精品施工方案详细版已成防洪工程的经济评价CX.docx
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精品施工方案详细版已成防洪工程的经济评价CX
信阳南湾水库工程经济评价
1、概况
（1）流域概况
风景优美的信阳南湾水库位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信阳市城市规划区内，位于信阳市西南8.5km浉河上游南湾风景管理区，大坝距市区中心7公里，是建国后首批兴建的大型治淮骨干工程。
水库工程开工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。
其功能当初第一考虑的是防洪，其次是灌溉，然后是发电和水产养殖等。
随着社会经济的不断发展，目前水库已在原有功能的基础上发展成为集城市工业与生活供水、水利旅游等综合利用的大型水利工程。
（2）防洪主体工程
主坝816米、坝顶高程114.1米、最大坝高38.3米、坝顶路面8米 大坝为粘土心墙砂壳坝 流域面积：
1100平方公里 总库容：
16.3亿立方米 兴建于：
1955年 主要建筑物：
大坝、溢洪道、土门堵坝、输水洞、泄洪洞、电站 位于淮河最大的支流浉河上，在河南省信阳市城市规划区内，位于信阳市西南8.5km浉河上游南湾风景管理区，大坝距市区中心7公里，是建国后首批兴建的大型治淮骨干工程。
浉河.全长141.5公里，流域面积2070平方公里，南湾水库控制了76.5公里，占54%，控制流域面积1100平方公里，占53%。
水库工程开工于1952年，建成于1955年，1955年11月建成并投入使用。
（3）综合应用
1、防洪、灌溉、供水
信阳南湾水库原设计百年一遇水位106.9米高，9.8亿立方。
万年一遇校核水位110.5米，高13.1亿立方。
后于1979-1982进行第一次除险加固防洪提高到千年一遇108.9米高，11.7亿立方，可能最大洪水校核112.8米高16.3亿立方。
水库设计合理，施工质量优良，经53年运用，2007年7月14日达历史最高水位105.89米，库容8.8078亿立方。
经鉴定可按万年一遇标准运用。
水库运用50年来，拦蓄超信阳市安全泄量的洪水52次，其中洪峰流量超过4000立方米/秒（相当于20年一遇）的洪水4次；抗旱供水56亿立方米，共产生防洪兴利效益240.16亿元，其中防洪效益139.13亿元，兴利效益101.03亿元，为信阳国民经济发展作出了巨大贡献。
灌区设计灌溉面积11.24万亩。
2、发电
为径流式水电站，系利用渠首枢纽工程以上约500.00km2流域面积区间径流和一级水电站非灌溉期间的发电尾水水能资源而建设，在站址处利用南干渠渠道和浉河之间的落差发电，电站尾水直接泄入浉河。
电站设计装机规模（3×800）2400kW，设备年利用小时3139h，多年平均发电量753.56万kW·h。
输水洞位于大坝右岸,最大泄量110立方米每秒。
电站装机6800千瓦（技改增容后），年均发电量1500万度。
3、渔业旅游
南湾水库因其综合效益显著，风景秀丽宜人而闻名遐迩，是国家森林公园、国家级AAAA风景区，国家级水利风景区、省级风景名胜区，素有“豫南明珠”“中原第一湖”的美誉。
水库养殖水面7万亩，年捕捞鲜鱼150万斤。
以水产业为重点，集建筑与工业于一体，年收入达1000多万元。
2、国民经济评价
（1）固定资产投资重估
南湾水库工程国民经济评价中的费用和效益均应采用2005年价格水平年及与之相应的影子价格。
在不影响评价结论的前提下，只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格，其余的采用财务价格。
资金时间价值计算的基准年定在建设期的第一年（1952年），基准点为该年的年初，投入物和产出物均按年末发生和结算。
水库工程计算期采用实际建设期和运行期（至2005年），即自1952~2005年共53年。
社会折现率采用12%。
（二）影子价格及分担
经济评价投资调整计算表单位：
万元
项目
2005年
财务重估值
税金
影子价格
换算系数
2005年价格
影子投资
第一部分：
永久性工程
第一项水库淹没补偿
40155
0.00
1.00
40155
第二项主要工程项目
62241.60
74747.94
一、拦河坝工程
12516.10
375.48
1.20
14568.74
二、溢洪闸工程
908.52
27.26
1.20
1057.52
三、电站
244.94
255.83
（一）土石方工程
67.43
2.02
1.20
78.49
（二）混凝土浇筑
26.50
0.80
1.20
30.85
（三）金属结构设备安装
22.78
0.68
1.00
22.10
（四）机电设备及安装
84.42
2.53
1.00
81.89
（五）变电站工程
43.81
1.31
1.00
42.50
四、灌溉工程
50572.04
1517.16
1.20
58865.85
第三项运输及通讯工程
715.45
21.46
0.9078
630.00
第二部分施工临时工程
1092.00
32.76
1.20
1271.09
第三部分土地费用
0.00
13608.79
第四部分其它工程费用
802.11
24.06
1.00
778.05
保安全工程（1984年）
5226.30
156.79
1.20
6083.41
保安全工程（1995年）
2094.86
62.85
1.20
2438.42
坝基防渗工程（2005年）
8200.00
246.00
1.20
9544.80
合计
122527.32
149157.50
（三）
1、投资费用
免缴投资方向调节税，需剔除的费用主要为营业税及附加等，在此基础上用影子价格换算系数对其调整，计算结果见表。
由于缺乏历年投资资料，对调整后的固定资产投资取其平均值作为历年投资，即各年投资均为：
3173.56元。
2、年运行费用调整计算
水库工程国民经济后评价年运行费用按影子投资的1%计算，为1491.57万元。
灌溉专用工程年运行费按影子投资的1%计算，为588.66万元。
电站专用工程年运行费经济后评价为10万元，按3%计算税金，影子价格换算系数取1.00，则国民经济后评价年运行费为9.7万元。
各受益部门的分摊年运行费用按投资分摊比例计算。
（4）国民经济效益
调查分析工程建成后实际获得的效益是进行经济效益评价的基础，水库后评价过程中，首先对该工程的防洪、灌溉、水产、发电作了大量的调查研究，定量计算防洪、灌溉、水产、发电效益用货币表示的价值量，作为国民经济后评价的效益。
表3经济后评价投资调整计算表单位：
万元
项目
2005年
财务重估值
税金
影子价格
换算系数
2005年价格
影子投资
第一部分：
永久性工程
第一项水库淹没补偿
40155
0.00
1.00
40155
第二项主要工程项目
62241.60
74747.94
一、拦河坝工程
12516.10
375.48
1.20
14568.74
二、溢洪闸工程
908.52
27.26
1.20
1057.52
三、电站
244.94
255.83
（一）土石方工程
67.43
2.02
1.20
78.49
（二）混凝土浇筑
26.50
0.80
1.20
30.85
（三）金属结构设备安装
22.78
0.68
1.00
22.10
（四）机电设备及安装
84.42
2.53
1.00
81.89
（五）变电站工程
43.81
1.31
1.00
42.50
四、灌溉工程
50572.04
1517.16
1.20
58865.85
第三项运输及通讯工程
715.45
21.46
0.9078
630.00
第二部分施工临时工程
1092.00
32.76
1.20
1271.09
第三部分土地费用
0.00
13608.79
第四部分其它工程费用
802.11
24.06
1.00
778.05
保安全工程（1984年）
5226.30
156.79
1.20
6083.41
保安全工程（1995年）
2094.86
62.85
1.20
2438.42
坝基防渗工程（2005年）
8200.00
246.00
1.20
9544.80
合计
122527.32
149157.50
（1）防洪效益
水利项目的防洪效益，是把因修建防洪工程而减免的洪涝损失作为其经济效益，一般用可减免的洪灾损失所求出的多年平均值表示。
1）计算方法
按水库工程建成投入运行后实际减免的洪灾损失计算，包括直接损失和间接损失。
直接防洪效益按减淹面积乘以亩均综合损失值计算；间接防洪效益按直接洪灾损失乘间接间接洪灾损失与直接洪灾损失关系系数（一般用百分数K值表示）求得。
2）基础数据
①亩均综合损失指标
1982年河南省水利厅刊印的《河南省洪水调查资料》中，曾对各地区的洪灾损失按1982年的生产水平和价格水平进行了调查和分析计算，求出不同地区亩均综合损失指标值。
本次评价在此调查值的基础上进行修正，2005年生产水平和价格水平的亩均综合损失指标值为2580.08元/亩。
②减淹面积
按1960~2005年的实际入库洪水流量和经过水库拦蓄后的实际下泄流量，通过调查和洪水还原计算，求出有无水库情况下的洪水淹没耕地面积，其差值即为水库建成后的减淹面积，计算数据见表。
③间接防洪效益与直接防洪效益比值K
根据假定无水库情况下洪水直接淹没损失构成和参考国外资料，对不同淹没对象采用以下K值：
①农业损失K农=10%；②工商业损失K工=40%；③交通运输损失K交=20%；④住宅损失K住=10%。
据此求得K综=20%。
3）计算结果
根据上述计算方法和计算参数进行计算，水库总防洪效益为179321.94万元，多年平均防洪效益为3898.30万元。
（2）灌溉效益
按有无水库工程对比和农业技术措施可获得的总产值乘以灌溉效益分摊系数计算。
①灌溉面积
水库工程自建成起，多年平均灌溉面积为39万亩。
②亩增产量
粮食灌溉增产量以峡山水库灌区试验资料为依据。
亩增产量：
粮食79.5kg/亩，棉花46kg/亩，黄烟55kg/亩，玉米131.5kg/亩。
③灌溉效益分摊系数
考虑水利工程对农作物的灌溉作用以及有、无水库工程这两种情况下农业技术措施的差别，经调查分析计算，灌溉效益分摊系数采用0.4。
表4水库1960~2005年减淹面积表
年
份
无水库情况
有水库情况
年
份
无水库情况
有水库情况
最大洪峰流量（m3/s）
淹没
耕地（万亩）
最大下泄流量
（m3/s）
淹没
耕地（万亩）
最大洪峰流量
（m3/s）
淹没
耕地（万亩）
最大下泄流量
（m3/s）
淹没
耕地（万亩）
1960
138.6
1983
175.4
17.6
0
1961
98.5
46.3
0
1984
117.8
0
0
1962
1362.5
7.0
124
0
1985
458.6
1.61
0
1963
3797.4
18.6
6.4
0
1986
114.2
14.1
0
1964
1624.3
8.7
528
0
1987
233.9
1.36
0
1965
1589.1
8.1
360
0
1988
133.0
1.38
0
1966
846.0
79.6
0
1989
59.6
0.45
0
1967
615.4
210
0
1990
574.5
181
0
1968
646.6
33.2
0
1991
136.8
15.9
0
1969
582.8
17.7
0
1992
353.0
0.6
0
1970
3482.3
17.8
2000
1.7
1993
146.2
0
0
1971
897.5
161
0
1994
616.0
5.75
0
1972
1350.4
22.5
0
1995
808.8
83.5
0
1973
678.0
35.6
0
1996
234.0
8.43
0
1974
6857.3
34.9
2340
11.9
1997
1070.2
42
0
1975
594.1
130
0
1998
2057.0
10.5
250
0
1976
772.8
555
0
1999
740
237.7
0
1977
195.3
31.2
0
2000
18.0
50
0
1978
938.0
23.1
0
2001
240.0
50
0
1979
553.0
22.8
0
2002
350.3
100
0
1980
201.2
25.6
0
2003
450.5
124
0
1981
207.5
23.8
0
2004
440.6
180
0
1982
262.5
7.94
0
2005
1780.9
6.5
230
0
淹没耕地差值（万亩）
98.4
表5水库防洪效益计算表
年份
直接效益
间接
效益
年份
直接效益
间接
效益
减淹
面积
（万亩）
亩均损失值
（元/亩）
总值
（万元）
减淹
面积
（万亩）
亩均损失值
（元/亩）
总值
（万元）
1960
1983
1961
1984
1962
7.0
944.28
6609.95
1321.81
1985
1963
18.6
973.48
18106.73
3621.35
1986
1964
8.7
1003.59
8731.23
1746.25
1987
1965
8.1
1034.63
8380.50
1676.10
1988
1966
1989
1967
1990
1968
1991
1969
1992
1970
17.8
1204.79
21445.26
5489.05
1993
1971
1994
1972
1995
1973
1996
1974
34.9
1360.94
47496.81
9499.36
1997
1975
1998
10.5
2084.66
21888.93
4377.79
1976
1999
1977
2000
1978
2001
1979
2002
1980
2003
1981
2004
1982
2005
6.5
2580.08
16770.52
516.02
效益合计
179321.94万元
多年平均效益
3898.30万元
灌溉效益计算
根据以上数据，灌溉效益计算结果见表5-6。
表6灌溉效益计算表
作物名称
灌溉增产量（kg/亩）
灌溉分摊系数
灌溉分摊增产量（kg/亩）
灌溉面积
（万亩）
影子价格
（元/t）
灌溉效益
（万元）
粮食
79.5
0.4
31.8
29.25
1886.80
1755.01
棉花
46
18.4
7.8
12478.36
1790.89
黄烟
55
22
7.8
11686.33
2005.37
玉米
131.5
52.6
23.4
1296.30
1995.54
合计
7146.81
（3）水产效益
水库可养鱼水面17332亩，单产按14kg/亩，2005年单价为4.5元/kg，水产效益分摊系数为0.5，则年均水产效益为54.60万元。
（4）发电效益
水库电站于1972年7月15日开工，1973年3月竣工，1974年3月投产运行。
总装机容量750千瓦，安装6台125千瓦水轮发电机组，平均水头5.45m，设计流量168m3/s，设计年发电量129万度，实际年发电量为49.33万度，利用灌溉用水和弃水发电，于1979年报废。
小水电影子电价，采用河南电网平均影子价格0.3173元/kw.h，电站用电率和线损率分别取2%、7%，则年均发电效益为14.24万元。
（5）国民经济评价指标
水库工程国民经济后评价，采用经济内部收益率（EIRR）、经济净现植（ENPV）、和经济效益费用比（EBCR）三项指标进行评价，如表5-7所示。
表7国民经济后评价指标表
项目
综合系统
防洪子系统
灌溉子系统
发电子系统
国民经济内部收益率
22.7%
40.8%
17.9%
—
国民经济净现值
28367.00
14845.48
10872.11
—43.72
国民经济效益费用比
1.92
2.06
1.57
0.16
（6）国民评价结果
（1）开发任务
根据南湖的自然条件、地理位置和国民经济发展的要求，确定南湾水库工程近期任务为防洪、灌溉、小水电、水产养殖；远期任务为防洪、灌溉、城市供水和水产养殖。
多年的实践表明，规划设计中确定的开发任务排序是合理的。
规划设计中未曾考虑的促进地区经济发展的功能比较显著，对旅游产业也有一定的促进作用。
（2）工程规模
水库总库容3.14亿m3，兴利库容1.205亿m3，死库容0196亿m3，兴利水位78.00m，死水位71.85m。
从多年运行情况、经济效益和满足国民经济发展需要来看，南湾水库工程规模选择是合理的。
3、财务评价
（1）财务支出
财务后评价计算参数的确定
投入物和产出物均采用当年计价，并按2005年价格水平年对其进行调整计算。
资金时间价值计算的基准年定在建设期的第一年（1959年），基准点为该年的年初，投入物和产出物均按年末发生和结算。
计算期采用水库的实际建设期和运行期（至2005年），即自1959~2005年共47年。
财务基准收益率取8%。
1.2.1.2投资费用
（1）固定资产重估
对水库固定资产投资在调查研究的基础上，按照重置成本法和2005年价格水平进行调整计算。
水库工程按2005年价格水平的重估投资为121415.53万元，见表5-1。
由于缺乏详细的历年投资资料，对调整后的固定资产投资取其平均值作为历年投资，即各年投资均为：
2606.96万元。
表1水库固定资产重估（2005年价）单位：
万元
项目
工程量
竣工决算（1975年）
2005年重估值
综合单价
投资（万元）
综合单价
投资（万元）
第一部分：
永久性工程
第一项水库淹没补偿
396.84
25000元/人
40155
第二项主要工程项目
一、拦河坝工程
5730.33
12516.10
土方
637.39万m3
8.6元/m3
5481.55
17.12元/m3
10910.40
石方
20.2万m3
11.9元/m3
248.38
78.5元/m3
1585.70
观测仪器埋设
8.4
20
二、溢洪闸工程
246.51
908.52
土方
15.9万m3
8.6元/m3
136.74
17.12元/m3
272.21
浆砌石
0.598万m3
44.48元/m3
26.60
234.98元/m3
140.52
混凝土
1.55万m3
52.66元/m3
83.17
320元/m3
496
三、电站
53
244.94
（一）土石方工程
19.51
67.43
土方
0.48万m3
8.6元/m3
4.16
17.12元/m3
8.22
浆砌石
0.252万m3
44.48元/m3
11.21
234.98元/m3
59.21
（二）混凝土浇筑
0.0828万m3
50.00元/m3
4.14
320元/m3
26.50
（三）金属结构设备安装
5.20
22.78
（四）机电设备及安装
19.29
84.42
（五）变电站工程
10.00
43.81
四、灌溉工程
25554.89
50572.04
土方
2942万m3
8.6元/m3
25301.20
17.12元/m3
50367.04
石方
20万m3
12.3元/m3
246
78.5元/m3
157
混凝土
0.15万m3
51.25元/m3
7.69
320元/m3
48
第三项运输及通讯工程
69
715.45
公路
6km
9万元/km
54
90元/km
540
通信工程
15
175.45
第二部分施工临时工程
228.21
1092
第三部分其它工程费用
176.15
802.11
保安全工程（1975~1984年）
（1975~1984年）
2714.43
5226.30
土方
297.8万m3
9.0元/m3
2680.2
17.12元/m3
5098.34
石方
1.63万m3
21.1元/m3
34.23
78.5元/m3
127.96
保安全工程（1985~1995年）
（1985~1995年）
1488
2094.86
土方
114.7万m3
12.10元/m3
1388.21
17.12元/m3
1963.66
混凝土
0.41万m3
243.4元/m3
99.79
320元/m3
131.20
坝基防渗工程（2005年）
8200
8200
合计
44797.36
1
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