公路改建工程可行性研究汇报.docx

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公路改建工程可行性研究汇报

公路改建工程可行性研究汇报

吉木萨尔县S303线岔口－二宫河－南山伴行路公路改建工程

可行性研究汇报

中交通力建设股份有限公司

二〇一一年二月

第一章概述

1.1项目背景

按照自治区交通厅“十二五”规划的总体思路：

贯穿一条主线，突出两大工程，实现五大突破。

其中突出两大工程：

突出“57712”工程和农村富民畅通工程。

农村富民畅通工程就是以推进网络化、黑色化为主，实现千万人便捷出行的农村公路网。

交通厅党委副书记、厅长里加提·苏里堂在2010年自治区交通工作报告中指出：

对于农村公路建设要坚持建、管、养、运并重，继续加大农村交通基础设施建设投入力度，实现乡镇通公路率99.8%、建制村通公路率98.97%，解决40个乡镇通沥青路、500个建制村通公路问题，全面完成“十一五”农村公路目标任务。

继续开展“农村公路建设质量年”活动，完善各项管理制度和措施，抓好农村公路项目管理。

充分发挥各地加快农村公路建设的积极性和主动性，确保农村公路建设配套资金及时到位，稳定养护资金来源，健全完善养护机制，加快路、站、运一体化发展。

并继续对加快自治区农村公路建设制定部署，采取政府补助大部分、地方配套小部分的方式加速农村公路建设。

各地方政府根据自治区和各地州农村公路规划，按照轻重缓急提出各阶段的农村公路项目计划。

本项目就是昌吉州交通局2010年规划实施中的重点项目。

本项目作为连接吉木萨尔县老台乡及二宫河景区的直接通道，同时也是沟通S303线、大黄山至奇台高速公路和昌吉州规划的南部环山路（横六路、东起木垒县三个泉子—博斯塘乡—大南沟—英格堡—奇台县七户乡—半截沟镇—碧流河乡—吉布库镇—东湾镇—吉木萨尔县泉子街镇—大有乡—新地乡—大东沟—潘家台子—阜康市大黄山—接S303）的重要线路。

原有沥青路面破损严重，多处出现坑槽、麻面、龟裂、纵横向裂纹及路面不平整现象，急需改建，提高通行能力。

1.2编制依据

（1）昌吉交通局关于下达“吉木萨尔县S303线岔口－二宫河－南山伴行路公路改建工程可行性研究任务委托书的函”；

（2）交通部2010年颁布的《公路建设项目可行性研究报告编制办法》；

（3）交通部1996年颁布的《公路基本建设工程投资估算编制办法》；

（4）交通部2004年颁布的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）；

（5）国家计委、建设部2006颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

（6）交通部颁发的《公路建设项目可行性研究指南》；

（7）吉木萨尔县国民经济和社会发展“十二五”规划；

（8）调查收集的相关区域社会经济、交通运输及自然条件等资料；

（9）交通部颁发的其它有关规范及标准。

第二章工作过程和主要研究内容

2.1工作过程

委托书下达后，我院立即成立项目组，开始项目的工程可行性研究工作。

编制、汇报工作大纲，并与委托单位洽谈，了解项目有关情况。

调查、收集项目所在区域自然环境、社会环境和建设条件等资料，收集相关公路设计资料，调查区域路网规划，形成初步路线布设方案；收集项目所在区域的社会经济、综合运输、公路网规划、沿线城镇规划等资料，为社会经济和交通量预测提供可靠依据；

工程地质调查除实地勘察外，收集项目沿线工程地质、水文地质情况等资料，同时调查沿线筑路材料的产地及运输条件；对外调资料进行汇总、整理，广泛征求意见，对路线方案和工程方案进行必要的补充、调整，转入详细研究工作阶段。

根据初步研究成果，在详细研究阶段进一步深化研究内容；完成交通量预测工作，并根据预测结果进行通行能力和服务水平分析，论证项目技术标准；有针对性地进行补充调查，完成路线方案平、纵面线形布设；展开各专业组工作，完成各专业工程数量估算；编制投资估算，进行经济评价，最终完成项目工程可行性研究报告的编制工作。

2.2研究内容

项目组根据外业调查资料对本项目的情况进行了实地调查，根据实际地形对吉木萨尔县S303线岔口—二宫河—南山伴行路公路改建工程方案进行了论证，最终确定本项目的建设规模和建设方案，并进行了推荐方案的交通量预测、工程估算和国民经济评价。

第三章方案选定

3.1建设方案

经综合考虑线性、技术标准、工程量、经济评价、环境影响等因素选定建设方案。

老路路基、路面状况：

拟改建线路区属平原丘陵区，路线两侧以林带、村庄、农田、戈壁滩为主，地貌单元属山前冲积，在勘探深度范围内，地层主要由填筑土、砾石土、低液限粉土。

AK0+000-AK0+710.64，此段落为沥青路面，路线沿老路单侧布设，老路等级为四级，路基宽6.0m，油面宽4.0m，路基高度为0.5m-0.8m，老路自上而下0-0.03m为沥青表处，0.03m-0.30m为天然砂砾，0.30m-0.60m为砾石土，以下为低液限粉土。

路线两侧有林带伴行，部分路面有麻面、龟裂现象，路面情况总体较好。

AK0+710.64-AK1+870.89段，路面宽度为8.5米，2×0.25m土路肩，此段路线为高速公路匝道，已竣工，完全利用。

BK0+000-BK3+700、BK5+830-BK6+530、CK7+200-CK9+300、DK17+700-EK19+850，以上段落为沥青路面，路线沿老路中心布设。

老路等级为四级，路基宽6.0m，路面宽4m，路基高度为0.8-1.5m,老路自上而下0-0.03m为沥青表处，0.03m-0.30m为天然砂砾，0.30m-0.60m为砾石土，以下为低液限粉土，路基两侧有沉降现象，路面有纵向裂缝、啃边现象，路基填料超粒径严重，路线两侧为戈壁滩，地层以砾石土为主，无不良地质段落。

BK3+700-BK5+830段落为沥青路面，路线沿老路单侧布设，老路等级为四级，路基宽6.0m，油面宽4.0m，路基高度为0.5m-0.8m，老路自上而下0-0.03m为沥青表处，0.03m-0.30m为天然砂砾,以下为低液限粉土。

路线两侧有河流、林带、山体伴行，原老路上涵洞排水不畅，涵洞处翻浆严重，部分路面有麻面、龟裂现象，路面情况总体较好。

BK4+800-BK5+140段路线沿二宫河水库坝基处穿行，老路等级为四级，沥青路面，个别段落宽6-8m，路基段落高达3m，BK4+500-BK5+830老路自上而下0-0.03m为沥青表处，0.03m-0.30m为天然砂砾，0.30m以下为低液限粉土。

BK6+530-CK7+200、CK9+300-CK10+700、CK11+700-CK13+500、CK14+900-CK15+600、EK19+850-CK20+900以上段落老路自上而下0-0.03m为沥青表处，0.03m-0.30m为天然砂砾，以下为砾石土，此段老路路面状况一般，局部路段有翻浆及麻面等病害，采用换填处理。

CK10+700-CK11+700、CK13+500-CK14+900、CK15+600-DK17+700以上老路纵坡较大且急弯较多，危险性较高，路线局部偏离原老路，本次设计对线行进行优化，有效降低纵坡及消除安全隐患。

新建路线部分段落基本在半山腰上穿行，老路等级为四级，自上而下0-0.03m为沥青表处，0.03m-0.30m为天然砂砾，0.30m-0.9m为砾石土，以下为低液限粉土，CK15+600-DK17+000段老路等级为四级，自上而下0-0.03m为沥青表处，0.03m-0.30m为天然砂砾，0.30m-1.5m为砾石土，以下为低液限粉土，两侧有河流及山体伴行，无不良地质段落。

EK20+900-FK24+038.427段老路为土路，老路宽2.5-4.0m，老路状况较差。

老路自上而下0-0.20m为低液限粉土，以下为砾石土且夹杂大卵石，老路无利用价值，路线基本在山坡上穿行，两侧有河流及山体伴行，无不良地质段落。

本段在勘探深度2.0m范围内未见地下水，路基土属弱盐渍土，含盐量小于0.3%，且不具有腐蚀性及膨胀性。

处理措施：

提高路基，采用天然砂砾填筑路基。

杂草及腐殖土较多段落，采用清表及换填处理。

对路基病害较多的地方采用局部换填（天然砂砾），以靠山体一侧采用倾斜式路堑墙，下部接边沟。

靠河床一侧采用护坡，保护路基不受河水冲刷。

增加拦水坝、截水沟、土质边沟及浆砌边沟来增加路线的纵横向排水能力，防止雨水对路基造成破坏。

3.2推荐方案

路线起点位于S303线K525+100处，终点位于二宫河景区入口处。

主要控制点：

路线起讫点，牧业村、二宫河村、S303线，大奇高速。

主要工程数量估算表

指标

单位

数量

备注

路线长度

Km

25.95

路基土石方（填方/挖方）

m3

97281/6118

中粒式沥青混凝土

1000m2

165.564

4cm

1cm沥青封层

1000m2

165.524

5％水泥稳定砂砾

1000m2

200.239

18cm

天然砂砾

1000m2

214.430

20cm

涵洞

道

86道

本项目共设涵洞86道（新建81道，修复利用1道,加长利用1道，利用3道）

小桥

座

2

本项目共有小桥2座，利用1-8.0米小桥2座（EK20+287.29、EK20+334.21）

路线交叉

处

4

“T”型交叉

标志牌

块

41

三角形警告标志23块，圆形禁令标志2块，指示标志10块，指路标志6块

里程碑

块

26

拆迁建筑物

m

263

拆除石围墙

砍伐树木

棵

561

拆迁电力、电信设备

根

4

估算总额

万元

4115.205

平均每公里造价

万元

158.564

3.3推荐方案工程概况

3.3.1路基

1）路线按国家三级公路标准设计，计算行车速度30Km／h。

AK0+000-AK0+710段，路基宽度采用8.5m，路面宽度采用7.0m，两侧2×0.5m硬化路肩及2×0.25m土路肩。

BK0+000-FK24+038段，路基宽度采用7.5m，路面宽度采用6.5m，两侧2×0.5m土路肩。

路面及路肩横坡均为1．5％，路基设计标高为路面中心线标高。

平曲线上路面加宽采用第三类加宽，超高方式采用绕路中心旋转。

2）、路基边坡

该项目路基基本上为填方路基，路基边坡填方为1:

1.5，个别老路基高度大于和等于1米的段落进行填筑路堤时，挖方边坡为1：

1，老路基边坡应挖成台阶状，台阶宽度不得小于2米，台阶底部应有2%-4%向内倾斜的坡度。

3）、取弃土方案以及节约用地措施

本项目使用天然砂砾填筑路基。

共设置4处取土料场，调运天然砂砾。

天然砂砾采用分层填筑，分层碾压。

本工程共设弃土场一处，特殊路基挖除废料及路基挖方可用于填筑路侧施工便道，其余挖出土方按指定的弃土场位置和相关要求进行弃运。

公路布设时，避开环境敏感区，对平、纵面线形进行优化设计，尽可能利用原有地形，做到平面舒适，纵面均衡，线形设计保持与周围环境相协调，避免高填深挖，尽量采用低路堤。

3.3.2路面

拟建道路道路观测基年（2010年）交通量为779辆/日，预测年末（2032年）交通量为4926辆。

项目区域在全国公路自然区划中属绿洲荒漠区（VI2）。

路基填料为天然砂砾，根据交通量调查资料，本项目属中等交通道路。

结合该公路沿线气候、水文、工程地质及该地区的筑路材料等条件以及农村道路性质，本着因地制宜、就地取材的原则，本次设计推荐沥青混凝土路面。

沥青采用B-110，沥青混合料的矿料级配采用AC-16（F），材料及施工技术应符合<<公路沥青路面施工技术规范>>（JTGF40-2004）的要求。

路面结构层为以下类型：

全线地质情况良好，故通过计算路面结构计算组合为4cm中粒式沥青混凝土+1cm下封层，18cm5%水泥稳定砂砾+20cm天然砂砾底基层。

（Eo=50MPa）

3.3.3桥涵

对沿线原有桥涵做了荷载等级，桥涵断板、裂缝、沉降等全面调查，并确认了利用2座（EK20+287.29、EK20+334.21）1-8.0m小桥；利用涵洞3道、加长利用涵洞1道、修复利用涵洞1道、新建涵洞81道。

3.3.4沿线设施、平交及其它工程

本项目共设计加铺转角平交4处，“T”型交叉4处。

平面交叉工程数量表中包括平面交叉范围内工程数量（平交改建长158m）。

交叉设计以节省投资，不拆迁、少占耕地为主导原则，所有被交道路均采用加铺转角方式设计，其它为方便居民出行，设置了土路顺接岔口。

本路线里程碑设在路线前进方向的右路肩外侧，标线设在行车道中心线上，用黄色标线漆涂刷。

对于局部高填土路段，在设计阶段应设计护柱。

全线设标志41块（三角形警告标志23块，圆形禁令标志2块，指示标志10块，指路标志6块）。

全线共设置里程碑26块，护柱869根。

第四章主要结论

4.1建设的必要性

农村公路是我国公路网的组成部分，是广大农村地区最主要的运输方式，是农村经济社会发展的重要基础设施。

加快农村公路建设是推进社会主义新农村建设的重要内容，是增加农民收入的有效途径，是扩大国内需求、拉动经济增长的重要措施，也是构建便捷、通畅、高效、安全的交通运输体系的重要组成部分。

加快本项目的建设与改造，对推进吉木萨尔县农村（牧区）畅通富民工程的实施进程，加快建立完善畅通的县域农村公路交通体系，促进农业和农村经济发展，率先实现交通基础设施跨越式发展，全面推进小康社会建设的进程和建设社会主义新农村具有重大意义。

4.1.1加快吉木萨尔县经济发展，促进和谐社会的需要

“十二五”时期，吉木萨尔县的发展面临诸多有利因素，从全球来看，世界经济基本走出金融危机的阴影，逐渐见暖复苏。

从全国来看，中央新疆工作座谈会和中央对口支援、国家新一轮西部大开发战略深入实施、天山北坡经济带发展上升为国家战略等强有力的政策支持为吉木萨尔县发展带来新机遇，注入了强大动力。

从全疆来看，自治区党委张春贤书记对昌吉州提出要“力争在全疆实现三个率先的目标。

交通基础设施是体现改善民生、增强政府公共服务能力、支撑新疆经济社会发展的基础性工程，是国土开发的需要，是国民素质提高的需要，也是调整经济结构、转变发展方式、实现转型升级、占领制高点的需要。

本项目的实施有助于新时期、新阶段，加快沿线区域经济的发展，带动农、林、牧业以及相关产业的快速发展，促进经济社会的稳定、快速、和谐的发展。

4.1.2是率先实现农牧业现代化，推进新型城镇化战略的需要

张春贤书记在昌吉州调研时指出，昌吉州水土光热资源丰富，矿产资源富集，已经具备比较好的发展基础和条件。

作为天山北坡经济带的重要支柱和乌昌一体化的重要组成部分，站在新的起点上，昌吉州的发展方向是：

立足州情，把握机遇，科学跨越，力争在全疆实现“三个率先”的目标——在全疆率先实现新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化；率先在全疆实现农牧民人均收入超万元；率先在全疆实现全面建设小康社会目标。

并强调，要做好八项重点工作：

一是农牧业现代化。

二是新型工业化。

三是加快推进新型城镇化建设。

四是大力推进现代服务业。

五是加强交通、水利等基础设施建设，在全区率先实现交通跨越式发展。

六是做好现代文化引领和民族宗教工作。

七是做好促进稳定工作、基层工作和信访工作。

要把维护稳定作为硬任务，主要领导要负起第一责任，做到维稳工作常态化，保持社会政治大局稳定。

八是加强兵地融合发展，走协调发展的路子，共同谱写现代化建设新篇章。

拟建项目作为连接老台乡和二宫河景区以及沿线农牧区的干线通道，对吉木萨尔县的经济发展、资源运输、文化交流及社会进步都有着重要的作用；同时作为建设社会主义新农村的基础建设项目，自然成为了农牧民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，因此本项目的建设对促进农村和谐社会建设，关心农村困难群众生活，发展农村卫生事业，加强农村社会建设和管理都有着极其深远的意义，是吉木萨尔县率先实现农牧业现代化，推进新型城镇化战略的需要。

4.1.3完善吉木萨尔县农村路网，提升路网服务水平的需要

作为吉木萨尔县公路网络整体来说，不仅需要像“主动脉血管”那样的干线公路起到支撑作用，而且也需要大量的、分散的“毛细血管”那样的农村公路起到微循环作用。

提高农村公路网络的通达深度和服务面积，才能充分发挥公路网的网络和规模效益。

因此加快本项目的建设，将会提高吉木萨尔县市农村公路网的质量，可以从根本上改善项目沿线乡镇以及沿途经过的各工矿点的通行能力，完善吉木萨尔县农村路网，提升路网服务水平。

4.1.4农村客运发展及城乡交通一体化发展的需要

提供便利的农村客运服务系统是新农村赋予农村公路的新内涵，目前，大部分地区农村客运发展缓慢，农民坐车难的问题上很突出，距离方便、快捷的公交服务的目标还有一定的距离。

农村公路作为农村的交通基础设施，最直接和最根本的目的是服务于农民出行和货物运输。

随着农村公路通达和通畅程度的不断深入，农村公路的服务范围不断扩大，路况条件不断改善，可以促进农村客运市场发展，直接改变农民出行方式，提高出行的安全性、快捷性、经济性和舒适性。

随着农村改革不断推进、产业结构不断调整、基础设施不断建设及农村扶贫工作不断实施，吉木萨尔县的农村经济已经取得了长足发展，农民生活水平得到了较大提高。

农村公路建设进展顺利，这为加快农村经济发展提供了必要的基础条件，解决了农民出行难和农民增收的问题。

综上所述，本项目道路等级低，路况差，已不能满足沿线区域未来交通、经济、社会发展的需要；为解决沿线各乡镇快速出行，加快沿线经济发展与加强与外界的文化交流，本项目有必要尽快实施。

4.2交通量预测

根据交通部根据交通部《交通建设项目可行性研究报告编制办法汇编》（2010年）的规定，公路建设项目三级公路交通量的预测年限为调查年到项目建成后20年。

结合本项目的特点，交通量预测基年为2010年，预测特征年为2012年、2015年、2020年、2025年、2032年。

本项目预测的远景交通量：

1、昌吉回族自治州各县沿线各乡镇客运、货运出行趋势交通量；

2、昌吉市沿线各乡镇客运、货运出行趋势交通量；

3、拟建道路建成后，昌吉回族自治州各县农牧民、居民出行产生的客运交通量。

总交通量预测结果表　　

年份

客车

货车

增长率

趋势交通量合计

诱曾交通量

总计

2012

456

646

0.19

959

143

1102

2015

737

962

0.15

1476

223

1699

2020

1240

1278

0.08

2190

328

2518

2025

2312

1724

0.10

3502

534

4036

2032

2614

2312

0.04

4313

613

4926

4.3技术标准

路线按国家三级公路标准设计，计算行车速度30Km／h。

4.4工程环境影响

本项目实施将对该区域的社会和国民经济发展产生巨大的效益，同时，也不可避免地产生一些负面影响，如噪音、粉尘等对环境的破坏，但这些影响都是暂时的，通过合理的施工组织设计和必要的环保措施可以将这些不利影响降到最低程度。

4.5投资估算

方案投资估算结果表

方案名称

建设路线长度（千米）

估算总金额

（万元）

平均每千米造价（万元）

备注

推荐方案

25.95

4115.52

158.56

4.6工期安排

第一阶段：

工程可行性研究阶段于2010年10月-2010年12月完成。

第二阶段：

施工图设计阶段于2011年1月-2011年3月完成;2011年4月完成施工招标工作。

第三阶段：

施工阶段于2011年4月开工，2012年4月完工。

4.7经济评价

经计算，拟建项目推荐方案国民经济评价净现值4370.95万元，内部收益率13.93%，效益费用比1.82，动态投资回收期16年，说明本项目从国民经济角度分析是可行的，且具有一定的抗风险性。

4.8土地利用评价

本项目主要沿老路布设，全线共占用土地372亩，土地类型为老路路基。

4.8节能评价

本项目节能汇总表

效益类别

晋级效益

减少拥挤

缩短里程

合计

节能（千升）

511

609

2665

3785

标准煤（吨）

890

1070

4660

6620

从能源耗用和供应、节约能源的角度看，本项目建设后，其整体节能作用是比较明显的，建设是合理可行的。

4.9社会评价

通过项目对社会影响的分析、项目与社会的互适性分析、项目的社会风险分析三个方面的分析可知，本项目的建设，可以完善公路网布局规划；项目所在区域的社会经济及社会环境现状较好，社会发展要求有较好的交通设施条件，促进资源的开发和利用；同时，项目影响区域的文化发展状况及技术条件与本项目相适应；不同利益群体、当地组织机构积极支持项目的建设。

通过采取适当有效的措施可以避免社会风险，保证项目的可持续发展。

4.10风险分析

由于中央新疆座谈会的会议精神以及国家稳定的金融政策和货币政策，本工程项目建设的经济风险较小；本项目无新结构、新技术和新工艺，因此工程技术风险很小；灾害性风险由于属于人力不可控制范围，故应向保险公司投保，将项目部分风险损失转移给保险公司承担。

自采筑路材料风险及工程风险，可通过在下一设计阶段进行详细的料场勘察及工程地质勘探将风险控制到最小。

本项目对吉木萨尔县“三化”建设开发具有极为重要的意义，建议尽快实施。

4.11问题与建议

利用旧路路段在工程建设期间采取边施工边通车，建议交通管理部门协助做好交通疏导工作，保障施工安全。