关于西镇对村委换届任期由三年改为五年建议的调查.doc

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调查报告

——西镇政协联络组

我们根据《关于对村委换届任期由三年改为五年建议材料收集的通知》文件要求，紧紧围绕文件中的四大中心问题，通过座谈会和调查问卷的方式开展调查活动，现将有关材料整理如下：

一、调查方法：

我们从全镇24个村里请来在任村干部、卸任村干部、村老干部、村民代表共计40人，基本按照大村2个，小村1个的分布，通过问卷调调查和座谈会讨论的方式收集资料，其中座谈会60分钟，发放调查问卷30份。

二、调查过程：

开展座谈会，针对以下的问题展开充分讨论：

1、村委会任期三年好还是五年好，为什么？

2、新老交替对农村社会的稳定会产生哪些影响？

3、新一届村委会换届选举的费用有哪些，大体是多少？

组织调查问卷，附表1、

三、调查结论：

（一）、赞成村委会任期由三年改为五年的人数占多数。

赞成村委任期五年的普遍认为：

1、三年制任期太短，“一年选，二年干，三年看”，在现有的村委任期三年制中，真正干事的时间也就一年半，不能充分的调动村委干事谋事的积极性。

2、村委安排的工作周期不能过长，因为换届周期短会给村委工作的连贯性带来影响。

3、熟悉村委工作需要一段时间，等到新的村委刚熟悉了工作，把村务和政府及职能部门的业务情况了解清楚了，如不能连任，新的村委又要重新开始熟悉工作。

4、换届选举成本不低，从宣传到组织策划，不仅要占用大量的人力，还要耗费大量的物力。

反对者认为：

1、任期不易过长，能充分发挥村民的民主权利，如果村委干得不好，选举显然要比罢免更易实施。

2、大部分村委任期都不会少于两届，有些村甚至是更多届；有些村就是调整，也是部分调整，不会影响村委各项工作的连续性。

3、换届选举工作虽然需要成本，但活动本身也是村民了解村委的过程，更有利于督促村委更好的工作。

从调查问卷中来看，80%的人赞成五年制，20%的人认为应维持现状。

赞成五年制的人当中，认为不利于开展工作为主要因素的占80%，认为选举成本过高为主要因素的占25%，其他原因的为5%。

维持现状的人当中，认为更有利于充分发挥村民民主权力的占50%，认为换届不会影响村委工作，没必要改变的占50%。

（二）、第九届村委换届选举保留的占七成，局部调整的占两成，成了新班子的不足一成。

我们通过对比上一届与本届班子调整的情况进行的统计：

在西镇24个村当中，17个村保留了原先的班子。

在调整的7个村之中，5个村是对班子部分成员的调整，例如（村长和书记实现了一肩挑；新任书记，村长不变；新任村长，书记不变），2个村的班子是完全新调整的。

（三）、新老交替对农村社会的稳定主要存在三方面的影响。

通过座谈会我们主要总结了农村社会不稳定因素主要体现在以下三方面：

一是本届村委不承认上届村委实施的工程不予承认，对外欠债、欠账不予承认，造成无主债。

二是上届村委与本届村委交接账目不能顺利进行，部分出现账目混乱说不清的问题。

三是上届村委不愿意退出，故意找茬，新任村委在村民当中还未形成“威信”导致新老班子交接中断，村务工作停滞。

（四）、新一届村委换届费用开支主要有四个方面，各村的支出相差很大。

新一届村委换届选举的开支一般存在四个方面，一是前期的宣传，二是选举的组织活动，三是选举后班子成员的培训，四是选举期间的其他开支。

其中班子成员的培训各村是比较稳定，按村委人数进行，选举的前期宣传和组织活动的经费也比较稳定，选举期间的其他费用不等，大体数字根据村的经济条件和其他状况。

总之，通过调查我们认为，村委会换届选举从三年改为五年是得到大多数村民和村干部认可的，其实施的效果是利大于弊的。

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