测绘资质分级标准修订草案.docx

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测绘资质分级标准修订草案

测绘资质分级标准

（修订草案）

前言

一、本标准划分为通用标准、专业标准两部分。

通用标准是指对各专业范围统一适用的标准。

专业标准包括大地测量、工程测量、地图编制、导航电子地图制作、海洋测绘、互联网地图服务、不动产测绘、行政区域界线测绘、摄影测量与遥感、测绘航空摄影、地理信息系统工程。

二、凡申请测绘资质的单位，应当同时达到通用标准和相应的专业标准要求。

三、本标准中的作业限额是指承担测绘项目的最高限量。

四、本标准中的定量考核标准是指最低限量。

五、省级测绘地理信息行政主管部门可以根据本地实际情况，适当调整乙、丙、丁级专业标准，但不得突破通用标准的规定。

调整后的地方标准，不得高于本标准的高一等级考核条件，也不得低于本标准的低一等级考核条件，不得增设考核内容。

调整后的标准应当报送国家测绘地理信息局备案。

六、为认真贯彻《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》（国发〔2000〕33号）精神，推进西部大开发，促进地区协调发展，对西部地区（包括内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）的单位提出甲级测绘资质申请，适当降低近2年内承揽的测绘服务总值考核要求，适当降低工程测量、海洋测绘、不动产测绘、行政区域界线测绘、摄影测量与遥感、地理信息系统工程等6个市场化程度较高的专业范围专业技术人员考核要求。

七、本标准自2014年月日起施行。

2009年3月12日发布的《测绘资质分级标准》同时废止。

通用标准

一、主体资格

1．具有企业或者事业单位法人资格。

2．申请测绘资质的中外合资、合作企业的主体资格，依照《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》的有关规定执行。

二、专业技术人员

1．本标准所称高、中、初级专业技术人员年龄不得超过70周岁，按如下标准认定：

（1）高级专业技术人员，是指取得测绘及相关专业高级专业技术任职资格；获得测绘及相关专业博士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作3年以上；获得测绘及相关专业硕士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作8年以上；测绘及相关专业大学本科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作10年以上。

（2）中级专业技术人员，是指取得测绘及相关专业中级专业技术任职资格；获得测绘及相关专业博士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作1年以上；获得测绘及相关专业硕士学位并在测绘及相关专业技术岗位工作4年以上；测绘及相关专业大学本科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作5年以上；测绘及相关专业大学专科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作7年以上；获得注册测绘师资格；获得测绘地理信息行业技师职业资格。

（3）初级专业技术人员，是指取得测绘及相关专业初级专业技术任职资格；测绘及相关专业大学本科毕业；测绘及相关专业大学专科毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作2年以上；测绘及相关专业中专毕业并在测绘及相关专业技术岗位工作4年以上。

2．本标准所称测绘相关专业技术人员，是指地质、水利、勘察、物探、道桥、工民建、规划、海洋勘测、土地资源管理、计算机、电力、土地规划等工程技术人员，或者能够提供其在校期间所学专业开设测绘专业为必修课程证明的工程技术人员，但不得超过本标准对专业技术人员要求数量的60%。

申请地理信息系统工程的单位，测绘相关专业技术人员不得超过本标准对专业技术人员要求数量的80%。

申请互联网地图服务专业范围的，不受前款规定限制。

3．同一单位申请两个以上专业范围的，对人员数量的要求不累加计算。

4．通过职业技能鉴定取得技师资格证书的人员，可以计入中级专业技术人员，但不得超过2人。

5．兼职人员和没有签订劳动合同的人员，不得计入专业技术人员。

6．自本标准施行之日起满三年后，甲、乙级测绘单位的注册测绘师数量应达到本标准的考核要求。

三、仪器设备

按各专业标准核算仪器设备数量时，非本单位所有的、租借的、报废的仪器设备等，均不能列入。

随着科学技术的发展，性能指标更优越的仪器设备可以替代某一专业标准所规定的相应仪器设备。

四、办公场所

各等级测绘单位的办公场所：

甲级不少于600平方米，乙级不少于150平方米，丙级不少于40平方米，丁级不少于20平方米。

五、质量管理

甲级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证；乙级测绘单位应当通过ISO9000系列质量保证体系认证或者通过省级测绘地理信息行政主管部门考核；丙级测绘单位应当通过设区的市级以上测绘地理信息行政主管部门考核；丁级测绘单位应当通过县级以上测绘地理信息行政主管部门考核。

申请互联网地图服务专业范围的，不受前款规定限制。

六、保密管理

测绘单位应当有健全的测绘成果保密管理制度、人员和设施；有明确的保密岗位责任，与涉密人员签订保密责任书；核心涉密人员应当持有省级以上测绘地理信息行政主管部门颁发的涉密人员岗位培训证书；明确专人保管、提供统计报表；建立测绘成果核准、登记、注销、检查、延期使用等管理制度；有适宜测绘成果存储的介质和库房。

七、测绘业绩

1．申请晋升甲级测绘资质的，应当符合以下条件：

近2年内承揽的测绘服务总值不少于1600万元（西部地区放宽到1000万元），有3个以上（且每个甲级专业范围有1个以上）测绘工程项目取得质量检验合格证明。

申请专业范围升甲级的，应当符合以下条件：

近2年内，申请的每个专业范围有1个以上测绘工程项目取得质量检验合格证明。

2．申请晋升乙级测绘资质的，应当符合以下条件：

近2年内承揽的测绘服务总值不少于400万元，且有2个以上（且每个乙级专业范围有1个以上）测绘工程项目取得质量检验合格证明。

申请专业范围升乙级的，应当符合以下条件：

近2年内，申请的每个专业范围有1个以上测绘工程项目取得质量检验合格证明。

3．申请晋升丙级测绘资质的，应当符合以下条件：

近2年内承揽的测绘服务总值不少于50万元，每个丙级专业范围有1个以上测绘工程项目取得质量检验合格证明。

申请专业范围升丙级的，应当符合以下条件：

近2年内，申请的每个专业范围有1个以上测绘工程项目取得质量检验合格证明。

4．申请导航电子地图制作或者互联网地图服务专业范围的，不作测绘业绩考核要求。

大地测量专业标准

专业范围

考核标准

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

1．卫星定位测量

2．水准测量

3．三角测量

4．天文测量

5．重力测量

6．基线测量

人员规模

测绘及相关专业技术人员

60人，其中高级8人、中级17人、注册测绘师5人

30人，其中高级3人、中级10人、注册测绘师2人

仪器设备

1．卫星定位测量

全球导航卫星系统接收机

10台

（5mm+1ppm精度以上并配有扼流圈天线）

6台

（5mm+1ppm精度以上）

2．水准测量

水准仪

10台套（标称精度不低于DS1级）

5台套（标称精度不低于DS1级）

3．三角测量

全站仪

10台

（DJ2级精度以上，其中DJ05级2台）

5台

（DJ2级精度以上，其中DJ1级2台）

4．天文测量

天文测量设备

2台套

5．重力测量

重力仪

4台

（0.02毫伽精度以上）

6．基线测量

基线测量设备

基线测量设备1套（1*10-6精度以上）

技术能力

具备独立完成省级、城市或者较大范围专业性高等级平面和高程控制网整体的设计、测量和数据处理能力；具备独立完成省级和城市以上卫星定位连续运行基准站（网）建设的设计、建造、测定与联测、数据处理、运行维护等能力；具备不少于本专业标准的三个子项技术能力

具备独立完成作业限额范围内相应等级的平面和高程控制网整体的设计、测量和数据处理能力

作业限额

无限额限制

1：

C级以下；

2~4：

三等以下；

5：

专业重力测量；

6：

不得承担

工程测量专业标准

专业范围

考核指标

考核

内容

考核标准

备注

甲级

乙级

丙级

丁级

1．地形测量

2．规划测量

3．市政工程测量

4．水利工程测量

5．建筑工程测量

6．线路桥隧测量

7．地下管线测量

8．矿山测量

9．变形形变精密测量

10．工程测量监理

人员

规模

测绘及相关专业技术人员

60人，其中高级8人、中级17人、注册测绘师5人

30人，其中高级3人、中级10人、注册测绘师2人

8人，其中中级3人

4人，其中中级1人

甲级的测绘及相关专业技术人员，西部地区放宽到：

50人，其中高级5人、中级14人、注册测绘师4人

专业范围2包含规划定线、拨地测量、开工放样复验、建筑工程+-0检测、结构到顶检测、竣工验收检测

申请专业范围10的，近3年在本专业标准内完成合同金额200万元以上的项目不少于3个

仪器设备

专业范围1～10

全球导航卫星系统接收机

6台（5mm+1ppm精度以上）

4台（5mm+1ppm精度以上）

2台（5mm+1ppm精度以上）

专业范围1～10

全站仪

10台（其中2秒级精度以上5台）

5台（其中2秒级精度以上3台）

3台（其中2秒级精度以上

1台）

2台（5秒级精度

以上）

9．变形形变精密测量

全站仪（0.5秒级精度以上）

1台

1台

1台

专业范围1～10

水准仪

6台（S3级精度以上）

3台（S3级精度以上）

2台（S3级精度以上）

1台（S3级精度以上）

9．变形形变精密测量

水准仪（S05级精度以上）

1台

1台

1台

4．水利工程测量

测深仪

1台

1台

1台

1台

6．线路桥隧测量

陀螺

经纬仪

1台

7．地下管线测量

地下管线探测仪

1台

1台

1台

1台

作业限额

无限额限制

1：

1：

500比例尺，100km2以下；1：

1000比例尺，200km2以下；1：

2000比例尺，300km2以下；1：

5000比例尺，500km2以下；1：

10000比例尺，1000km2以下

2：

建筑范围小于1km2，单个建筑物和设施10万m2以下；国家重点建设工程不得承担

3：

特大城市一般道路、大中等城市主干道路、一般立交桥工程测量

4：

库容在1亿m3以下的水库枢纽工程，排水流量在1000m3以下的水闸工程，2级和3级堤防的河道治理工程，流量在5m3/s以下的引调水工程，30万亩以下的灌溉排涝工程，投资在50亿元以下的防洪工程，5万亩以下的围垦工程，5000公顷以下的水土保持生态工程

5：

建筑范围小于1km2，单个建筑物和设施10万m2以下需布设三等及以上控制网进行施工的建筑工程项目不得承担

6：

300km以下的线路，多孔跨径总长在100m以下的桥梁和4km以下的隧道。

铁路、高速公路的桥梁和隧道以及城市轨道交通项目不得承担

7：

300km以下

8：

100km2以下

9：

一般精密设备安装。

建筑面积在10万m2以下或者高度在100m以下的建筑。

铁路、高速公路的桥梁和隧道以及城市轨道交通项目不得承担

10：

不得承担

1：

1：

500比例尺，30km2以下；1：

1000比例尺，60km2以下；1：

2000比例尺，120km2以下；小于1：

5000比例尺，200km2以下

2：

30层以下的住宅、高度70m以下的非住宅性质的民用建筑；国家重点建设工程不得承担

3：

大中等城市一般道路、小城市道路

4：

库容在1000万m3以下的水库枢纽工程，排水流量在100m3以下的水闸工程，4级和5级堤防的河道治理工程，流量在0.5m3/s以下的引调水工程，3万亩以下的灌溉排涝工程，投资在0.5亿元以下的防洪工程，0.5万亩以下的围垦工程，1500公顷以下的水土保持生态工程

5：

30层以下的住宅、高度70m以下的非住宅性质的民用建筑需布设四等及以上控制网进行施工的建筑工程项目不得承担

6：

200km以下的线路，多孔跨径总长在30m以下的桥梁和3km以下的隧道。

铁路、高速公路的桥梁和隧道以及城市轨道交通项目不得承担

7：

200km以下

8：

100km2以下

9：

建筑面积在2万m2以下或者高度在50m以下的建筑。

铁路、高速公路的桥梁和隧道以及城市轨道交通项目不得承担

10：

不得承担

1：

1：

500比例尺，20km2以下；1：

1000比例尺，30km2以下；1：

2000比例尺，40km2以下

2：

7层以下的住宅、高度24m以下的非住宅性质的民用建筑；国家重点建设工程不得承担

3：

局部市政工程

4：

一般水渠、农田水利工程

5：

7层以下的住宅、高度24m以下的非住宅性质的民用建筑需布设等级控制网进行施工的建筑工程项目不得承担

6：

100km以下的线路

7：

200km以下

8：

局部矿山测量、巷道测量

9~10：

不得承担

地图编制专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

1．地形图

2．世界政区地图

3．全国及地方政区地图

4．教学地图

5．电子地图

6．其他专用地图

人员规模

测绘及相关专业技术人员

60人，其中高级8人、中级17人、注册测绘师2人

30人，其中高级3人、中级10人、注册测绘师1人

仪器设备

高性能图形编辑计算机

50台

20台

A0幅面图形扫描仪

1台

高性能数据服务器

2台

技术能力

申请专业范围2的，应当具有相对固定且权威的国际间资料交换机制，具有自主知识产权的全球地图数据库和独立完成分国、分洲、世界地图集（册）设计、编制的能力

申请专业范围3的，应当具有独立完成相应区域范围的地图集（册）设计、编制能力；具有自主知识产权的相应区域范围的地图数据库

生产业绩

近3年完成60种以上县级以上行政区域范围内的地图集（册）编制项目

申请专业范围4的，应当具备专业范围3，且近3年独立完成120种以上相应区域范围的教学地图集（册）

作业限额

无限额限制

省级及以下行政区域范围内

导航电子地图制作专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

导航电子地图制作

人员规模

测绘及相关专业技术人员

100人，其中高级10人、中级20人、注册测绘师5人

外业数据采集设备包括道路数据和POI数据采集作业所需计算机、摄像头、手持移动定位终端、专业采集车等，以及相应软件系统

导航地图编辑系统是一个以计算机网络为运行环境，以导航地图数据库为支撑的专业化导航电子地图数据制作系统

保密管理条件经国家测绘地理信息局考核合格

仪器设备

外业数据采集设备

50台（定位精度≤10米）

导航地图编辑系统

具备以下功能：

1.对道路和交通信息、POI、背景、注记的空间信息和属性信息的编辑制作；

2.支持数据更新机制的导航地图数据库管理；

3.通用交换格式数据输出

在线存储设备

60TB（有效存储容量）

保密管理

保密机构

1.设置保密机构,保密管理人员相对稳定；

2.制定保密条例；

3.配备必要的保密设备和设施

涉密设备和场地

1.涉密设备和网络应当与互联网物理隔离；

2.数据制作区域应当禁用无线网络，阻止外来设备入网；

3.作业用计算机应当封闭外置存储设备的数传接口

保密教育和管理

1.对涉密人员进行上岗前保密培训，定期进行保密教育和检查；

2.无涉密违法案件的记录；

3.采集的数据需经加密处理方可进入生产环节

作业标准

导航电子地图数据模型和规格

数据模型和规格应当符合《车载导航电子地图产品规范》GB/T20267-2006的基本要求

作业规范

包括内外业的作业组织、人员配备、环境配置、操作规范

产品编译规范

规定场所设置、人员限制、保密措施、环境和流程

质量检查规范

执行《导航电子地图检测规范》CH/T1019—2010的规定

数据生产工艺流程说明

规定外业采集、内业编辑制作、数据编译、质量检查各作业环节的内部流程工艺和作业环节之间的流程

海洋测绘专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

丙级

丁级

1．海域权属测绘

2．海岸地形测量

3．水深测量

4．水文观测

5．海洋工程测量

6．扫海测量

7．深度基准测量

8．海图编制

9．海洋测绘监理

人员规模

测绘及相关专业技术人员

60人，其中高级8人、中级17人、注册测绘师5人

30人，其中高级3人、中级10人、注册测绘师2人

8人，其中中级3人

4人，其中中级1人

甲级的测绘及相关专业技术人员，西部地区放宽到：

50人，其中高级5人、中级14人、注册测绘师4人

申请专业范围9的，近3年在本专业标准内完成合同金额200万元以上的项目不少于3个

仪器设备

专业范围1～9

全球导航卫星系统接收机

8台（其中5mm+1ppm精度以上不少于4台）

3台（其中5mm+1ppm精度以上不少于2台）

全站仪（2秒级精度以上）

2台

1台

1台

1台

水准仪（S3级精度以上）

6台

3台

2台

1台

单波束测深仪

10台

5台

3台

声速仪

3台

2台

1台

多波束测深系统

2套

1套

水位计

10台

5台

2台

验流计

2台

1台

5．海洋工程测量

浅地层剖面仪

1台

1台

6．扫海测量

侧扫声纳

2台

1台

海洋磁力仪

1台

1台

8．海图编制

A0幅面图形扫描仪

1台

作业限额

无限额限制

1：

无限额限制

2~6：

100km2以下

7~9：

不得承担

1：

无限额限制

2~5：

50km2以下

6~9：

不得承担

1：

无限额限制

2~9：

不得承担

互联网地图服务专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

1．信息标注服务

2．地图下载服务

3．地图渲染服务

4．接口调用服务

人员规模

地图制图或者计算机类专业技术人员

20人，其中中级5人

12人，其中中级2人

通过无线互联网络调用的地图属互联网地图管理范畴

质量管理、保密管理需通过省级以上测绘地理信息行政主管部门考核

地图安全审校人员

5人

2人

仪器设备

服务器

存放地图数据的服务器设在中华人民共和国境内

专用软件

有独立地图引擎

无要求

保密管理

地图数据

使用经省级以上测绘地理信息行政主管部门审核的地图数据

制度建设

建立地图数据安全管理制度，配备安全保障技术设施

保密情况

近3年未出现档案失、泄密事件，未造成测绘成果资料损毁、散失或者违规扩散

质量管理

建立质量管理规定和互联网地图服务质量责任制，成立质量管理机构并配备经过培训的质检人员

作业限额

无限额限制

1~2：

无限额限制

3~4：

不得承担

不动产测绘专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

丙级

丁级

1．地籍测绘

2．房产测绘

3．不动产测绘监理

人员规模

测绘及相关专业技术人员

60人，其中高级8人、中级17人、注册测绘师2人

30人，其中高级3人、中级10人、注册测绘师1人

6人，其中中级3人

3人，其中中级1人

甲级的测绘及相关专业技术人员，西部地区放宽到：

50人，其中高级5人、中级14人、注册测绘师1人

日常地籍测绘指日常地籍调查中的地籍测绘

总地籍测绘指地籍总调查中的地籍测绘

申请专业范围3的，近3年在本专业标准内完成合同金额200万元以上的项目不少于3个

仪器设备

全球导航卫星系统接收机（5mm+1ppm精度以上）

6台

3台

2台

全站仪

5台（2秒级精度以不少于上5台）

3台（2秒级精度以上不少于3台）

2台（2秒级精度以上不少于1台）

1台（5秒级精度以上）

手持测距仪（专业范围2）

20台

12台

6台

3台

作业限额

无限额限制

1：

日常地籍测绘及设区的市级（含）以下总地籍测绘

2：

规划许可证载单栋建筑面积6万m²以下；单个合同标的不超过建筑面积60万㎡

3：

不得承担

1：

日常调查及县级（含）以下总调查

2：

规划许可证载单栋建筑面积2万㎡以下；单个合同标的不超过建筑面积20万㎡

3：

不得承担

1：

日常调查及村级总调查

2：

规划许可证载单栋建筑面积5000m²以下；单个合同标的不超过建筑面积5万m²

3：

不得承担

行政区域界线测绘专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

1．行政区域界线测绘

2．行政区域界线测绘监理

人员规模

测绘及相关专业技术人员

60人，其中高级8人、中级17人、注册测绘师2人

30人，其中高级3人、中级10人、注册测绘师1人

甲级的测绘及相关专业技术人员，西部地区放宽到：

50人，其中高级5人、中级14人、注册测绘师1人

申请专业范围2的，近3年在本专业标准内完成合同金额200万元以上的项目不少于3个

仪器设备

全球导航卫星系统接收机（10mm+5ppm精度以上）

6台

3台

全站仪

（5秒级精度以上）

10台

5台

作业限额

无限额限制

1：

无限额限制

2：

不得承担

摄影测量与遥感专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

丙级

1．摄影测量与遥感外业

2．摄影测量与遥感内业

3．摄影测量与遥感监理

人员规模

测绘及相关专业技术人员

60人，其中高级8人、中级17人、注册测绘师2人

30人，其中高级3人、中级10人、注册测绘师1人

8人，其中中级3人

甲级的测绘及相关专业技术人员，西部地区放宽到：

50人，其中高级5人、中级14人、注册测绘师1人

申请专业范围3的，近3年在本专业标准内完成合同金额200万元以上的项目不少于3个

仪器设备

1．摄影测量与遥感外业

全球导航卫星系统接收机

6台（5mm+1ppm精度以上）

3台（5mm+1ppm精度以上）

全站仪

6台

（2秒级精度以上）

4台

（2秒级精度以上）

2台

（2秒级精度以上）

水准仪

6台

（S3级精度以上）

3台

（S3级精度以上）

2台

（S3级精度以上）

2．摄影测量与遥感内业

全数字摄影测量系统或者遥感图像处理系统

15套

8套

4套

交换机

2台

1台

作业限额

无限额限制

1~2：

无限额限制

3：

不得承担

1~2：

1：

500比例尺，20平方公里以下；1：

1000比例尺，30平方公里以下；1：

2000比例尺，50平方公里以下；1：

5000比例尺，100平方公里以下；小于或者等于1：

10000比例尺的不得承担

3：

不得承担

测绘航空摄影专业标准

专业范围

考核指标

考核内容

考核标准

备注

甲级

乙级

丙级

1．测绘航空摄影

2．无人飞行器测绘航空摄影

3．高分辨率卫星影像处理

人员规模

测绘及相关专业技术人员

30人，其中高级4人、中级10人、注册测绘师2人

15人，其中高级2人、中级5人、注册测绘师1人

8人，其中中级3人

航摄仪及其他传感器，包括框幅式数字航摄仪7000×11000，推扫式数字航摄仪、机载激光扫描仪、机载SAR

无人飞行器系