突发环境事件应急预案doc.docx
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突发环境事件应急预案doc
预案编号：
突发环境事件应急预案
（2018版）
中国石化销售有限公司河北唐山石油分公司
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站
发布公告
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、法规有关规定，建立健全中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站突发环境事件应急预案，确保加油站在发生突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，最大限度地减轻突发环境事件对环境造成的危害和损失，结合加油站实际情况，制定了加油站《突发环境事件应急预案》。
《突发环境事件应急预案》现批准发布，自发布之日起实施。
批准人：
年月日
前言
为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大突发环境事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规相关规定和河北省、唐山市环境保护部门的有关要求，加油站制定了《突发环境事件应急预案》。
预案主要有突发环境事件预防、响应、应急、报告、处置等内容，重点加强生产的日常管理和安全防范工作，严防各种突发环境事件的发生，规范和强化应对突发环境事件的应急处置工作，以预防发生为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立加油站防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的突发环境事件应急处置体系。
该预案由中国石化销售有限公司河北唐山分公司制定，由中国石化销售有限公司河北唐山分公司总经理批准发布并实施。
1总则
1.1编制目的
为建立健全突发环境事件应急机制，完善监控预警，提高各级政府及有关部门应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，维护社会稳定，保障公众的人体和生命、财产安全，做好善后恢复工作，维护社会稳定。
并实现企业与地方政府及其相关部门现场处置工作的顺利过渡和有效衔接。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》（主席令第六十九号）；
《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）；
《中华人民共和国大气污染防治法》（自2016年1月1日起施行）；
《中华人民共和国水污染防治法》（自2018年1月1日起施行）；
《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2016年11月7日修正版）；
《中华人民共和国安全生产法》（自2014年12月1日起施行）；
《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）；
《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；
《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）；
《突发环境事件信息报告办法》（环保部令第17号）；
《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；
《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环办[2010]10号）；
《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号）
《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）；
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；
《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）；
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）；
《危险废物储存污染控制标准》（GB18597-2001）2013年修订；
《河北省人民政府办公厅关于印发河北省突发环境事件应急预案的通知》（冀政办函[2013]12号）；
《加油站地下水污染防治技术指南》（2017年3月）；
《唐山市突发环境事件应急预案》（2010年6月）；
《唐山国际旅游岛突发环境事件应急预案》；
《中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站安全现状评价报告》（2015.9）；
《中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站生产安全事故综合应急预案》；
《中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站突发环境事件风险评估报告》。
1.3事件分级
按照突发环境事件的严重性和紧急程度，突发环境事件分为四个级别。
即特别重大环境事件（I级）、重大环境事件（II级）、较大环境事件（III级）和一般环境事件（IV级）。
1.3.1特别重大环境事件（I级）
凡符合下列情形之一的，为特别重大环境事件：
（1）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上；
（2）因环境事件需疏散、转移人员5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；
（3）区域生态功能严重丧失或频危物种生存环境遭遇到严重污染；
（4）因环境污染使当地的经济、社会活动受到严重影响；
（5）利用放射性物质进行人为破坏事件，或一、二类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；
（6）因环境污染造成城市主要水源地取水中断的污染事故；
（7）因化学危险品（含剧毒品）生产、运输、使用和贮存中发生泄漏，严重影响公众生产、生活的污染事故。
1.3.2重大环境事件（II级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤）50人以上、100人以下；
（2）区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；
（3）因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移人员1万人以上、5万人以下；
（4）一、二类放射源丢失、被盗或失控；
（5）因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。
1.3.3较大环境事件（III级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）10人以上、50人以下；
（2）因环境污染造成跨设区市行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；
（3）三类放射源丢失、被盗或失控。
1.3.4一般环境事件（IV级）
凡符合下列情形之一的，为重大环境事件：
（1）发生3人以下死亡，或中毒（重伤）10人以下；
（2）因环境污染造成跨设县（市、）区行政区域纠纷，引起一般群体性影响；
（3）四、五类放射源丢失、被盗或失控。
1.4适用范围
本预案适用于中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站在生产过程中因各种因素引发的所有可能造成人员伤害、环境危害和生态破坏以及可能导致重大财产损失的突发环境事件，重点侧重于油类物质泄漏方面的应急处置。
1.5工作原则
坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展观，提高各级政府及有关部门应对突发环境事件的能力。
1.5.1以人为本，预防为主
在突发环境事件应急工作中，高度重视人的生命权和健康权，把保障公众的生命财产安全和人体健康作为首要任务，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。
加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高对突发环境事件的防范和处理能力。
尽量避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的影响。
1.5.2统一领导，分级负责，分类管理
在市政府的统一领导下，加强部门之间的协调与合作，建立健全分级负责，条块结合，以属地管理为主的突发环境事件应急管理体制。
实行行政领导负责制，充分发挥应急指挥机构和事发地政府的作用。
针对环境污染、生态破坏、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
1.5.3依法处置，职责明确
各级政府及其有关部门要按照规定的权限和程序依法实施应急管理、处置工作，维护公众的合法权益，使应对突发环境事件的工作规范化、制度化、法制化。
各级政府对各有关部门以及各有关部门对所属机构和工作人员要实行岗位责任制，明确其在应急工作中的职责，防止职责交叉。
1.5.4依靠科技，提高素质
加强应对突发环境事件的科学研究和技术开发工作，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施设备，充分发挥专家和专业技术人员的作用，提高应对突发环境事件的科技水平和指挥能力。
加强对应急救援队伍的培训，定期进行演练，并做好对公众的宣传教育工作，提高其对突发环境事件的应对能力和自救、互救能力。
1.5.5平战结合，专兼结合，充分利用现有资源
树立常备不懈的观念，积极做好应对突发环境事件的各项准备工作。
充分利用现有的专业环境应急救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励应急救援队伍实现一专多能，充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量的作用。
1.6应急预案体系与职责
应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案与现场处置方案构成。
根据有关法律、法规、规章，结合加油站事故类型单一、处置手段类似、本站员工人数有限等实际情况，本次仅编制综合应急预案。
企业突发事件应急预案是企业针对各类突发事件而制定的应急预案，与加油站《安全生产事故应急预案》相并列，与分公司、国际旅游岛突发事件应急预案相衔接。
发生火灾、爆炸时按《安全生产事故应急预案》进行处理；发生油品泄漏、油气非正常排放、火灾及爆炸等对环境造成影响时按本应急预案进行处理，以减轻突发事件对环境的影响。
如果事件的发展超出加油站的控制范围，应积极向分公司和国际旅游岛应急办报告，启动相应的应急预案。
本应急预案由突发环境事件应急预案、应急处置卡、风险评估报告、应急资源调查报告、编制说明五部分构成。
按照分类管理、分级负责的原则分别制定，并报送唐山市环保局国际旅游岛分局备案。
应急预案体系图见图1-1。
图1-1应急预案体系图
2企业基本情况
2.1企业概况
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站位于乐亭县马头营镇捞鱼尖，中心地理坐标为东经118°51′51.70″，北纬39°10′29.90″。
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站建于2003年。
该加油站年销售成品油700t/a（其中：
柴油280t/a，汽油420t/a），共设3个地下直埋储油罐，其中汽油储油罐1个，单罐容积为20m3；柴油储油罐2个（停用1个），单罐容积为20m3；该加油站储油总容积为40m3，按照柴油折半计算后的储油总容积为30m3，属于三级站。
本项目总投资95.07万元，其中环保投资5元，占总投资的5.26％。
总占地面积2000m2，本项目全年运行365天，每天3班，劳动定员4人。
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站所在的地理位置图见附件1、站区平面布置图见附件2。
2.2加油站所在地理位置及气候情况
唐山市位于河北省东北部、渤海湾中部，北依燕山与承德市相邻，南临渤海，西与天津毗邻，东和秦皇岛市接壤，全境东西长130km，南北宽150km，面积1.35万km2。
唐山市区位于该区域的西南部。
国际旅游岛位于唐山市区东北部，位于东经118°9′～118°22′，北纬39°33′～39°47′，南、西南与丰南区相邻，东连国际旅游岛，西与路北区、国际旅游岛接壤，北临丰润区，全区总面积252km2。
唐山国际旅游岛位于河北省唐山市东南部渤海之滨，由菩提岛、月岛、祥云岛及北侧陆域组成，规划面积125.64平方公里（陆域总面积85.81平方公里、岛屿总面积39.83平方公里）。
唐山湾国际旅游岛坐拥得天独厚的海岛、温泉、沙滩、深海淤泥、生态及文化资源组合，自然资源独特，文化底蕴深厚，生态环境宜人，为国家级海岛开发利用示范基地、河北省旅游综合改革试验区、河北省“十二五”重点项目、唐山市“四点一带”经济发展战略生态旅游功能区，有着巨大的发展前景。
唐山市国际旅游岛处于暖温带半湿润大陆季风气候区，四季分明，冬季寒冷，春季多风，夏季炎热多雨，秋季晴朗温和。
2.3生产经营规模与现状
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站占地面积2000m2，该加油站年销售成品油700t/a（其中：
柴油280t/a，汽油420t/a），共设3个地下直埋储油罐，其中汽油储油罐1个，单罐容积为20m3；柴油储油罐2个（停用1个），单罐容积为20m3；该加油站储油总容积为40m3，按照柴油折半计算后的储油总容积为30m3，属于三级站。
设有2台加油机，汽油加油机1台，单枪；柴油加油机1台，单枪，项目建设有加油罩棚、站房等。
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站主要设备及构（建）筑物一览表见表2-1、表2-2。
表2-1主要生产设备一览表
主要名 称
型号及规格
数量
单位
柴油储罐
20m3单层罐
2（停用1个）
个
汽油储罐
20m3单层罐
1
个
汽油加油机
单枪
1
台
柴油加油机
单枪
1
台
可回收式加油枪
1
把
表2-2主要构（建）筑物一览表
序号
建筑物名称
单位及规模
层数
结构形式
耐火等级
1
罩棚
98m2
1
钢结构
二级
2
站房
70m2
1
砖混
二级
2.4生产工艺流程
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站生产工艺主要有卸油工艺、加油工艺流程。
1、卸油工艺流程
汽油卸油工艺：
该站采用油罐车经连通软管与油罐卸油孔联通卸油的方式卸油，且对于汽油卸油采用油气回收装置。
装载油品的油罐车，到达加油站罐区后，在收油员的指挥下稳定停靠在埋地油罐区密闭卸油口旁，与卸油口保持3-5米的距离，卸油作业前，卸油人员先用量油杆（铝材）检查待收油的油罐，确定其有效容积，是否可接受油品，确认无误后，并记下初始值，司机稳定油车后，油罐车熄火静置15min，卸油人员将防静电接地检测仪上的防静电夹夹在油车的裸露的车体上，开启防静电接地检测仪，观察防静电接地检测报警仪是否发出“笛、笛”的报警声，若没有听到或防静电接地监测仪面板上的红色指示灯未亮，说明该油车已良好的接地。
再打开油车上的出口阀门，开始卸油。
收油员与油车司机在卸油时观察卸油情况。
经过一段后若已经卸完，卸油后等待约5分钟，拆除连通软管及静电接地线，封好油罐进油口、罐车出油口和罐车油气回收口，洒落在地上的油品用站内准备的吸收剂进行吸收处理。
最后在加油站安全员的带领下缓慢离开罐区。
汽油卸油工艺流程图：
油气
油品油品油品油品
图2-1汽油卸油工艺流程图
柴油卸油工艺：
该站采用密闭卸油系统。
装载柴油的油罐车，到达罐区指定卸油位置停稳熄火，接好静电接地线，静止15分钟后计量，该站设有静电接地报警仪，用耐静电耐油软管将油罐车出油口和油罐进油口连接好，开始卸油。
卸油完成后等待5分钟，拆除连接软管及静电接地线，封好油罐进油口和罐车出油口，罐车启动，缓慢离开罐区。
柴油卸油工艺流程图：
油品油品油品油品
图2-2柴油卸油工艺流程图
2、加油工艺流程
汽油加油工艺：
该站采用潜油泵式加油方式。
通过潜油泵把油品从储罐抽出，经过加油机的油气分离器、计量器，再经过加油机到汽车油箱中。
汽油加油工艺流程图：
油气
油品油品油品油品油品
图2-3汽油加油工艺流程图
柴油加油工艺：
采用潜油泵加油方式。
通过加油机把油品从油罐中抽出，经加油机计量器，再经过加油枪加的受油器中。
柴油加油工艺流程图：
油品油品油品油品
图2-4柴油加油工艺流程图
注：
项目清罐作业由油品上级公司委托专业单位负责清理，本项目只是在需要时进行清罐，一般为3-5年清罐一次。
本项目各储油罐定期清理产生的废油渣（即：
罐底油泥），产生量少，清罐产生的废油渣由该单位清理完成后一并带走处理。
3、汽油油气回收
一次油气回收阶段是通过压力平衡原理，将在卸油过程中挥发的油气收集到油罐车内。
待卸油结束，地下储罐与油罐车内压力达到平衡状态，一次油气回收阶段结束。
二次油气回收即加油油气回收系统，车辆加油时，是针对加油枪的改造，将原本由汽车油箱溢发出来的油气吸回地下油罐。
将回收的油气储存在地下油罐内饱压，不作排放。
完全回收的必要条件：
控制输出汽油与油气体积比（气液比）约1:
1，油气送回油罐内填补空间实现压力平衡，保证油枪与加油口密合。
汽油油气回收工艺流程图见图2-5。
2.5排污状况及措施及防治措施
2.5.1废气
1、产生源强
本项目废气污染源主要来自卸油、储油、加油等过程排放到大气环境中的油气（以非甲烷总烃计）。
本项目若在未采取任何油气回收措施时，排入大气的非甲烷总烃量为4.2t/a，为无组织排放。
2、治理措施及影响分析
根据原国家环保总局下发的《关于加强部分省分公司、储油库等油气污染治理工作的通知》，北京、天津、河北廊坊、保定、唐山、石家庄、秦皇岛、张家口、承德等重点地区应加强油气治理，推动油气回收改造工作。
因此须参照《储油库、加油站大气污染治理项目验收检测技术规范》（HJ/T431-2008），对加油站油气进行回收治理。
（1）油气回收措施：
为了减少卸油过程产生的油气排放，油品供给单位配有卸油油气回收系统的油罐车，并安装回气管，回收的油气吸入储油罐车中，然后带到油库进行处理；
同时，根据《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）要求，建设单位在加油过程拟设置可回收油气式加油枪，采用真空辅助式油气回收方式（即集中式油气回收方式），在汽油加油机与油罐之间安装油气回收管道，经1台真空泵将回收的油气送入低标号汽油储油罐内。
（2）管理措施：
本项目加油站应在管理上采取以下治理措施，从源头上减少排污量。
A卸油油气排放控制：
应采用浸没式卸油方式，卸油管出油口距罐底高度应小于200mm；卸油和油气回收接口应安装DN100mm的截流阀、密封式快速接头和帽盖，控制卸油时可能发生的溢油。
B储油油气排放控制：
埋地油罐应采用电子式液位计进行汽油密闭测量，宜选择具有测漏功能的电子式液位测量系统。
C加油油气排放控制：
加油产生的油气使用可回收式加油枪，并采用真空辅助式密闭油气回收方式，且油气回收管线应坡向油罐，坡度不应小于1%；加油软管应配备拉断截止阀，加油时应防止溢油和滴油。
D项目采用地埋式固定顶罐储油罐，顶部有不小于0.5m的覆土，周围回填的沙子和细土厚度也不小于0.3m，因此储油罐室内气温比较稳定，受大气环境稳定度影响较小，可减少油罐小呼吸蒸发损耗，延缓油品变质。
E加强操作人员的业务培训和学习，严格按照行业操作规程作业，从管理和作业上减少排污量。
由于柴油不需加装油气回收装置可直接达标排放，故仅对汽油卸油、加油过程加装油气回收装置，采用上述加油站油气回收技术及管理等措施，经处理后油气排放量为1.23t/a，排放口距地面4m，满足《加油站大气污染物排放标准》（GB20952-2007）中限值要求。
根据《环境影响评价大气评价导则》（HJ2.2-2008）中的规定和推荐的模式（SCREEN3模型）对厂界无组织非甲烷总烃进行预测，污染源类型为面源污染。
由估算结果分析可知，本项目无组织非甲烷总烃厂界贡献浓度最大值为0.3091mg/m3，满足《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322-2016表2企业边界大气污染物浓度限值，即2.0mg/m3。
因此，本项目产生废气不会对周围大气环境造成明显影响。
2.5.2废水
1、源强分析
该项目产生的废水主要为职工生活污水。
职工生活污水产生量为11.68m3/a。
2、治理措施及影响分析
加油站区内产生的污水全部泼洒抑尘，不外排。
加油站地埋式储罐及其工艺管道、罐池等工程按照《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2012）的要求进行。
因此，本项目产生废水不会对周围水体造成影响。
2.5.3固废
1、源强分析
加油站在运行过程中产生的固体废物主要有处理跑冒滴漏油污产生的废棉纱、废手套，清罐产生的废油渣以及生活垃圾。
清罐产生的废油渣产生量约为12kg/a；废棉纱、废手套产生量为8kg/a；工作人员产生的生活垃圾以0.5kg/d·人计，则可计算出生活垃圾的产生量为0.73t/a。
2、治理措施及影响分析
根据《国家危险废物名录》，清罐产生的废油渣属于危险废物，委托专门的单位清运处理。
生活垃圾暂存于垃圾桶后与废棉纱、废手套统一交由环卫部门处置。
以上分析可知：
本项目固体废物均得到合理处置，不会对周围环境造成明显的不利影响。
2.6周边环境敏感点和保护目标
项目东侧为渔港路，其余各侧为空地。
中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站500m范围内环境目标见表2-3。
在此区域内没有国家、省、市重点保护文物、自然保护区、濒危珍稀动植物和风景旅游区等重点保护目标。
加油站周边主要环境敏感点见下表。
表2-3周边主要环境敏感点一览表
名称
相对方位
距厂界距离（m）
规模（人）
对象
捞鱼尖
EN
351
2000
居民
3环境风险分析
环境风险分析是针对中国石化销售有限公司河北唐山乐亭鑫星加油站营运期间发生的可预测突发性事件或事故引起有毒有害、易燃易炸等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质所造成的对人身安全与环境的影响和损害进行分析，提出防范、应急与减缓措施。
3.1环境风险识别
3.1.1物质危险性识别
加油站主要经营汽油、柴油的销售。
汽油、柴油属于易燃易爆化学品，加油站在设计、施工、经营过程中，管理不善易造成汽油和柴油泄漏，与火源即可发生火灾爆炸事故。
汽油、柴油的理化性质与事故特性见下表。
表3-1柴油理化性质与事故特性
标识
中文名：
柴油
Dieseloil
相对分子质量：
无资料
危险化学品序号：
1674
危险特性：
遇明火、高热，容器内压
增大，有开裂和爆炸的危险
CAS号：
68334-30-5
组成与症状
外观与性状
稍有粘稠性的棕色液体
熔点（℃）
-29.56
引燃温度（℃）
257℃
沸点（℃）
180~370
热值
3.3*107J/L
相对密度（水=1）
0.84
相对密度（空气=1）
4
毒性及健康危害
侵入途径
吸入、食入、经皮吸收
健康危害
皮肤接触是主要的吸入途径，可致急性肾脏损害，柴油可引起接触性皮炎、油性痤疮。
吸入其雾滴或液体呛入可引起吸入性肺炎。
能经胎盘进入胎儿血中。
柴油废气可引起眼、鼻刺激症状，头晕及头痛。
燃烧爆炸危险性
燃烧性
易燃
闪点（℃）
55℃以上
燃爆危险
易燃，具有刺激性
危险性类别
易燃液体
危险特性
遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险
燃烧分解物
一氧化碳、二氧化碳
稳定性
稳定
聚合危害
不聚合
禁忌物
强氧化剂、卤素
表3-2汽油理化性质与事故特性
标识
中文名：
汽油
Gasoline;Petrol
相对分子质量：
无资料
危险化学品序号：
1630
危险特性：
遇明火、高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险
CAS号：
86290-81-5
组成与症状
外观与性状
外观为透明液体，可燃
熔点（℃）
-95.4~-90.5
引燃温度（℃）
415~530
沸点（℃）
25~220
相对密度（水=1）
0.74
相对密度（空气=1）
3~4
毒性及健康危害
侵入途径
吸入、食入、皮肤接触、眼睛接触
健康危害
急性中毒：
对中枢神经系统有麻醉作用。
轻度中毒症状有头晕、头痛、恶心、呕吐、步态不稳、共济失调。
高浓度吸入出现中毒性脑病。
极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止。
可伴有中毒性周围神经病及化学性肺炎。
部分患者出现中毒性精神病。
液体吸入呼吸道可引起吸入性肺炎。
溅入眼内可致角膜溃疡、穿孔，甚至失明。
皮肤接触致急性接触性皮炎，甚至灼伤。
吞咽引起急性胃肠炎，重者出现类似急性吸入中毒症状，并可引起肝、肾损害。
燃烧爆炸危险性
燃烧性
易燃
自燃温度（℃）
415~530
闪点（℃）
55℃以上
燃爆危险
易燃，具有刺激性
危险性类别
低闪点易燃液体
危险特性
遇明火、高热或与
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