令及修订的工程量清单

（4）、合同条件

（5）、技术规范

（6）、有关计量的补充协议

（7）、索赔时间/金额审批表

3、计量原则：

（1）、不符合合同文件要求的工程，不得计量；

（2）、按合同文件所规定的方法、范围、内容、单位计量；

（3）、按监理工程师同意的计量方法计量。

4、计量时监理工程师审查的主要附件：

（1）、《中间计量表》

（2）、《分项工程开工申请批复单》

（3）、《检验申请批复单》及有关自检材料

（4）、工程质量检验表及有关的质量评定意见

（5）、《工程变更令》

（6）、《工程交工记录》

5、工程计量的程序：

（1）、计量通知和申请：

工程需要计量，监理工程师应审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。

（2）、审查有关文件资料：

监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还承包人，暂无进行计量。

（3）、填写中间计量表：

必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间内提出的异议，应进一步检查计量记录。

6、在我省的几条高速公路的工程计量中,由于监理对计量严格按合同要求执行,所以,首先由现场负责技术员根据每月的实际施工进度,报出符合计量要求的工程量基础数据,然后按照项目办的要求,运用陕西公众软件有限公司《工程费用管理》软件打印出标准统一的《中间计量表》，与所要求的所有主要附件一同报现场监理工程师核签，各现场监理工程师签认后汇总各技术员的计量数据并送交驻地监理办计量工程师审核，计量工程师将再次对照各种规范以及项目办下发的计量要求，严格细致的复核每一项计量数据和汇总报表，审核无误后再报驻地高监签认。

最后将计量报表一式七份并会同每一期的计量报表软盘，在每月25日前报项目办批复。

7、计量方式：

（1）、实地测量与实地勘测。

如土方工程，一般对横断面宽度，挖方的边长等需实地测量和勘查，又如场地清理也需按野外实测的数据根据计算规则进行计算。

（2）、室内按图纸计算。

对于钢筋结构物以及多数永久工程，一般可按图纸计算工程量。

（3）根据现场记录。

8、计量规则和计量方法：

计量规则和方法主要在技术规范（如《范本》）的有关内容和工程量清单的前言中明确给予规定，在进行计量时必须遵守其要求。

并且在不同的合同中，这些计量规则和计量方法会有差别（如《专用本》），因此，计量时必须严格按本合同计量细则的规定进行计量，不能按习惯方法，因为有些工作细目不直接出现在工程量清单中，而做为承包人应做的附属工程隐含其中。

如借土场的清理与掘除费用包括在土方单价内，不予单独计量支付；预应力砼的模板、张拉、压浆、砼的浇筑、修饰和养生以及预制构件的吊装和联结等不予单独计量支付；涵洞及排水管道凡在图纸中已经标明的洞口建筑，包括端墙、八字墙、锥坡、跌水井、铺砌以及基础挖方、地基处理、基坑回填等均做为涵洞及排水管道的附属工程，不予单独计量；浆砌片石或砼预制块（板）铺砌的边沟、截水沟、渗水池、急流槽的基槽开挖、回填与压实以及防漏层等均不另行计量等。

作为承包人应有充分的了解，因为规范文件的有些要求并不与工程量清单相符，主要原因有两个：

一是图纸与实际存在明显出入，如原设计挖方路段石方数量与实地不符，多余部分不予计量；二是招标文件及技术规范明确规定对图纸中部分工程量属于承包人附属工程，不予计量，如浆砌护坡的砂砾垫层等。

这与我们平常认为清单上有的监理工程师就得认可截然不同，这些问题的出现都要求我们在今后的工作中尽可能完整地完成相应的全部工程，这样有利于工程计量及工程成本核算。

9、由于项目大，计量项目繁多，为了准确无误地完成各项计量，我们建立了工程计量台帐，将各项计量分类、分项、分月，避免重计和错计造成监理部及项目办审核后返工重做，或错计而给单位造成无谓的损失。

同时，也可为计划与进度控制管理提供准确而显明的数据。

工程计量与合同管理

三、合同管理：

公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工单位即承包商与业主和监理的唯一纽带，就我省的施工现状来说，施工合同的组成主要有招标文件、投标书，以及在招标过程中双方认可的来往信函等。

合同管理的主要内容是对工程的变更、设计补充、工程延期、费用索赔、工程的分包转让、合同双方的违约、争端与中裁、保险与保函等进行管理。

一般而言，合同支付项目的灵活性要比清单支付项目大，也更难把握和控制，其内容包括：

动员预付款、材料设备预付款、工程变更、索赔、价格调整、延迟付款利息、拖期违约偿金，保留金和提前竣工奖金等。

合同管理目的是为了更有效的进行投资控制，因此，对于上述项目的计量与支付，监理工程师要求必须有详细的证明材料及施工原始资料并按符合规定的程序逐级上报，这就要求施工单位要有详细准确的施工原始记录并妥善保存。

1、动员预付款:

又叫开工预付款，是业主提供给承包人用于开工费用的无息贷款，国际上一般规定范围是0%～20%，而我省目前均采用合同价值10%的比例。

监理工程师在确认承包人已经完成合同协议的签署，并提供了履约担保或银行保函后，向业主签发按合同规定金额的付款证明，业主应在该支付书收到后14天内核批，并支付开工预付款的70%的价款，在投标文件载明的主要设备进场后再支付预付款的30%。

开工预付款在中期支付证书的累积金额达到合同价值30%之后，开始按工程进度以固定比例分期从各月的中期支付证书中扣回，全部金额在中期支付证书的累计金额达到合同价格的80%时扣完。

扣回比例各工程项目可能有所不同，在兰临高速公路建设中规定每完成合同价格的1%扣回开工预付款的2%。

2、材料设备预付款：

由业主提供的一笔无息款项，用于支付购进工地的各种成为永久工程组成部分的材料和设施。

而收回的具体作法是将每期证书中的材料预付款减去上期证书中的材料预付款额。

材料预付款在支付工作中属于较麻烦的一项，一方面要预付，一方面要扣回，并且出现的次数很多。

因此，在我省目前均不支付此项费用。

3、保留金：

保留金就是业主为了使承包人履行合同而对承包人应得款项的一种扣留，直至完全履行合同后再发给承包人。

保留金的金额以合同价值的5%为限，每次扣除额应是中期支付证书已完工程价值的10%。

如果承包人按期完成全部工程并通过验收，业主分两次将保留金退还给承包人，一半在交接证书（竣工证书）签发后退还，另一半则须签发了缺陷责任终止证书后退还。

如果签发的交接证书仅是工程项目某部分的交接证书，则退还的保留金仅是竣工部分的保留金，并且也是一半。

如果签发缺陷责任终止书时，承包人仍有未完工程，业主有权扣留余下的保留金，直至遗留工程完成。

因此作为承包人应在合同工期内尽可能地完成全部工程，这样就能保证保留金按期返还，加快企业资金周转和企业发展。

4、工程变更费用:

任何工程项目在施工过程中都会遇到变更问题，导致变更的原因很广且很复杂，因此对其支付也就很复杂，对不同情况下的变更，其支付有不同特点并有相应的办法。

由于实际工作中对变更费用的争议很大，尤其是对单价的合理性常常无法达到一致（监理、业主、承包人三方一致），因此，FIDIC条款也制定了相应办法，当没有达到一致时，可进行暂付。

我省对工程变更制定了严格的审批制度，相应的也增加了审批的时间，因此我省的部分工程项目实行暂付的办法，但有些项目不能保证其费用，造成部分工程还得干但无资金来源的被动局面，这一问题应引起我们的高度重视，当然这也是合同管理走向正规化的一个过程、一个序曲吧！

5、暂定金额：

暂定金额是指包括在合同之内，并在工程量清单中以“暂定金额”名称表明的一项金额，就是为了实施本工程中尚未以图纸最后确定其具体细节或某一工程部分，或在施工过程中可能增加的工程细目，如桥梁荷载试验、钻取混凝土芯样等，而这些细目及附属、零星工程在招标时尚未能确定下来，可列为暂定金额；为了专项工程施工或供货、供材、供设备而由指定分包人或供货人提供专业服务（如铁路分离立交）；或留作不可预见费；除合同另有规定外，暂定金额应有监理工程师按业主批准指令全部或部分地使用，或者根本不予动用。

对于业主批准的每一笔暂定金额，监理工程师有权向承包人发出为实施工程或提供货物、材料或服务的指令。

监理工程师提出要求时承包人应出示有关暂定金额支出的所有报价单、发票、凭证和帐单，但如果该工作是根据投标文件列明的单价或总额价而作价的，则不需出示，如本项目中的钻取混凝土芯样。

另外还有索赔费用、价格调整、违约罚金、提前竣工奖金等项目，在我省目前尚无先例，但在公路建设不断发展的同时会逐步得到完善。

以上这些合同支付项目均在招标文件及其技术规范中会有明确规定，但是这些资料均在招标过程中形成，等到施工时这些资料有时没有转交给施工单位，造成施工单位相当被动的局面，所以招标文件的任何组成部分在施工中都是不可缺少的，这就要求我们在重视招标工作的同时更应重视在投标过程中所形成的各种资料：

其一可以为该项工程的施工提供便利；其二可以积累资料，为以后的投标工作提供数据。

四、结论：

合同管理和工程计量是相互关联的，是施工单位的一项重要工作内容，合同管理应引起施工单位的高度重视，否则在今后的施工中将遇到意想不到的问题。

目前在我省的公路施工中有些项目还未发生，如索赔等，随着公路建设的发展，合同管理必将走向科学化，程序化，充分发挥计算机软件和网络的作用。

同时也给我们提出了更高的要求和更新的理念，让我们共同努力把合同管理及工程清单等项工作做得更好。

上海93定额工程量计算规则

总说明

一、《上海市建筑工程综合预算定额（一九九三）》（以下简称本定额）系在《上海市建筑工程预算定额（一九九三）》（以下简称预算定额）的基础上，在合理确定定额水平的前提下，适当综合扩大，代替预算定额作为编制施工图预算，进行工程拨款和办理工程结算以及编制概算定额和指标的基础，也是编制工程标底的依据。

本定额适用于一般工业与民用建筑的新建、扩建工程，不适用于拆除、修缮、改建、临时工程以及国防科研的特殊工程。

本定额中未包括的项目，一次性的可根据本定额的编制原则、方法，自行综合补充，并报市建设工程定额管理总站备案；不需综合者，可直接按预算定额的项目计算。

预算定额中沉井、沉箱、筑岛、连续墙、顶埋管及水工、凿井等分部未综合编列，仍沿用预算定额相应分部分项计算。

二、本定额所综合的内容和含量，系经过测算比较分析后取定，不得因具体工程的内容和含量不同而修改定额。

除定额中说明允许调整外，一般不予调整。

三、本定额所列的人工工日数和工资标准、材料及制品的消耗量、机械台班使用量等，系根据预算定额规定计算，除本定额中说明允许换算者外，均不调整。

四、本定额中的材料、成品、半成品均已包括从工地仓库、现场堆放点或集中加工点至操作点的水平和垂直运输所需的人工和机械。

周转性的模板、脚手料等均已包括场内的运输费用。

五、本定额的垂直运输，多层建筑和单层建筑（不包括构筑物）均按二十米以内（高度系指设计室内地坪面至檐口层面板面）计算。

如超过上述规定时，应另按超高费用规定计算。

装配式结构吊装机械编有一类机械和二类机械，凡符合以下规定条件者，本跨内安装的全部构件按二类机械定额价格计算，其余则按一类机械定额价格计算。

1．柱：

单重在20吨以上或柱顶标高超过13.5米。

2．柱接柱：

单重在8吨以上或柱顶标高超过16.5米。

3．吊车梁、托架梁：

单重在8吨以上或梁面标高超过20米。

4．框架梁、墙梁：

单重在8吨以上或梁面标高超过20米。

5．门式刚架：

跨度在18米以上或屋脊标高超过11米。

6．屋架系统：

跨度在18米以下屋脊（气楼）标高超过19.5米。

7．屋架系统：

跨度在24米以下屋脊（气楼）标高超过14.5米。

8．楼盖、屋盖：

间距在6米以上或屋脊标高超过30米。

如遇特重或特长（特高）构件，须采用100吨、300吨履带式起重机时，机械台班单价允许换算。

六、本定额已包括工厂预制砼构件、成型钢筋、木门窗、木制品、钢门窗、金属构件的场内外运输费用和损耗。

工厂预制砼构件（除方桩、板桩、管桩外）和金属构件已考虑一公里的驳运距离。

七、本定额中所综合的工厂产品，如：

钢砼预构件、木门窗和木材加工产品、钢门窗、金属构件、人防门等，均以产品的预算价格（包括制作的工缴费、材料费、利润、税金、市内运费、运输及安装损耗等）列入制品费内。

八、定额中注明砼强度等级的子目，如设计强度等级不同时可以换算。

未注明强度等级的系综合考虑，一般不予调整。

九、在单位工程中实际钢筋用量和预埋铁件数量（包括构件的加固筋、锚固筋、插筋等，以及经过建设单位签证同意代用的钢筋量）与定额规定的钢筋用量、予埋铁件数量有增减时，增加或减少在总用量的5%以上者，可以分别调整其全部增减数量。

采用工厂预制构件不计入总用量内。

十、定额中综合的抹灰，为中级抹灰。

综合的油漆，除少数项目外一般为一底二度调合漆。

白水泥石子浆项目中均已根据预算定额规定综合了颜料费用。

十一、现浇钢砼框架结构工程（包括预制梁板现浇柱的工程），层高加超过3.60米时，应增加浇捣用脚手架费用，其费用按现浇部分的建筑面积平方米按0.8元计算。

十二、定额及其说明中注有"×××以内或以下"者，均包括×××本身在内，注有"×××以外或以上"者，则不包括×××本身在内。

十三、现场搅拌砼若改用商品砼时，可按以下所列商品砼预算价格扣除现场搅拌部分的人工费2.49元/立方米（0.228工日）、机械台班费10.19元/立方米以及砼定额含量计算。

非泵送砼：

碎石最大粒径15mm，砼强度等级C20，224.47元/m3；C25，234.33元/m3；C30，243.51元/m3；C35，254.21元/m3；C40，263.35元/m3。

碎石最大粒径25mm，砼强度等级C20，213.95元/m3；C25，222.52元/m3；C30，230.93元/m3；C35，240.88元/m3；C40，249.04元/m3；C45，257.07元/m3；C50，259.04元/m3；C55，267.58元/m3；C60，327.6元/m3。

碎石最大粒径40mm，砼强度等级C20，207.44元/m3；C25，215.35元/m3；C30，223.26元/m3；C35，232.36元/m3；C40，239.86元/m3；C45，247.59元/m3；C50，255.05元/m3；C55，257.34元/m3；C60，263.37元/m3；C20水下，225.74元/m3；C25水下，236.17元/m3；C30水下，247.76元/m3；C35水下，254.31元/m3；C40水下，263.12元/m3。

泵送砼：

碎石最大粒径15mm，砼强度等级C20，230.12元/m3；C25，240.49元/m3；C30，250.86元/m3；C35，262.25元/m3；C40，263.79元/m3。

碎石最大粒径25mm，砼强度等级C20，219.99元/m3；C25，229.79元/m3；C30，239.03元/m3；C35，249.80元/m3；C40，258.92元/m3；C45，261.91元/m3；C50，270.07元/m3；C55，333.26元/m3；C60，343.99元/m3。

碎石最大粒径40mm，砼强度等级C20，214.23元/m3；C25，223.33元/m3；C30，231.86元/m3；C35，242.00元/m3；C40，250.50元/m3；C45，258.96元/m3；C50，260.84元/m3；C55，268.77元/m3；C60，331.03元/m3；C20水下，226.45元/m3；C25水下，236.88元/m3；C30水下，248.46元/m3；C35水下，255.02元/m3；C40水下，263.元/m3。

每增加±1（cm）坍落度：

C20，2.87元/m3；C25，3.41元/m3；C30，3.73元/m3；C35，4.25元/m3；C40，4.68元/m3；C45，4.74元/m3；C50，5.18元/m3；C55，8.28元/m3；C60，8.66元/m3。

注：

非泵送砼坍落度为6±1cm，泵送砼坍落度为12±1cm。

水下砼坍落度为18±1cm。

实际使用不同时按每增加3±1cm坍落度计算。

十四、泵送商品砼预算价中未包括泵送费，泵送费计算如下：

（一）汽车泵10.72元/立方米

（二）输送泵30m以内12.56元/立方米

（三）输送泵75m以内16.32元/立方米

（四）输送泵105m以内18.84元/立方米

（五）输送泵150m以内25.12元/立方米

（六）输送泵200m以内35.15元/立方米

十五、土方及泥浆运费：

（一）土方的工程量计算：

填运、外运土方均按实际土方量计算。

（二）、土方运费：

浦西内环线内（不论运距远近）按45元/立方米计算（包括土方堆置费等费用）。

浦东新区及浦西内环线外（不论运距远近）按30元/立方米计算（包括土方堆置费等费用）。

（三）泥浆外运工程量计算

钻孔灌注砼桩泥浆外运均按钻孔灌注砼桩的砼体积计算。

（四）泥浆外运费：

浦西内环线内（不论运距远近）按80元/立方米计算（包括泥浆堆置费等费用）。

东新区及浦西内环线外（不论运距远近）按60元/立方米计算（包括泥浆堆置费等费用）。

（五）上述各项费用均为定额直接费，可计各项费率。

机械进出场费

机械进出场费包括机械场外运输费、机械安装和拆卸等费用。

编制预、结算时可根据规定计算机械进出场费，列入定额直接费内包干使用。

一、土方机械

1．推土机（120kw内），场外运输费1556元/台次。

2．电动挖土机，场外运输费859元/台次。

3．单斗挖土机，场外运输费2992元/台次。

4．拖式铲运机连拖斗，场外运输费1677元/台次。

5．压路机，场外运输费1016元/台次。

注：

费用中已包括装卸、护送车辆、附具和退库等费用，并已综合考虑过黄浦江的费用。

二、打桩机械

1．打预制砼方桩、板桩、管桩：

安拆费2746元/套，场外运输费4713元/套，合计7459元/套。

2．就地灌注砼桩、砂桩：

安拆费3107元/套，场外运输费5699元/套，合计8806元/套。

3．打钢板桩：

安拆费2746元/套，场外运输费4713元/套，合计7459元/套。

4．拔钢板桩：

安拆费1263元/套，场外运输费4403元/套，合计5666元/套。

5．压砼方桩：

安拆费1807元/套，场外运输费11067元/套，合计12874元/套。

6．打钢管桩：

安拆费2746元/套，场外运输费4713元/套，合计7459元/套。

7．钻孔灌注桩：

安拆费2045元/套，场外运输费5161元/套，合计7206元/套。

8．深层搅拌桩：

安拆费1454元/套，场外运输费2992元/套，合计4446元/套。

9．树根桩：

安拆费1026元/套，场外运输费1683元/套，合计2709元/套。

10．粉喷桩：

合计3130元/套。

11．单独打塑料排水板：

合计1390元/套。

注：

（一）上列安拆费系按各类机械综合取定。

（二）如因工程需要或设计变更，产生多台机械施工和二次拆装的，以实际发生次数按上列费用计算。

运输费计算方法相同。

（三）上列场外运输费为单机运费，运距包干范围同建筑材料包干范围（包括过江费用）。

场外运输不论采用何种运输方法，不作调整。

（四）上列费用系按每一单位工程计算，如发生同一基地内单位工程间的转移，不需拆装的按转移时间的实耗台班量计算，如需拆装的按上列费用合计数30%计算。

若发生一个建设基地转移到另一个建设基地应按上列费用计算。

（五）大型打桩机在运输途中发生桥梁和道路加固费用经建设单位签证后，结算时作增加帐处理。

（六）预制钢砼定型短桩（包括二节短桩）及桩长在10米以内锤重在1.5吨以内的钢板桩（槽钢）、砼板桩的打桩机械安拆费及场外运输费按1390元/台次计算。

拔钢板桩按630元/台次计算。

三、吊装机械

一、二类机械安装、拆卸、路基摊销费、场外运输费，单位：

元/套。

一类机械：

1000m2以下，基价4847，场外运输费3165，安装拆卸费1370，路基摊销费312。

1001m2~2000m2，基价6059，场外运输费3956，安装拆卸费1713，路基摊销费390。

2001m2~5000m2，基价8482，场外运输费5539，安装拆卸费2397，路基摊销费546。

5001m2~10000m2，基价14541，场外运输费9495，安装拆卸费4110，路基摊销费936。

10001m2~20000m2，基价24235，场外运输费15825，安装拆卸费6850，路基摊销费1560。

20001m2~30000m2，基价38776，场外运输费25320，安装拆卸费10960，路基摊销费2496。

30000m2以上，基价43623，场外运输费28485，安装拆卸费12330，路基摊销费2808。

二类机械：

1000m2以下，基价5734，场外运输费4955，安装拆卸费104，路基摊销费675。

1001m2~2000m2，基价7168，场外运输费6194，安装拆卸费130，路基摊销费844。

2001m2~5000m2，基价10035，场外运输费8672，安装拆卸费182，路基摊销费1181。

5001m2~10000m2，基价17202，场外运输费14865，安装拆卸费312，路基摊销费2025。

10001m2~20000m2，基价28670，场外运输费24775，安装拆卸费520，路基摊销费3375。

20001m2~30000m2，基价45872，场外运输费39640，安装拆卸费832，路基摊销费5400。

30000m2以上，基价51606，场外运输费44595，安装拆卸费936，路基摊销费6075。

注：

（一）机械场外运输费：

1．吊装机械场外运输费，包括各类机种的机械、附具、枕木和路基等摊销费及运费，并考虑多台施工，运距、护送车费、退库等因素。

实际采用其他吊装方法者仍按上费用计算，不予调整。

2．在同一建设单位、同一区域内的各个项目，可连续吊装的工程可按各个项目中吊装建筑面积合并成总面积计算。