中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案最新.docx
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中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案最新
中等职业学校布局调整和专业结构优化实施方案
根据《X自治区人民政府办公厅关于中等职业学校布局调整和专业结构优化的指导意见》（X政办发〔X〕145号）精神、自治区教育厅修订意见和我市实际情况，为提高我市中等职业教育办学质量，提升职业教育服务X城市群社会及产业经济发展能力，特制定本实施方案。
一、我市中等职业学校办学基本情况
近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市大力发展职业教育，通过实施两次职业教育攻坚，全面推进职业教育基础设施建设，着力优化职业教育资源配置，促进了我市职业教育事业持续健康快速发展。
目前，我市有1所高等职业学院设置中专部，有中等职业学校6所，其中国家级重点中等职业学校、国家中等职业教育改革发展示范学校、自治区示范中等职业学校2所，民办中等职业学校2所，县级中等职业学校2所；全日制在校生规模在1000人以上3所、1000—500人2所、500人以下1所。
目前，我市1所高等职业学院中专部、6所中等职业学校共开设农林牧渔类、土木水利类、加工制造类、轻纺食品类、交通运输类、信息技术类、医药卫生类、财经商贸类、旅游服务类、文化艺术类、教育类、公共管理与服务类等12大类58个专业，设置87个专业点。
二、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的教育方针，遵循职业教育发展规律，以办人民满意的教育为目标，以提高职业教育办学质量为核心，坚持“加强统筹、分类指导，服务发展、适应需求，整合资源、提高效益，依法实施、稳步推进”的基本原则，按照我市教育发展大会和职业教育工作会议总体部署，落实X市教育事业发展“十三五”规划要求，以服务区域社会事业产业经济发展、人的全面发展需求为宗旨，为我市奋力舞起“四个龙头”，进一步加快X在X率先全面建成小康社会和建成创新型开放城市步伐提供强有力的技术技能人才支撑。
三、目标任务
（一）总体目标
到X年，建成2所国家级示范中等职业学校，3所X示范特色中等职业学校和1所高级技工学校，建成一批示范特色专业及实训基地。
基本形成适应我市经济社会发展、结构合理、X优化、质量水平高的中等职业学校布局总体格局，基本形成与区域经济和产业转型升级匹配程度高、错位发展、特色鲜明的中等职业教育专业发展新格局。
（二）工作任务
1.清查办学资质。
开展办学资质清查工作，对未达到自治区教育厅要求全日制在校生规模在500人以上标准的学校，不再独立设置，与其他中等职业学校进行资源整合。
2.整合公办教育资源。
对办学规模小、质量低的县级中等职业学校，通过集团化办学模式与城市骨干中等职业学校开展深度合作办学，提升县级中等职业学校办学质量。
集中力量办好起示范引领作用的骨干中等职业学校。
3.优化学校专业设置。
布局调整后，每所学校要集中力量重点建设2—3个品牌专业或特色专业。
各学校要加强专业内涵建设，不断提升人才培养质量。
4.规范民办学校办学。
积极鼓励民办职业教育发展，进一步加强对民办中等职业学校的管理。
四、中等职业学校布局调整措施
（一）市区公办学校布局调整。
保留X市卫生学校、X市中等职业技术学校。
（二）X县公办学校布局调整（X年12月31日前完成）
整合X县中等职业技术学校、X县X职业技术学校办学资源。
X年9月前，将X县X职业技术学校合并进X县中等职业技术学校，保留X县X职业技术学校原涉农专业，合并后，学校名称仍为X县中等职业技术学校，新增校园地址问题，由X县另行安排解决。
（三）民办学校布局调整（X年12月31日前完成）
保留X市电子职业技术学校。
整改X国发信息技术学校，到X年底由市教育部门对学校办学条件进行复核。
如办学条件已达到自治区中等职业学校办学标准，则保持独立建制继续办学，如不能达到相关标准则撤并该校，设置X国发高级中学中职班。
（四）组建X市职业教育集团（X年12月31日前完成）
建立X职业教育集团。
X职业教育集团（以下简称“职教集团”）为政府专项工作协调机构，由政府机构、职业院校、行业企业、科研机构、社会组织等成员组成，在坚持三个不变（机构设置和隶属关系不变、机构职能和任务不变、财政投入和保障不变）的原则下，由城市骨干职业院校联合农村中等职业学校按照人才共享、技术支持、X流动和服务衔接原则组建。
集团成员之间以契约为纽带，共同遵守集团章程，通过系列标准规范约束集团成员行为，实现深入合作、持续发展。
各农村中等职业学校按照自愿原则，根据本校实际情况与我市城市骨干职业院校组建职教集团。
职教集团内各中等职业学校校长变动应及时告知联合体各成员单位及其主管行政部门，市教育行政部门对职教集团内农村中等职业学校校长及领导班子成员人选有建议权。
组建由我市职业院校或者行业企业发起，经市级教育行政部门审查后报市政府审批。
完善职教集团投入政策。
市、县人民政府要落实政府职业教育投入责任，市、县财政部门要统筹落实农村职业教育发展资金，专项用于发展城乡职业教育。
加大投入，支持职教集团内人员、项目、技术、X下沉至农村中等职业学校。
X县要统筹在职人员继续教育、企业员工职业培训、劳动力转移培训等培训项目资金，支持X县中等职业技术学校开展非学历职业培训工作。
建立职教集团人员共享机制。
职教集团内人员可有序流动、双向交流，城市骨干职业院校应派出管理人才和教学骨干以长驻或者临时派驻的方式到农村中等职业学校进行管理和教学技能的帮扶。
其中，国家中等职业教育改革发展示范校派出长驻人员不少于3人，应以中高级职称为主，在农村中等职业学校工作至少1年以上。
X县教育部门应把职教集团内城市骨干职业院校长驻农村中等职业学校人员安排在农村中等职业学校领导班子任职，或担任中层科室负责人、专业部负责人，以便更有效地提升农村中等职业学校管理水平和教学能力。
农村中等职业学校应积极选派人员到城市骨干职业院校交流培训。
城市骨干职业院校长驻农村中等职业学校经历视为支教经历，计入教师职称评定范围，享受支教教师待遇。
建立适应职教集团发展的利益共享机制。
职教集团要结合实际，充分协商，建立健全职教集团利益共享机制。
支持职教集团内城市骨干职业院校在奖励性绩效工资分配上对下派人员予以适当倾斜。
建立职教集团内资源共享机制。
加快推进职业院校信息化建设，拓宽职业院校网络出口带宽，职教集团内城市骨干职业院校和农村中等职业学校均要建设远程教室和实训室，城市骨干职业院校的优质核心课程资源要向农村中等职业学校开放，职教集团内各校根据协议开展远程教学，通过远程实时教学模式提升县级中等职业学校教育教学水平。
（五）加强民办中等职业学校的管理（长期执行）
教育部门要加强对民办中等职业学校办学行为的管理和指导，鼓励民办中等职业学校走特色化、差异化道路，加强与企业的合作交流，不断提高办学质量和管理水平，推动民办学校在规范中健康发展。
基本形成校均在校生规模X人以上，，适应我市经济社会发展、结构合理、X优化、质量水平高、特色鲜明的中等职业学校总体格局。
五、中等职业学校专业结构优化措施
（一）中等职业学校专业结构优化标准
1.严格遵循国家和自治区人民政府发布的各项政策法规要求。
2.优先满足本地区社会事业经济产业发展的客观需要。
3.充分发挥现有职业院校的优势资源。
（二）中等职业学校专业结构优化目标
1.建立专业退出机制。
连续三年年均专业招生规模不足30人、重复设置过多、与区域产业不匹配、办学水平低、就业质量差的专业（艺术体育农业等特殊专业除外），国家政策要求停止招生的专业必须退出。
X—X年X市各中等职业学校计划退出专业18个、专业点32个，占现有专业总数30%、现有专业点总数38%。
2.建立专业设置机制：
各校原则上同一专业最多可设置2个专业点，要设置紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业岗位的专业。
新专业设置必须提前开展专项调研，不开展调研，不进行科学论证，无专业设置可行性分析报告和就业风险预估报告的，不批准设置新专业。
3.建立专业动态调整机制：
各职业院校每年度12月底前至少开展1次学校专业结构调整的系统调研，在次年1月底前出台本校当年专业优化方案（含新增或退出专业、扩大招生专业、调减招生专业、调整专业课程、扩大校企合作产教融合、扩大中职高校联合办学等内容）。
原则上到X年，建立专业设置动态调整机制，退出专业占原专业总数的30%，新增专业占未来专业总数的40%，建设紧贴市场、紧贴产业、紧贴职业岗位的骨干专业约20个、专业点约30个、自治区示范特色专业及实训基地约20个。
各专业年均招生规模提升至50人。
（三）中等职业学校专业结构优化办法
1.加强专业内涵建设工作。
要积极主动做好校内质量保障体系建设完善工作，制定本校的实施方案、建立相关工作小组、指定固定联系人，不断推进职业院校内部质量诊断与改进工作。
2.开展专业师资队伍建设工作。
要认真推进本校“双师型”教师评定、引进与培养工作，要积极动员教师申报“双师型”教师认证，要逐步增加我市中等职业学校“双师型”教师数量。
3.强化专业校企合作产教融合工作。
要全面加强职业院校与各经济产业园区的深入融合，要从师资队伍培养、人才培养标准制定、实训基地建设、学生实习实训、科研项目成果转化等诸多方面开展进一步的合作。
4.扩大专业中高职衔接、对口直升本科工作。
要扩大各中等职业学校与高职院校的合作办学范围，每所中等职业学校的骨干专业都必须实现与高职院校的合作办学。
要提升中等职业学校与高校的合作层次，不断扩大中职对口直升本科的规模。
5.稳步推进专业普职融通工作。
要扩大普职融通试点范围，鼓励支持X职业学院中专部、X市中等职业技术学校、X市卫生学校、X县中等职业技术学校等骨干特色职业院校开发面向普通高中、初中学校的特色课程。
6.不断加强专业规范管理工作。
要加强中等职业学校专业建设规范管理工作，加强年度质量报告撰写、公布，职业院校常规工作检查督导，要主动、有意识地收集我市中等职业教育人才培养状态数据、建立大数据库，以大数据支撑中等职业教育教学质量分析工作，不断提升我市职业院校教育教学质量等。
7.要做好专业非学历教育（社会培训）工作。
各职业院校要严格按照《职业教育法》的要求，在稳步扩大全日制中等职业学历教育的同时，不断开拓、扩大职业教育社会培训领域，全面参与我市支柱产业、区域重点产业的人力资源培养工作，与机关事业单位、社会机构、企业、中介组织等合作建设职业教育培训公共实训基地，不断提升职业教育服务社会事业和产业经济发展的能力。
六、保障措施
（一）加强组织领导，成立组织机构
为加强我市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作的组织领导，成立X市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作领导小组（以下简称领导小组）。
领导小组成员如下：
组长：
X
副组长：
X
成员：
X
领导小组办公室设在市教育局，负责领导小组日常工作。
办公室主任由汪卫星同志兼任，副主任由市教育局职业教育与成人教育科主任科员樊庸担任。
领导小组下设专家顾问组，成员组成和职责分工如下：
组长：
X
副组长：
X
成员：
X
主要职责：
负责为中等职业学校布局调整和专业结构优化工作提供业务指导、统筹协调、检查督办等服务。
（二）明确职责，加快重点工作推进
X县人民政府：
成立工作领导小组，统筹推进X县职业教育中心学校的组建事宜和X县中等职业学校专业结构优化工作。
要坚持大力发展职业教育的方针，巩固两轮职业教育攻坚成果，将职业教育摆在事关精准扶贫、产业经济发展大局的重要位置，进一步加大政府投入，按照时间节点要求，完成X县职业教育中心学校的新增校园选址、建设工作，学校机构改名、领导班子调整和师资配置工作，学校办学条件达标工作。
要认真落实自治区有关职业学校机构编制管理的规定，定期核定辖区各中等职业学校实名编和非实名编，及时足额拨付中等职业学校教师工资。
要统筹本辖区内培训资源，加强X县中等职业教育的职业培训工作及非全日制学历教育工作。
X区人民政府：
要坚持大力发展职业教育的方针，巩固两轮职业教育攻坚成果，将职业教育摆在事关精准扶贫、产业经济发展大局的重要位置。
进一步加大政府投入，统筹本辖区内培训资源，支持开展社区教育活动及全民终身学习活动周工作，加快推进学习型政府、学习型社区建设。
X区人民政府：
要坚持大力发展职业教育的方针，巩固两轮职业教育攻坚成果，将职业教育摆在事关精准扶贫、产业经济发展大局的重要位置。
进一步加大政府投入，统筹本辖区内培训资源，加强X区职业教育中心的职业技能培训工作和终身教育工作，支持开展社区教育活动及全民终身学习活动周工作，加快推进学习型政府、学习型社区建设。
X区人民政府：
要坚持大力发展职业教育的方针，巩固两轮职业教育攻坚成果，将职业教育摆在事关精准扶贫、产业经济发展大局的重要位置。
进一步加大政府投入，统筹本辖区内培训资源，加强X区职业教育中心的职业技能培训工作和终身教育工作，支持开展社区教育活动及全民终身学习活动周工作，加快推进学习型政府、学习型社区建设。
市编办：
按照《X自治区机构编制委员会办公室关于印发的通知》（X编发〔X〕3号）规定，合理核定市直各公办中等职业学校教职工编制。
市发展改革委：
将职业教育纳入社会经济发展总体规划；向上级争取项目建设资金，指导推动项目建设进程；指导项目业主开展中等职业学校基础能力项目建设等工作。
市财政局：
统筹落实农村职业教育发展资金，专项用于职教集团内合作办学。
指定落实城市骨干职业院校增列职业院校合作办学专项经费预算，用于长驻农村中等职业学校教师的培训、交通、食宿、通讯等各项费用支出。
按照一事一议原则，审议职教集团内城市职业学校提交的合作建设项目。
负责中等职业学校项目建设资金拨付工作。
市人力资源社会保障局：
负责指导各中等职业学校人员调整、绩效工资方案调整等工作。
定期收集人力资源市场用工需求、及时发布用工信息、开展中等职业学校毕业生就业服务。
支持X职业学院、X市中等职业技术学校等我市骨干职业院校建立校内职业技能鉴定机构，在职业院校学生中广泛推进职业技能鉴定工作，采取优惠政策和简化程序，依照国家职业标准的基础上可以允许二年级学生在完成中等职业学校全部教学任务后参加相关职业技能鉴定考核，并保留合格者成绩，待三年级时再办理相应的技能等级证书或职业资格证书报批发证手续，以减轻三年级外出顶岗实习学生时间及经费负担，提高中等职业学校毕业生“双证”率，实现“双证”同步。
市教育局：
负责中等职业学校布局调整和专业结构优化的统筹协调、跟踪督办工作。
负责指导各中等职业学校开展专业调整前期调研工作。
负责审定每年度各中等职业学校提交的年度专业结构优化方案。
市卫生计生委：
指导好X市卫生学校相关医学业务工作。
协调我市各医院配合X市卫生学校完成学生实习实训工作。
指导好X市卫生学校的升级办学和医学人才在岗培训工作。
X工业园区管委会：
配合市教育局完成各中等职业学校的实习实训工作。
指导好园区内企业积极开展与各中等职业学校的校企合作、产教融合工作。
配合市教育局完成企业职工培训年度调查工作。
支持领导小组专家顾问组成员到园区参加相关项目审阅、专项调研工作。
X出口加工区管委会：
配合市教育局完成各中等职业学校的实习实训工作。
指导好园区内企业积极开展与各中等职业学校的校企合作、产教融合工作。
配合市教育局完成企业职工培训年度调查工作。
支持领导小组专家顾问组成员到园区参加相关项目审阅、专项调研工作。
X管委会：
配合市教育局完成各中等职业学校的实习实训工作。
指导好园区内企业积极开展与各中等职业学校的校企合作、产教融合工作。
配合市教育局完成企业职工培训年度调查工作。
支持领导小组专家顾问组成员到园区参加相关项目审阅、专项调研工作。
X工业区管委会：
配合市教育局完成各中等职业学校的实习实训工作。
指导好辖区内企业积极开展与各中等职业学校的校企合作、产教融合工作。
配合市教育局完成企业职工培训年度调查工作。
支持领导小组专家顾问组成员到园区参加相关项目审阅、专项调研工作。
（三）落实中等职业学校校长主体责任
各中等职业学校校长是X市中等职业学校布局调整和专业结构优化工作的第一责任人，负责统筹协调本校布局调整和专业结构优化工作。
负责指导本校年度专业结构优化专项调研工作。
负责职校联合体内本校选拔人员长驻农村中等职业学校或者输送人员到城市骨干职业院校参训工作。
负责本校专业内涵发展和质量提升的各项常规工作。
（四）依法保障职业教育投入
建立健全政府、行业和企业及其他社会力量等多渠道依法筹措经费的职业教育投入机制。
市、县区财政安排职业教育专项经费并列入年度财政预算。
教育费附加和地方教育附加安排职业教育的比例分别不低于30%和15%。
市、县区政府从土地出让收益中按比例计提的教育资金要安排一定资金用于发展农村中等职业教育。
鼓励各县区制定吸纳社会资金举办职业教育的优惠政策。
（五）建立激励机制
强化资金引导，建立督导激励机制。
对推动学校布局调整工作成绩突出的部门和学校给予表彰奖励。
各级人民政府将中职学校布局调整工作成效作为职业教育资金的重要分配因素，重点支持学校布局调整到位，达到自治区办学标准要求的中职学校建设，提升其办学质量和水平。
（六）开展督导检查
完善督导制度，加强督导检查，定期或不定期组织专项检查，对学校调整工作开展情况进行监督、检查、评估和指导，及时发现和解决在学校布局调整过程存在的困难和问题。
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