冬季施工安全制度文档格式.docx

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2、职责

安质部负责对本项目制度的落实监督。

3、制度内容

3.1项目冬季安全生产领导小组

项目的冬季安全生产由项目部成立的安委会负责，项目安委会是项目安全生产管理工作的最高决策和领导机构，安委会办公室设在安质部，安质部负责组织实施安委会的日常安全管理工作。

安委会成员如下：

3.3冬季安全生产教育制度

安全教育是贯彻安全生产方针，防止伤亡事故或职业病，实现安全生产的基础，是安全管理工作中首要的基础工作。

因为只有全体职工增强了安全意识，掌握了安全技术知识，增强了“自我防护”能力，才能实现安全生产；

安全教育由安质部主责，办公室和工程部协同。

3.3.1冬季安全生产教育主要内容：

1）冬季安全生产规章制度教育：

着重学习各工种的冬季安全生产技术操作规程和有关的安全规程、规定。

2）天津市地方及集团公司相关的冬季安全生产宣传资料，以及有关冬季安全生产的文件。

3）项目部冬季安全生产管理制度；

4）项目部冬季安全生产专项措施（包括冬季安全用电、大型设备、防火、放煤气中毒、防冰、防雪、防雾、防风等安全措施）；

5）项目部冬季应急救援预案。

3.4冬季安全生产检查制度

冬季安全检查是揭示和消除冬季生产中的事故隐患、交流经验、促进冬季安全生产的重要手段和有效措施，因此冬季安全检查是做好冬季安全工作的主要手段之一，要坚持领导与群众相结合，普遍检查与专业检查相结合，检查与整改相结合的原则，开展安全检查，必须有明确的目的，要求和具体计划，并且建立由企业各级领导负责，有关科室，有关人员参加冬季安全检查组织，以加强领导做好这项工作。

3.4.1冬季安全生产检查内容包括：

1）着重查冬季施工安全生产的意识，尤其是查相关部门的管理人员是否重视冬季安全生产工作，是否积极组织安全生产检查和落实整改；

2）查管理、查制度、查冬季施工安全管理制度、台帐等

3）查现场、查隐患，事故隐患是伤亡事故的前兆，大量的事故隐患存在，必有伤亡事故发生；

4）查事故隐患的整改情况，查出的事故隐患必须坚持“三定”原则，及时整改落实。

3.4.2根据项目部实际情况，冬季安全生产检查采取日常、定期、不定期三种种检查形式：

3.4.3各种形式的安全检查都应认真填写检查记录，并存档备查。

3.4.4各级检查组织对查出的隐患，应及时反映给责任单位负责抓安全的领导，责成其落实整改不得拖延。

3.4.5对不能及时整改的隐患要做到“三定”“一限”即：

“定人、定措施、定整改方案和限定整改时间”。

3.4.6对发现的重大隐患项目，要建立报告制度，写出书面情况报主管领导批复。

3.5冬季安全生产验收制度

　1.专项冬季安全技术方案由项目总工程师牵头组织验收。

　　2.分部分项工程冬季安全技术措施由工序工程师组织验收。

　　3.验收不合格的冬季安全技术措施应重新组织验收。

　　4.安全监察人员要参与以上验收活动，并提出自己的具体意见或见解，对需重新组织验收的项目要督促有关人员尽快整改。

　　5.脚手杆、扣件、安全网、安全帽、安全带，必须有生产（制造）许可证、产品合格证，由工序工程师查验，合格后，方可使用。

　　6.临时电气工程，由安全经理牵头，组织电气工程师、方案制定人、工序工程师、安全员参加，经检查验收合格后方可使用。

7.机械设备、机具由安装负责人、设备负责人、安全经理参加验收合格挂牌后才能使用。

8.各种施工机具的使用必须做到“一机，一闸，一箱，一保”符合施工用电规范要求。

9.各种手持电动工具（如切割机）的使用必须符合JGJ46—2005的规范标准。

10.施工现场所有临边、洞口、通道等安全防护设施，搭设完毕后由工序工程师、搭设负责人、安全负责人共同参与验收，安全设施符合要求后方可投入使用。

11.凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格，审定发证，并持证上岗。

　　12.所有验收，都必须办理书面签字手续，否则验收无效。

3.6冬季施工现场临时用电管理制度

为了规范冬季施工现场的临时用电，指导施工人员采取有效的防范措施，安全用电，避免因不规范管理使用电气设备而造成人员伤害或设备的损坏，特制定本制度。

3.6.1冬季施工现场临时用电管理规定：

1）专业人员的管理

安装、维修或拆除施工现场临时用电工程，必须由持有劳动部门核发操作证的电工完成。

电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应。

2）各类用电人员应做到：

a）掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；

b）使用设备前必须按规定穿戴和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好。

3）临时用电设备设施管理

a）严禁设备带“病”运转；

b）停电的设备必须拉闸断电，锁好开关箱；

c）负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱。

发现问题及时报告解决；

d）搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并妥善处理后方可进行。

e）电闸箱必须是经行业主管部门批准的合格的生产厂家制作的标准电闸箱。

f）施工现场临时用电必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”符合“三级控制，两级保护”的临时用电规范。

3.6.2冬季施工现场临时用电安全技术档案

1）施工现场临时用电必须建立安全技术档案，其内容应包括；

a）施工现场临时用电施工组织设计的全部资料；

b）修改施工现场临时用电施工组织设计的资料；

c）技术交底资料《安全技术交底》（津建安表22）；

d）施工现场临时用电工程检查验收表《施工用电线路系统验收表》（津建安表33）、《电气设备安装验收表》（津建安表34）。

e）电气设备的试、检验凭单和调试记录《检查记录》（津建安表24）；

f）接地电阻测定记录《接地电阻测试记录》（津建安表35）；

g）定期检（复）查《检查记录》（津建安表24）；

h）电工维修工作记录《电工日巡查维修记录》（津建安表37）。

2）施工现场临时用电安全技术档案应由主管施工现场的电气技术人员负责建立与管理。

其中《电工日巡查维修记录》（津建安表37）可指定电工代管，并与施工现场临时用电工程拆除后统一归档。

3.6.3是否符合施工现场临时用电安全技术规范的监督检查

1）冬季施工现场临时用电定期检查时间：

施工现场每月检查一次；

应复查接地电阻值填写《接地电阻测试记录》（津建安表35）。

2）检查工作应按分部、分项工程进行，对不安全因素，必须及时处理，并应履行复查验收手续。

3.7冬季劳动保护用品采购、使用管理制度

为了规范劳动保护用品的采购和发放的出入库管理，特制定本制度。

3.7.1计划

1）主管部门年初按照《天津市劳动防护用品发放标准（试行）》制定本年度劳动防护用品费用计划，呈交本单位主管领导审批。

2）主管部门定期根据劳动防护用品库存和使用情况，每月或每季度制定劳动防护用品需求计划。

3）各部门的劳动防护用品由项目部主管部门按照标准制定月或季度发放计划并填写《劳动防护用品发放记录》。

3.7.2采购

主管部门根据《劳动防护用品购买计划审批表》，依据《天津市劳动防护用品发放标准（试行）》要求，购买《天津市劳动防护用品发放标准（试行）》中推荐劳动防护用品生产单位生产的合格劳动防护用品（具备产品合格证、生产许可证、定点生产证书、安全鉴定证），并填写《劳动防护用品购买清单》，经检验合格后存入库房。

3.7.3发放

对于劳动防护用品根据《天津市劳动防护用品发放标准（试行）》根据年度发放计划按时更换发放，并做好发放记录《劳动防护用品发放记录》。

3.7.4使用

1）对于初次领取使用劳动防护用品的员工，要进行相关知识的培训。

2）使用人员应严格按照劳动防护用品使用要求正确使用和佩戴从而达到最佳劳动防护作用。

3.7.5监督检查

1）安技科对劳动防护用品的使用情况进行检查、监督。

2）公司安保部负责监督检查劳动防护用品发放及使用情况。

3）分公司工会委员会组织对劳动防护用品使用情况进行意见收集报安技科，安技科依据《不符合管理程序》对劳动防护用品发放标准进行改进。

3.7.6入库管理

进入库房的劳动保护用品必须是购买《天津市劳动防护用品发放标准（试行）》中推荐劳动防护用品生产单位生产的合格劳动防护用品（具备产品合格证、生产许可证、定点生产证书、安全鉴定证），并填写《劳动防护用品购买清单》，经库房人员检验合格后存入库房。

3.7.7出库管理

项目根据《天津市劳动防护用品发放标准（试行）》制定发放计划，库房人员按照安技部门制定的计划做好发放记录《劳动保护用品发放记录》。

3.8冬季安全生产技术措施管理制度

安全管理离不开技术，没有技术就谈不上安全管理。

安全技术措施是指为预防伤亡事故和职业危害从技术上采取的各种安全措施。

安全措施是因人、因事、因地而异的，要注意其针对性、技术性、实用性和安全性，要遵循事故预防的原理而编制。

3.8.1冬季施工所编制的安全技术措施范围

1）开展以机械化、自动化为中心的技术革新，积极改进施工（生产）工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素，保证安全生产。

2）机械设备增加安全装置。

a）防护装置：

机械传动部分的防护罩等装置；

电气方面的防护网；

走台、坑沟、池的围栏、盖板；

防护飞溅物的挡板及机械联锁、电气联锁、光电和电磁感应联锁等；

b）保险装置：

起重设备的限位器、缓冲器和自动联锁装置；

电气设备的自动开关、可熔保险器；

车床卡盘的保险螺丝以及锅炉压力容器的安全阀等。

c）信号装置：

颜色信号、音响信号和各种指示仪表、危险牌示与识别标志（在危险作业地带醒目的地点悬挂肯定性的、许可性的和禁止性的标志牌）。

3）设置安全设施：

如脚手架、操作平台、栏杆、安全网和安全绳等。

3.8.2冬季安全技术措施编制制度

在项目的冬季施工来临前，编制冬季施工方案或单项作业设计时，应同时编制冬季安全技术措施方案，针对工程施工的特点，分析并确定每个阶段或工序的危险所在，针对性地制定冬季防范措施。

冬季安全技术措施编制后，要经工程技术负责人、经理或工程负责人审批，重要的冬季安全技术措施方案必须报上级主管领导审批，审批通过了的冬季安全技术措施方案在进行逐步交底学习的同时，应报安全主管部门。

要坚持没有冬季安全措施不许施工；

冬季安全措施不落实不许施工。

另外更重要的是抓好冬季安全技术措施的落实、确认、注重实际效果。

3.9冬季安全生产技术交底制度

为确保实现冬季安全管理目标、指标，规范冬季安全技术交底工作，确保冬季安全技术措施在工程中得到落实，特制定本制度。

3.9.1安全技术交底依据：

a.有关法律、法规和其他要求。

b.冬季施工方案或组织设计。

c.冬季安全技术操作规程。

d.冬季安全管理方案。

e.冬季专项安全技术措施。

f.建设单位或监理单位提出的特殊要求。

3.9.2冬季安全技术交底的基本要求

冬季安全技术交底应涉及与冬季安全技术措施活动相关的所有员工（包括外来务工人员），对危险岗位应书面告知作业人员岗位的操作堆积和违章操作的危害。

冬季安全技术交底应包括告知作业人员所采用的个人防护用品和安全防护措施并指导其正确使用和操作。

冬季安全技术交底时应针对危险部位的安全警示标志的悬挂、拆除提出具体要求，包括施工现场入处、洞、坑、沟、开降口、危险性气、液体及夜间警示牌、灯。

高处及沟槽作业应对具体的技术细节及日常稳定状态的巡视、观察、支护的拆除等提出要求。

涉及特殊持证作业及女工作业的情况时，技术交底内容还应充分参考相关法律、法规的内容进行。

3.9.3冬季安全技术交底主要项目

确定冬季安全技术交底项目时，应结合作业现场的实际情况确定危险部位和人群，组织详实的技术交底。

一般情况下本工程交底的项目如下：

a.２米以上的高处作业。

b.基坑支护与降水作业。

c.土石方开挖作业。

d.机电设备作业。

e.洞口及临边作业。

f.挖孔、钻孔作业。

g.起重作业。

h.动力机械操作作业。

i.冬季施工临时用电。

j.深基坑、地下暗挖施工。

3.9.4冬季安全技术交底的实施

安全技术交度采取三级技术交底制度，项目经理部技术人员向施工员、安全员进行交底。

施工员向班组长交底。

班组长向作业人员交底。

冬季安全技术交底应包括：

分部、分项工程名称、冬季安全技术措施方案、潜在的危险因素和存在的问题、应请注意的安全事项、应遵守的安全操作规程、标准及事故发生时所采取的避难和急救措施等。

3.9.5冬季安全技术交底记录

应由交、接方签字确认保存。

项目经理部安全员应对每项工程技术交底情况及时进行监督。

3.10冬季安全生产防护设施管理制度

为了使冬季安全防护设施得到有效使用，保障冬季施工作业人员的安全，特制定本制度。

3.10.1安全防护设施配置

1）项目经理部物资部门负责按计划提供安全生产设施。

2）当项目物资部门的库存安全生产设施不能满足施工需要时，及时向项目经理部主管领导报告，经领导批准后调拨或购置安全设施以满足施工需要。

3.10.2冬季安全防护设施的设置、维护

1）设置

a）各施工作业队伍负责自身施工区域内需要的冬季安全防护设施的设置，公用区域大型冬季安全防护设施的设置由项目经理部工程部门调度安排。

b）冬季安全设施的设置要完善，做到“有边就有栏，有洞就有盖，交叉作业有隔离，安全通道有封闭，高处作业下方有安全网”。

无法设置栏杆时必须有安全防护绳等。

2）维护

a）冬季安全防护设施谁使用谁负责维护。

b）凡项目经理部安排设置的公用大型冬季安全防护设施，由设置单位维护。

3.10.3检查

1）冬季安全防护设施设置后项目经理部安全监督部门应进行全面监督检查填写《检查记录》（津建安表24），将查出的问题对责任单位下达《隐患整改通知单》（津建安表4）并复查整改结果。

2）施工作业队按照《公司安全管理制度》自身设置的临时冬季安全防护设施的检查，项目安全人员进行日常检查，并随时组织维护，保持冬季安全防护设施的完善

3.10.4冬季安全防护设施的移动、拆除。

1）因施工作业需要移动、拆除或局部拆除冬季安全防护设施或拆除其他作业设置的冬季安全防护设施时，事先报项目经理部安全部门批准后方可实施。

恢复设施时，施工队应通知项目经理部安全部门监督设施的恢复。

2）具体施工作业所需的临时冬季安全设施在作业完成后，经作业负责人同意及时拆除设施，并清理作业场所。

3）搭设复杂或大型安全防护设施，因作业需要拆除须制定方案，经项目经理和项目安全监督部门批准后方可实施。

3.11冬季施工高处作业管理制度

为了加强冬季施工现场高处作业安全管理，防止发生员工高处坠落事故，制定本制度。

项目工程部门负责对作业活动中的高处作业过程进行归口管理。

项目部专业技术人员负责编写高处作业安全施工技术措施。

项目部的专职安全员负责对高处作业活动监督检查。

项目施工班组依据高处作业安全施工技术措施进行操作。

3.11.1高处作业冬季施工前的准备工作

1）施工前应逐级进行安全技术教育及交底填写《安全技术交底》（津建安表22）。

2）项目安全员和施工人员在进行高处作业之前应对安全防护设施进行逐项验收，并填写《“四口”及临边防护验收表》（津建安表32），验收合格后方可进行高处作业。

验收也可进行分层验收或分阶段性验收。

安全防护设施的验收主要包括：

所有临边洞口等各类技术措施的设置状况。

3.11.2冬季高处作业施工中，施工人员对高处作业的冬季安全技术措施发现有缺陷或隐患时，必须及时解决，涉及人身安全时必须停止作业。

3.11.3攀登悬空高处作业人员以及搭设高处作业设施的人员，如架子工、结构安装工等，必须经过专业技术培训及专业考试合格持证上岗，并必须定期进行体格检查。

3.11.4项目安质部对高处作业的冬季安全技术措施的落实情况进行监督检查。

3.11.5高处作业人员应严格按照《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80—91）进行作业。

3.12冬季施工班前安全活动制度

班前安全活动，是安全管理的一个重要环节，是提高职工安全意识，做到遵守纪律，实现安全生产的途径。

为了认真贯彻“生产必须安全”的原则，进一步强化施工过程中的安全生产过程的安全生产管理，从根本上提高职工的自我保护意识，达到人人讲安全，人人管安全的目的，实现安全生产。

1）各班组必须领会班前活动制度的意义，掌握本身工种的冬季安全技术内容，并能熟练运用。

2）对新工艺、新技术、新设备或特种部位的施工，应组织对安全技术操作规程及有关资料的学习。

3）对班前使用的机械设备、施工机具、安全防护用品、设施、周围环境等要认真进行检查，确认安全完好，才能使用和进行作业。

4）班前安全活动上，应对头一天的安全情况作出总结。

5）分析工人的安全思想动态及施工现场冬季安全生产形势，表扬好人好事和需推广的先进安全技术及应吸取的教训。

6）每个班组每天上班由班长认真组织全班人员进行冬季安全活动。

并做好交底和记录。

7）班组应落实专人，认真做好班组上岗交底，上岗检查、整改及每周活动内容记录。

3.13冬季施工治安保卫制度

3.13.1治安保卫制度

1）贯彻执行国家、地方政府有关消防保卫的法律、规定，协助领导做好消防保卫工作。

2）负责施工现场的保卫，对新招收人员需进行暂住证等资格审查，并将有关情况及时通知项目部。

3）认真执行有关治安保卫的法律、法规、标准，做好治安保卫工作。

4）加强防盗、防火，维护职工作业环境不受破坏。

协助处理施工矛盾，保持施工现场祥和气氛。

5）严禁小孩、妇女在工地内停留。

6）工地内严禁打架、赌博、酗酒及大声喧哗，如发现有次现象应加以制止，及按规定对当事人进行惩罚。

3.13.2门卫制度

1）门卫人员值班时间必须坚守工作岗位，不得随意擅离职守。

2）严禁小孩、无关人员进入工地。

3）严格监督进入现场人员正确佩带安全帽。

严禁穿硬底鞋、高跟鞋的人员进入工地。

4）严禁赌博、酗酒、打架、斗殴等丑陋现象发生。

5）做好材料保卫工作，严防偷盗行为。

6）做好成品、半成品保护工作，防止各类破坏行为。

7）加强现场巡视，严防火灾发生，发现隐患及时督促整改，并及时报告项目经理部。

8）加强对外来民工的教育及管理工作，协助督促做好工地文明施工及卫生工作，搞好工地环境卫生，严禁乱丢、乱倒垃圾。

及时向项目经理部反映有关情况。

9）协助公安派出所做好外来民工管理工作，如发生严重的打架斗殴、偷盗等恶性事件，应及时向附近派出所报警，或打110报警。

3.14冬季消防保卫管理制度

为了更好地贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《消防安全管理规定》，加强消防管理工作，预防火灾和减少火灾危害，保护国家财产和员工生命安全不受损失，制定了冬季消防安全管理制度。

3.14.1组织管理

1、项目经理是本单位的消防安全责任人，主管经理为消防安全管理人。

2、消防安全责任人应当履行下列消防安全职责

1）贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。

2）将消防工作纳入本单位的生产经营管理之中，实行“五同时”即：

同计划，同布置、同检查、同评比、同总结。

3）为本单位和消防安全提供必要的经费和组织保障。

4）确定逐级消防安全责任，组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题。

5）根据消防法规的规定建立义务消防队组织。

6）组织制定本单位应急疏散预案和应急演习。

3、消防安全管理人对消防安全责任人负责，实施和组织落实消防安全管理工作。

1）制定消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。

2）组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查、督促其落实。

3）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。

4）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通。

5）组织管理义务消防队建设，在员工中开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散的预案的实施和演练。

4、办公室是消防安全工作的责任部门，具体落实消防安全制度、安全责任制、消防工作计划和应急预案的实施。

3.14.2消防人员设置

1、单位根据实际情况成立义务消防队组织，义务消防队人员不得少于20人，局工、外来工可以联合组建，并填写义务消防队组织名册。

2、项目经理部的专（兼）职消防人员，必须由经过培训取得证书的人员担任。

3、成立安全委员会、委员会主任由项目经理担任，安委会每月活动一次。

3.14.3消防设施和器材的配置

1、消防器材主要包括：

消防栓、灭火器、消防桶、消防钩等，上述器材装备保养工作，应列入年度消防工作计划，并认真组织实施。

2、消防器材是进行灭火的重要工具，不得用于非消防方面，对于擅自将消防器材挪作它用的人，必须严肃处理，轻者批评教育，情节恶劣，造成不良影响后果的，要追究行政和法律责任。

3、灭火器应设置在明显位置和便于取用的地点，周围不准堆放物品和杂物，以保证消防通道的畅通。

4、手提式灭火器要箱式管理，设置要稳固，标识要明确，其顶部离地面高度不应小于1.5米，底部离地面高度不宜小于0.15米。

5、灭火器不应设置在潮湿或强腐蚀的地点，当必须设置时应有相应的保护措施。

6、在需配置灭火器的一个配置场所，设置灭火器的数量不应少于2具，每个设置点灭火器不应多于5具。

7、项目经理部在建点初期要提出消防设施布置方案，并有施工消防分布图。

灭火器的配置应符合《中华人民共和国建筑灭火器配置设计规范》标准。

8、项目物资设备部购买消防器材，需到合格的供货方采购并负责验收。

3.14.4明火作业管理

1、严格执行动火审批制度，操作前必须办理动火申请手续，经消防部门或单位保卫安全技术部门同意，填写《动用明火申请单》方可进行操作。

2、从事电焊、气焊操作人员，必须进行专门培训，掌握焊割的安全技术操作规程，经过考试合格，取得操作合格证后方可操作。

3、动火审批人员要认真负责，严格把关。

审批前要深入动火地点查验，确认无火险隐患后再行审批，批准动火应采取定时（时间）、定（层、段、档）、定人（操作人、看火人）、定措施（应采取的具体防火措施）。

4、进行电焊、气焊前，应由施工人员或班组长向操作、灭火人员进行消防安全技术措施交底，任何领导不能以任何借口纵容电、气焊工人进行冒险操作。

5、装过易燃、可燃液体、气体及化学危险物品的容器、管道和设备，在未彻底清洗干净前，不能进行焊割。

6、严禁在有可燃气体、粉尘或禁止明火的危险性