经营部管理办法.doc
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第一章总则
第一条为加强公司经营的管理目标，确保公司对工程项目的前期协调、整合公司各部门工作，降低市场开发成本，提高投资效益，严格依法守法进行建筑市场开发，制定本管理办法。
第二条公司经营工作，应在经营部充分进行信息收集、市场调研的前提下，坚持守法、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。
第三条公司的经营工作，受国家法律的保护和约束，有关主管部门应加强对经营活动的监督管理，杜绝一切违法行为。
第四条经营部职责范围
（一）开拓市场
1、端正经营思路，学习先进的营销理念，总结市场开发经验，为公司领导决策提供可行依据。
2、负责营销战略的制订，跟踪与监督营销战略实施。
3、在进行充分市场调研的基础上，做好市场开发计划，并组织实施，逐步扩大公司的市场份额。
4、广开渠道，收集工程建设信息，对建设市场进行调研与工程项目跟踪。
5、开发潜在客户，为公司寻找新的经济增长点。
（二）客户的管理
1、开发、建立、维护客户关系管理（挂靠及施工）。
2、与重要的现实客户、潜在客户建立并维持良好的关系，做好客户的需求分析。
3、从公司整体发展的角度协调各部门的市场开发计划，做到整体最优。
4、负责项目做标、投标工作。
第二章确定拟投标项目
第一条经营部在进行充分市场调研的基础上，制定公司的市场开发计划，报送公司总经理审核，经公司领导批准后，组织实施。
第二条经营部应对招标单位（即建设单位）进行详细的背景调查，招标单位（即建设单位）应具备下列条件才能获得公司批准参与投标：
（一）具有法人资格；
（二）有与招标工程相适应的工程管理、预算管理、财务管理能力；
（三）有组织编制招标文件和标底的能力；
（四）有对投标者进行资格审查和组织评标定标的能力
第三条市场开发专员应对公路工程项目进行周密的情况调查，实行施工招标的公路工程项目，应符合下列条件才能获得公司批准参与投标：
（一）初步设计和概算文件已经审批；
（二）已正式列入国家或地方公路建设计划，建设资金已落实；
（三）征地拆迁工作已基本完成或落实，能保证分年度连续施工；
（四）招标文件已编制完毕。
第四条公司经营部应针对业主招标可采取的下列方式收集信息：
（一）公开招标。
招标单位通过报刊、广播、电视等新闻煤介公开发布招标广告。
经营部通过专业报纸、网站、刊物，并有专人进行信息分析、汇总、呈报。
（二）邀请招标。
招标单位选择数家施工单位发出招标邀请函。
经营部应密切跟踪回访已完工程、在建工程的业主，充分发挥已有品牌影响，主动获取相关信息。
（三）议标。
对个别施工难度大，工期特别紧以及情况特殊的工程项目，招标单位邀请或通过主管部门指定数家施工单位，通过协商，议定标价及有关事宜。
经营部应注意公司投标工作的灵魂是在公司各部门密切的协调配合下树立的良好信誉和持久品牌。
市场部要在具体工作中树立公司“技术先进、敢打硬仗”的形象，争取营得相应的信赖和议标资格。
第五条经营部根据工程施工招标展开信息收集和市场调研工作。
工程施工招标一般按下列程序进行：
（一）组织编制招标文件；
（二）发布招标广告或发出招标邀请函；
（三）进行资格审查；
（四）资格审查合格后出售或发放招标文件；
（五）组织投标者勘察工程现场，针对投标者的询问，解释招标文件中的疑点；
（六）组织编制标底；
（七）接受投标者的投标书；
（八）审查投标书的符合性与由开户银行出具的投标保函；
（九）组织评标委员会进行评标，提出评标报告，确定中标者；并按项目隶属关系，向上级主管部门报送评标报告；
（十）发出中标通知书及施工承包合同拟定稿（副稿）；
（十一）与中标者签订施工承包合同并根据工程的情况决定是否履行公证手续。
开标后至发出中标通知书为评标阶段，一切评标活动均保密。
第三章招标文件及估计标底审核
第一条经营部负责公司的投标工作，其职责：
（一）收集资料，制作标书。
（二）在部门经理的组织或带领下，进行投标。
（三）在投标过程中，与客户建立并维持良好的关系。
第二条经营部须按招标文件完成标书的编制工作。
标书编制的基本依据如下：
（一）合同文件，包括投标须知，合同条款，投标书，履约保函格式等。
（二）技术规范，包括技术标准、施工规范的有关规定，工程质量检验评定标准，工程量计量规则、验收办法及要求。
（三）设计文件，包括设计说明书、设计文件及主要图纸，工程数量清单，勘察、试验资料及特殊工程要求等。
（四）招标单位对投标文件做出的补充说明、勘误、澄清或局部修正（与招标文件具有同等的法律效力）。
项目投标要切实对以上基本内容进行审核，发现并规避任何潜在的合同风险。
第三条标底由招标单位负责编制，一般采用单价合同或总价合同两种形式。
标底一般控制在批准的概算或投资包干的限额之内。
经营部应针对各省份、各地区、各业主单位的传统造价习惯，经营部收集到的相关概算资料，考虑主要设备、材料、人工在工程建设期内的涨价因素，估计业主标底，以此作为公司投标报价决策的依据。
第四章资格审查
第十六条工程施工招标一般实行资格预审。
招标单位一般对投标者承担该项目的施工能力进行审查，做出评估。
经营部按照招标广告或邀请函的要求，向招标单位递交资格预审申请书。
经营部应根据项目的性质、规模和技术要求，联系适合的公司资质二家以上，认真制作资格预审文件。
第十七条资格预审申请书包括如下内容：
（一）适合参与投标公司的营业执照、所有制性质和隶属关系、担保银行及证明、账号等；
（二）适合参与投标公司等级证书、固定资产、各类人员的专业和技术构成；试验设备和机械设备的配备。
特别是拟承担本项目的主要技术负责人员和设备的情况；
（三）适合参与投标公司的经营管理情况，任务分布与近三年完成任务的情况，工程质量与工期，同类工程实绩，近几年财务平衡表，社会信誉等；
（四）适合参与投标公司正在承担的任务，包括已开未完项目及待开工项目，目前承担新工程的实际能力等。
公司各部门要密切配合经营部，为市场开发部提供完整、准确、及时更新的资料。
经营部要及时反馈业主资格审查要求的资料标准。
公司将尽快的完成档案资料的数字化工作以提高资料内部利用、交流效率。
鉴于资格预审工作的繁杂，各部门要积极配合经营部，为市场开发提供专业、熟练的人力支持。
第五章投标
第一条资格预审合格并接到投标邀请书购买招标文件后，经营部应按时参加招标单位主持召开的投标预备会（即标前会）及察看现场。
第二条经营部进行投标文件的编制工作。
（公司拟选派的项目经理为主体，必须完成投标文件的编制工作，由预算及其他人员配合完成整个投标过程。
）
第三条在投标截止日期前，经营部经理向公司领导汇报情况，公司领导做出决策，做出报价。
第四条投标书及任何说明函件必须经适合参与投标公司盖章及法定代表人签字。
采用业主规定密封方式密封后递交招标单位。
第五条经营部在递交投标书时，应同时提交开户银行出具的投标保函，或交付保证金。
保证金数额、交付方式及保证金清退办法由招标单位在招标文件中规定。
公司财务部要及时协助经营部办理投标保函、保证金。
第六条公司投标行为严格遵循中华人民共和国法律、法规。
经营部不得自行确定标价，违者将导致丧失投标资格、被罚投标保证金。
公司将追究经营部责任。
第六章开标、评标与定标
第一条招标单位从发出招标文件到开标的时间，一般由招标单位根据工程项目的大小和招标内容确定，大中型项目一般不超过三个月。
第二条开标仪式由招标单位组织并主持。
经营部或公司的委托代理人出席开标仪式。
第三条开标时，由招标单位及有关各方检查各份标书的完整性；招标单位宣布评标、定标办法，并宣读各份投标书主要内容。
经营部或公司的委托代理人要做好开标记录，为公司今后决策积累资料。
第四条属于下列情况之一者，将作为废标处理：
（一）投标书未密封；
（二）投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人签字；
（三）投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求填写；
（四）投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；
（五）投标者在一份投标书中，对同一个施工项目报有两个或多个报价。
（六）投标者递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效。
（七）投标者未经招标单位同意，不参加开标仪式；
（八）投标者未能按要求提交投标保函。
经营部或公司的委托代理人根据上述条款严格进行投标文件报送前的符合性审查，出现任何上述责任事故导致废标都将追究当事人的责任。
第五条评标工作由招标单位主持，组织项目设计单位、项目监理工程师以及有关工程咨询机构和技术经济专家，成立评标委员会或评标小组。
评标委员会或评标小组完成评标报告后，由招标单位向中标者发出中标通知书，同时将评标报告按项目隶属关系向上级主管部门报送核备。
经营部或公司的委托代理人要依据“报价合理、施工方案可行、施工技术先进，确保工期和工程质量”的原则做好投标文件。
经营部应根据上述原则就投标书的主要内容和公司的信誉品牌等，展开积极的公关活动。
确保投标文件获得全面、公正的评定或评分。
第六条评标过程中，评标委员会可分别请投标者就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，经营部或公司的委托代理人应做出书面答复。
补充说明和有关资料将作为投标书的组成部分。
第七条评标定标一般采用无记名投票的办法，有时也采用打分制办法，无论投票或打分，都将在委员会或小组成员对投标文件和投标书充分讨论和评议后进行。
项目负责人应在已完工程和在建工程施工过程中树立良好的企业形象、持久的品牌、过人的业内信誉。
这些将直接影响评标委员会或小组成员对投标文件和投标书的评定。
第八条经营部或公司的委托代理人在不经公司允许的情况下，不得向评标委员会或评标小组成员集团公司报价情况。
第九条开标仪式后，一般在１５天内完成评标定标工作，并由招标单位发出中标通知书并抄知所有投标者。
大型项目的评标定标工作最多不超过４０天。
经营部或公司的委托代理人应及时跟踪了解情况，以利于公司尽快做出施工组织准备。
第七章合同签订
第一条经营部接到中标通知书后，一般在１５天内与招标单位签订承包合同。
签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函。
第二条签订承包合同时，公司财务部办理由开户银行出具的履约保证金证书（简称“保函”）。
合同履行后，保函金额应予收回。
第三条经营部在工程施工招标投标管理工作中的主要职责是：
（一）贯彻本办法，指导投标工作的开展；
（二）参加大型项目的评标工作；
（三）总结交流投标工作经验。
第八章管理、监督与纠纷处理
第一条在合同执行过程中，如有关各方发生争议或纠纷，应按照合同及有关法律法规的规定，通过监理工程师协调解决。
如协调不成，可由建设单位的上级主管部门予以调解。
调解不成时，可申请项目所在地仲裁机关仲裁。
也可直接向法院起诉。
第二条经营部将拟签署的合同文本会同公司副总及时审核，为公司维护自身利益做出充分准备。
第九章附则
第三十七条本办法由经营部负责解释，总经理办公会颁布实施。
附件：
流程示意图
投标管理流程图
成本部
经营部
拟派项目经理及配合人员
1
项目前期运作
2
报名资格预审
3
购买招标文件
4
安排文件编制
成本核算
施工组织设计
ji计计
5
成本审核
报价
6
投标文件初稿
7
审核
8
定稿装订
9
准备相关资料
10
密封标书
11
开标
12
投标总结
投标流程管理标准
序号
名称
管理标准
1
项目前期运作
1．前期运作的项目需进行登记（公司项目立项表）。
2．经营业务人员应提请经营主管拟运作项目进行资金状况、盈利情况等进行评估，经评估合格的项目可进行下一阶段运作。
2
报名与资格审查
1．报名与资格预审材料由经营部负责准备，经营主管进行审查，业务人员具体办理。
2．报名时应充分考虑所报的项目经理的业绩与投标项目的符合性以及其它项目的协调性，由经营主管决定所报的项目经理。
3．报名材料在行政部进行存档（电子版），并填写公司项目立项表与招标公告一并存档。
3
购买招标文件
1．招标文件购回后，业务人员（代理人）对主要条款进行复印并装订成册分送至经营主管、行政部等相关责任人。
2．原件留存在行政部。
4
投标文件编制安排
1．投标文件的编制总体上由拟派项目经理负责。
2．经营部重点负责商务标和整体标书的编制，工程部经理负责审核成本。
5
投标文件质疑
1．经营经理、拟派项目经理应认真阅读招标文件，在招标文件要求时间内书面提出质疑内容提交给经营主管。
2．由经营主管主持质疑会确定质疑内容，质疑内容应存档。
3．不放过任何疑问和细节，慎之又慎，细之又细。
4．拟派项目经理负责质疑文件的收发工作并及时提醒相关人员。
6
施工组织设计
应为符合招标文件要求、经过严格审查，不得出现和本次投标不符的内容。
7
投标文件初稿
1．拟派项目经理应在开标前3天以前提出投标文件初稿，初稿由经营主管、工程副总进行详细阅读，并提出书面意见。
2．应注意项目部组成人员与实际的符合性。
8
定稿装订
开标前一日下班以前应装订完毕，装订前应由经营主管、拟派项目经理再次进行审查确认定稿。
投标流程管理标准
序号
名称
管理标准
1
报价
1．报价组成包含下列人员：
经营主管、拟派项目经理、工程部。
2．报价组成员可充分发表各自的意见，不放过任何疑问和细节。
3．预算部应在报价前提供准确的预算价和成本价，并经工程部审核。
4．业务人员应提交准确的相关信息。
2
准备相关材料
1．按照《投标流程关键点检查明细表》中，应携带证件、业绩等的要求将材料准备齐全，由经营主管或拟派项目经理按《投标流程关键点检查明细表》中关于应携带证件、业绩等的要求进行检查确认。
携带证书及相关材料按照宁多勿少的原则。
2．由经营部提前协调预约投标文件盖章及开标用车事宜。
3
密封标书
1．经营主管、业务人员、拟派项目经理认真理解招标文件，分别检查《投标流程关键点检查明细表》。
2．投标文件密封前由经营主管，经营业务人员、拟派项目经理检查《投标流程关键点最终检查确认表》，确定无遗漏问题后进行密封，密封由拟派项目经理负责。
3．投标文件密封后首先由拟派项目经理检查，再由经营主管最终确认，确认无问题后交给投标代理人。
4
开标
1．开标会议参加人员根据招标文件要求应提前一天通知并告知其应准备的文件资料。
2．应提前20分钟到达开标现场，决不能延误。
3．参会人员应详细记录开标相关信息。
4．投标活动结束后7日内参会人员应将相关资料文件整理移交行政部。
5
投标总结
1．经营部应将参会人员所提供的开标信息进行整理、加工、汇总进行备存，同时递交经营主管一份。
2．总结成功与失败的原因。
3．每年度末将本年的所有开标项目情况汇总装订成册（或电子版）。
预审资料主要情况登记表
工程名称
拟派项目经理
拟派
技术负责人
拟派主要人员
业绩
填表人：
经营部经理：
日期：
投标流程关键点检查明细表
投标项目：
时间：
关于密封、装订的要求
序号
密封、装订要求
符合（√）
不符合（×）
有疑问（？
）
1
2
3
4
……
………
……
……
……
无效标（废标）条件
序号
无效标条件
已落实（√）
未落实（×）
有疑问（？
）
1
2
3
……
………
……
……
……
修改要求
序号
修改要求清单
符合（√）
不符合（×）
有疑问（？
）
1
2
3
……
………
……
……
……
应携带证件、业绩等清单
序号
应携带证件、文件清单
已备（√）
未备（×）
有疑问（？
）
1
2
3
……
………
……
……
……
检查人签字：
投标流程关键点最终检查确认表
投标项目：
时间：
序号
检查确认内容
项目经理
经营主管
确认（√）
不确认（×）
确认（√）
不确认（×）
1
标书盖章签字的地方确保无遗漏了吗？
2
关于废标和无效标条件没有问题了吗？
3
标书密封、装订没有问题吗？
4
是按照招标文件要求密封标书吗？
5
光盘确保刻进光盘了吗？
6
对整个投标文件还有没有疑问？
7
应携带证书、业绩有没有遗漏
8
开标具体地点知道吗？
9
建造师是否要到场？
10
业务员开标能按时到场吗？
项目经理（签字）：
部门主管（签字）工程部经理（签字）：
开标情况一览表
项目名称：
开标时间：
序号
投标人
报价
工期
质量
其它
1
2
3
主要评标办法：
投标总结：
经营主管（签字）：
二年月日
项目立项申请表
申请立项人：
立项时间：
项目名称
业主姓名
联系人电话
监理姓名
联系人电话
项目地址
项目负责人
联系人电话
项目描述：
前期进展情况说明：
工程概算及风险分析：
总经理
副总经理
经营负责人
升级会员 