供热突发事故应急预案.docx

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供热突发事故应急预案

供热突发事故应急预案

1.总则

1.1编制目的

为提高我市供热行业应对供热突发严峻事故的力气，在事故发生时能快速、有效地开呈现场救援工作，最大限度削减事故构成的损失，维护社会稳定，确保冬季供热平安制定本预案。

1.2工作准绳

坚持政府统一领导，分级管理，部门分工担当，协调全都的准绳。

各相关部门依据职责相互协作，实行资源整合、信息共享构成应急合力，共同做好供热事故抢险救援工作。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国平安生产法》、《黑龙江省城市供热条例》、《佳木斯市突发大事总体应急预案》制定本预案。

1.4适用范围

本预案是指在我市区范围内发生的，严峻停热时间在30小时以上，供热面积50万平方米或者因热源事故导致实际供热力气小于正常力气的50%以上，供暖期弃管小锅炉无人监烧，构成经济损失和社会影响，且依靠事故单位本身救助力气，无法处理的重特大供热事故。

佳木斯发电厂、龙实热电有限公司、佳纺、电机、联合收、铁路、肉联公司及小区供热单位的供热企业锅炉、管网、换热设备、设备事故。

2.组织体系和次要职责

2.1组织体系

2.1.1市严峻供热事故应急抢险指挥部

总指挥：

市政府分管副市长

副总指挥：

市长助理或分管副秘书长

市建设局局长

市供热办主任

成员单位：

建设局、供热办、城管局、财政局、公安局、达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司、电业局、燃气公司、供排水公司、发电厂、龙实热电有限公司、中国电信佳木斯分公司、中国网通佳木斯通信分公司、中国联通佳木斯分公司、中国铁通佳木斯分公司、中国移动佳木斯分公司公司。

2.1.2市严峻供热事故应急抢险指挥部办公室设在供热办

主任：

周连超

副主任：

付春岩、孙道伟、朱庆斌、杜鹏?

成员：

杨丽颖、李晓绯、高伟、姜长永、周长生、王亚丁、周连月

2.1.3办公室下设机构

（1）综合组

组长：

杨丽颖

成员：

市供热办综合科、管理科全体人员。

（2）抢险组

组长：

周长生

成员：

达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司运营部全体人员。

（3）技术组

组长：

王亚丁

成员：

达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司技术部全体人员。

（4）专家组

组长：

李晓绯

成员：

市供热办规划科全体人员。

（5）材料供应组

组长：

周连月

成员：

达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司物资部全体人员。

（6）后勤保障组

组长：

姜长永

成员：

市供热办稽查大队全体人员。

（7）信访接待组

组长：

高伟

成员：

市供热方法规科全体人员。

2.2各机构次要职责

2.2.1严峻供热事故应急抢险指挥部的职责

（1）担当严峻供热事故预案的审定工作；

（2）担当事故处理过程中严峻问题的决策，包括人员、资源的调动和配置、抢险费用的使用批准等；

（3）担当指派有关人员到现场指挥、协调；

（4）担当事故有关信息对外的发布；

（5）担当本预案的启动和终止。

2.2.2严峻供热事故应急抢险指挥部办公室的职责

（1）担当严峻供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作；

（2）担当与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作；

（3）担当事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作；

（4）担当事故预案演练的组织和实施工作。

应急抢险指挥部办公室下设机构

综合组：

担当严峻供热事故预案的编制工作；担当抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作；对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作；担当有关信息的发布和各种材料的收集工作；担当人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审，并做好记录归档工作；担当事故有关情况的汇总工作。

抢险组：

担当事故现场的具体抢险及平安操作。

参加抢险的人员必需听从统一指挥，行动快捷。

在接到抢险命令后，30分钟内必需到达指定现场。

技术组：

担当抢险技术方案的制定、论证及事故缘由调查认定工作。

专家组：

担当对消逝的严峻供热事故供应决策方案。

材料供应组：

担当抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。

后勤保障组：

担当抢险人员的生活和车辆保障，及抢险所需特种设备的协调。

信访接待组：

担当接待用户的上访工作。

3.应急响应

3.1信息报送

严峻供热事故发生后，发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救，并由发生事故的企业在事故发生的第一时间（1小时内）将严峻事故的基本情况上报严峻供热事故应急抢险指挥部办公室（应急抢险24小时值班电话：

8606190；应急抢险办公室电话：

8223993），提出救援申请。

严峻供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后，应立刻向应急抢险指挥部次要领导汇报，并在1小时内将事故情况上报市政府应急管理办公室。

3.2指挥程序

3.2.1应急抢险指挥部接到事故报告后，由总指挥批准同意启动本预案，并向指挥部办公室布置任务。

3.2.2应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后，立刻向综合组下达抢险命令由综合组通知各组进入应急抢险形态，并按预案预先设置的抢险程序，依据现场应急抢险工作的需要和预先分工，指挥有关人员赶赴现场，开展应急抢险工作。

3.3抢险程序

3.3.1市供热事故抢险队进入事故现场后，发生事故单位必需全力协作开展事故抢险救援工作。

要随时保持与严峻供热事故应急抢险指挥部的信息沟通，同时应急抢险指挥部办公室随时将事故的最新情况向应急抢险指挥部报告。

3.3.2抢险任务明确后，各小组按分工开展工作，抢险队员必需无条件听从指挥部的指挥、调动，任何单位和个人都有义务参加抢险救援。

在抢险过程中，各单位要在人力、物力上赐予支持，对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等，抢险指挥部有权直接调遣，任何单位和个人必需无条件听从，产生的费用做好记录，事故处理结束后统一结算。

3.3.3对供热期间突发弃管锅炉，应启动供热事故应急保障资金，由应急抢险指挥部办公室核准后报总指挥批准，由市财政在供热事故应急保障资金中领取。

3.4旧事报道

应急抢险指挥部办公室下设的综合组担当事故信息的对外发布。

凡供热企业发生的严峻供热事故的有关信息必需经市应急委员会批准方可由该组对外发布。

其他单位和部门无权向外部发布事故信息。

3.5应急结束

依据事故的把握和进展情况，严峻供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议，经市应急委员会批准后，宣布应急结束。

4附则

4.1预案管理

本预案由佳木斯市供热办制定、组织并实施，上报市政府应急管理办公室备案。

各县（市）区政府和有关单位依据预案的内容履行各自职责，具体制定本级应急预案。

4.2预案修订

依据相关法律法规的制定、修改和完善，机构调整或应急资源变化，以及各类演练中发觉的新问题、新情况，各级、各部门的应急预案要适时进行修订，各县（市）区和各部门的应急预案在修订后报本级应急管理办公室备案。

佳木斯市供热事故应急预案准绳上每2年修订一次。

4.3责任清查

执行应急任务的单位必需无条件执行上级下达的指令，对拒不执行命令、玩忽职守或推诿扯皮的单位次要领导、直接责任人，要依法严峻 处理。

4.4预案的演练

本预案的演练经严峻供热事故应急抢险指挥部批准，由应急抢险指挥部办公室担当组织实施。

4.5实施时间。

本预案自印发之日起正式实施。

附件?

技术方案

一、各供热企业对突发严峻事故的预防措施

1、要建立各项规章制度，完善平安生产管理措施，逐级落实平安生产责任，狠抓平安管理工作。

加强职工的岗位技能培训，建立考核制度。

运转期间要严格执行平安生产管理制度，健全生产档案制度、加强档案管理，并以生产运转状况经常进行汇总对比分析，对系统平安运转进行评估，并定期向主管部门汇报，接受主管部门的监督和考核。

2、每年都要制定详细的夏季检修方案、检修规程，作好锅炉、换热器、机泵、电气仪表、管线、阀门、补偿器的检修维护工作，并严格作好检修的验收工作，确保检修合格率达100%。

3、有热源的供热企业要自行购置储备电力、输煤、除渣等系统中的关键设备，应至少购置一台备用发电机，避开因个别关键设备毛病导致供热系统瘫痪。

要自行配备备用水箱，保证停水时供热系统的补水需求。

4、每年采暖期前进行试水、试压工作，次要运转设备冷态试运转3天，检查设备运转情况，衰退事故隐患。

5、冬季供热运转期间要加强对整个供热系统的监控，通过压力表、流量计等仪表、设备对系统的压力、补水量、失水量进行监测，通过系统参数的变化准时发觉事故的苗头。

6、冬季供热运转期间各企业要加强巡检工作，通过巡检发觉有无消逝毛病的迹象和发生事故的苗头，使运转中存在的担忧全隐患及早暴显露来，及早制定维护方案，使问题得到准时处理，防止事故的发生和扩大。

巡检时要做好检查记录，巡检记录是分析热网运转状况的第一手材料，通过巡检记录，可以清楚地看到每天补偿器的动作、阀门能否渗漏、固定支墩儿能否发生错位、阀室内能否存水等详细情况，为把握供热设备的工作形态、制定具体的防备措施供应科学的理论依据。

7、为了保证一级管网发生事故时能快速关断事故管段同时进行泄水作业，各供热企业要自行投资将主管网中关键部位的关断阀更换成高质量的进口阀门。

8、为保证供热的平安运转，各企业要有方案的自行将一级管网的波纹管补偿器更换为套筒补偿器，防止因补偿器泄露导致供热事故的发生。

二、突发性严峻事故的抢险措施

（一）热源（锅炉房、热电厂）事故?

假如锅炉房（热源）因事故导致实际供热力气小于正常供热力气的50%以上，经应急抢险指挥部批准同意后启动以下处理方案，具体方案是：

1、热电厂（龙实、佳发电、佳能）内发生事故，本企业启动应急预案，通知市应急抢险指挥部办公室、相关供热单位，告知热用户。

2、供热管网、换热站消逝事故，达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司启动应急预案，本身抢救，通知热源和应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

3、分散小锅炉（物业公司）消逝事故，本单位启动应急预案，本身抢救，通知应急抢险指挥部办公室，告知热用户。

（二）一级管网事故

1、补偿器裂开或渗漏?

目前供热管网中使用的补偿器有波纹管补偿器和套筒补偿器两种。

波纹管补偿器是吸取管道热胀、位移和高频机械振动的有效挠性元件。

它是以高应力、低循环工作条件为主，且受疲乏寿命把握，故对制造、安装和使用要求较高。

而且波纹管壁厚较薄，一旦因介质腐蚀或其它机械作用而受损伤，就会大大降低使用寿命，甚至危及运转平安，常常成为管网中一个敏感的薄弱环节。

处理方法：

（1）由于结构上的特点，波纹管补偿器一旦渗漏，便很难修复，所以，对于波纹管补偿器渗漏，可接受外加套筒补偿器的方法进行处理，以满足该管段的补偿量要求，保证热网的平安运转。

（2）如外加套筒补偿器的方法无法处理渗漏问题时，应立刻进行更换。

2、阀门泄漏?

运转中的阀门泄漏大部分产生在填料和垫片处，而填料的泄漏比垫片处的泄漏要多一些。

填料产生泄漏后，可视具体情况接受拧紧压盖、加填或更换密封填料等方法进行处理。

垫片处的泄漏可接受注胶方法进行处理。

3、管线泄漏

（1）对管线的泄漏，可视具体情况实行补焊、打卡子、焊短接等方法进行处理。

在进行焊接操作时，要严格恪守焊接操作规程，防止金属过热和变形，产生新的裂纹，对捻缝过的部位消逝的泄漏，不宜再次捻缝，以免泄漏扩大；

（2）如泄漏点接受

（1）中的处理方法无法处理时，应立刻进行更换。

在以上三种事故的处理过程中，假如涉及到泄水降压操作，可依据集中供热管网上各分段把握阀门的位置，合理地进行关闭阀门的选择操作，尽可能地缩小因事故抢险而构成停止供热的范围。

事故处理过程中，应关闭各换热站的一级网进出站阀门，保持站内循环泵正常循环，保证二级网低温运转，防止大面积冻裂事故的发生。

（三）建立检修和事故的情况通报制度

1、热源单位。

各热源单位在冬季运转期间因设备检修或事故停热时，要在检修前24小时或事故发生第一时间（1小时内）将基本情况（包括停热缘由、目前情况、方案恢复时间等）分别通报给市城市供热领导小组办公室和市达尔凯（佳木斯）城市供热有限公司。

2、供电部门。

供电部门在冬季供热运转期间因供电设备检修需停电或设备毛病导致停电时，要在设备检修前24小时或毛病发生第一时间（1小时内），将停电缘由及来电时间分别通报市城市供热领导小组办公室和所辖供热企业调度室。

（四）平安操作留意事项

1、现场抢险是一项简洁性大、危险性大、技术性强的工作，要有胆大心细、慎重坚决的作风，要有严谨的科学态度。

2、抢险过程中，要严格恪守防火、防毒、防爆等有关平安操作规程。

3、抢险工作应由有确定实践阅历的修理工担当，现场人员不宜过多，并有1-2个特地监护人员。