财政专项资金审计难点及应对策略探讨.docx

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摘要：

随着社会的发展和经济的进步，人们对于财政专项资金的利用越来越关注，不可避免的是，在财政专项资金审计过程中存在着各种难点影响着审计工作的效用，本文将着重阐述财政专项资金审计难点，并提出切實可落地的策略，促进该领域的发展，也为关心这一话题的相关工作人员提供参考和借鉴。

关键词：

财政专项资金；审计；难点及应对策略

引言：

针对财政专项资金进行审计，能够有效提高财政资金的落实情况，有利于政策的更好落地和取得效果，本文也将以此作为研究切入点，分析财政专项资金审计难点以及相对应的策略，对该领域的发展具有重要的社会现实意义和不可忽略的价值。

一、关于项目申报材料中的难点问题及应对策略

（一）关于项目申报材料中的难点问题在针对项目进行审计的过程中，部分申报项目的单位为了能够取得政府在专项财政资金方面的大力支持，往往会虚假地夸大自身的责任承担能力，尤其是一些产业类项目中，申报单位在所提交的申报材料中制定一些根本无法完成的、不切实际的项目目标，包括经济目标和技术目标，进而与政府或相关部门顺利签订责任书并获得专项资金支持的资格。

而在后期阶段，审计部门需要根据已经签署的责任书作为标准，对项目进行检验，申报单位为了能够蒙混过关，很可能会制定虚假的材料提交给审计单位，而掩盖项目无法满足预期技术目标、经济目标的事实。

此种方式不仅占用了大量的公共财政资源，浪费财政资金，让财政专项资金没能发挥出最初的扶持目的，失败项目也对于市场环境带来恶劣的影响。

（二）关于项目申报材料中难点问题的应对策略

首先，审计部门需要对被审计单位的基本情况进行全面的了解，包括被审计单位的历史发展状况，以及几项硬性指标，即为“资产情况、负债情况、所有者权益、收入情况、利润情况和上缴的税收额”等，其中对于收入情况、利润情况和上缴的税收额需要进行重点关注，这几项指标也是能够较为集中展示企业运营情况和资金周转情况的指标。

其次，在具体进行审计的过程中，要重点了解企业对专项资金的使用情况，包括对财政专项资金的使用范围是否符合最初合同的签订范围，企业是否存在利用财政专项资金对自身亏损进行弥补，或者企业是否挪用专项资金于其他经营、投资领域等。

最后，针对企业取得的财政资金使用效果进行重点了解，在具体操作过程中，需要审计人员对项目的实施情况进行现场调查，严密判断项目是否取得了责任书中所签订的效果，是否达到基本的指标标准，是否达到了预期的、积极的经济效用和社会效用。

二、关于项目执行、验收过程中的难点问题及应对策略

（一）关于项目执行、验收过程中的难点问题

一方面来说，在项目执行过程中，由于项目单位内部的管理人员、财务人员本身的专业素质不高、专业知识不够完善健全，对于财政专项资金使用的相关文件认知度不够，学习较少，导致在具体的操作中，对于财政专项资金出现不合理的使用方法，包括使用超出规定的途径范围，或出现挤占、挪用等现象；另外一方面来说，在项目验收过程中，账务的核算问题对审计人员、项目的财务人员都提出较高的专业要求，其中审计人员需要具备全面的账务核算知识体系，具有实操能力，能够对项目的账务进行精准的核算、审计处理，而项目的财务人员同样需要具备健全的知识体系，并且能够按照法律规定进行财务记账工作，以便于后期审计人员开展审计工作，对项目的财务情况进行更为清晰地理解。

（二）关于项目执行、验收过程中难点问题的应对策略

首先，针对项目执行中的难点问题，需要针对项目承担单位的相关工作人员开展必要的专项资金管理规定的教育，通过此种方式来提高员工的思想觉悟，并且形成正确的认知观念，引导员工按照专项资金的使用规定自觉合理合法使用资金。

在具体的审计过程中，需要重点关注项目承担单位是否按照规定开设了专项资金账户，是否进行了账务的专门性管理和核算工作以及是否严格遵守了资金的使用用途。

其次，在审计过程中，重点关注项目承担单位的财务工作中，是否按照标准的会计准则进行核算，包括投入指标、支出指标、收入、利润及税收情况等，各项指标的财务处理是否合理合法，以及在费用分摊方面是否合理，项目的缴税是否真实有效。

最后，还需要针对项目在申报材料中的预算情况与实际情况进行对比，若存在较为明显的差别，则需要追寻原因，并需要承担单位给予合理的解释。

三、关于涉农项目中的难点问题及应对策略

（一）关于涉农项目中的难点问题

在涉农项目中，往往出现依靠虚假上报人数、多报人数的方式留存专项资金的问题，另外还有不按照规定时间按时启动项目，甚至不按照规定时间完成项目进度的问题，成为财政专项资金审计过程中的难点，需要审计人员进行重点关注并采取有效的策略解决。

（二）关于涉农项目中难点问题的应对策略

一方面来说，针对虚假上报人数的问题，需要从制度上、宣传上加大力度，禁止通过多报人数的方式进行专项资金的留存，一旦发现，将立即进行资金的收回，并按照法律规定对相关责任人进行追究。

其中关系到广大群众的资金使用问题，应该及时进行透明化的公开，接受群众的监督。

另一方面来说，对于未能按照规定的时间启动、完成项目的问题，应该明确相关项目中的各种责任归属，将项目进度责任进行清晰化的归属，并且对经过审批的预算内项目进行及时启动，加强对项目的全程监督和重要节点监督工作，最终保证项目按照预期进度完成。

总结：

财政专项资金的使用，具有明显的政策导向和利好，在进行财政专项资金审计的过程中，需要对难点问题进行重点关注，并且切实采用可落地的应对策略，本文的阐述希望能够为相关的工作人员提供更多的思考。

参考文献：

董黎.关于财政专项资金审计中的重难点问题及解决方案[J]财讯，2017，26：

56-57.徐尧刚.财政专项资金审计分析[J]商情，2017，27：

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