洪涝灾害应急处置预案.docx

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洪涝灾害应急处置预案

护理职业学院一期二标段项目

洪

涝

灾

害

应

急

预

案

编制单位：

宇禾建设工程

编制人：

审核人：

一、适应围：

_________________________________________________________________3

二、实施原则_________________________________________________________________3

三、组织机构及其主要职责_____________________________________________________3

四、应急报警机制_____________________________________________________________7

五、险情水毁应急与救援_______________________________________________________8

六、险情水毁报告_____________________________________________________________8

七、防洪防汛重点检查监控容___________________________________________________9

八、应急预案实施终止后的恢复工作____________________________________________10

九、培训与演练______________________________________________________________11

洪涝灾害应急预案

为做好中德·英伦世邦项目雨季施工防洪防汛抢险救灾应急救援

处理工作，最大限度地减少水灾、水毁造成的生命财产损失，确保施

工现场和生活区安全渡汛，根据国家《安全生产法》、《突发事件应对

法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《建设工程安全生产管理条

例》的有关规定，现结合我部施工实际情况，特制定本方案。

一、适应围：

本预案适用于护理职业学院一期二标段工程在发生以下水毁险

情时应急救援处理工作：

1、基坑，施工现场发生水灾造成重大险情事故时应急救援处理

工作。

2、生活区发生水害造成重大险情。

二、实施原则

1、救人高于一切；

2、抢险施救与报告同时进行，逐级报告，首先接报，就近施救；

3、最大限度的减少损失，防止和减轻次生灾害和损失；

4、局部服从全局，下级服从上级；

5、工区路段管理，分级负责，密切配合。

三、组织机构及其主要职责

项目经理部是本应急预案的应急指挥部，各工区成立现场应急指

挥组，在应急指挥部的统一指挥下，各现场应急指挥组全面负责，同

时各工区成立气象预报组、通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、

善后处理组、原因调查组。

防洪防汛应急组织机构

防

洪

防

汛

应

急

指

挥

部

职务

联系

备

注

指挥长

王道斌

副指挥长

丹

万清川

严增凯

防

洪

防

汛

现

场

应

急

指

挥

部

组长1

何照骞

组长2

唐伟

组长3

志欣

物资保障组

杜宏

组员

胡建

组员

鹏宇

组员

涛

组员

中勇

组员

利学

组员

治

各工区防

洪防汛现

场应急指

挥部均需

设立气象

预报组、通

讯联络组、

物质保障

组、应急抢

险组、善后

处理组、原

因调查组。

洪涝灾害应急

组织机构图

应急指挥部组长

应急指挥部

应急指挥部副组长

气象组通讯组物质保证险情控制抢险组原因调查善后处理

应急指挥部的主要职责：

1、督促各工区制定应急处理预案和开展检查及演练。

2、检查督促各工区成立现场指挥部，要求其做好现场抢修施救、通讯联

络、物质保障、善后处理、原因调查等工作。

3、险情事故发生接报后，立即向上级政府主管部门、监理处、设计单位

汇报，并将上级部门的指示及时传达至各工区，保持与现场指挥部的紧密联系，

随时掌握应急处理进展情况，保障整个应急处理工作有序进行。

4、组织指挥各工区进行抢险救灾，统一指挥对险情水毁现场的应急救援，

控制险情蔓延和扩大。

5、指导监督应急救援处理工作，协调解决应急救援处理工作中的重大问

题。

6、组织召开险情水毁现场会议。

7、研究向上级报告险情事故应急处理的讯息，按照事故报告程序上报。

现场应急指挥部主要职责

1、制定应急处理预案，组织应急演练。

2、成立现场通讯联络组、物质保障组、应急抢险组、善后处理组、原因

调查组等险情水毁应急处理工作办事机构，明确责任人、联络人。

3、接报险情迅速启动应急预案，指挥协调水毁现场的抢险救援工作。

4、险情事故发生后，核实现场人员伤亡和损失情况，及时向当地政府相

关部门、向应急反应指挥部汇报抢险救援工作及险情水毁应急处理的进展情

况。

5、及时落实应急处理指挥部及上级有关领导的指示精神。

6、对于已经报告的险情水毁抢修进展情况，要随时续报。

险情水毁抢修

完成24小时，形成完整的书面材料报应急指挥部。

7、水文气象组每天密切关注气象局预报的天气及沿线河流的水文情况，

结合本地的实际情况，及时汇报。

8、通讯联络组工作人员应当坚持昼夜值班制度，作好值班记录，负责外

的通讯联络，要配备通讯联络工具，随时保持联系畅通。

一旦发生人员伤亡及

重大安全隐患，立即联系有关部门实施抢救，同时向上级部门报告。

9、险情控制组立即对现场的情况进行处置，防止事态扩大，采用人员、

材料、机械设备对洪、涝大水及时开沟引流。

10、应急抢险组工作人员要配备抢险装备，在汛期要确保保持随时待命状

态，各类抢险车辆保持油料充足、运行良好。

一旦汛情到来，确保人员、设备

及时到位，本着“救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，解救水困人员。

最大限度地减少死伤人数的损失，千方百计地做好防止和减轻次生损失工作。

11、物质保障组工作人员应当根据应急救援处理工作需要，负责抢险防汛

物资的保管、发放。

配足雨衣、雨鞋、水泵、照明、镐铲、草袋、绳索、沙石

等抢险用品及绷带、担架等医护用品；预先设置紧急疏散的安全通道和安全场

所，确保一旦发生险情，现场人员能得到及时疏散和安置。

12、善后处理组工作人员应当做好思想稳定工作，必要时采取统一管理、

分散接待的方法，做好死伤者家属的食宿安排等接待工作，并做好思想工作。

13、原因调查组工作人员应察勘险情水毁现场，收集险情水毁证据，分析

险情水毁原因，为险情水毁公正、公平处理提供依据。

四、应急报警机制

应急报警机制由应急上报机制、部应急报警机制、外部应急报警机制和汇

报四部份组成。

它的形式为从下而上，由到外，形成有序的网络应急报警机制

（见下图）。

政府部门公司行业主管

社会救援

应急指挥部

现场应急指挥部

事故点

社会救援

应急上报机制

通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告现场应急指挥部负责人（工区），现场应急指挥部负责人（工区）应立即向应急指挥部汇报，并迅速启动应急预案。

部应急报警机制

应急预案启动后，现场应急指挥部应拉响反应警报，通过、手机通知相关

人员以及事故现场的全体人员进入应急反应状态，应急反应组织进入应急预案

及应急计划实施状态。

外部应急报警机制

部报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。

五、险情水毁应急与救援

1、当得知发生险情水毁或收到水灾险情水毁呼救后，应急处理指挥部按

照应急处理险情水毁的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。

2、险情水毁发生后，现场应急指挥部组长应当亲赴现场；紧急情况下，

应急指挥部组长或副组长带队亲赴现场。

3、到达现场后，各险情水毁应急救援处理工作组在现场指挥部的统一领

导下，按照各自职能立即开展工作。

六、险情水毁报告

险情水毁报告应包括以下容：

1、发生险情水毁的时间、地点和路段。

2、发生险情水毁的简要经过、伤亡人数、水毁情况、直接经济损失的初

步估计；

3、险情水毁原因、性质和初步判断；

4、险情水毁抢修情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助险情水毁抢修和处理的有关事宜；

6、险情水毁报告单位、签发人和报告时间。

七、防洪防汛重点检查监控容

各现场应急指挥部要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监

控制度。

安排专人分工负责，对现场的临建设施、基坑设施、起重运输机械、

脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。

1、临建设施

临建设施包括：

职工驻地、办公用房、加工场地、库房等。

监控人的责任：

全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形

现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排

专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、损害情况，及其基坑、

脚手架、起重设备等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建人员转移到

安全地方。

2、基坑设施：

基坑设施包括：

基坑支护、土石方开挖等。

监控人的责任：

随时观察基坑边坡有无出现裂缝、滚石、坍塌等现象，

基坑支护有无变型，沿线路基边坡毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街

道、建筑物、山体、临建设施的基坑设施要重点检查监护；如若出现重大安全

隐患立即对危险区域进行封闭，撤离人员停止施工，设置安全警示标志，派专

人值班，严禁无关人员接近危险区域，并立即上报；汛期过后对基坑设施进行

全面检查，无安全隐患后，方可施工。

3、起重运输机械

起重运输机械包括：

起重吊车、架桥机、物料提升机等。

监控人的责任：

六级以上大风天气应立即停止作业；重点监控起重运输机

械基础的稳定情况、排水情况、基坑对起重运输机械的影响情况。

4、脚手架工程

脚手架工程主要有：

落地脚手架、支模架等。

监控人的责任：

六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚

手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、

房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及围设置警示隔离带，并设专

人监护。

汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。

5、临时用电

临时用电包括：

施工用电、生活用电等。

监控人的责任：

全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严

格实行"三相五线制"，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设

施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。

汛情过后，

对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。

八、应急预案实施终止后的恢复工作

应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。

对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳，形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。

对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中

的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。

依据项目部《安全生产条例》，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善

处理好在事故中伤亡人员的善后工作。

尽快组织恢复正常的生产和工作。

九、培训与演练

1、现场应急指挥部组织进行一次演练培训；

2、培训的容

（1）个人的防护措施；

（2）对危险源的突显特性辩识；

（3）事故报警；

（4）紧急情况下人员的安全疏散；

（5）各种抢救、抢险的基本技能；

（6）应急救援的团队协作意识。

3、培训目的

使应急救援人员明确“做什么”，“怎么做”，“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。

提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；

通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。

凡发生本预案所指以外的险情事故，各单位可参照本预案执行。

本《预案》自公布之日起实施。