西成客专项目安全管理办法.docx
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西成客专项目安全管理办法
中铁隧道集团公司西成客专项目部
安全生产管理办法
一、总则
安全生产是企业的头等大事，为适应企业生存、发展的需要，施工生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态管理，认真贯彻执行安全生产方针，提高企业的社会信誉，保证职工在生产过程中的安全，特制定本条例。
经项目部项目经理批准生效后实施，适用于本项目部各部门、各工区。
二、施工现场安全管理
1.建立健全安全生产管理制度。
“管生产必须管安全，第一管理者必须亲自抓”的原则制订安全生产责任制；各工区在开工前，必须制订本工区的安全生产责任制、安全生产保证体系、安全生产组织保证体系、管理方法和措施等安全管理制度，由工区主任批准后报项目部备案。
2.项目部成立以项目经理为主的安全生产领导小组；设安全总监一名，负责本标段安全监督管理工作；各工区设主管生产的副主任为工区安全总监，负责本工区的安全生产领导小组；安全员一名，负责本工区的安全管理工作；工班设兼职安全员一名，负责本班组在施工时的安全工作。
3.项目经理对本标段安全生产承担领导和管理责任；副经理在项目经理的领导下，对分管工作范围内的安全生产工作，承担其领导责任；各工区安全员在各工区主任领导下，承担具体的安全生产管理责任。
4.项目部、各工区每月编制施工计划的同时，编制施工安全技术措施。
5.工序转换，必须进行安全技术交底，并在施工过程中严格执行。
由各工区安全员监督检查。
6.施工班组必须坚持开展班前安全讲话活动。
作业前各工区、班组安全员对施工现场检查，确认无潜在的不安全因素，且向作业工班交待清楚后，方准施工；工班安全员要坚持检查和交接班制度，保存交接班记录，由工区安全员每月收集、存档。
7.工地现场安全标志、防护设施和警告、防护装置等不得任意拆除和随意挪动，对存在的不安全因素必须设置警示牌、围栏等防护措施。
8.项目部、各工区将经常开展安全生产的宣传、培训教育，各工区必须坚持每周一的安全学习，包括岗前三级教育、特殊工种培训取证、调换工作岗位安全教育等，保持学习记录。
使各级领导和职工真正认识到安全生产的重要性、必要性；懂得安全生产、文明施工的科学知识。
牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产的规章制度。
9.各工区安全员对工地进行动态管理，每日进行安全巡查，按规定填写《安全巡查日记》，每月填写《企业职工伤亡事故月（年）报表》并报项目部一份，由项目部汇总报分公司安质部。
10.各工区强化劳动纪律，服从领导和安全人员的指挥。
工作时思想集中、坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班，不得在严禁烟火的地方吸烟动火；严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，严格执行工地安全规章制度，对违章作业的指令任何人有权拒绝执行，并有责任制止他人违章作业。
11.工地作业现场各级负责人（值班队长、领工员、班长）发现有违章作业或不安全因素，必须立即制止或处理。
经项目部或工区检查发现有如下违章行为的，由项目部或工区安质部针对责任人开具罚款单，并在当月的工资中予以扣除。
（1）违章作业或不安全因素而不加以制止或处理的，一经查出，罚款50～500元；
（2）违章作业造成事故的，首先罚款100～1000元，另根据情节追究其责任；
（3）对知道是违章行为而进行违章作业的，给予罚款50～500元，造成事故的，另追究其责任。
12．各工区安全员巡视工地时，应对潜在的或存在的不安全因素负责纠正、教育、指导整改。
发现有以下情况时，需开具罚款单，经工区主任签字，在当月的工资发放中由计财部予以扣除。
（1）发现有违章作业或不安全因素，必须立即制止，并给违章者处于50～500元罚款。
（2）发现没有安全技术交底的，将对相关的技术人员处于50～200元罚款。
（3）施工作业负责人没有安全技术交底书而擅自施工的，给予其100～500元罚款；造成事故的，另将追究其责任。
（4）技术部门没有进行安全技术交底而又没有任何正当理由的，给予技术部门负责人罚款100～500元；造成事故的，另将追究其责任。
（5）各级安全人员有失职行为的，首先罚款50～300元；造成事故的，将追究其责任。
13.项目部安全管理人员实行不定时巡视工地及检查安全资料，发现有违章作业的、指出不安全因素又不加以整改的及安全资料不全（包括岗前三级安全教育、每周一安全学习记录、安全巡查日志、企业职工伤亡事故表等）的，将给予工区500～5000元罚款，相关责任人直接现金上缴项目计财部，性质严重时报上级处理。
14.每月25号由项目经理组织相关人员进行安全（质量、文明施工）大检查。
检查结果将在项目部内通报，并对存在的问题必须限期整改。
不执行或到期达不到整改要求的，处以1000～10000元罚款，责任单位直接现金上缴项目计财部。
15、发生轻伤事故或严重未遂事故时，由工区安全管理部门组织有关人员进行调查；发生重伤事故时，由各工区主任组织有关人员进行调查，项目部安全管理部门参与调查；发生死亡以上事故时，根据处有关规定上报处理。
调查处理按照“四不放过”（事故原因分析不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过、没有采取防范措施不放过、责任人没有受到处分不放过）的原则进行。
三、奖惩办法
1.项目部以年度进行考评奖罚，考核时间为每年的1月1日至12月31日，依据该年度无因工责任伤亡及安全资料齐全的，重伤率在0.3‰以下，负伤率在10‰以下，未发生行车、交通、机械、火灾重大以上事故，符合以上条件由项目部于次年初推荐至公司，由公司给予表扬奖励。
2.项目部另外按照自定的劳动竞赛、安全生产责任制考核办法进行奖罚。
2.1考核方法
2.1.1考核实行百分制，平时检查和年度考核相结合，考核结果分优秀、良好、合格和不合格四个等次，95分以上的为优秀、85—94分的为良好、70—84分的为合格、70分以下的为不合格。
2.1.2年度考核中有一项或一项以上的年度目标不达标，考核为不合格。
2.1.3安全生产、文明施工奖惩考核实行保证金制度，各工区分别缴纳安全保证金20000元人民币，作为风险抵押，专款专用。
2.2奖惩：
由项目部根据考核的结果下发红头文件进行奖惩，具体奖惩由计财部在文件下发后的工程计量款和个人工资中实现。
2.2.1经年终考核为优秀的工区除全额返还保证金外，给予一次性奖励20000元，其中安全第一责任人奖励1000元、2000元。
2.2.2经年终考核为良好的工区除全额返还保证金外，给予一次性奖励10000元，其中安全第一责任人分别奖励500元、1000元。
2.2.3年终考核为合格的工区，全额返还保证金。
2.2.4年终考核为不合格的项目部，扣除全部安全保证金。
2.2.5在平时安全生产、文明施工检查中发现问题的工区，除扣除相应分值外，每次分别处以200至500元的罚款
3．对获得业主、集团公司安全生产荣誉称号的按集团公司有关规定进行奖励，对获得施工项目所在地的县、市级及以上安全生产荣誉称号的按下列标准奖励，计财部直接进行现金发放：
项目经理奖3000元，书记2000元，副经理2000元，总工2000元，安全总监2000元，项目部工程部长、安全副总监1500元，其他部门管理干部按500～1000元标准奖励，在岗职工人均300元。
获奖对应的工区奖励20000元。
4．对发生因责任职工伤亡事故的工区（部门和个人），项目部报上级相关主管部门成立事故调查小组，按照有关部门德法律、法规、局有关文件进行处罚及处理。
5.对发生事故的工区，第一管理者或主管领导，无故不按规定时限调查结案的，对发生事故的工区每件事故另罚2万元，在当月的计量款中由计财部予以扣除。
6.隐瞒职工伤亡事故不报的，被上级主管部门查出的工区，每件事故另加处罚5万元，在当月的计量款中由计财部予以扣除；已获荣誉和奖金的，除追回奖金撤销荣誉外，再处以同奖金等额罚款，同时追究主管人员的责任。
7.本办法自公布之日起执行，由项目部安质部负责解释。
四、文明施工管理办法
1．施工现场文明施工管理
1.1项目经理部负责西成客专九标段范围内工程现场文明施工，项目部工程部、综合部具体实施监督管理工作。
各工区主任对本工区现场文明施工实施具体控制，工区安全员兼职现场文明施工管理，向工区主任负责。
1.2工区在本项目工程开工前，必须建立健全的现场文明施工管理制度：
组织管理保证体系、责任制、现场文明施工管理细则、奖罚制度等，报项目部一份备案。
1.3必须遵守文明施工及环境管理规定。
1.4施工现场风、水、电力管线必须顺直有序，设置合理。
1.5施工场地应硬化并清洁、无积水、泥土及其它杂物。
1.6施工所用材料要堆码整齐，余料妥善收存。
1.7施工现场料具要摆放有序，妥善保管。
1.8现场施工人员，必须穿工作服，戴安全帽，挂胸卡；特殊工种并佩带其它劳保用品。
1.9施工人员必须按规范要求施工，严禁违章作业。
1.10做到工完场地清，余料退还料库，料具保养清洁后交设物部。
1.11工地不安全地段和孔口，必须设置防护栏和警示标志。
1.12施工中需要进行爆破作业时，必须进行爆破设计，并提出爆破器材使用与管理规划，向所在地方公安部门申请并获得《爆破物品使用许可证》。
1.13施工现场必须设置明显的标牌（施工公告），标明工程名称、建设单位、监理单位、施工单位、设计单位、项目负责人和施工现场代表的姓名、开、竣工日期、施工许可证批准文号等，同时设立施工告示牌。
1.14所有施工机械设备采取持证上岗，严格遵守操作规程，严禁违章作业。
1.15运输车辆离开工地必须冲洗干净，严禁带泥出场、沿途掉土污染路面。
2．环境、环保与卫生管理
2.1除抢险抢修工程外，工地现场夜间施工必须取得夜间施工许可证，且施工噪音应严格控制。
2.2施工现场周围排水沟及洗车槽冲洗，应经常清理，保证排水畅通。
2.3对现场周边树木绿化要妥善保护好，未经绿化主管部门批准，严禁乱砍伐或移植树木。
2.4在土方开挖或施工过程中，如发现文物迹象，必须局部或全部停工，采取有效的封闭保护措施，及时通知文物主管部门处理后，方可复工。
2.5施工生活区内职工宿舍应统一规划，宿舍内清洁、卫生，生活区域内应设置专人定时清扫，确保生活区内环境美观、整洁、卫生。
员工宿舍内严禁进行打麻将及其他赌博活动，严禁男女混居，不得私自留宿外来人员，严禁私拉乱接电线，
2.6生活区内实行分片区包干安全、防火综合治理及计生责任人制度。
包括分包单位及民工队伍的负责人综合治理责任。
在生活区内或工地现场凭工作胸卡进出，在显眼处张挂防火、安全警示牌及住宿规定。
2.7工地要加强对进场人员的管教工作，接收外来人员应按公安及有关部门规定，办理手续。
3.奖惩管理办法
3.1以下奖惩由综合部下发红头文件，由计财部针对责任单位和责任人在当月的计量款或工资支付中予以扣除。
3.2项目部实行不定时到工地巡视，发现文明施工没有达到要求时，有权让其整改，对不按要求整改或拒改将对文明施工管理负责人以100～1000元罚款处理，给予工区以500～5000元罚款处理。
性质严重将报上级处理。
工区应每天巡视工地至少一次。
3.3项目部安质部、工程部会同工区每月25号进行（安全、质量）文明施工大检查，存在问题由公司发出限期整改通知，并进行复查验证。
没有按期整改者处于500～5000元罚款。
3.4文明施工奖励：
按当地政府及上级有关规定执行，对获得区、市文明施工单位的，奖励相应获得荣誉的工区5000～10000元，成绩突出的个人奖500～2000元，获得市文明施工样板工地奖相应工区20000元，成绩突出的个人奖1000～3000元。
五、安全生产责任制
1.项目经理、副经理（工区主任）安全生产责任制
1.1项目部项目经理对本标段安全生承担全面领导和管理责任，副经理（工区主任）在项目经理的领导下，对分管工作（分部）范围内的安全生产工作，承担其领导责任。
1.2负责贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法规和上级指示、制度、规定、细则、办法和措施等，制定各种安全生产责任制，并检查、督促、执行、落实。
1.3施工前，必须组织制定安全措施，对重点工程、关键工序（部位）和采用新技术、新结构、新工艺、爆破工程、坑道或深坑作业、吊装、机电作业、冬雨季施工的工程，都应组织制定专项安全措施，并经常检查贯彻执行情况。
1.4审定安全技术措施计划，积极组织力量，确保计划实施，并不断改善劳动条件。
1.5每月组织一次本标段安全生产大检查，经常深入现场，检查施工方法、劳动组合、设备、工具、生产安全设施等情况，及时消除隐患。
工区无力量解决的问题，要采取控制措施，并及时上报项目部。
1.6组织定期安全教育，新工人岗前“三级安全教育”，工人调换岗位的安全教育。
协助上级组织好对特殊工种工人的培训、考试、发证工作。
特殊工种必须持证上岗，无证者应及时调离特殊工种岗位。
1.7充分发挥安全、质量人员的作用，尊重和支持他们的“三大权力”，不得安排他们干非本职的工作。
向职工代表大会报告安全生产和安全措施项目完成情况，负责执行职代会有关安全生产、劳动保护的决议和处理有关提案。
1.8督促有关部门按规定及时发放防护、防寒用品，并教育职工正确使用。
1.9发生重伤以上事故，要立即亲赴现场，组织抢救、保护现场、防止事态扩大，并将事故及时上报，采取预防重复性事故的措施，主持重伤及多人轻伤、重大未遂事故的调查分析。
提出事故调查报告及处理意见。
1.10监督有关部门按期上报事故统计资料，并对其准确性负责。
2.党支（副）书记安全生产责任制
2.1本项目项目部各级党组织，应分别按年、季、月定期参加安全生产的讨论与分析会，保证监督安全生产方针、政策的正确贯彻执行。
参与决策安全生产有关工作。
遇有重大问题及时督促、研究作出决定。
以专门会议记录和落实情况作为考核依据，
2.2要把安全生产工作的优劣，作为干部使用、提拔的重要考核内容。
严格奖惩制度，做到赏罚分明，按照干部的管理权限，对干部的奖励和处分，及时下令执行。
2.3把安全生产作为本项目党支内部争优创先的内容，充分发挥干部、党员在安全生产中模范带头作用。
坚持开展党员责任区活动，做到党员身边“三无”（无违章、无违纪、无事故）。
2.4把安全生产工作的好坏作为党的工作和政治思想工作的一条重要标准，一旦发生事故，本着“四不放过”的原则，认真分析党的工作和政治思想工作中存在问题总结经验，找出差距，制定措施，不断强化保证监督作用和政治思想工作。
2.5充分利用“标语、板报、厨窗、隧道工人报”宣传有关党对安全生产的方针政策，结合实际情况，表彰先进典型，介绍先进经验和事故教训，提高全员安全意识。
2.6积极主动地协调行政、工会、共青团组织在齐抓共管中的关系，支持他们在安全生产中发挥各自的优势，独立自主地开展好各项活动。
3.总工程师、各级技术主管（工程部长）安全生产责任制
3.1总工在项目经理的领导下，协助项目经理指导安全生产，对安全生产工作负全面技术领导责任。
各级技术主管（工程部长）在总工的领导下，树立“安全第一，预防为主”的方针，对本项目安全生产工作负全面的安全技术责任。
3.2认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和上级有关安全生产的指示、条例、规程、规则、规定、办法、细则、措施。
3.3组织及编制审定施工技术组织方案，技术文件和处理技术问题时，必须贯彻安全技术、卫生规程和标准，向施工人员层层进行安全技术交底。
对本项目安全技术工作负技术领导责任；布置检查技术人员、领工员、工程试验人员等做好相关工作，积极参与制订和组织实施抢险、抢救工作，保证安全。
3.4负责组织编制安全技术措施计划，组织技术、科研、劳动保护、安监（检）人员研究推广安全生产、防尘防毒新技术。
3.5推行新工艺、新设备、新材料、新结构时，必须事先订出安全措施。
3.6指导安全技术教育、组织专业安全技术培训，提出预防技术措施。
参加周一安全教育讲课工作。
3.7参加或主持伤亡事故的调查处理，负责做出技术性的结论。
4.工程部安全生产责任制
4.1树立“安全第一，预防为主”的方针，对本项目安全生产工作负技术管理责任。
4.2在施工技术中，贯彻执行上级和公司有关劳动保护工作的指示、方针、政策、规程、规则、和有关制度文件。
4.3在编制施工组织设计、施工方案、施工作业计划时，必须同时制订安全措施计划。
对临时结构需要进行强度、稳定性等安全指标检算，同时提出施工设计，报经总工批准，并指定专人进行逐层交底。
经常深入施工现场，检查施工方法、生产过程工地布置生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。
及时处理不安全因素，纠正违章作业，发现险情危及人身安全时，应立即停止作业，将人员撤离险区，并及时报告单位领导组织处理。
4.4负责编制安全技术措施计划，提供防治尘毒、岩爆、防坍的方案。
4.5负责提出自制小型施工机具、临时生产设施的标准，提供设计图，在同级技术负责人批准后，督促其实施。
4.6制定季节施工的防洪、防寒、防震等安全技术措施，并督促实施。
4.7参加安全生产检查，对其隐患提出整治方案。
4.8参加事故调查处理，并提出预防措施建议。
5.安质部安全生产责任制
5.1监督检查本项目贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规以及上级颁发的条例、规则、规定、细则、制度、办法、措施以及开展安全活动等情况。
5.2经常深入施工作业现场，掌握安全动态，提出整改意见，制止违章作业，违章指挥；遇有险情或危及人生命安全时，有权暂停生产或指挥作业人员撤离险区，并立即报告给有关领导处理。
5.3监督检查和配合有关部门进行对新工人岗前“三级教育”，调换工作岗位安全教育、特殊工种工人的培训、考试、发证工作。
监督检查各工区每周一的安全学习。
参加领导组织的定期与不定期的安全生产检查，对查出的问题用“安全隐患通知”等形式上报下达，限期改进。
5.4督促检查劳保经费合理使用和安全措施项目完成情况，参加项目安全科研成果和有关技术的鉴定。
5.5负责制定安全生产管理办法，督促或协助有关部门（项目部）制订安全技术规则，安全操作细则，施工安全措施，并监督检查执行情况。
组织推广安全系统工程等现代化管理方法。
5.6了解安全生产的好坏典型，总结推广先进经验、提出处分和奖励意见报项目领导。
5.7负责伤亡事故的报告及统计工作，并对其准确性负责。
6.设备物资部安全生产责任制
6.1对本职范围内实现安全生产的要求负责。
6.2制订和实施机电设备，机动车辆安全技术操作规程，细则和管理使用、维护保养、定期检修、报废等制度，建立健全物资收发、登记、保管退库、防火防爆、看守等管理制度。
督促检查设备不准带病和超负荷运行，不准使用报废机械，使设备经常保持技术良好状态。
6.3负责制订机电设备、机动车辆的防寒、防冻、防火、防滑，物资的防火、防爆措施；并督促检查实施情况。
会同有关部门，按照安全规定，搞好物资仓库、易燃、易爆品仓库的选点和建筑，负责组织人员进行爆破器材性能试验，只有试验合格的爆破材料才能发往现场使用，对不符合领取危险品手续的单位和个人，有权拒绝发放。
6.4负责对自制小型机具设计图纸的复核、审定。
新购和加工机电设备，一律要有安全防护装置，负责防护用品和有关安全设备的申请、采购、保管、发放回收等工作。
若因劳动防护用品不合格造成事故，应负安全责任。
6.5负责供应安全措施项目所需的设备、物资。
6.6对机电设备进行安装、改装、修理、拆卸时必须符合安全生产和安全技术操作规程要求，对无安全防护装置的设备，要提出安全装置设计，并督促其实施。
6.7经常深入（工作）现场，跟车上路检查，纠正、制止违章操作，参加安全生产检查，及时解决机电设备、车辆、仓库等方面的安全隐患。
6.8负责对本系统职工进行安全教育，对机电人员进行安全技术培训。
6.9配合安全部门做好机动车辆的年度审查工作。
6.10负责物资、设备事故的调查处理、参加因设备事故造成的人身伤亡事故的调查处理，并提出防范措施。
7.计财部安全生产责任制
7.1对本职范围内实现安全生产要求负责。
7.2编制和下达生产计划、鉴订承包全同时，应有安全指标和要求，根据领导批准的安全措措施与生产计划一道下达。
加强计划的科学性、准确性，以防忙乱抢工加班加点。
按批准的年度财务科计划保证劳动保护经费的开支款源，并监督其专款正确使用。
7.3负责“质量保证金”、“风险抵押金”的提取与返还工作。
7.5负责安全奖惩中的经费支付与收缴。
7.6负责劳动保护用品，保健津贴，防暑使用的监督检查。
8.综合部安全生产责任制
8.1对本职范围内实现安全生产的要求负责。
8.2新工人进场，及时组织其他部门对其进行“三级安全教育”，对新调换工种的工人要通知有关部门进行岗位的安全知识教育，并经考试合格后，才能分配工作；做好特殊工种工人的培训和考试取证工作。
8.3对不适当的加班加点，应向领导及时提出并严格控制，防止因疲劳作业发生事故。
8.4因重伤、享受劳保待遇和特殊工种中断工作半年以上要求复工者，复工前，必须进行体检和组织有关部门进行安全教育。
8.5制订与贯彻奖惩办法时，应将安全指标作为考核之必要内容，把干部、工人在安全生产方面的有关表现，纳入考核，晋升的要求之中，在单位评比中执行安全一票否决权。
8.6参加事故调查处理，负责办理善后工作及对有关责任者的处分手续。
六、文明施工责任制
1.项目经理（副经理）文明施工责任制
领导本标段全体员工进行创文明施工样板工地的实施，对创文明样板工地全面负责。
按创文明施工样板工地的规划进行项目工程实施，领导督促全体员工按文明施工的有关要求进行施工，不断健全完善文明施工保证体系。
2.党支部（副）书记文明施工责任制
负责本项目工程文明施工全面管理工作,指导、检查和督促实施创文明施工样板工地规划，对创文明施工样板工地规划的落实。
制定各种文明施工管理制度并领导、监督各种制度的实施，确保创文明样板工地规划落到实处。
3.项目总工程师文明施工责任制
对建立文明施工档案负责指导，检查与督促，组织编制各阶段文明施工方案，结合创文明施工样板工地规划进行项目工程的技术管理工作，保证各种方案符合文明施工的有关要求并督促实施。
4.生产副经理文明施工责任制
对本项目工程施工过程符合创文明施工样板工地规划负责，确保施工现场文明施工，领导施工生产人员落实各项文明施工措施及有关制度。
5.综合部长文明施工责任制
负责管理落实创文明工地规划的具体工作及后勤区或文明施工管理工作，加强对全体员工的文明施工培训、教育，加强员工的环保意识，并协调内外关系。
6.项目部各部室负责人文明施工责任制
负责带领各工区部室人员认真贯彻落实创文明施工样板工地规划，监督检查本标段各项目部部室人员在创文明施工样板工地规划中的职责的落实执行。
附表：
现场安全文明施工检查标准
序号
类别
检查项目
扣分标准
检查方法
应得分数
扣减分数
扣分原因
实得分数
一
安全培训
岗前教育培训
1.无安全教育制度扣2分；2.无培训计划、教材、记录考核每项扣1分；3.未进行三级安全教育每人扣1分；4.变化工种未进行安全教育每人扣1分。
检查资料
5
持证上岗
特种作业人员不持证上岗每人扣3—5分。
现场检查证件
5
二
人员佩戴
安全帽
1.进入现场不佩戴安全帽每人扣2分；2.不按规定佩戴安全帽每人扣1分。
现场查看
3
防护用品
未佩戴与岗位相对应防护用品每人扣2分。
现场查看
2
三
消防设施
消防器材
未按照规定设置消防器材的每处扣2分。
现场查看
2
消防标识
无消防责任牌和防火警示
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