《教育政策与法规》教学大纲.docx
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《教育政策与法规》教学大纲
《教育政策与法规》教学大纲
课程编码：
1012132802
课程名称：
教育政策与法规
学时/学分：
32/2
先修课程：
《教育学》、《道德与法律》
适用专业：
小学教育专业
开课教研室：
小学教育教研室
一、课程性质与任务
1．课程性质：
本课程是教育学专业的一门重要的专业课，是所有小学教育专业学生的选修课。
2．课程任务：
作为小学教育专业的选修教材，本课程以教育政策和教育法律方面的基本概念、原理和范畴为知识基础，建立起以小学教育政策和教育法律为主线的理论体系。
试图寻找小学教育政策和法规的自身体系和质的规定性。
它立足于一个研究型、反思型小学教师专业实践的需要，兼及小学教育管理者；在教育政策学和教育法学的基础上凸显小学教育政策与法规的特定内涵；以党的十六大所确立的全面建设小康社会的教育发展目标和改革思路为时代背景，以新时期小学教育的现实问题为焦点，以典型案例为其切入点，促进理论与实践的有机结合与互相转化；遵循认知规律，原理、资料、案例、问题反思有机结合，增强了体例的科学性和文字的可读性。
该课程设置的总体目标和总任务是：
通过对本课程的学习，比较全面和系统地掌握有关小学教育政策和法规的基本原理、基本知识、基本概念和基本法律制度，为树立正确的教育观、法律观提供知识和材料；培养小学教育工作者的小学教育政策法规意识，促进小学教育政策法规实践；引导小学教育政策法规的反思，不断提高教育实践活动的合法化水平；提高教师依法执教的自觉性和运用法律保护自身合法权益的能力，推动小学教师的专业化发展。
二、课程教学基本要求
课程教学的基本形式是理论讲授与讨论等课内教学方式，辅以自学训练、案例教学等教学方式。
本课程成绩考核形式：
期终成绩（论文形式）（70%）＋平时成绩（考勤、回答课堂提问或作业）（10%）+期中成绩（20%）。
成绩评定采用百分制，60分为及格。
三、课程教学内容
第一章 小学教育政策概述
1.教学基本要求
理解教育政策的本质与特点、教育政策的导向功能、调控功能和协调功能；教育政策的制定与实施应当处理教育政策的价值主体、价值客体及其价值关系，进行合理的价值取向和利益分配。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确理解教育政策的本质与特点、教育政策的导向功能、调控功能和协调功能。
3.教学重点和难点
教学重点是教育政策的价值取向、教育政策的合法性；教学难点是教育政策的本质与特点。
4.教学内容
第一节 为什么要有教育政策
一、政策与教育政策
二、教育政策的本质与特点
三、教育政策的功能
第二节 教育政策的价值取向是什么
一、教育政策的价值关系
二、小学教育政策的价值取向
第三节 教育政策怎样获得合法性
一、小学教育政策的合法性来源
二、小学教育政策和发行的途径
第二章 小学教育政策过程
1.教学基本要求
了解教育政策是一个由制定、实施和评价构成的连续的动态过程、以实现促进小学教育政策的科学化、民主化、程序化和有效化。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解教育政策的制定、实施和评价的过程；教育政策的构成模式和目标模式；教育政策的评价模式。
3.教学重点和难点
教学重点是教育政策的实施、教育政策的评价标准；教学难点小学教育政策的创新。
4.教学内容
第一节 教育政策是如何制定的
一、小学教育政策问题的认定
二、教育政策制定的模式
三、教育政策制定的程序
第二节 教育政策如何实施更有效
一、教育政策实施的基本程序
二、教育政策实施的理论模式
三、小学教育政策失真与对策
第三节 教育政策的评价标准和方法是什么
一、小学教育政策评价的内涵
二、小学政策评价的类型与价值准则
三、小学教育政策的研究与创新
第三章 小学教育政策体系
1.教学基本要求
理解教育政策包括纲领性政策、基本政策、具体政策、鼓励性教育政策、规范性教育政策和限制性教育政策；理解和确立小学教育政策在整个教育政策体系中的定位。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解教育政策的具体形式；小学教育政策在整个教育政策体系中的定位。
3.教学重点和难点
教学重点是小学教育政策体系；教学难点小学教育有哪些基本政策
4.教学内容
第一节 小学教育政策体系是怎样形成的
一、小学教育政策体系的产生和初步发展
二、新中国小学教育政策体系的建立与发展
第二节 如何理解小学教育政策体系
一、教育政策的层次结构
二、教育政策的类型结构
三、教育政策的形式结构
四、小学教育政策在教育政策体系中的定位
第三节 小学教育有哪些基本政策
一、小学教育质量政策
二、小学教育体制政策
三、小学教育经费政策
四、小学教师政策
第四章 小学教育法规概论
1.教学基本要求
理解教育法规是国家机关依法制定的调整和规定教育活动、教育关系的法、法令、条例、规则等多种规范性文件的总称。
在理解法律关系的基础上，掌握小学教育法律关系的含义、特征、构成要素、内容及其类型；
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解教育法规的概念；掌握小学教育法律关系的含义、特征、构成要素、内容及其类型；小学教育法律责任的类型和构成要件。
3.教学重点和难点
教学重点是小学教育法规的概念；掌握小学教育法律关系的含义、特征、构成要素、内容及其类型
4.教学内容
第一节 小学教育法规是什么
一、教育法律、法规与法制
二、教育法规与教育政策、教育道德
三、教育法规的本质与特点
四、教育法规的作用与功能
第二节 小学教育法律关系如何构成
一、法律关系的概念
二、小学教育法律关系的构成
三、小学教育法律关系类型
第三节 谁承担小学教育法律责任
一、小学教育法律责任的概念
二、小学教育法律责任的承担
第五章 小学教育法制建设
1.教学基本要求
了解国外小学立法的三个发展阶段以及我国现代化教育立法的发展历程和存在问题；理解我国小学教育的立法体制和立法程序以及我国教育法律监督
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解我国小学教育的立法体制和立法程序以及我国教育法律监督
3.教学重点和难点
教学重点是小学教育如何立法；教学难点如何对小学教育立法怎样进行监督
4.教学内容
第一节 如何进行小学教育立法
一、国内外小学教育立法进程
二、教育立法体制
三、教育立法程序
第二节 小学教育法规
一、教育法规的效力
二、教育执法
三、教育司法
四、教育守法与违法
五、教育法律救济
第三节 谁负责小学教育法律监督
一、国家权力机关的教育法律监督
二、国家行政机关的教育法制监督
三、国家司法机关的教育法制监督
四、社会监督
第六章 小学教育法规体系
1.教学基本要求
了解我国教育法规纵向体系和横向体系，小学教育法规在整个教育法规体系中的地位；明确规范的法律文本的要件构成；理解小学教育法规的法源是什么；小学教育法规的主要内容。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解我国教育法规纵向体系和横向体系，小学教育法规在整个教育法规体系中的地位；小学教育法规的主要内容。
3.教学重点和难点
教学重点是小学教育法规的主要内容，教学难点小学教育法规立法的目的、依据、小学教育性质、仿真、目标、原则、保障以及学校、教师、学生等法律主体和法律救济
4.教学内容
第一节 小学教育法规的法源何在
一、小学教育法规的法源
二、小学教育法规的法律地位
第二节 如何把握小学教育法规体系
一、小学教育法规体系的纵向结构
二、小学教育法规体系的横向结构
第三节 小学教育法规的内容与特点是什么
一、小学教育法规的主要内容
二、我国小学教育法规的基本特点
第七章 国家：
依法治教
1.教学基本要求
明确小学教育作为义务教育，具有强制性、免费性、国家性特性；我国教育经费以国家财政拨款为主，多种渠道筹措教育经费为辅的投入体制；教育行政机关及教育行政行为是教育行政主体在实施行政管理活动，形式行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解我国小学义务教育的特性；明确小学教育的管理体制；了解教育行政执法的含义。
3.教学重点和难点
教学重点是怎样对小学教育进行行政管理；教学难点教育行政机关有哪些法律责任
4.教学内容
第一节 小学教育的国家权利和义务是什么
一、小学教育的法律地位与性质
二、小学教育的学制
三、小学教育的基本原则
四、小学教育投入与条件保证的法律规定
五、小学教育的社会责任与参与
第二节 如何进行小学教育行政管理
一、小学教育行政机关
二、教育行政行为
三、教育行政执法
第三节 教育行政机关有哪些法律责任
一、教育行政机关应承担的法律责任
二、教育行政侵权与赔偿责任
第八章 学校：
依法治校
1.教学基本要求
了解学校及其他教育机关作为行政法律关系主体，他的法律地位应由行政法规来规定；
作为民事法律关系主体，必须具备法人资格，享有民事权利，承担民事责任；了解举办学校的实体条件；学校的及其他教育机构的设立、变更和终止应按照有关国家程序办理；学校具有规定的权利和义务；校长是学校的法定代表人。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解了解学校及其他教育机关作为行政法律关系主体，必须具备法人资格及其享有的权利和义务；学校的及其他教育机构的设立、变更和终止应按照有关国家程序办理。
3.教学重点和难点
教学重点是学校的法律地位和资格；教学难点学校的权利和义务
4.教学内容
第一节 学校的法律地位与资格是什么
一、学校的法律地位
二、学校的主体资格
三、学校举办与学校法人
四、学校的基本权利和义务
第二节 小学如何实行依法治校
一、小学行政机构设置与职责
二、小学的管理体制
三、小学的制度建设
四、学校的法律责任
第九章 小学教师：
依法治教
1.教学基本要求
明确小学教师职业性质、法律地位和资格要求；小学教师的权利与义务及其保障机制；教师的聘任制度；教师的申诉制度与权益保护
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解小学教师职业性质、法律地位和获取资格证的要求；小学教师的权利和保障机制；教师聘任制度、申诉制度与权益保护。
3.教学重点和难点
教学重点是小学教师的职业性质及法律地位；教学难点小学教师权利与义务
4.教学内容
第一节 小学教师是专业人员吗
一、小学教师的职业性质
二、小学教师的法律地位
第二节 如何获得小学教师资格
一、教师资格制度
二、小学教师的培养与培训
第三节 小学教师有哪些权利与义务
一、小学教师的基本权利
二、小学教师的基本义务
三、小学教师权利与义务的保障机制
第四节 怎样进行小学教师职务评审与聘任
一、小学教师职务制度
二、小学教师聘任制度
第五节 如何依法进行小学教师管理
一、小学教师的考核制度
二、小学教师的奖励制度
三、小学教师的法律责任
四、小学教师申诉制度与权益保护
第十章 小学生：
教育管理与权益保护
1.教学基本要求
理解作为公民的学生，在教育活动中享有法律及学校章程所规定的的广泛的权利及必须履行的特定义务；学校、家庭和社会应对未成年学生进行保护。
2.要求学生掌握的基本概念、理论、原理
通过本章学习，使学生能准确了解学生作为公民及作为教育者所享有的权利和享有的义务；学校、家庭和社会应对未成年学生进行保护。
3.教学重点和难点
教学重点是学生的法律地位；教学难点学生的权利与义务
4.教学内容
第一节 小学生的法律地位是什么
一、学生的法律概念
二、小学生的法律地位
第二节 小学生有哪些基本权益和义务
一、小学生的基本权利与义务
二、我国法律对未成年人的权益保护
第三节 怎样依法进行小学生教育管理
一、学籍管理
二、小学生日常行为管理
三、小学生教育活动管理
四、小学生法定监护人的法律责任
五、受教育者的申诉制度
四、学时分配表
1.讲授内容及学时分配
章序
内 容
课时
备注
一
小学教育政策概论
2
二
小学教育政策过程
2
三
小学教育政策体系
2
四
小学教育法规概论
3
五
小学教育法制建设
3
六
小学教育法规体系
4
七
国家：
依法治国
4
八
学校：
依法治校
4
九
小学教师：
依法执教
4
十
小学生：
教育管理与权益保护
4
合计
32
五、主用教材及参考书
（一）主用教材：
1.《小学教育政策与法规》，阮成武 主编，高等教育出版社，200６年５月
（二）参考书：
1. 《政策科学》，陈振明主编，中国人民大学出版社，1998
2. 《教育政策学》，袁振国主编，江苏教育出版社，2001
3. 《教育政策与教育法规》，吴志宏主编，华东师范大学出版社，2003
4. 《教育政策的价值分析》，刘复兴主编，教育科学出版社，2003
5. 《教育法学》，劳凯声主编，辽宁大学出版社，2000
6.《教育政策与法规的理论与实践》，张乐天 主编，华东师范大学出版社，2013年3月第6次。
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