关于罗庄区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.doc

关于罗庄区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.doc

《关于罗庄区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于罗庄区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告.doc（13页珍藏版）》请在冰点文库上搜索。

关于罗庄区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

索引号:

8243453-03_A/2017-1124001

公开目录:

年度计划总结

发布日期:

2017-11-24

主题词:

发布机构:

发改局

关于罗庄区2017年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况的报告

——2017年7月27日在区第十九届人大常委会第三次会议上

罗庄区发展和改革局局长  刘克区

主任、各位副主任、委员：

受区政府委托，向区人大常委会报告我区2017年上半年国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

上半年，在区委、区政府的坚强领导和区人大监督支持下，全区上下深入落实习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，按照区委、区政府“1366”的总体思路，咬住“突破罗庄、走在前列”目标要求，全面打响“五场攻坚战”，不断加快经济结构转型发展，全区经济社会呈现出运行稳健、转型加快、民生改善、和谐有序的良好态势，年初区制定的主要预期目标基本达到或超过序时进度。

（一）经济发展持续向好，综合实力明显增强。

上半年，全区完成地区生产总值189.1亿元,居全市第3位，增长10.2%，居全市第2位；一般公共预算收入完成11.19亿元，占年初预算的55.7%，居全市第3位，增长12.1%，居全市第4位；三次产业结构调整为2.1：

58.2：

39.7；居民消费价格涨幅2.1%，处于温和上涨区间。

上半年，完成固定资产投资100.3亿元，增长-5.8%（主要受去年同期基数较高影响）；实现社会消费品零售总额106亿元，居全市第2位，增长10.5%；完成进出口总额13.5亿元，增幅由去年同期-59.4%上升到7.2%，在全市提升2个位次。

成立8个招商服务局，在北京设立“三引一促”工作站，全员抓招引、谈项目、促落地。

全区引进项目79个，到位资金46.1亿元；提报产学研合作16项、科技成果转化33项；引进各类人才38人，其中A类5人、B类29人、C类4人。

（二）创新力度持续加大，新旧动能加快转换。

我区作为“生态产业城”写进了全省新旧动能转换规划（讨论稿），我区15平方公里的区域作为全市老工业城市和资源型城市转型发展示范区的一部分纳入了全省“七区示范”；围绕新材料、双创平台等重点领域，谋划“四新四化”重大项目15个，总投资380.2亿元，已报省市项目库；正在争取全省县域经济新旧动能转换示范区。

一是新动能加速培育。

大力发展新产业。

农业“新六产”势头良好，全区农产品交易市场总额132亿元、增长8.4%，居全市前2位。

全域旅游示范区创建稳步推进，麒麟山康养小镇、骨瓷小镇等一批重大项目进展顺利。

大力发展新技术。

上半年，高新技术产业投资13.2亿元，占固定资产投资的15.7%。

5家企业获批省级“农科驿站”平台，21家企业入选省科技型中小微企业信息库。

罗欣药业被评为2016年度临沂市十佳科技创新企业，文创产业园通过市级众创空间备案。

大力发展新业态。

上半年，全区电子商务交易额72亿元，增长20%；分享经济快速发展，村级发展“家乐淘”项目150余家，在线约车、移动支付等新业态加快成长，全面启动国家级电子商务示范基地争取工作。

大力发展新模式。

实施“商城+互联网”战略，投资5亿元建设申通物流园，引进智能机器人分拣设备300余套，成为国内首家智能化分拣专业快递公司，经验做法被CCTV报道；推动“东都商城”电商平台建设，实施“信息化、个性化、品牌化”计划，形成“大数据+精准传媒”的新型商业模式；佳缘工艺实施“互联网+人工定制”柳编加工销售新模式，产品远销美国、加拿大、台湾等国家及地区；华盛中天在做好线下生产销售的同时，通过自建网站扩大网络销售。

二是传统动能加速改造提升。

以冶金、建材为代表的传统产业完成产值155.8亿元、增长26.8%，对全区工业产值增长贡献率达75.7%。

冶金产业产能不断释放，江鑫钢铁销售收入37亿元、增长151%；盛阳集团销售收入12亿元、增长150%；宏旺实业完成产值6.5亿元，预计全年可达15亿元，成为我区一个新的经济增长点。

建材产业态势良好，沂州集团销售收入58.3亿元、增长39.5%；陶瓷行业加快转型升级，银凤陶瓷产品被“一带一路”国际合作高峰论坛选为国宴用瓷。

化工产业态势向好，红日化工完成产值6.5亿元、增长106.7%，恒昌焦化完成产值8.2亿元，预计全年产值可达21亿元、增长18%，褚墩静脉小镇今年2月入选省级特色小镇。

医药产业领先发展，罗欣药业重点以研发中心和医药物流建设带动生产发展，完成产值39.8亿元、增长20.8%。

机械产业增长迅猛，实现产值11.2亿元、增长22.4%，其中华盛中天完成产值5.5亿元、增长26.9%。

三是“四新”环境加速营造。

加快“放管服”改革，进一步调整优化行政审批事项，全区实有市场主体36683户，注册资本（金）385.3亿元，分别增长16.50%、55.09%；投资180万元开发建设了“一站式”审批平台，进一步营造“四新”经济发展的良好环境。

（三）转型升级步伐加快，产业发展量质提升。

农业加快转型升级。

鼓励新型农业经营主体发展，新增农民合作社68家，总数达到480家，新增家庭农场10家，总数达到67家。

创新生态造林模式，完成造林面积4300亩，新建和完善农田林网1000亩。

工业经济迅猛增长。

落实“1516”计划、25条对策，全力推动工业转型升级。

上半年，实现规模工业总产值297.5亿元、增长24.6%；实现利润、利税16.4亿元、26.9亿元，同比分别增长646.7%、164.5%。

其中，产值过亿元企业30家，完成产值254.1亿元，工业增加值增幅14.7%，居全市第2位；五大新兴产业产值50.1亿元、增长48.5%，高于全区工业增幅21.9个百分点，拉动全区规模工业总产值增长5.5个百分点，对工业增长的贡献率达到26.4%。

第三产业持续向好。

全区限上批发业实现销售额51.3亿元、增长26.8%，同比提高22.2个百分点。

金融机构各项存款余额358.8亿元，比年初增加20.9亿元，贷款余额360.2亿元，比年初增加37.3亿元。

旅游产业新上和续建项目14个，共接待游客152万人次、实现收入9.2亿元，分别增长18.1%、19.1%。

全区商品房销售面积35.7万平方米、增长65.1%，商品房销售额18亿元、增长59.5%。

汽车零售额41.4亿元、增长4.8%，汽车消费平稳。

（四）投资结构逐步改善，重点项目支撑有力。

实行“点线面”大会战制度，抽调700余名干部沉到一线包街镇、包项目、包企业，成立10个重点工作线，把领导力量、经费财力、发展要素向基层集聚，形成全力以赴抓推进、抓落实的工作格局。

上半年，全区重点督查、重点调度的71个重点项目已开工43个，开工率60.6%；完成投资82.9亿元，完成率62.3%。

其中，1个省级重点项目总投资7.6亿元，完成投资1.12亿元，占年度计划的93.3%；28个市级重点项目，已开工23个、开工率82.1%，完成投资68.3亿元、完成率68.3%。

加快实施“百企百项百亿”技改工程，实施技改项目52个，计划总投资153.7亿元，已开工48个、开工率92.3%；完成投资34.2亿元、增长9.3%，占固定资产投资的32.6%，占工业投资的70.1%，分别比去年提高11.6个和21.4个百分点。

（五）区域城乡协调推进，统筹发展水平提高。

实施组团改造、路域开发、连片建设，全面打造罗庄城市建设升级版。

确立了“一城两翼三区”的空间发展格局，努力形成“东西低平集聚、中间高层挺立”的城市风貌。

优化“六镇四园”载体布局，加快产城融合，引导项目集中落地、集聚发展。

目前，绿色材料智造小镇、静脉小镇列入省级特色小镇。

围绕群众反映强烈的交通问题，加快实施21条道路改造计划，重点实施计划总投资近70亿元、征收面积70万平方米的“五路一河”改造提升工程，共涉迁房屋3638户，已签约2398户，拆迁1396户，涉迁坟墓2047座已完成，完成土地征收11万平方米。

沂册路部分路段已开工，湖北路、罗程路将于本月内开工，沂蒙南路9月份完成拆迁，南环路正在做前期准备，陷泥河年内开工。

加快推进城市管理体制改革，改变粗放管理模式，推动城市管理综合化、智能化、精细化。

（六）污染治理不断强化，生态环境持续改善。

牢固树立“两山”理念，继续把生态治理摆在更加突出位置，全力打造“三韵罗庄”。

投资5亿元，实施生态环境集中整治，对路域、水域、村居等环境进行深度治理。

坚持“铁腕治气”，开展环保集中攻坚整治月活动，对27个行业、257家企业实施分类整治，规范整治工地48个、混凝土搅拌站19个，同步做好机动车尾气治理等8项重点任务。

在全区钢铁、焦化、陶瓷等重点行业、60余家重点企业以及罗庄循环经济示范区、江泉工业园等2个工业园区推广清洁生产技术。

上半年，全区环境空气质量综合指数为7.45，同比改善9.8%，改善率全市第2位；坚持“铁腕治水”，全面落实河长制，对17条河流、25个断面、4条沟渠、73个汪塘实施监测监控，按月通报，严格奖惩，同时加强24家直排重点企业治理，全部达到南水北调重点保护区排放标准。

启动了区第二污水处理厂改扩建工程，将3万吨/每日的污水处理能力，提高到8万吨/每日，上半年，在市控以上水域断面中，我区改善幅度为27%，居全市列入改善幅度考核的8个县区中第1位。

坚持“遍地植绿”，全力推进实施“五绿工程”，城区新增绿地面积20万平方米；实施“一路一景”道路绿化工程，建设南环路、西外环、岚罗高速、滨河大道等50公里绿化带。

（七）民生保障明显加强，社会事业日趋发展。

坚持把保民生作为财政支出的重点，全面落实各项惠民政策，上半年，民生支出10.2亿元，占财政支出的80.6%。

坚持教育优先发展。

投资1.8亿元新改扩建中小学8所、校舍9.9万平方米；投资1200万元建设幼儿园4所、校舍1万平方米，发放各类教育助学金279.8万元、受益学生4382人；夏季高考成绩开创历史新高，本科进线突破2000人大关，本科上线万人比居全市第1位，马国庆同学以713分的优异成绩喜获全省理科第一名。

大力推进脱贫攻坚，共投入各级财政专项扶贫资金1460.5万元，统筹整合各级财政涉农扶贫资金2675.5万元，巩固提升产业项目34个、新建产业项目5个，发放富民生产贷2850万元，15个省定贫困村摘帽退出。

社会保障水平不断提高。

职工养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保总人数达到22.3万人，居民养老、居民医疗参保人数分别达到23.6万人、42.75万人。

就业形势保持稳定。

新增城镇就业人员3511人，转移农村劳动力2492人，失业再就业1004人，城镇登记失业率实际控制在2.06%，低于全市3.5%的控制目标。

同时，全区平安建设、安全生产、档案史志、民族宗教、普法、妇女儿童、体育健身等工作取得了新进步、新发展。

在经济下行压力较大的情况下，取得这样的成绩实属不易。

同时，也要清醒的看到，我区经济下行压力和增长动力并存，新老问题、新旧矛盾交织叠加。

一是实体经济仍较困难。

受市场环境偏紧和经营成本较高双重挤压，企业盈利能力还比较弱；民间投资、制造业投资回稳基础不牢，“四新”经济等新增长点还在培育中。

二是体制机制创新步伐还不够快。

简政放权仍有较大空间，事中事后监管缺少整体设计和统筹谋划；政策创新、监管、服务与新业态的快速发展还不相适应，更多运用改革创新办法解决新问题的能力有待加强。

三是民生领域和社会事业存在短板。

缺少公立医院，“大班额”现象较为突出；一些脱贫攻坚成果不稳定，金融风险防控任务还很重，等等。

对于这些矛盾和问题，必须采取有效措施，认真加以解决。

二、完成全年国民经济和社会发展计划的主要措施

（一）抓规划促转型，坚定科学发展道路。

结合省市发展规划和我区发展实际，继续加快编制总体规划、街镇、水系、新旧动能转换、沿河沿路组团开发、生态产业等各类规划，科学设定总体发展战略目标、战略任务、战略布局，确定优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局。

同时，加强规划工作的前后衔接和与城乡建设、土地利用、生态环保“多规合一”的规划协调机制，切实谋划好我区发展蓝图。

（二）抓产业促发展，推动县域经济提速。

以创建省级新旧动能转化提升示范区为抓手，全力推进镍基新材料、现代医药等五大新兴产业发展壮大，提升“四新四化”发展水平。

按照“五个一批、十条路径”加快企业转型升级，培育企业“龙虎榜”，力争年内打造2家百亿级、30家亿级、300家千万级企业群体，实现规模工业总产值560亿元；快速推进路网、供电、供水、供气、供热、通信、污水等基础设施建设，不断提升“六镇四园”的发展承载能力、招商吸引力和产业集聚力，全力争创国家、省、市级园区、小镇。

加速发展现代服务业，加快推动仓储物流业向现代物流业升级，鼓励网络直销、信息服务等电子商务发展，力争服务业占比提升1.5个百分点以上。

加快推进农业“新六产”，加大对加工型、科技型龙头企业扶持力度，培育一批有潜力、带动强的农民专业合作社、示范社、联合社、家庭农场等新兴经济实体，带动现代农业的发展和提质增效，促进农民增收。

（三）抓项目促投资，打造投资拉动引擎。

项目是发展的载体、增长的后劲、工作的脸面，当前的首要任务是项目建设。

对71个重点督查、重点调度的项目，进一步落实线式管理、清单管理、包抓推进、月调度季点评和考核奖惩等工作推进机制，全力解决项目建设中用地、环保、资金、规划等问题，主动地、锲而不舍地帮办、催办、督办，加快项目建设进度，确保项目早竣工、快达产。

按照任务、标准、责任、节点、效果、问题“六张清单”，强化节点倒逼管理，每月10日前，按照重点督查、重点调度、重点关注三个类型，通报全区重点项目进展情况。

抓好全区第二批、第三批重点项目开工奠基仪式，形成一批连一批、一个接一个重点项目建设的新高潮。

（四）抓改革促开放，增强区域发展活力。

深化投融资体制改革，推行投资建设项目联审联办，打通投资建设审批项目“全链条”；强化PPP项目运作，有序盘活基础设施存量资产。

深化“放管服”改革，再清理规范一批审批办理的环节和手续。

深化农业农村改革，加快推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革。

完善考核体系，建立符合新旧动能转换要求的差异化考核评价机制，强化对“四新四化”、人均指标、绿色指标等方面的考核。

围绕产业升级，创新招商方式，重点瞄准世界500强、中国500强、国内各行业100强企业和大型央企、上市公司，实行一对一、点对点招商，形成引进一个、带来一批的联动效应，力争全年实现到位市外资金80亿元，引进转化科技成果80项，产学研合作60项。

（五）抓统筹促建设，着力推进城乡发展。

加强“交通网”建设，推进湖北路、罗程路、南外环路、沂册路和沂蒙南路等重点道路建设。

加强“水利网”建设，推进陷泥河、南涑河等主干河流治理。

加强“能源网”建设，推进天然气和光伏发电等新能源项目建设，完成傅册路等5条燃气管网工程，实现街镇燃气全覆盖。

加快中心城区扩容，推进火车站等片区的开发建设；推进6个街镇驻地改造，加快农村新型社区建设，推动产业向园区集中、人口向城镇集中、居民向社区集中，力争人口城镇化率达到61.2%。

（六）抓底线促生态，铁腕推动绿色发展。

以“三韵罗庄”建设为抓手，全面推动生态文明进程。

坚持高压治气，深度治理工业污染，彻底清理取缔“小散乱污”企业，加大钢铁、焦化等重点行业治理力度，彻底清理土小企业，有序关停页岩砖企业，全面取缔“地条钢”。

坚持从严治水，全面落实“水十条”，深入开展全链条水污染防治，加强工业废水、生活污水、面源污染治理，力争年内打造120个美丽乡村示范村。

扎实推进“五绿”工程，力争年内新增城区绿地面积20万平方米，林木覆盖率达到32.5%，完成国家重点防护林补植完善810亩。

（七）抓民生促保障，全面构建和谐社会。

坚持问题导向，着力解决一批群众关注的民生问题。

加快推进精准扶贫。

继续把扶贫攻坚作为头等大事，坚持真情扶贫、真实脱贫，坚决防止“假脱贫”和“数字脱贫”，力争全部完成脱贫任务。

突出抓好就业创业。

落实就业创业政策，整合移动客户端、微信公众号等信息资源，推进“互联网+就业”深度融合，实现新增城镇就业4900人、转移农村劳动力4200人、失业再就业2600人。

积极推进义务教育均衡发展。

加快改善义务教育办学条件，优化城乡学校布局，实施好10所学校、3所幼儿园新建扩建项目，基本解决“大班额”问题，确保完成年度“改薄”任务。

健全社会保障体系。

大力实施全民参保登记计划，完善大病医疗保险制度，提高医疗保障水平。

完善参保缴费政策，健全居民养老保险参保缴费激励机制。

主任、各位副主任、委员，上半年我区经济和社会发展取得了一定成绩，接下来的任务异常繁重、责任重大。

我们将在区委坚强领导和区人大监督支持下，全面贯彻落实本次会议通过的各项决议，齐心协力、埋头苦干，以强烈的责任感、使命感，全力做好各项工作，全面完成全年国民经济和社会发展计划，奋力推动罗庄转型发展、跨越发展、持续发展。