农村社区三四双活动方案Word文档格式.docx

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“实事承诺”要围绕农村（社区）确定的办实事项目，党员个人力所能及做的工作，着重在扶贫帮困、互助共建文明家庭（园）、公益事业、义务奉献等方面进行承诺；

“自律承诺”要围绕遵纪守法、诚实守信，遵守村规民约和单位规章制度等方面进行承诺。

承诺事项要具体、真实、切合实际，努力做到让每个党员承诺有目标，发挥作用有“平台”。

2、抓好审诺工作，做好活动记载。

农村、社区“两委会”和党员承诺事项要在“自己提、互相议、组织审”的基础上，要将承诺的事项上报所属乡镇、街道党（工）委审查把关，乡镇、街道党（工）委审查后上报区委组织部审定备案。

审核承诺事项，主要看承诺内容是否具体实在，有较强的操作性。

对承诺事项简单、内容不具体的要重新进行提诺。

对逐级审查审定后的承诺事项分别填入《承诺手册》，并在公开栏上公示。

农村、社区“两委会”和党员承诺事项必须于3月20日前全部提出并逐级审查完毕，30日前在公开栏上公示，对2007年度承诺内容予以更换。

3、坚持“三项制度”，规范活动管理。

一要坚持活动定期例会制度，各村、社区要组织党员，在每月组织学习例会上，汇报开展活动情况，相互交流经验，强化履诺的措施，督促及时完成。

二要坚持支部定期研究活动开展情况制度，村、社区党组织每季度至少召开一次专题会议，专门听取活动开展情况，研究解决活动中的具体问题，不断创新活动的内容和形式。

三要坚持活动督查指导制度。

乡镇、街道党（工）委要定期不定期深入村、社区，了解活动开展情况，检查活动记录，指导村、社区党组织开展活动，帮助解决工作中遇到的困难和问题。

三、几点要求

1、村、社区党组织要加强对“三双”、“四双”活动的检查。

各村、社区每半年和年终对活动开展情况进行一次自查。

农村、社区“两委会”主要负责人分别报告工作情况和履行承诺情况；

党员逐人对承诺事项完成情况进行报告，相互进行评议，全体党员和村、居民代表对“两委会”和党员履诺情况进行民主测评。

依据党员履诺情况和测评结果确定考核格次，填入活动手册，并对党务、村（居）务公开内容及时予以公示。

2、乡镇、街道党（工）委要进一步抓好对“三双”“四双”活动的考核。

各乡镇、街道党（工）委半年和年终对各村、社区活动情况进行检查考核，重点查看有关工作资料，“两委会”和党员《承诺手册》，全面掌握活动进展情况，综合进行总体评价，打出考核分值。

凡“三双”“四双”活动落实不到位、资料不齐全、党务村（居）务不公开的村、社区，取消其先进党组织和优秀党员评选资格。

3、要切实抓好典型，树立样板，推动面上工作。

每个乡镇、街道党（工）委要按照活动的具体要求，分别抓5个典型示范村、2个示范社区。

区委组织部将于4月份对各乡镇、街道开展“三双”“四双”活动情况进行全面检查，对工作不到位，活动开展不积极的将下发督办通知书，限期整改，年终岗责考核予以扣分。

为了促进活动的深入开展，促进党支部规范化建设，区委组织部为每个村下拨500元、社区1000元活动补助经费，确保“三双”“四双”活动落到实处。

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电[]35号）精神，深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程，深化打造消防铁军，根据公安部统一部署，区政府决定从x年x月26日至年底，在全区集中开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，特制定本方案。

一、工作目标

通过大排查、大整治，摸清火灾隐患底数，加大消防监督执法力度，推动整改消除火灾隐患，有效改善消防安全环境；

通过大宣传、大培训，牢固树立“全民消防、生命至上”理念，实现“人人会查改火灾隐患、人人会扑救初起火灾、人人会疏散逃生”；

通过大练兵，基层官兵对辖区情况做到底数清、情况明，岗位业务素质和部队灭火救援能力得到明显提升。

通过开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，切实提高社会火灾防控能力，有效遏制重特大火灾事故发生，全力维护全区消防安全形势稳定。

二、集中开展大排查

（一）工作任务

各镇（乡）人民政府、街道办事处和行业部门结合社会单位消防安全“四个能力”达标验收工作，年年底前，对人员密集场所消防安全重点单位逐一进行消防监督检查。

年春节前，对所有在建工程施工工地特别是节能综合改造工程施工现场要全面检查一遍，重点检查施工单位落实消防安全责任、明确专人负责消防安全管理工作的情况；

对所有高层居住建筑要全面检查一遍，重点检查物业管理单位落实防火检查巡查制度情况，消防设施维护保养及完整好用情况，疏散通道、安全出口、消防车通道畅通情况，组织员工和居民开展疏散逃生演练的情况。

年，对所有商场市场、宾馆饭店、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所、高层地下建筑全部检查一遍，重点检查单位消防安全责任落实情况、建筑消防设施维护保养和完好有效情况、消防控制室值班操作人员持证上岗及应急处置程序掌握情况。

（二）工作措施

1．督促单位自查自改。

要组织召开辖区社会单位消防安全责任人和管理人会议，迅速部署单位开展隐患自查自改工作，及时消除火灾隐患，并将自查自改情况向当地公安消防部门、公安派出所申报。

2．落实消防监督检查职责。

公安消防部门要充分发挥职能作用，联合有关部门开展火灾隐患排查整治；

公安派出所要严格对辖区小单位、小场所和居民住宅区逐一排查。

对排查的单位和场所，要逐一登记造册，建立台账，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题、提出的整改意见等，存档备查。

3．发动群众参与。

要广泛发动街道、社区、居委会、村委会等基层组织，动员广大群众积极参与火灾隐患排查工作，鼓励举报身边的火灾隐患，形成专群结合、全民参与的工作格局，最大限度地扩大火灾隐患排查整治的覆盖面。

三、集中开展大整治

对排查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，区消防大队和公安派出所要依法查处，填写下发法律文书，坚决依法督促整改。

对影响公共安全的重大火灾隐患，要书面报告区政府实施挂牌督办，限期消除。

公安机关要用足用好执法手段，依法从严从重查处消防安全违法行为，始终保持围剿火灾隐患的高压态势。

1．建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格，不停止施工的，要依法责令停止施工。

2．建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收备案抽查不合格，不停止使用的，公众聚集场所未经消防安全检查或者检查不合格，擅自投入使用、营业的，要依法责令停止使用、停产停业。

3．对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法强制执行。

4．对投入使用的建筑实施节能综合改造工程不符合消防安全要求的，要督促停工整改。

5．对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚。

6．对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，情节较重的，要对直接责任人和有关负责人依法拘留。

7．对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，要依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

四、集中开展大宣传

牢固树立“全民消防，生命至上”的理念，各镇（乡）人民政府、街道办事处和行业部门年春节前，以学校、社区、家庭、人员密集场所为重点，广泛开展以“普及冬防春运消防安全常识、安全燃放烟花爆竹知识，检查、消除身边火灾隐患，开展逃生自救演练”为主要内容的群众性消防宣传教育活动；

年，各有关部门在全区全面实施“全民消防宣传教育计划”，广泛利用各级各类媒体和各种活动载体，组织开展全民消防安全宣传教育。

1．全面启动“全民消防宣传教育计划”。

要按照公安部“全民消防宣传教育计划”大纲（另发），因地制宜，周密策划，精心组织，确保每个系统、每个行业、每个单位都按计划和大纲开展消防宣传教育。

2．全力实施“家庭消防安全计划”。

开展“教育一个学生，带动一个家庭”系列活动，确保每个中小学每学期开学第一周开展一次火场逃生疏散演练，每个学生制定一份家庭火灾逃生预案，并组织家庭成员进行演练；

在互联网上发布“家庭消防安全自查表”，组织开展网上全民消防安全隐患自查活动；

广泛开展“聘任社区消防宣传员”活动。

年3月30日以前，每个社区的每栋住宅至少要聘请一名宣传员，落实职责，强化社区消防宣传工作，及时发现和消除楼内和小区内的火灾隐患。

3．强化媒体宣传工作。

要利用主流媒体，以字幕提示、公益广告、新闻采访、专题报道等形式开展宣传，尤其是元旦、春节前后，要集中宣传冬季防火常识、春运消防安全常识、烟花爆竹安全燃放知识、逃生自救常识等；

协调主流媒体开设专栏、专题，进行经常性的消防常识科普宣传；

加强电视台、广播电台黄金时段的消防宣传工作；

增加楼宇视频、街头电子显示屏、手机电视等消防常识宣传的频次，扩大受众面。

4．强化社会化宣传活动。

要继续深入推进消防宣传“五进”工作，协调市消防科普基地和我区消防站对外开放，加大家庭安全用火用电和逃生自救知识的宣传力度，广泛组织社区居民、单位职工参观、体验；

要利用消防宣传车、文艺演出、逃生疏散演练等开展经常性的宣传教育活动；

每个公共娱乐场所、商场、市场、车站、机场、码头和高层住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、灭火器的位置要设置明显的指示标识和使用方法的提示。

五、集中开展大培训

各镇（乡）人民政府、街道办事处和行业部门，要迅速制定并实施“社会消防培训大纲”（另发），开展全方位、多层次、分阶段、有重点的社会消防培训教育，全面提高消防控制室值班操作人员等消防安全从业人员的专业技能，提高单位消防安全责任人、管理人的消防安全管理水平，提高单位员工的消防安全意识和技能，提高各级政府和有关部门人员的社会消防安全管理和领导能力。

1．强化消防控制室值班操作人员培训。

年春节前，组织辖区所有消防控制室操作人员参加省、市公安消防部门对组织的消防控制室值班操作人员岗位专业能力培训，不断提高在岗人员应急处置能力。

2．强化社会单位消防安全教育培训。

年春节前，区消防大队要组织对消防安全重点单位全体员工开展以“四个能力”为重点内容的消防安全培训，督促指导单位组织一次消防逃生演练；

年底前，对消防安全重点单位消防安全责任人、管理人开展“消防安全明白人”培训，提高自主消防管理的能力；

保安培训机构对保安员进行全员消防技能培训，重点提高火灾防范和扑救初期火灾的能力。

3．强化特种作业人员消防安全培训。

年春节前，区消防大队要会同有关部门组织电工、电气焊工等特种作业人员参加省、市开展的消防安全专题培训；

年春节前，区消防大队要对辖区内所有在建工程的特种作业人员开展一次消防知识培训；

年底前，协调有关部门将消防安全知识纳入相关职业的教育、培训和技能鉴定内容。

4．推进各级政府和相关部门领导干部消防培训。

年底前，区政府将组织各级领导干部培训班，将社会消防管理纳入对各级政府领导同志和各有关部门负责同志的培训内容。

5．全面开展农村乡镇长、村“两委”负责人消防安全培训。

年底前，按照分两年对全区负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行一次消防安全轮训的目标要求，由区消防大队分批组织对负责消防管理的乡镇长、村“两委”负责人进行全面轮训。

六、集中开展大练兵

深化打造公安消防铁军，区消防大队要认真指导消防一中队，立足实战需求，落实按纲施训，全面开展执勤岗位大练兵。

年春节前，对人员密集、易燃易爆、大型活动等场所和高层住宅、地下建筑、在建工程等重点单位逐一进行“六熟悉”，着眼可能发生的灾情，确定救人、灭火、破拆、排烟、消防车停靠、可利用水源等路线和位置，消防大队、中队每周要组织开展不少于2次的实战演练。

1．强化官兵“六熟悉”训练，消防大、中队要深入辖区重点单位掌握结构布局、疏散通道、固定消防设施及周边道路、水源情况，着眼可能发生的最大、最难灾情，确定救人、灭火进攻路线和破拆、排烟等技战术措施，修订完善应急预案。

2．强化战斗员训练，夯实体能基础，熟练操作现有车辆装备，掌握各类火灾扑救及其他灾害事故处置程序，防护、救生、灭火、供水等技能达到标准要求。

3．强化攻坚组训练，突出火情侦察、梯次掩护、生命搜救、堵截控火、强攻灭火、关阀堵漏、抑爆排险等实战技能，集中轮训时间不少于30天，提高灭火与救援攻坚能力。

4．强化业务技能训练，年6月底消防大队、中队要进行不少于20天的集中轮训，学习掌握消防监督业务；

理论、网上案件办理程序、执法规范化相关知识、灭火救援业务理论，开展想定作业、组织指挥等实战训练。

5．强化实战演练，对辖区重点单位逐一进行熟悉、演练，做到底数清、情况明，检验预案，磨合机制，提高初战打赢制胜能力。

6、加强工学互进，在做好大练兵工作时，不断用理论指导实践，特别是消防大队监督员，要不断加强业务理论学习，并做好执法工作，明确执法良好标准，加强执法质量考评和责任倒查。

七、工作要求

（一）广泛发动，深入部署。

各镇（乡）人民政府、街道办事处和行业部门要按照《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》要求，迅速动员部署，将任务分解到各有关部门、单位和个人。

区公安分局要充分发挥职能作用，一把手亲自抓，分管领导具体抓，消防、宣传、治安、警务督察和公安派出所要密切协作配合，形成工作合力，确保各项工作落到实处。

（二）因地制宜，细化方案。

各镇（乡）人民政府、街道办事处和行业部门要认真分析研判本地区消防安全形势，本着什么问题突出就解决什么问题的原则，结合实际，因地制宜地制定具体实施方案，确定本地的工作重点和针对性措施，明确工作职责、工作步骤和工作要求。

（三）狠抓督导，落实责任。

区公安分局要采取跟踪督办、分片包干等形式，加强督导检查和帮扶指导，对典型经验做法要及时总结推广，对工作不落实、措施不到位的要严肃追究责任，确保各项工作不走过场，取得实效。

1、突出重点，深入剖析。

为了准确把握当前政法队伍现状，找准政法干警（干部）思想作风存在的主要问题，结合当前工作实际，区委政法委召开班子会议，深入分析全区政法干警（干部）思想状况及思想、纪律、工作中存在的突出问题，提出了这次整顿活动的“四个重点”，即平安建设方面我区“两率一度”排名靠后的问题、换届选举期间部分干警（干部）存在等靠思想的问题、纪律作风方面存在的涣散乱现象的问题及半年任务完成情况和存在问题。

把这四个方面存在的突出问题作为这次整顿活动的重点在方案中进行了明确和细化。

政法各部门围绕四个方面进行深入分析，提出纪律作风整顿活动具体方案和措施，进一步增强了整顿活动的针对性和实效性。

2、强化措施，严格整改。

强化教育学习，自查自纠，解决思想上问题。

组织政法干警（干部）对各级领导的《七一》讲话精神、中央政法委提出的“四个一律”、换届选举方面的纪律规定和中省政法英模先进事迹等内容组织学习，并围绕作风纪律整顿开展讨论，使广大政法干警坚定思想信念、澄清模糊认识、纠正错误观念，无论何时何地，都始终做到司法为民的宗旨不能忘、艰苦奋斗的作风不能丢、自我约束的意识不能松、司法廉洁的底线不能破，真正打牢公正廉洁执法的思想基础。

通过规范行为，完善制度，解决机关内部管理方面问题。

对原有的机关内部管理制度进行清理和完善，尤其是针对机关内设部门多、财务支出多的情况，在前期调研探讨的基础上，对机关一些大的活动经费支出实行先期预算审批制，减少了不必要的开支和浪费；

对机关公务用车加油实行实名登记管理制度和公务用车维修审批制度，做到了管理规范、运行高效。

通过“走出去”，比学看听，解决机关干部作风上的问题。

鼓励和支持政法干警到村组、社区及基层单位，感受基层干部和企业的工作热情、工作状态，进一步激发政法干警（干部）的工作积极性和创新能力，增强政法干警（干部）的凝聚力、战斗力。

通过座谈讨论，对照检查，解决工作中的一些实际问题。

在半年工作总结会上，政法部门对各自上半年工作开展情况进行了简要回顾，并客观分析了存在问题和不足，在深入讨论分析的基础上，提出了下一步工作计划和整改措施，力保全年任务完成。

3、注重结合，突出实效。

把作风纪律整顿活动与换届选举工作相结合，与学习“七一”讲话精神相结合，与半年工作总结回顾、下半年工作谋划相结合，着力解决突出问题，取得了一定成效。

一是整合政法机关对外宣传资源，开展平安建设集中宣传，调动各方巡防力量，实施“红袖标”行动，大造声势，大张旗鼓，广泛宣传，营造良好的社会氛围，扭转了“两率一度”被动局面；

二是加大督导检查力度，定期到政法部门督促了解各项工作开展情况、措施落实情况，解决了换届选举期间个别领导干部存在的等靠思想；

三是完善各项制度，加大督促落实力度，解决了政法干警（干部）纪律作风方面问题；

四是查缺补漏，强化整改，加强督促落实，推动了各项工作有效开展。

通过政法系统作风纪律整顿活动的开展，使全区政法干警（干部）的整体素质和队伍的战斗力明显提高；

政法机关的公信力和执行力进一步提升，形成了一种凝心聚力、爱岗敬业、团结协作、齐抓共管的良好工作格局，为圆满完成各项工作任务奠定了良好基础。