煤矿防汛工作汇报材料与煤矿集团董事长党委书记安全工作会议讲话汇编.docx

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煤矿防汛工作汇报材料与煤矿集团董事长党委书记安全工作会议讲话汇编

煤矿防汛工作汇报材料与煤矿集团董事长、党委书记2018年安全工作会议讲话汇编

煤矿防汛工作汇报材料

一、全市地方煤矿基本情况

截至目前，煤矿企业兼并领导组办公室批复我市保留矿井数量为129座，规划产能规模为11230万吨/年。

其中省属x煤集团、省煤炭运销集团、x煤炭进出口集团办矿62座，规划能力4890万吨/年，分别占48%和44%，地方及省外主体企业办矿67座，规划能力6340万吨/年，分别占52%和56%。

按照省政府办公厅x政办发［XX］8号文件精神，我市目前监管的整合保留矿井数为67座，其中原有x煤集团（省煤炭资产经营公司）重组的3座保留矿井虽经省领导组会议决定由兰花集团为主体，但现未正式行文批复。

地方监管的重组整合保留67矿中，按属地分：

市直10座，能力1525万吨/年;xx6座，xx720万吨/年;xx16座，能力1485万吨/年;xx17座，能力5万吨/年;xx11座，能力900万吨/年;xx7座，能力375万吨/年。

按主体企业分：

xx集团14座，产能1530万吨/年;xx天泰5座，产能420万吨/年;xx13座，产能1215万吨/年;xx12座，产能930万吨/年;xx能源8座，产能675万吨/年;xx7座，产能375万吨/年;xx4座，产能315万吨/年;xx1座，产能300万吨/年;xx集团1座，产能90万吨/年;xx集团1座，产能90万吨/年;xx1座，产能400万吨/年。

二、防治水工作开展情况

近几年，在防治水方面主要抓了四个体系的落实：

（一）、构建防治水责任落实体系

1、落实安全目标责任考核体系。

年初市煤炭局与兰花公司市直各矿、各县（市、区）煤炭管理部门签订了安全生产目标责任书，重点加强安全目标责任考核，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考核“一票否决”制。

2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。

逐矿落实了我市境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。

3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。

建立完善防汛责任体系和防汛指挥运行机制，层层落实防汛岗位责任制，切实做到职责、思想、指挥到位。

防汛重点工程实行行政首长负责制，落实了行政、技术和抢险责任人，并公诸于众，接受监督。

我局以晋市煤局字〔XX〕222号文转发了省煤炭厅《关于做好全省煤矿防汛工作的通知》，以晋市煤局字〔XX〕241号文将市政府防汛抗旱指挥部三个文件《关于印发山西省防汛检查工作指导意见的通知》（晋市汛[XX]1号）、《关于切实做好XX年防汛准备工作的通知》（晋市汛[XX]2号）、《关于开展汛前安全检查工作的通知》（晋市汛[XX]3号）全文转发给各县（市）煤炭工业局和市直各煤矿，成立了以局长赵晚畴为总指挥、副局长崔晋宁为副总指挥的全市地方煤矿防汛抗旱指挥部，同时提出了明确要求，各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定期研究解决工作中的具体问题，保证各项工作措施落实到位。

（二）、构建防治水技术管理体系

1、明确防治水技术管理体系。

认真执行“煤矿防治水管理规定”等制度规范，明确煤矿企业必须建立健全矿井防治水管理机构，配备足够数量的地质及水文地质专业技术人员。

水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必须设置防治水专门机构，配备满足正常生产安全的防治水队伍及设备。

2、严格落实防治水技术措施。

严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，重点抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。

严格执行探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水措施的，坚决停产整顿。

3、用事故教训推动工作。

多次召开全市煤矿事故案例剖析会、重大灾害预防技术研讨会等会议，剖析近几年来全国及我省发生的重大（侥幸）水害事故案例，邀请知名院校专家教授作水害防治技术讲座，举一反三，深刻吸取事故教训，切实加强煤矿水害防治技术工作。

（三）、构建防治水隐患排查体系

1、坚持水害隐患专项检查和安全大检查相结合。

在开展各项安全检查中把防治水列入头等隐患排查范围，定期组织专业技术人员逐矿进行防治水分析论证活动，逐矿制定有针对性的防治措施，形成了重大问题专家把关、疑难问题专家集中会诊制度。

突出抓了地表与老空水害、大矿周边小煤矿、资源枯竭矿井安全隐患的排查整治。

督查中发现的重大隐患，直接下达整改指令，对落实不力的，当作事故查处。

2、重点时期时段抓好重大水害隐患的排查整改。

汛期前后，重点围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害，组织进行全面、细致、深入的水情水害排查分析，明确防治水工作的重点、难点和薄弱点。

对排查确认的各类水害隐患，制定整改计划，切实做到治理责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”。

3、落实雨季“三防”工程计划。

超前部署煤矿雨季“三防”工作，组织编制和实施雨季“三防”工程计划，严格各项工程的检查验收，确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠。

（四）、构建防治水应急处置体系

1、健全完善灾害天气预报预警预防处置机制。

加强与气象、防汛等部门的沟通联系，建立了市、县、矿三级灾害性天气预报预警预防工作机制，采取发手机短信、联系和传真通知等方式，严格落实灾害性天气停产撤人的规定。

凡该停产撤人而未停产撤人的，当作事故来对待，形成“逢大暴雨必须停产撤人”的规矩和习惯。

2、加强应急预案编制与演练。

制定了《晋城市煤矿生产安全事故应急救援预案》，各级各煤矿企业编制了应急预案，建立健全了应急预案体系。

组织编制全市煤矿应急预案演练计划，加强调度和现场督导，汛期前对部分生产矿井进行了停产撤人演练，检验应急预案的针对性和可操作性。

3.健全应急处置机构。

我市煤矿安全生产调度指挥信息中心坚持24小时值班制度，发生水害险情立即报告，及时处理，建立了煤矿安全生产信息快速响应、反应机制。

我市的两支矿山军事化救护队共购置水泵21台，装备排水能力达4000立方米/小时，大大提高了水害事故的抢险救援能力，同时我们定期对抢险队机械设备进行清查，对常备的防汛专用物资逐项进行盘点，仔细检查质量，逐级把关通过，采取“一查、二看、三通过”的措施，确保防汛专用物资真正落实到位，不误抢险急需。

今年以来，全市地方煤矿未发生水害事故，未收到煤矿水害险情报告，防汛工作有条不紊，我们将继续一如既往抓好防汛日常管理，确保防汛工作缜密落实，坚持24小时值班制度，坚持局领导带班制度，对突发情况、重大汛情、灾情即发即报，及时科学调度，确保万无一失。

煤矿集团董事长、党委书记2018年安全工作会议讲话

同志们：

我们今年把安全工作会议作为第一个大会安排，明确要求各个下属公司新年伊始，都要首先开好安全工作会议，部署好安全工作。

这个要求本身就传递了一个明确的信息：

安全先于、大于、高于、重于一切；一定要把生产经营活动和企业发展建立在安全的基础上；一定要把安全工作作为最重要的事情来做；对各级领导班子来说，没有安全就没有经营业绩；没有安全就没有快速发展；没有安全，我们什么都干不成；没有安全,我们什么都不是。

今天上午，集团公司总经理、安全委员会主任赵石平同志对去年安全工作存在的问题进行了归纳和总结，对今年的安全工作进行了全面部署；崔建军、张庆恒、裴西平、白英、余北建等五位领导同志分别就集团公司1号文件进行了说明，对煤矿生产基建、煤矿重点灾害治理、煤炭化工系统安全工作、安全问责和安全思想宣传工作进行了详细部署。

我完全同意他们的总结和安排部署，请各个单位和部门认真学习，全面贯彻；结合实际，严肃认真地落实。

下面，我讲两个方面的意见。

一、关于XX年安全工作的情况分析

回顾XX年的工作，可以说什么都好，就是安全不太好；什么指标都满意，就是安全指标不满意。

总体上看，与全省明显好转的安全形势相比，煤炭和化工生产安全，是去年全部工作的短板，是我们的切肤之痛，令我们承受了巨大压力，付出了沉重代价。

每当回忆起事故带来的惊扰，回忆起事故中受到伤害的人们，特别是恶性事故造成的惨状，我总是心惊肉跳，辗转反侧，夜不能寐；每当回忆起事故频发的三季度，特别是翼城刘沟煤矿7月火药爆炸案件，阳泉氯碱5月中毒和7月爆炸事故，新景煤矿10月通风事故和丰喜临猗容器爆炸等事故带给我们的惊恐、痛苦和耻辱，总是禁不住心跳气短，充满内疚。

“忘记过去意味着背叛”，对以往事故教训采取虚无主义的态度意味着犯罪。

在新的一年开始的时候，全面回忆那些令人心惊肉跳的岁月，认真分析各类事故背后的教训，是作为企业领导干部必须具有的品德和良知,有助于我们更好地认识自己，认识现实，找准位置、起点和努力方向。

去年安全工作的根本教训，是前半年干部队伍整体上精神不振，部分领导干部特别是有些一把手不在状态，部分领导干部面对事故不讲主观找客观，不是通过事故来推动工作，而是在事故发生以后千方百计推卸责任，导致生产单位长时间纪律松弛，队伍懒散，精神萎靡，工作失序，现场管理混乱而没有得到及时整治，久而久之积累的恶果，是从三季度开始，各种事故集中频繁爆发，三天两头噩耗不断，迫使集团公司在巨大压力下不得不采取极端措施，动用非常规手段对干部作风和现场管理进行集中整治。

但是病久难医，过程艰辛，消耗巨大，糜费惊人，特别令人痛心的是，接近700名科级以上干部为自己的满不在乎、不在状态和失职渎职付出了沉重代价，原煤和化工生产受到严重影响，改革发展步骤被迫进行调整，企业内外议论纷纷，上级部门多次批评，阳煤形象遭受了很大损失。

年初腊月二十九下午，我和有关领导到三矿、一矿、五矿检查节日安全组织准备落实情况，发现集团公司的春节安全部署在现场几乎全部不落实，调度指挥无人检点，要害地点管理混乱，煤矿主要领导面对即将到来的春节安全组织工作麻木不仁，没有任何实质性动作。

无奈之下，只能责令安全生产系统连夜召开紧急会议进行重新部署。

去年5月氯碱中毒事故发生以后，我们到现场调查时，发现该公司主要领导一脸茫然、满腹无辜、麻木不仁，对事故的起因、过程甚至善后工作几乎没有任何考虑；7月中旬，我到阳泉氯碱公司现场调研看到：

随着雨水泊泊流走的化工原料无人理会，千疮百孔的管道保暖外壳被熟视无睹，物资严重积压的材料配件仓库无人追究，人浮于事的车间领导班子无人整治，不能不让人怀疑这里是否有总经理和党的书记，是否有领导干部！

难怪一个规模不大,亏损巨大的工厂，三个月内两次爆发恶性事故，盛怒之下，被迫断然下令化工系统调整氯碱的主要领导。

由此联想到，春节元宵节以后，中纪委调查组进驻，核实平舒煤矿的收购过程，询问了不少领导干部，一时间谣言四起，人心惶惶；三月检察机关逮捕升华前负责人，案件调查波及了不少部门和人员；四月份，省国资委重新核查新大地煤矿收购评估结果和交接过程，又牵扯到不少干部的精力；特别是华晋王家岭事故、盂县煤矿瓦斯爆炸事故，导致煤矿兼并重组和用工政策出现大幅度调整，刚刚签署不久的兼并煤矿过渡生产协议不能执行，私人矿主情绪激烈，市县政府意见很大，煤矿兼并重组陷入僵局；生产矿井基层外包施工队伍动荡不安，部分干部牢骚满腹，煤矿井下施工管理遇到困难，导致了一系列新的问题。

案件调查和政策环境突如其来的变化与根本不该出现的意外恶性事故造成的影响叠加，对各个方面的工作产生了很大影响。

一直到6月份，安全工作最核心的干部队伍精神状态问题，特别是有些一把手的不在状态现象没有得到应有重视，个别基层领导班子懒软散的问题没有被发现，安全工作中认真不起来、落实不下去的现象大量增加。

特别是部分领导干部消极汲取案件调查的教训，批评人的话不说了，得罪人的事情不做了，个别领导甚至放弃了责任，把自己混同于普通老百姓。

部分领导干部面对政策变化，不是因势利导，积极应对，而是牢骚满腹，消极怠工，能做的工作不做了，能办的事情不办了，个别人甚至开始放纵自己。

晋南公司为数不少的煤矿矿主，在我们派出干部的默许下偷着生产；不少派出干部与私人矿主称兄道弟，不明不白；刚刚提拔不久的一批外派干部面对艰苦环境精神不振，情绪低落，个别人甚至开始在小窑主身上打主意。

退休老局长王世忠同志视察晋南晋北公司后给我写信，我立即批示生产安全系统和各个区域公司要求整治，但是没有引起重视。

事后发现，对于这些现象，我们很多领导干部并不是完全不知道，而是采取了不闻不问的态度；阳泉氯碱两次恶性事故充分暴露了领导班子懒软散的问题已经病入膏肓，整个工厂已经陷入了瘫痪状态，但是，送给我的事故原因分析居然把市场不好、效益不好、工资不高列为事故的前置原因，把事故作为向集团在经济资助上讨价还价的砝码，迫使我们不得不铤而走险，临危换将。

预先发现和排除事故隐患，是安全第一原则的核心要求；事故分析和严肃问责，是安全工作的最后防线，也是汲取事故教训的最后机会。

但是，多次事故说明，没有多少人愿意主动发现和排除隐患，特别是领导干部不在状态、领导班子懒散软、党政领导闹矛盾这样的要命隐患；没有多少人愿意真正守住最后防线，总是感觉退一步海阔天空，得饶人处且饶人。

没有多少人真正能够把事故作为推动工作的动力，通过事故分析和处理促使管理加强，而是寻找各种稀奇古怪的说词为自己开脱。

新景煤矿通风施工中指挥失误、秩序混乱造成双人死亡，导致集团公司被全省通报批评，但是在事故分析和安全问责阶段，说情者依然络绎不绝，振振有词，希望你好我好大家都好，与人方便、于己方便。

尤其是新景煤矿的主要领导，不是从现场指挥组织、干部职工培训教育、规章制度建立落实方面寻找差距，采取措施，而是把事故原因归咎于通风区一年内调走二十多名骨干，甚至拿着报告到处游说，希望把事故责任推到煤炭产业的快速发展上。

既想在企业快速发展中得到提拔和升迁，又不想在职工干部队伍的培训教育管理上付出辛苦和努力，这样的处世态度，思维方式和工作方法，怎么能够适应跨越发展的要求！

怎么可能在企业发展中提高安全生产能力！

由此衍生的事故不可避免论，发展必然带来事故论，是我们必须高度警惕，绝对不能回避忍让的重大问题。

回顾去年的安全工作，我们应当永远牢记的教训主要有七点：

1、安全生产是关乎企业兴衰荣辱甚至生死存亡的大事，不管遇到多少麻烦，不管工作中遇到多大困难，各级领导干部特别是各级一把手都要恪守职责，敏锐警觉，雷厉风行，主动出击，绝对不能等待观望，久拖不决，更不能随波逐流，放弃底线。

2、干部队伍特别是各级领导干部队伍的精神状态是关乎安全大局的大事，也是做好安全工作的基本政治条件。

干部队伍精神状态问题特别是各级一把手的精神状态问题，必须坚持经常抓、反复抓、抓苗头，抓住不放，绝不可以掉以轻心，更不能迁就凑合，一把手不在状态，必须立即采取组织措施。

3、从促进安全管理出发，认真分析事故过程中的主观失误并严肃问责，用事故推动工作，从事故中寻找措施，是促进安全生产能力不断提高的唯一正确途径。

必须坚决反对和批评既想从企业快速发展中获得利益，又不想为跨越发展出力流汗，出了事故还要把原因归咎于跨越发展的政治投机行为和小农经济思想。

4、发展过程中出现的问题，必须用加快发展的思路来解决。

企业扩张速度快、干部职工队伍结构变化大，这既是新的问题和矛盾，也是我们通过教育培训提高干部职工队伍素质的最好时机。

要明白，士兵不上战场永远不会打仗，将军不上战场永远不是真正意义上的将军；敏锐认识快速发展中出现的新问题，把干部队伍的教育培训作为日常工作来做，把变招工为招生作为政治任务来完成，才是真正的出路。

5、紧紧抓住干部的思想和作风建设，以落实安全责任制为纲，带动干部职工队伍安全意识、责任意识的提高和现场管理的加强，是做好安全工作的根本方法。

做好这件事情，第一是严肃认真，第二还是严肃认真，第三依然是严肃认真。

做好这件事情，各级党委必须走在前头，各级一把手必须冲锋陷阵。

6、股份制是煤矿兼并重组和化工企业发展中必须采取的产权组织形式，这一产权组织形式绝不意味着安全管理、安全投入上可以有不同的思想和标准。

只要是阳煤集团承担安全责任的企业，安全投资、安全管理标准、安全管理办法就必须按照国家的要求和阳煤集团的统一政策、统一标准、统一制度、统一要求办事；在安全投资、安全管理问题上，私人股东包括采取托管形式的股东，无权施加影响；股东会、董事会不准干预经理班子的决策和管理，这是股份制的先决条件。

哪个股东在安全投资、安全管理上不按国家规定和我们的标准办事，必须请他靠边站。

7、在矿务局模式向大集团体制的转变中，不管管理体制如何变，两点核心原则不能变：

第一，干部只能下管一级的原则不能变，任何主体煤矿、任何区域公司和专业公司，都不准干预下级生产企业的中层干部任免，现在干预的，立即停止；第二，煤炭区域公司、化工、铝业、矿建、建筑的专业公司和职能局处，代表集团公司对所辖煤矿和生产企业进行安全监管，承担安全责任。

二、关于今年安全工作的意见和建议

今年是“xx”开局之年，是集团公司冲刺销售营业规模1000亿之年；是25处兼并重组煤矿全面开始技改扩建和5处大型煤矿建设进入高潮之年；是以太化搬迁为重点的煤炭化工产业快速启动之年；是大型煤矿、铝业、装备制造、地产开发等各个方面投产和达产项目密集之年。

开局顺不顺，关键看安全；发展好不好，关键还是安全；只要安全生产，开局肯定顺当；只要安全生产，发展肯定迅猛。

各级领导、全体党员、全体干部和广大职工家属，一定要把安全工作作为第一要务，一定要深刻汲取去年安全工作的沉痛教训，永不忘记事故频发带给我们的痛苦和耻辱；一定要坚持一切从零开始，艰苦奋斗，以战战兢兢、如履薄冰的状态，敏锐严肃细心地对待现场管理上出现的每一个问题、每一处隐患、每一次“三违”现象，铁心铁手，铁血手段，奋力打赢安全翻身仗；一定要卧薪尝胆，知耻而勇，披荆斩棘开创安全工作新局面。

1、牢固树立安全第一，预防为主；适应变化，与时俱进；现场第一，重视结果的指导思想。

安全第一的核心要义是，安全是关乎职工生命和国家财产的头等大事，一定要预防在先、措施在先、工作在先、超前防范。

适应变化、与时俱进的内涵，是各个单位、各个区队班组、车间工段都要根据生产条件、装备水平、干部队伍结构和职工队伍素质的具体变化，及时调整对策，预设制度措施并确保措施有效。

现场第一、重视结果的基本要求，是发现问题到现场，解决问题到现场，一切用现场安全的业绩说话，不管白猫黑猫，逮住老鼠才是好猫；不管管理措施如何严密，现场安全生产的结果才是检验干部工作作风、工作能力、工作质量的唯一标准，要确立通过现场管理标准落实情况和现场管理秩序考察干部的思想，及时对现场安全管理混乱的领导班子和干部采取组织措施。

落实安全工作的指导思想，各级党委必须义无反顾地承担起思想教育、制度措施落实监督，特别是干部作风监督的责任；各级行政领导和职能部门必须按照安全工作指导思想和基本原则，与本单位的工作实际结合起来，拿出行之有效的措施，真正体现在决策执行监督的各个环节和方面。

落实安全工作的指导思想，必须坚定对安全生产的信心和决心,针对企业数量大量增加、地域空前扩大、干部职工队伍结构快速年轻化、灾害预防任务非常繁重的实际情况,各级各部门都要确立安全为第一要务的指导思想,全面强化安全责任制特别是各级一把手和分管领导的安全责任制,下功夫实施现场第一的管理导向,扎实组织质量标准化达标;下决心加强安全培训教育,全面提高煤矿领导班子的技术业务素质,全面落实先招生再招工的规定;下本钱推进瓦斯水火灾害治理,下狠心强化安全隐患和安全事故问责,高度重视对各级一把手的精神状态变化，及时采取组织措施。

落实安全工作的指导思想，要坚决消除股份制企业难以约束甚至在安全上可以另搞一套的错误认识。

在安全投入和安全管理中，不管什么产权结构的企业，只要是我们控股或者具有实际控制力的企业，只要是我们承担安全管理责任的企业，都必须严格执行集团公司的统一标准和工作要求，其他任何投资者不得以任何理由抵制，否则，要立即报告集团公司，立即采取措施加以反制，绝不允许私人股东或者其他股东把“只要效益、不要安全”的思想和情绪通过任何方式带到合作企业中来，更不允许这些思想和情绪影响到经理班子的正常工作。

落实安全工作的指导思想，要明确总部机关和四大煤炭区域公司对辖区煤矿分别承担安全监管责任的原则，明确十大主体煤矿和化工、铝业等专业公司和区域公司不准干预下级煤矿和生产企业中层干部任免，严格执行干部下管一级原则。

同时，不论哪个单位、哪个层级任免干部，都必须在批准的编制内进行，不准超过编制任命中层干部。

要明确煤炭区域公司和化工、铝业等专业公司是集团公司总部机关的组成部分，代表集团履行管理职责，对所辖中层干部违反纪律、抗拒指挥、消极怠工等行为具有临机处理权利，可以最高给予免职处理后上报予以追认。

2、严肃认真地落实安全生产责任制，把一级管理一级，一级对一级负责的基本要求通过安全责任书这个纽带形成严密的管理体系。

全面落实责任制，要重视结果，重视隐患，建立事故隐患分析问责制度,“三违”现象追究处理制度，质量标准化滑坡分析追究制度，干部下井下现场分析通报制度，安全事故分析问责制度，高度重视使用组织手段、经济手段的紧密结合，真正做到奖励不打折扣，处罚一丝不苟；全面落实责任制，更要重视事前预防措施的制定和贯彻，重视事中管理技术措施的落实和监督，真正在工作过程中体现安全第一的要求。

落实安全责任制，关键是各级分管领导和区队班组的一把手要牢固树立强烈的安全意识、责任意识和对企业对职工高度负责的精神，坚持到现场搜集情况，到现场拟定措施，到现场通过手指口述培训干部职工，把各种可能影响安全生产的因素消灭在萌芽状态。

落实安全责任制，必须把调查研究到现场、生产指挥到现场、安全管理到现场作为铁的纪律，严格执行各级各类干部下井下现场的规定；发现干部作风漂浮，甚至躲避下井下现场的现象，要立即免职，永不叙用。

落实安全责任制，各级各类业务技术部门要真正深入现场制定措施，面对面口对口贯彻措施，严肃认真地落实业务保安责任制，发现规程措施脱离实际、规程措施不落实的现象，要立即追究，严肃处理。

落实安全责任制，各级安全监察部门要一颗红心、一副黑脸，用铁的手腕加强对安全生产过程的监督监察，用铁的心肠分析处理各类事故特别是未遂事故，用事故教育干部，用事故推动工作。

落实安全责任制，各级一把手和分管领导要时刻关注下属单位领导班子的精神状态、工作态度和工作作风，及时提醒，及时教育，及时协调，及时调整。

今年凡是因安全问题涉及到人事调整的，各级党委必须打破常规，及时作出决定，不可拖延时间，否则要严厉追究党委书记和行政主要领导的责任。

落实安全责任制，要清醒认识大集团运行的突出特点，特别强调和强化集团公司、分子公司分管领导、副总师、助理等对分管单位和业务技术的第一安全责任，既要在用人、投资、奖罚等各个方面认真落实分管领导的权力，更要理直气壮、一丝不苟地强调和落实他们的安全第一责任。

3、坚定不移地落实管理、装备、培训三并重原则，努力构建可靠的安全工作基础。

加强安全管理，要高度重视调度指挥、规程措施、干部跟班、班组长队伍建设、反“三违”和质量标准化检查评价奖罚等六个关键环节。

首先，各级调度要把熟悉现场、掌握进度、超前指挥、防范事故作为核心业务，完善制度，培训人员，加强教育，严格管理。

其次，各级总工程师要把规程措施的制定、讨论、审批、贯彻、考试和现场落实作为工作重点，坚持经常检查，月度检点，杜绝在规程措施环节发生问题，下大力气减少规程措施不合理、不落实导致的事故；要建立规程措施缺失、缺陷、贯彻考试质量和现场落实情况追究处理制度。

要高度重视瓦斯煤尘通风日常管理制度的检查落实，严肃追究处理瓦斯超限作业现象、无计划停电停风现象和电器失爆现象。

第三，落实干部跟班制度，提高各级干部跟班质量，是各级调度、安全、组织人事部门的首要责任，两级调度部门要发挥牵头作用，在落实干部跟班，提高跟班质量上