规章制度汇编.docx

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一、行政办公管理

1、关于规范公文格式的规定

2、督促检查工作暂行规定

3、档案管理暂行办法

4、档案借阅办法

5、档案库房管理办法

6、档案管理工作考核办法

7、信访工作目标管理考核、暂行办法

8、对外新闻宣传工作暂行办法

9、对外新闻宣传工作奖励办法

10、职工义务献血办法

11、设备抢修、工程救险等特种车使用规定

12、外事（经）管理工作管理细则

二、人事管理

1、劳动合同

2、岗位考核

3、职工奖励

4、考勤制度

5、劳动争议处理办法

6、招聘工作管理办法

三、计划和财务管理

1、计划管理办法

2、合同管理办法

3、项目管理实施细则

4、财务基本管理制度

5、财务审批制度

6、财务支付审批

四、绩效管理

1、运营绩效评估工作实施意见

五、物资采购管理

1、物资采购程序的办法

六、信息管理

1、信息化管理制度

一、行政办公管理

关于规范公文格式的规定

一、纸张规格的大小

目前，全公司范围内规定使用A4复印纸（210mmÍ297mm），其他纸张不能混用。

在页面设置中，上边距2.5cm、下边距2.1cm、左边距3.1cm、右边距2.3cm。

二、公文规范

1、版头位置：

版头，由发文单位全称或规范化简称加括号标明文种组成。

用套红大字居中印在公文首页上部。

2、天头（版头文字顶端距公文纸上沿的尺寸（距离，上海地铁运营有限公司公文为55mm。

3、发文字号：

发文字号包括市名简称、单位代字、党政部门代字、括号（党的文件用中括号、行政文件用小括号）、年号、序数号。

为准确、规范使用发文字号，公司党办、行办拟定了各部门、各单位的发文字号表，供使用参考，希望不再使用其它形式的发文字号。

4、横隔线的长度版头长度相同，约为130mm，宽度一般为1mm，颜色为红色。

党的系统公文横隔线中间为一红五星，红五星直径为9mm，行政系统公文横隔结无红五星。

5、页数编号，用阿拉伯数字，页码居中。

6、正文结束时，“特此ÍÍ”应另起一行，空两字。

7、附件：

在正文之下，发文日期之上说明。

附件应在“特此ÍÍ”下一行，空二个字。

8、发文日期：

在正文的右下角，发文日期最后一个字“日”距正文右边最后一个字空4个字距离。

党的系统公文成文日期使用阿拉伯数字，行政系统公文成文日期使用中文字。

9、主题词下三条栏线（若无抄送单位，只标两条栏线），其长度一般与正文同宽，宽度为1CM,颜色为黑色。

10.抄送：

公文一般不再单列抄报、内发栏目，需要抄报单位，也放入抄送栏目，按单位级别大小依次排列；一般情况下，公文不直接抄送领导个人批阅。

三、字体规格

1、版头：

文字字体要求庄重。

公司统一使用标准宋体。

2、文字号:

宋体3号字。

3、文件标题：

用宋体2号字加粗。

4、正文：

用仿宋体3号字。

5、主题词：

用宋体加粗3号字（主题词3个字用3号黑体加粗）。

以上规范公文格式的规定，请各单位参照执行。

同时，原沪地铁运司办（2000）47号的规定废止。

上海地铁运营有限公司督促检查工作暂行规定

为切实抓好地铁运营有限公司各项工作落实，提高办事效率，促进管理部门改进工作作风，保证政令畅通，根据《上海市城市交通管理局督促检查工作实施细则》，特制定本规定，使公司行政督促检查工作规范化、程序化。

第一条上海地铁运营有限公司行政办公室是具体承担公司行政督促检查工作部门，其主要任务是：

（一）负责督促检查公司各职能部门和各单位贯彻执行公司工作方针、目标、实施公司重要决定、工作事项及落实上级和公司领导重要批示的情况。

（二）督促公司有关部门和单位实施公司会议所议定重要事项。

（三）围绕有关重要问题，开展调查研究，提出工作建议，并协助公司领导做好协调工作。

（四）指导公司各单位的督促工作。

第二条督查工作主要内容

（一）上级领导和部门批办的要求贯彻落实或者回复的事项。

（二）公司总经理办公会议、行政专题会议等要求落实的事项。

（三）公司董事长、总经理、副总经理批请有关部门、单位或负责同志查处或研究处理的事项。

（四）公司要求各部门和各单位遵照执行或落实回复的重要事项。

（五）公司的重要大决策在贯彻落实过程中遇有矛盾的问题，需要调查研究并制定相应对策的事项。

第三条督查工作原则

（一）围绕企业中心工作，保证政令畅通。

下达的督查事项，应当紧紧围绕企业的中心工作和公司领导关注的重要问题，推动公司重要决定及时得到贯彻落实。

（二）尊重和依靠公司各职能部门、各单位。

督查任务下达后，由有关职能部门或相关单位具体办理，公司办公室主要负责督促检查任务的完成情况。

在督查工作中，应当认真听取承办部门和单位的意见。

（三）坚持实施求是，全面、客观、准备、及时地反映情况。

督查工作要从实际出发，有喜报喜，有优报优，善于发现决策执行过程中出现的问题，防止以偏概全，杜绝弄虚作假，确保反馈真实情况。

第四条督查工作程序

（一）立项审批。

凡符合督查内容的事项，由办公室督察员在初步了解情况的基础上，提出立项意见，经办公室负责人审核后，以办公室名义发出《督查通知》（见附件）。

（二）明确时限。

按轻重缓急、工作周期长短，确定办理时限。

一般情况下10个工作日内报工作动态，14个工作日内办结；办理周期较长，由规定时限的，提出三分之一时间报工作动态。

（三）督促检查。

按《督查通知》的内容和时限要求，督促检查落实情况。

对未按期限要求办结的，要求承办部门或单位及时报告进展情况及逾期原因。

对重要和紧急督查事项，应当随时跟踪掌握办理进展情况并及时催办。

（四）督查反馈。

单项性的督查事项由承办部门或单位书面报告办理情况，办公室按是否符合事实情况、结论准确、处理得当的要求进行审核。

不符合要求的，可以在报经领导同意后，要求承办部门或单位进一步完善。

综合性事项由公司办公室将承办部门或单位报告汇总并经核实后一事一报公司分管领导。

（五）汇总归档。

列入督查办理事项的有关资料都应做好汇总整理，归档查备。

第五条督查工作方法

（一）催办催报。

根据督查项目内容，可选用书面、电话联系或深入现场等方式进行催办，对重点事项进行抽查。

（二）组织协调。

对涉及两个以上部门的督查事项，应当明确主要承办部门（单位）和协办部门（单位）。

若部门（单位）之间有意见分歧不能解决时，应当按规定和领导批示以及实事求是、顾全大局的精神，做好协调工作。

（三）分析反馈。

对公司重大决定和工作部署的贯彻落实情况进行跟踪分析掌握实情，及时反馈公司领导。

第六条督查工作人员应当努力提高自身的政治和业务素质，坚持“三个代表”的重要思想，增强工作责任心，认真学习有关方针、政策、熟悉业务，了解大局，提高理论和政策水平。

第七条督查工作纪律

（一）联接自律，秉公办事。

始终站在公正、正确的立场上开展工作，不徇私情，不滥用职权

（二）严格尊重保密规定，防止泄密。

对领导批示、交办的事项不宜公开或暂时不宜公开的，要保守秘密。

第八条办公室应积极促进公司各单位建立健全督查工作网络，努力发挥督查工作网络的作用，并加强对各单位督查工作指导。

第九条公司党委督查工作参照本规定执行。

第十条本规定自总经理办公会议批准后实行。

上海地铁运营有限公司档案管理暂行办法

一、主题内容与适用范围

本办法规定了上海地铁运营有限公司档案管理职能、归档范围及档案的收集、整理、保管、鉴定、利用等。

本办法适用于上海地铁运营有限公司党群工作、行政管理、经历管理、基本建设、生产技术管理、科学研究等档案的管理。

二、管理职能

档案室企业在党群工作、行政管理、经营管理、基本建设、生产技术管理、科学眼球等活动中残生的具有保存价值的档案，必须由公司档案室集中统一管理。

其主要职责：

对有关党群工作、行政管理、经营管理、基本建设、生产技术管理、科学研究等档案材料进行收集、整理、鉴定、保管、编目、检索、统计以及借阅利用等。

三、归档范围

凡是反映本企业工作活动，具有查考利用价值的文件材料。

四、档案的收集

凡是在党群、行政管理、生产技术管理等活动中形成的具有保存价值的纸质文件材料以及其所产生的电子文件，由各职能部门责成专人负责收集、积累，防止重要文件材料一式、遗漏、短缺及电子文件未归档，确保文件材料的齐全、完整。

任何单位或个人都不得将档案据为己有或拒绝归档。

档案移交必须办理移交手续。

必须填写移交清单，一式两份，档案室根据移交清单，逐卷核对、检查，确认无误后交接双方在移交清单上签字，各存一份备查。

各部门在次年1月年底前将本部门的全部传阅文件交本公司收发室，由收发室统一移交公司档案室存档。

文件在流转中遗失，必须填写《文件遗失报告单》，写明遗失原因，由部室主要负责人签字后交行政办公室。

五、档案的保管

档案室应配备独立的档案库房，保管档案，非档案管理人员不得进出档案库房。

档案库房要有防光、防尘、防有害生物、防火、防潮、防盗、防高温、防污染措施，切实做好温、湿度的控制和调节。

六、档案的鉴定

根据国家档案保管期限的规定，结合本企业实际情况，确定本企业的档案保管期限，作为鉴定的依据。

凡是反映企业主要职能活动和基本历史面貌的，对本企业、国家建设和历史研究有长远利用价值的档案，列为永久保存；凡是反映企业一般工作活动，在较长时间内对本企业有参考利用价值的档案，列为长期保存（16年至50年）；凡是在较短时间内对本企业有参考利用价值的档案，列为短期保存（15年以下）。

介于两者之间的保管期限一律从长。

对已超过保管期限和已失去保存价值的档案，要定期做好鉴定工作。

鉴定工作应在分管负责人的领导下，由档案部门和有关业务部门的人员共同进行鉴定。

经鉴定却需要销毁的档案，要提出报告，填写销毁清册，一式两份，经公司领导批准后，到指定地点销毁。

销毁时，要有两人以上负责监销，防止失密。

销毁后，销毁人和监销人要在销毁清册上签字备查。

七、档案的借阅利用

建立必要的检索工作，编制案卷宗目录、卷内目录、分类目录、专题目录、索引等，一边档案的查找和利用。

建立健全档案的借阅利用制度，档案借阅工作按《上海地铁运营有限公司档案借阅办法》执行，严格审批手续，既有利于利用，有保证档案的安全。

凡借阅档案，必须精心爱护档案，严禁拆卷、涂改、勾划、折叠，确保档案的完整无损。

八、档案管理工作纳入考核办法

档案管理工作纳入各单位、各处室年度经济责任制考核，详见《上海地铁运营有限公司档案管理工作考核办法》。

附件：

1、上海地铁运营有限公司档案借阅办法

2.上海地铁运营有限公司档案库房管理办法

3.上海地铁运营有限公司档案管理工作考核办法（试行）

上海地铁运营有限公司档案借阅办法

为了做好档案借阅工作，维护档案的准确、安全，更好地利用档案，特制定本办法。

一、借阅原则

便于工作，确保安全，严格制度。

二、借阅手续

1、公司各处室、各直属单位借阅档案，须填写《档案借阅单》（详见附件），由负责人签字并盖公章，交公司行政办公室主任签字后，方可借阅。

2、外单位原则上不提供档案借阅利用（如有特殊情况，借阅者应持所在单位介绍信，由公司行政办公室主任签字后，方可借阅）。

三、借阅要求

1、档案借阅利用，一般应在档案室内查阅；确需作为凭证的，应办理相关手续后方可予以借出；因特殊情况，如需复印档案，利用完毕后，应将复印件自觉交公司档案室或所在单位档案部门保管、保密。

2、借出的档案，一般不得超过五卷，并在一周内归还。

3、借阅档案必须办理借阅登记手续，借阅者应详细填写《档案借阅登记表》（详见附件），并及时反馈利用效果。

外借档案必须留下联络方式，以便档案管理人员做好档案催还工作，以保证档案的安全。

4、档案解除或归还时，借阅者与档案管理人员必须当面点清。

档案管理人员须认真做好借阅登记、归还注销工作。

5、到期不能及时归还档案者，必须到档案室办理续借手续。

到期未归还而且没有办理续借手续者，公司档案室应收回档案，停止借阅。

6、如因工作急需，公司档案室有权收回已借出尚未到期的档案。

7、借阅的档案未经允许，不得翻印，不得拍照。

8、借阅者对所借档案负责由保管和保密责任，不得折卷、圈划、涂改、污损、抽换或转借，如发现有丢失、损坏者，按《档案法》和《档案法实施办法》作出处理。

9、档案管理人员要健全查找工具，积极开展利用工作，做到主动、热情、迅速、准确。

10、职工如调离公司，应将所借档案还清，经公司档案室确认，由公司行政办公室主任签字认可。

上海地铁运营有限公司档案库房管理办法

为了确保档案的安全，最大限度地延长档案的寿命，加强档案库房的科学管理，有效地提供档案为各项工作服务，特制定本办法。

一、管理愿者

档案库房管理应贯彻“以防为主、防治结合”的原则，切实做好温湿度控制和调节、防治有害生物、防尘、防火、防盗、照明管理和档案保管状况检查等工作。

二、基本要求

1、档案保管应由符合要求的档案库房和必要的一起、设备和装具。

2、库房管理应由专人负责、并纳入其职责范围和岗位责任制。

3、基本达到温湿度适宜、清洁卫生、无虫霉滋生。

三、档案库房管理

1、对库房内的温湿度要进行控制、调节、并做好记录，使之符合国家标准。

档案库房（含胶片、磁带库）的温度应控制在14~24℃，相对湿度应控制在45~60%。

保存母片的胶片库温度应控制在13~15℃，相对湿度应控制在35~45%。

2.库房内的档案柜、箱、架应排列有序、柜、箱背与墙距距离不小于10厘米，柜侧间距不小于80厘米，成行的垂直于有窗的墙面摆设，便于通风、降湿。

柜箱编号从上到下，从左到右。

3、安全使用电器设备，定期检查电器线路，库内严禁烟火和使用电炉，严禁存放易燃易爆物品，适当配备消防器材，并按要求定期检查更换。

4、档案库房如要进行明火作业，必须经相关部门批准，并落实防火措施，否则不准随意施工。

5、做好防止有害生物工作。

档案进库应先除尘消毒，库内不准带进或存放饭菜、食品，不准更衣和存放其他无关杂物。

6、档案库房宜选用白炽灯工作人工照明光源，如采用荧光灯，应对紫外线进行过滤。

7、档案在任何情况下均应避免阳光直射，库房有外窗时，应由窗帘等遮阳措施。

8、做好班前班后库房检查，检查门窗关闭上锁情况、设备仪器切断电源情况等、发现为题及时向上级有关部门报告，并做好检查情况记录。

9、外来人员联系工作，应在接待室或办公室与有关人员联系。

库房重地，非本室人员未经许可不得随意出入。

10、定期对库房档案进行检查核对，发现问题及时报告，并采取措施予以处理。

11、库内应保持清洁、整洁。

12、库房不能设在地下室。

上海地铁运营有限公司档案管理工作考核办法（试行）

为了加强公司档案工作，进一步提高档案科学管理水平，更好地为公司各项工作服务，特制定本办法。

一、考核范围

公司各直属单位，各处室。

二、考核内容和标准

（一）领导重视档案管理工作

要充分认识档案管理工作的重要性，各单位，各处室确定档案管理工作的分管领导，各单位明确档案管理工作的责任部门及负责人，为档案管理工作创造良好条件。

（二）档案管理制度建设

各单位，各处室要严格执行公司档案管理各项制度。

各单位结合自身情况，建立健全本单位的档案管理制度，制定档案的收集，整理，保管，利用等方法。

（三）档案管理工作

1、档案的收集工作

按《上海地铁运营有限公司档案管理暂行办法》的要求及时做好档案收集工作，防止档案遗失、遗漏、短缺，及电子文件未归档，确保档案的完整、齐全。

2、档案的整理工作

各单位、各处室要按照《上海地铁运营有限公司档案分类与编目细则（试行）》做好档案管理工作，做到分类清楚、层次分明、排列有序、便于利用，档案案卷质量要符合规定。

按照要求及时做好档案的移交和内容更新工作，手续健全，确保移交档案数量和内容准确。

3、档案的借阅利用工作

建立档案检索工具，编制案卷总目录、卷内目录、分类目录、专题目录、索引等，以便档案的查找和利用。

档案借阅按照《上海地铁运营有限公司档案借阅办法》执行，严格本单位档案借阅审批手续和借阅登记、催还工作。

4、档案的保管工作

认真做好档案的保管工作，档案库房管理符合要求，库房定期清洁整理，每天调节库房温、湿度，确保档案的安全。

（四）加强档案管理人员的素质建设

各单位、各处室要有固定的专、兼职档案管理人员。

各单位档案管理人员应取得市档案局颁发的档案管理岗位资格证书。

档案管理人员责任心强，认真工作、仔细，服务态度热情、耐心。

档案管理人员要定期参加档案管理继续教育，提高业务能力。

三、考评及奖励办法

1、档案管理工作考评采取自评与公司考评相结合的方式。

2、档案管理工作纳入各单位各处室年度经济责任考核。

3、公司每年根据考评结果，评选出档案管理工作先进单位、优秀档案管理工作者，并进行行表彰。

附件：

上海地铁运营有限公司档案管理工作考核评分表

上海地铁运营有限公司信访工作目标管理考核暂行办法

一、指导细想

以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，通过开展信访工作目标管理考核，使信访工作规范化、制度化，维护群众利益和社会稳定，为企业改革和发展创造有利条件。

二、组织领导

1、党政主要负责人分管信访工作。

2、把信访工作列入工作议事日程，每季度听取信访工作汇报，研究和部署信访工作，并有书面记录。

三、工作制度

1、明确信访工作职责，建立岗位则热值。

2、健全信访登记、转办、督查、上报、复信、统计等工作制度。

3、每月一次（每一周周四上午）领导接待日制度。

四、日常工作

1、认真做好来信、来访、来电的登记。

转办、复信、统计、上报归档等工作。

2、一般督查件规定在15个工作日内完成，按时办结率100%；重要督查件（指领导有批示，50人以上的联名信）规定在10个工作日内完成，按时办结率100%；领导接访后交办的事项和市、局、公司党政主要领导批办件规定在5个工作日内完成，按时办结率100%、如情况特殊，需要延长处理时间的，除一般督查件可电话沟通外，其他重要督查件必须以书面提前报告说明原因。

五、重点工作

1、集体上访

严格控制集体上访（指5人以上）。

全年无越级到市、局、公司集体上访，无进京上访。

如发生上述情况，必须做到：

（1）对集体上访能及时预测预报；

（2）发生重要越级集体上访时及时到现场做工作；

（3）不发生重复到市、局、公司集体上访；

（4）不发生重复进京集访；

（5）集体上访要在7个工作日那日书面报告处理结果；

2、个访

坚决杜绝去京上访。

如发生上述情况，必须做到：

（1）对去京上访者本报告及时预测预报；

（2）不发生重复去京上访；

（3）对去京上访的要在5个工作日内书面报告处理结果；

3、信访老户

对来信、来访重复10次以上，时间延续1至2年的信访老户必须花大力气专题研究，在6个月内妥善化解。

六、考核办法

1、考核工作要做到思想重视，目标明确、态度认真，讲求实效，推动信访工作有效开展。

2、考核满分一百分，实行扣分制，每年考核一次。

3、考核主要采取上下结合，平时与年终相结合的办法。

各单位先进行自查，公司行政办公室再根据工作情况进行考核。

考核中主要指标的完成情况作为对各单位工作年度考评的重要依据。

4、考核时间从2003年10月1日开始。

七、本暂行办法经公司总经理办公会讨论通过后试行，由公司行政办公室负责解释。

上海地铁运营有限公司对外新闻宣传工作暂行办法

为坚强公司对外新闻宣传工作的统筹协调，做好突发时间的新闻应对，规范对外新闻发布，更好地发挥新闻宣传的作用，展示和维护公司良好的形象，特制定本暂行办法。

一．新闻宣传工作组织

公司对外新闻宣传工作由行政办公室归口管理。

公司成立新闻小组，统筹协调对外新闻宣传工作，公司行政分管领导任新闻小组组长，具体工作由公司行政办公室牵头，客运处等相关处室参与。

二．新闻小组职责

拟定新闻宣传工作方案；草拟新闻统发稿；与新闻媒体沟通协调；对外信息发布；对新闻报道反响进行跟踪；在突发事件发生时，负责新闻协调应对。

三．新闻发布人

对外新闻发布明确专人负责。

第一发布人为公司运营分管领导，第二发布人为公司客运处处长，第三发布人由三个客运分公司确定后报公司行政办公室。

公司运营的一般信息、一般性事故（件）原则上由第二发布人对外发布，领导关注、社会影响大的事故（件）由第一发布人对外发布。

四．新闻发布方式

1.召开新闻通气会；

2.向有关新闻媒体发送新闻统发稿或者音像资料；

3.与有关新闻媒体沟通

一般情况下，采取发送新闻统发稿、音像资料或与新闻媒体沟通的方式发布消息。

如果有特殊情况，新闻小组根据事件性质、影响程度和社会关注程度提出方案，经公司主要领导同意批准后召开新闻通气会。

五．突发事件新闻应对

1、凡发生10分钟以上晚点、新闻媒体关注的运营事故、运营服务投诉等事件，公司总值班室、有关职能处室及各单位在接到事件情况报告后，立即告知公司行政办公室负责人。

突发时间现场工作人员不直接接受新闻媒体采访，如新闻媒体坚持要求采访，应逐级上报公司行政办公室。

2、新闻小组统筹安排突发事件的对外信息发布。

新闻小组根据突发事件的性质、影响程度、社会关注程度以及公司领导的意见，提出新闻应对方案，确定对外信息发布的主体、形式和发布人，加强与新闻媒体的沟通，安排发布人接受新闻媒体采访，视情采取向有关新闻单位发送新闻统发稿或组织召开新闻通气会等方式。

3、新闻小组确定信息发布的统一口径。

发布人应按照经过审核的提纲或书面稿进行对外信息发布，举止得体，用语严谨，不随意发挥。

发布人接受媒体单独采访时，应注意与新闻小组确定的口径相一致。

六．规范对外新闻发布

1.公司对外发布信息，接受新闻媒体采访等事宜，由行政办公室统一安排，各处室、各单位未经公司行政办公室同意，不得随意对外发布信息。

2.文字、数据、照片、音像等资料，应由公司行政办公室确认后，统一对外发布。

3.各单位如需向新闻媒体发布有关信息，或邀请新闻单位作相关报道（实业开发经营类信息除外），应事先报公司行政办公室，新闻稿须经审核。

、

七、本暂行办法由公司行政办公室负责解释

八、本暂行办法自下发之日起施行。

上海地铁运营有限公司对外新闻宣传工作奖励办法（试行）

为加强企业正面宣传报道，展示公司的良好形象，通过建立激励机制，更好地发挥舆论宣传的作用，特制定公司对外新闻宣传工作奖励办法。

一、实施范围

公司各直属单位

二、报道内容

1、本单位突出的好人好事

2、本单位先进人物、先进群体的报道

3、反映本单位职工精神风貌的报道

4、本单位企业文化方面的报道

5、运营服务的新举措

三、奖励标准

1、在解放日报、文汇报、新民晚报、上海电视台、东方电视台、东方卫视、上海人民广播电台、东方广播电台刊登或播报上述有关报道，根据稿件内容和报道效果，每篇报道予以80-100元的奖励。

2、在新闻晨报、新闻晚报、新闻午报、青年报、劳动报、东方早报上刊登上述有关报道，根据稿件内