关于防范硫化氢中毒管理办法.docx
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关于防范硫化氢中毒管理办法
“关于防范硫化氢中毒”
管理办法
2013年5月
目录
第一节制定依据及服务对象1
第二节硫化氢特性1
第三节硫化氢防范措施1
一、普及防范知识1
二、落实责任主体1
三、完善管理制度2
四、严格作业准入3
五、坚持按章作业3
六、加强现场管理3
七、硫化氢中毒的现场急救处理4
第四节窨井作业安全管理办法4
一、审查备案4
二、安全管理5
三、安全培训5
四、安全设施5
五、作业安全措施6
六、承发包管理6
第五节强化“硫化氢防范”安全防范意识7
一、严格进场施工单位资质审核7
二、强化施工单位人员安全防范意识8
三、督促施工单位落实各项安全措施8
四、严格对施工单位的考核制度8
第六节硫化氢中毒事件应急预案9
一、基本情况9
二、紧急情况处理基本原则9
三、可能造成的后果9
四、日常预防措施9
五、事故抢救措施9
六、应急处理流程9
七、保障措施10
八、应急处理流程图如下所示11
第七节硫化氢应急方案演练11
一、演练内容12
二、演练目的12
三、演练设定事件12
四、演练过程12
五、演练效果评价12
六、存在问题和解决方法12
七、改进建议12
附件一：
有限空间作业单位备案表13
附件二：
防范有限空间作业场所中毒等事故须知14
第一节制定依据及服务对象
依据国家的法律法规及强制性条文制定本管理办法，主要服务于本单位，用于管理参建施工单位受限空间作业时易发生的硫化氢中毒事故防范。
第二节硫化氢特性
一、硫化氢为无色气体。
具有臭蛋味。
分子式H2-S。
分子量34.08。
相对密度1.19.熔点-82.9摄氏度。
沸点-61.8摄氏度.易溶于水，易溶于甲醇类、石油溶剂和原油中。
可燃上限为45.5%，下限为4.3%。
燃点292摄氏度。
二、硫化氢经粘膜吸收快，皮肤吸收甚慢。
人吸入70至150毫克／米硫化氢1至2小时出现呼吸道及眼刺激症状，2至5分钟后嗅觉疲劳闻不到臭味。
吸入760毫克／立方米吸入1000毫克／立方米数秒钟后很快出现急性中毒，呼吸加快后呼吸麻痹而死亡。
三、硫化氢对粘膜的局部刺激作用系由接触湿润粘膜后分解形成的硫化钠以及本身的酸性所引起。
对机体的全身作用为阻断细胞内呼吸导致全身性缺氧。
由于中枢神经对缺氧最敏感，因而首先受到损害。
第三节硫化氢防范措施
硫化氢为无色、有腐蛋臭味的窒息性气体，常存在于废气、含硫石油、以及下水道、隧道中。
含硫有机物腐败也可产生硫化氢气体。
在阴沟疏通、河道挖掘、污物清理等作业时时常常会遭遇高浓度的硫化氢气体，在密闭空间中作业情况更为突出。
如防范不当，极易造成人员伤亡。
根据硫化氢产生机理和事故原因、特点分析，防范硫化氢中毒关键要抓好以下“六大环节”：
一、普及防范知识
污水处理、市政建设和化工等可能产生硫化氢等毒害气体中毒的企业每年要定期开展专题教育，针对硫化氢中毒等危害进行安全培训，提高企业管理者、安全人员、从业人员对硫化氢中毒等危害的认识。
二、落实责任主体
生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负责。
（一）生产经营单位要认真宣传贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，加强作业场所劳动保护工作，改善安全生产条件，保证安全生产的投入，落实安全生产责任。
（二）生产经营单位应对从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施，上岗前和在岗期间要实行安全叮嘱，提示安全措施并指导从业人员正确使用职业防护设备和用品。
（三）生产经营活动有可能产生硫化氢气体的场所，必须为从业人员配备气体检测仪器、呼吸器、救护带等安全设备；配备有毒有害气体报警仪、医疗救护设备和药品。
防毒器具要定期检查、维护，确保整洁完好。
三、完善管理制度
（一）进入密闭空间作业应由生产经营单位实施安全作业许可
凡进入坑、池、罐、釜、沟以及井下、管道等存在硫化氢气体的场作作业的，生产经营单位应制定作业方案、进入许可程序、作业规程和相应的安全措施，明确作业负责人、进入作业劳动者和外部监护者的职责，并实施安全作业许可。
作业负责人的职责。
作业负责人应确认作业者、监护者的职业安全卫生培训及上岗条件，确认作业环境、作业程序和防范设施及用品符合进入要求；同时检查、验证应急救援服务、呼叫方法的效果；在作业完成后，要确认作业者及所携带的设备和物品均已撤离。
作业者的职责。
作业者应接受本单位职业安全卫生培训，持证上岗；遵守密闭空间作业安全操作规程；正确使用密闭空间作业安全设施与个体防护用品；应与监护者进行有效的安全、报警、撤离等双向信息沟通。
监护者的职责。
监护者应接受本单位职业安全卫生培训，持证上岗；在作业者作业期间保证在密闭空间外持续监护；适时与作业者进行必要有效的安全、报警、撤离等信息沟通；在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在密闭空间外实施应急救援工作；监护者在履行监测和保护职责时，必须坚守岗位，履行职责；对未经许可欲进入者予以警告并劝离。
许可作业程序和安全操作规程应包括：
允许进入的条件是指：
对危险场所有毒有害气体进行检测；对含有毒害气体的作业场所，通过采取强制通风、氮气吹扫、空气置换等措施，直至检测合格；保证整个许可期内始终处于安全卫生受控状态。
作业人员作业前，要戴好防毒面具，系好救护带，现场必须落实专人监护。
各项安全措施落实后，方可批准作业。
（二）建立健全硫化氢中毒事故的应急救援预案
污水处理和石化、化学纤维制造以及某些化工原料制造等可能产生硫化氢等毒害气体中毒的行业、企业应建立健全硫化氢等毒害气体中毒事故应急救援预案，根据作业要求，落实应急救援组织、救援人员、救援器材，落实各项安全设施、处置流程。
企业应对制定的应急预案根据需要加以修缮并定期演练。
四、严格作业准入
（一）生产经营单位要切实执行有关规定，不得将阴沟疏通、河道挖掘、污物清理等项目，发包给不具备安全生产条件的单位和个人，严禁安排未经专业培训并取得上岗证的人员上岗作业。
各单位在签订项目合同时，同时应签订安全生产协议，规定各自的管理职责。
发包单位应对承包单位统一协调、管理。
生产经营单位应当在与承包方签订项目合同时，告知承包方工作场所存在的危险因素，要求承包方制定许可作业程序，并保证作业条件达到要求后，方可批准进入。
承包方应遵照发包方的要求，制定进入作业程序文件，按照程序严格执行。
（二）切实加强对中小企业的监管，严格作业准入，尤其要将可能产生硫化氢等毒害气体中毒的企业列为重点监管对象，强制性规定相关企业配置防毒设施、设备和器具，制定作业规范，提高小企业的安全生产水平。
五、坚持按章作业
生产经营单位应制定并严格实施密闭空间作业进入许可程序和安全作业规程，各级管理人员和作业人员应认真学习，熟记与作业相关的规定并认真执行。
要强化安全意识，克服麻痹的思想，杜绝违章作业、违章指挥的现象，防止硫化氢中毒事故的发生。
六、加强现场管理
（一）要在高危场所设置警示标志，并在有专人监护且配备有效个人防护的条件下进行作业。
禁止在未采用任何防护措施的情况下私自清理下水道。
（二）当有人发生硫化氢中毒时，救援者应佩带专业防护面具实施救援，制止不具备条件的盲目施救，避免出现更多的伤亡。
并及时报警寻求专业救护。
（三）在安排工作时，必须安排现场专人监护，检查上岗人员的上岗资格，提出安全生产要求，监督安全措施的落实，对作业中可能发生的不安全问题及时告知，发现不符合安全生产规定的情况立即制止，确保安全生产落实到全过程。
（四）要制定详细的作业方案，填报《中毒、窒息等危险作业票》，经所在单位安全生产部门审核和单位负责人批准后方可实施作业。
七、硫化氢中毒的现场急救处理
（一）迅速脱离中毒现场至空气新鲜处，有条件时给予吸氧，保持呼吸道通畅。
保持安静，卧床休息，注意保暖，严密观察病情变化。
（二）对呼吸、心跳骤停者，立即进行心肺复苏。
对休克者应让其取平卧位，头稍低；对昏迷者应及时清除口腔内异物，保持呼吸道通畅，迅速送往医院抢救。
（三）有眼部损伤者，应尽快用清水反复冲洗，迅速送往医院进一步处理。
（四）救援人员必须佩戴个人防护器进入中毒环境，并留有危险区外监护人员，做好一切救护准备，以尽可能地减少人员中毒或伤亡。
第四节窨井作业安全管理办法
根据天津市安全生产监督管理局认定，并出台地方法规，规定：
“煤气窨井、电气电缆窨井、市政窨井、电信窨井等从现在起列入有毒有害危险场所，即：
存在或可能产生硫化氢、一氧化碳、甲烷等有毒有害气体及有缺氧危险的封闭、半封闭设备、设施和地下管道等危险场所”；因此在电信窨井内施工或者维修、保养、清理等作业应列入危险作业场所。
电信公司所属各单位，天津电信合格供方的各单位、凡从事电信窨井施工或者维修、保养等作业必须严格执行本办法：
一、审查备案
各单位（部门）必须在施工前到天津市电信公司安全生产办公室进行有毒有害危险场所作业（书面）备案报告，经批准后方可施工作业。
备案报告必须具备下列条件：
（一）作业安全管理制度及安全操作规程
（二）安全防范措施（包括井上）、事故应急救援预案；
（三）作业人员安全培训考核合格记录；
（四）配备的安全防护器材清单等。
并且填写《有限空间作业单位备案表》
（见附件一）。
不符合条件的不能进行电信窨井作业。
二、安全管理
各作业单位（部门）要建立健全完善的安全管理制度，严格执行有毒有害危险场所安全管理规定和安全操作规程，要依法与作业人员鉴定劳动合同，要为作业人员配备符合国家标准的个人劳动防护用品。
告知从业人员作业场所和工作岗位存在危险因素，发放《防范有限空间作业场所中毒等事故须知》（见附件二），做到“安全意识增强、安全技能提高、安全仪器配齐、安全器材会用”。
施工单位在编制施工组织设计时，必须编制安全生产管理的具体措施，特别是针对硫化氢的预防、安全防范措施要有针对性，编制硫化氢中毒事故的安全生产应急预案，并将此专项方案传达和落实到每一个现场施工的人员，严格按照施工组织设计（方案）组织施工。
三、安全培训
作业单位的负责人、安全生产的管理人员应当经过安全生产知识和管理能力专门培训、考核并取得资格证书；
作业负责人、现场安全管理人员、作业人员应经有毒有害气体防范知识的专门培训，培训内容包括硫化氢等有毒有害气体的危险危害特性、产生危险因素的原因、有毒有害气体中毒的症状、职业禁忌症、防范措施、防护器具的正确使用以及中毒急救知识等，每个从业人员知晓《防范有限空间作业场所中毒等事故须知》。
并通过与所从事作业相关的安全培训、考核，并取得上岗资格。
不得安排为未经培训考核取得上岗证的人员从事有毒有害危险场所作业，严禁使用临时招用人员。
四、安全设施
从事有毒有害危险场所作业的单位（部门）必须加大安全投入，作业现场必须配备以下安全设备、设施；
（一）硫化氢、氧气、可燃气体等有毒有害气体检测分析仪（严禁购置单一式有毒有害气体检测分析仪）；
（二）机械送风（排风）设备；
（三）够用的隔离式呼吸保护器具；
（四）必要的通讯工具和抢救器具（梯子、绳缆等）；
五、作业安全措施
（一）作业前应采取充分的通风换气措施，并经有毒有害气体检测分析合格，方可下井作业，作业过程中要不间断通风换气并适时检测分析。
（二）安排经过培训、责任心强、熟悉情况的井上监护人员，密切监视窨井内的作业状况，防止突发情况的危害。
（三）下井作业人员必须高度警惕有毒有害气体对人体的伤害，认真做好个人防护，下井作业时必须严格遵守中国电信集团《电信线路作业安全技术规范》中的规定，一人作业一人监护，发现异常情况，应及时采取有效的措施，需要下井抢救人员时，必须系好绳缆，必须使用隔离式呼吸保护器具（严禁使用过虑式面具）方可下井施救。
（四）对受作业环境限制而不易达到充分通风换气的场所，作业人员必须配
备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具（严禁使用过虑式面具）。
发现硫化氢等有毒有害气体危险时，必须立即停止作业，迅速报告相关部门，同时督促作业人员迅速撤离作业现场，并作好警示标志，防止其它作业人员误入，造成危害。
（五）一旦发生中毒、窒息等事故，要尽快将伤者送到有高压氧仓的医院进行抢救治疗。
（六）无论固定还是临时作业必须在窨井周围（四面）设置醒目的安全防护栏和警示标志（公司将统一制式），并根据天津市政府要求作业现场设置安全作业牌，告示作业单位名称、作业地点、备案审核部门、现场作业负责人、现场安全员、有毒有害检测情况、检测人、单位联系电话、举报电话等；警示标志的内容应明确“危险场所！
未经批准严禁无关人员入内。
”
六、承发包管理
（一）发包单位应当严格审查承包单位有毒有害危险场所安全条件，对作业单位资质和从业人员资格要严格审查、登记。
重点审查其是否具备从事有毒有害危险作业能力。
不得将有毒有害危险场所作业发包给未经审查备案的作业单位。
（二）发包单位应与“承包商”鉴定安全生产协议，明确双方安全生产责任。
（三）发包单位应对工程“承包商”的安全管理负有监督检查责任，应当加
强对窨井作业全过程监控，并将监督检查情况记录在案。
（四）严禁“承包商”将项目转包给不具
第五节强化“硫化氢防范”安全防范意识
一、严格进场施工单位资质审核
检查各施工单位的资质、安全制度和各操作规程等，并对施工单位安全劳保用品的配备情况进行核查。
严格落实工程招投标制，认真核查工程施工单位的资质，对已入围施工单位要每年检查一次资质、安全制度建立和各操作规程等方面的检查，并对施工单位是否将工程安全费用于安全方面的投入进行检查。
具体检查内容见下表：
天津电信参建施工单位安全检查表（资料类）
序号
项目
提供材料
备注
1
企业资质检查
资质复印件及安全生产许可证书
2
是否设立安全生产管理机构，是否建立健全安全生产责任制度和教育培训制度。
相关文件、记录及现场培训照片
3
是否建立生产安全事故应急救援预案。
提供本单位各类救援预案文件
4
是否制定各专业工程的安全生产操作规程。
提供各专业工程的安全生产操作规程文件
5
企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员是否取得通信主管部门颁发的《安全生产考核合格证》。
提供证书复印件
6
安全生产费是否专款专用，是否购置足够的安全生产防护用具及设施
提供购置防护用品发票复印件（当年）
7
是否依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险。
提供保险单据复印件
8
特殊作业〔如高空作业、危险品运输等〕人员是否取得相应上岗证
提供各类证书复印件
9
项目施工组织设计中是否釆取安全技术措施
提供本单位从事各专业的施工组织设计（含有安全技术措施）
10
施工现场是否配备专职安全生产管理人员
提供安全培训证书（A、B、C）
*说明A、B、C类证书：
A类-施工单位的总经理（或董事长）、B类-主管安全生产的副总（或总工程师）、C类-生产单位组织生产的现场负责人（或项目经理），施工现场应配备专职安全生产管理人员（安全员）。
二、强化施工单位人员安全防范意识
针对天津地区特点，制定相应的培训及考核制度以提高施工人员的安全意识。
特别是夏季的“硫化氢”安全防范培训，定于每年的5月上旬举行，培训后将对施工人员进行考核，成绩合格方可上岗从事管线作业。
（一）培训课件，可以从以下几个方面来授课。
1、硫化氢特性；
2、通信工程管线作业中人井硫化氢产生的原因；
3、如何防范硫化氢中毒；
4、发生中毒后如何应急处理。
（二）考试。
三、督促施工单位落实各项安全措施
完成对施工单位的培训考试后，通过加强对一线施工人员安全措施落实情况进行检查督促，督促施工单位落实各安全措施。
四、严格对施工单位的考核制度
根据对施工单位的检查结果，将对施工单位进行严格的考核，采用安全问题一票否决制，即发现由于施工单位自身原因造成事故的发生，造成人员伤亡或财产损失的将坚决清理出施工中标单位，永不中标。
第六节硫化氢中毒事件应急预案
一、基本情况
施工环境为地下室或地下管井时，由于所处环境通风不良或存在有毒有害气体侵入，可能会引起中毒伤害事故。
二、紧急情况处理基本原则
贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，保障施工中不慎发生人身伤亡事故时，能够得到及时有效的处理，把人身伤害和财产损失减少到最低限度，根据《安全生产法》、《工伤保险条例》等法律法规，结合本公司具体情况，特制订施工现场人身伤害事故应急预案。
三、可能造成的后果
中毒。
四、日常预防措施
预防中毒的措施：
1、督促施工单位加强安全自我保护意识教育，在地下管井作业时必须用有毒有害气体检测仪器检测和采取通风措施。
2、督促施工单位进入密闭空间作业时，必须留有专人在室外或管井上看护。
3、督促施工单位日常对气体检测仪器有专人保管并维护，使仪器状态良好。
五、事故抢救措施
中毒事故的抢救措施：
施工现场一旦发生中毒事故，工地救护人员应将中毒者移至通风处，同时拨打报警电话120或立即送医院抢救。
六、应急处理流程
1、发现和呼救。
伤害事故发生后，第一发现者应立即大声呼救并向上述现场负责人报告。
2、消除危险。
伤害事故发生后，现场负责人（紧急时为第一发现者）应首先判断危险是否已消除。
通常情况下事故发生现场仍有发生新的危害的可能，应采取适当处理消除或防止新的危害。
3、处理方法。
①中毒人员进行现场救治②气体中毒事故的预防、现场控制、急措施、设备、救治药品和器械以及其他物资和技术的储备与调度，③强化对从业人员的食品卫生知识培训。
4、电话求援。
伤势较重时应立即拨打电话急救（120），报告伤害事故原因、大致伤势、伤者所在地位置、交通情况、联系人等情况，并在电话中征询有关现场急救的措施，在救护人员到达之前尽可能减弱伤害的影响。
如120电话不通也可拨打110或119电话或当地其他应急电话寻求帮助。
5、运送伤者。
在伤者急需送院急救而救护车辆不能及时来到现场的情况下，现场负责人应迅速作出判断，使用现场或路过的车辆将伤者送往附近医院。
拦截路过的车辆时应注意拦车者本人的安全。
运送伤者的车辆上应有人看护，可打开双跳灯，并提醒车辆驾驶员注意交通安全，避免忙中出错，发生新的危险。
6、保护现场。
应安排专人保护现场，维持现场秩序，防止围观群众对救护工作的影响。
必要时应向围观者说明危害并疏散人群。
7、逐级报告。
现场负责人应立即向总监（项目负责人）报告，请示后续应急措施。
总监（项目负责人）接到报告后，应根据事故危害严重程度是否需要采取相应措施并立即向分公司总经理和公司安全生产办公室报告事故情况。
8、现场调查和善后处理。
接到轻伤以上人身伤害事故的报告后，公司安全生产办公室应立即组织相关人员赴现场调查原因、善后处理。
七、保障措施
1、通信与信息保障：
网发负责人姓名：
电话：
分公司办公室电话：
分公司经理姓名：
电话：
2、应急人员保障：
本地应急救援小组组长：
电话：
应急救援小组副组长：
电话：
本地应急救援小组组员：
、、、、
3、应急装备物资保障：
抢险工具：
消防器材、电工常用工具等。
应急器材：
根据需要配备安全帽、安全带、应急灯、对讲机、救护包、灭火器、硫化氢检测仪等。
4、车辆：
机动车1-2辆。
八、应急处理流程图如下所示
第七节硫化氢应急方案演练
为了更好的完善应急方案，我们将每年的5月下旬做一次针对“硫化氢中毒事故”演练，以检查方案的可行性，让参与演练的人员熟悉方案的程序，确保在事故真的发生时，能有效的启动方案，开展科学抢救，使人员伤亡及财产损失降到最低。
演练想定（设定）：
人井H2S中毒救护演练
时间、
地点、
一、演练内容
进行硫化氢中毒急救，实施应急措施，检验应急预案的有效性。
二、演练目的
通过急救演练，掌握急救过程即硫化氢中毒救护的注意事项，能正确的实施应急急救。
三、演练设定事件
假设施工单位一名施工人员在人井内作业时发生硫化氢“中毒”。
四、演练过程
1、“硫化氢演练”发现一名工人在人井作业中发生硫化氢“中毒”；
2、应急小组立即组织人员救护；
3、立即组织营救工作，准备2根保险绳；
4、施救人员戴呼吸器栓好保险绳，同时戴好检测仪，进行救护；
6、观察风向确定紧急集合点；
7、其他人员准备好正压式呼吸器、检测仪待命；
8、医生带好药品、担架迅速到集合点待命；同时通知生活公司应急办公室；
9、伤员被救出；迅速将人员抬上担架到空气新鲜处进行下一步治疗；
10、演练组宣布演练结束。
五、演练效果评价
六、存在问题和解决方法
七、改进建议
附件一：
有限空间作业单位备案表
有限空间作业单位备案表
单位名称
单位地址
作业范围
人员培训情况
主要安全
管理制度
危险性分析
安全措施
检验、检测仪器
和应急救援器材
单位意见：
（公章）年月日
附件二：
防范有限空间作业场所中毒等事故须知
一、作业单位的技术人员、安全管理人员要确认本单位各种危险作业中可能发生有限空间作业场所中毒等事故的场所，在这些场所悬挂或张贴警示标志。
二、作业单位要制定详细的作业方案并且按要求报所在乡镇（街道）和上级主管部门审核、备案，经批准后方可实施作业。
三、作业单位应将作业方案明确告知所有作业人员，明确管理者、作业者和监护者的责任。
从业人员有权拒绝未经批准、无安全防护设备、无救援设备以及无监护人员等措施的冒险作业。
四、凡进入中毒、窒息等危险场所作业的，作业人员应确认作业环境、作业程序和防范设施。
五、实施作业之前，应严格执行先检测后作业的规定。
凡是不符合标准的，应在采取通风等措施后，再次进行检测，直至各项指标符合标准后，方可作业。
六、作业人员要配备气体检测仪器、空气呼吸器、救护带等安全器具。
七、作业时，在中毒、窒息危险场所外部安全区域必须设有监护人员，监护人员要与作业人员保持不间断地联络。
作业过程中，监护人员不得擅自离开作业现场。
八、一旦发生中毒、窒息等事故，要尽快将伤者送到有高压氧仓的医院进行抢救。
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